Яагаад хүн амгүйгээр төр чадахгүй гэж. Санхүүгийн боловсролтой хүн амтай байх нь улсад яагаад ашиггүй байна вэ. Төрөлтийг хэрхэн өдөөх вэ

Асуулт, даалгавар

1. Нийгмийн улс төрийн тогтолцоо гэж юу вэ? Нийгмийн улс төрийн тогтолцооны салшгүй хэсэг болох төрийн мөн чанарыг тодорхойл.

Улс төрийн тогтолцоо нь улс төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг харилцан үйлчлэгч байгууллагуудын салшгүй цогц юм.

Нийгмийн улс төрийн тогтолцоонд улс төрийн зорилго бүхий төр, нам, үйлдвэрчний эвлэл, байгууллага, хөдөлгөөнүүд орно. Нийгмийн улс төрийн хөгжилд сүм ч тодорхой үүрэг гүйцэтгэдэг.

Төр нь бусад улс төрийн байгууллагуудтай хамт оршдог: нам, үйлдвэрчний эвлэл гэх мэт. Өөрөөр хэлбэл төр нь нийгмийн улс төрийн тогтолцооны төв боловч цорын ганц институт биш юм. Төр нь нийгмийг бүхэлд нь албан ёсоор төлөөлөх, хууль тогтоомж, түүний дотор нийгмийн бүх гишүүдэд заавал дагаж мөрдөх хууль тогтоомж гаргах, шударга ёсыг хэрэгжүүлэх эрхтэй. Төр нь нийгмийн аль ч гишүүний эсрэг албадлага хийх чадвартай хүчний үүрэг гүйцэтгэдэг. Эдгээр шинж чанарууд нь төрийг бусад байгууллагаас, тухайлбал, хотын захирагчийн алба, улс төрийн нам, үйлдвэрчний эвлэлээс ялгаж, төрийн байгууллагатай төстэй шинж чанартай боловч бусад нь байдаггүй.

2. * Төр яагаад нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн хүрээний салшгүй хэсэг биш вэ?

Энэ асуултад хариулахын тулд нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн салбар гэж юу байдгийг санах хэрэгтэй.

Нийгмийн нийгмийн хүрээ нь ангиуд, нийгмийн давхарга, үндэстнүүдийг хамардаг бөгөөд тэдгээрийн хоорондын харилцаа, харилцан үйлчлэлд ордог.

Эдийн засгийн салбарт үйлдвэрлэл, хуваарилалт, солилцоо, хэрэглээ гэсэн дөрвөн үндсэн үйл ажиллагаа орно. Үүнд пүүс, аж ахуйн нэгж, үйлдвэр, банк, зах зээл төдийгүй мөнгө, хөрөнгө оруулалтын урсгал, хөрөнгийн эргэлт гэх мэт орно.

Төр бол нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн салшгүй хэсэг биш, учир нь төр нь тухайн улсын улс төрийн байгууллага бөгөөд үүнд тодорхой төрлийн эрх мэдлийн дэглэм (хаат засаглал, бүгд найрамдах улс), төрийн байгууллага, бүтэц (засгийн газар, парламент). Энэ нь төр нь нийгмээс тусгаарлагдсан, зөвхөн дээд эрх мэдлийн байгууллага юм. Энэ нь зөвхөн нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн салбарт оролцох боломжтой болохоос тэдний нэг хэсэг байж чадахгүй. Төр бол нийгмийн улс төрийн тогтолцооны нэг хэсэг юм.

3. Төр үүсч хүчирхэгжихэд ямар шалтгаан нөлөөлсөн бэ?

Төр бий болсон шалтгаанууд:

1. Хүн амын нягтрал. Эрт дээр үед 40-60 хүнтэй жижиг бүлгүүд хоол хүнс хайхаар өргөн уудам нутагт тарж тардаг байв. Энэ бүлгийн хүмүүсийг тэжээхийн тулд хэдэн зуун километр зай хэрэгтэй. Тэдний хооронд байнгын мөргөлдөөн, байнга өлсгөлөн, зарим бүлэглэлүүд газар нутгаа хамгаалахын тулд бусадтай нийлэх нь зайлшгүй болдог. Зарим ард түмнийг бусад нь байлдан дагуулсан нь дэлхийн бөмбөрцгийн аль нэг газар овог аймгуудын цэргийн эвсэл түргэссэний үр дүн байв. Удалгүй бүх хүмүүс эвлэлдэн нэгдэв.

2. Гадны нөлөө, заналхийллийн дор. Хүмүүс гадны түрэмгийллээс айж, амь нас, эд хөрөнгөөрөө айж, төрийг бий болгоход түлхэц болсон гэж зарим судлаачид үздэг. Мөн үүний шалтгаан нь нийгэмд гэмт хэрэгтэн, дээрэмчдээс үүсэх аюул байв. Тэгээд төр хүч хэрэглэж, эмх журам тогтоож болно. Энэ нь арбитрын хувьд бүх маргааныг бодитойгоор шийдэж, бүх нийтийн нийтлэг хууль тогтоомжийг гаргаж чаддаг. Эрт дээр үед аль хэдийн төрийг нийгмийг дээгүүрт өргөгдсөн, гэхдээ түүний хяналтан дор, түүнд үйлчилдэг эрх мэдлийн байгууллага гэж ойлгож эхэлсэн.

3. Хүчний хүчин зүйл. Дайн хийх хэрэгцээ (хамгаалалтын болон түрэмгийллийн аль аль нь), газар нутгийг хамгаалах, худалдаачид.

Эдгээр шалтгаанууд нь төрийг бэхжүүлэхэд хүргэдэг.

4. Төрийн ерөнхий шинж чанарыг тодорхойлно уу.

Төрийн ерөнхий шинж тэмдэг:

1. Бусад улсаар хүлээн зөвшөөрөгдсөн улсын хилээр тогтоосон нэг нутаг дэвсгэр.

2. Төрийн албан хаагчдын өргөн хүрээг хамарсан, эрх мэдэл хуваарилах зарчимд суурилсан нутаг дэвсгэрийн удирдлагын нэгдсэн тогтолцоо.

3. Үндсэн хуульд заасан хууль тогтоомжийн нэг тогтолцоо, бүх ард түмний дагаж мөрддөг.

4. Арми, цагдаа, хамгаалалтын алба, шүүх, прокурорын байгууллагыг үндэслэн хууль ёсны хүч хэрэглэх буюу бие махбодийн албадлагын монополь.

5. Олон тооны албан хаагчдыг тэжээх, төрийн бодлогыг санхүүжүүлэхээс хэтэрсэн татвар авах эрх: батлан ​​хамгаалах, эдийн засаг, нийгмийн.

6. Төрийн заавал гишүүнчлэл - иргэншил. Хүн төрсөн цагаасаа эхлэн иргэншилтэй болдог.

7. Олон улсын байгууллагад компанийг төлөөлөн оролцох, хэлэлцээр хийх гэх мэт.

8. Тусгаар тогтнол, өөрөөр хэлбэл, тодорхой нутаг дэвсгэрийн дээд эрх мэдэл. Нийгэмд олон төрлийн эрх мэдэл байдаг, гэхдээ төр нь хамгийн дээд эрх мэдэлтэй байх ёстой, түүний шийдвэр нь бүх иргэнд заавал байх ёстой. Тэр л хууль гаргах эрхтэй.

Тус улсын нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь буюу ихэнх хэсгийг хамарсан бүрэн эрхт эрх мэдэл нь төрийн хамгийн чухал шинж чанаруудын нэг юм.

5. * Төрийн шинж тэмдгийг нэгдүгээр бүлэгт тодорхойлсон нийгмийн шинж тэмдгүүдтэй харьцуул. Тэдний хооронд нийтлэг зүйл юу байж болох вэ? Тэд юугаараа ялгаатай вэ?

6. Төрийн чиг үүрэг юу вэ? Яагаад тэдгээрийг дотоод болон гадаад гэж хуваадаг вэ? Та хоёулангийнх нь жишээг хэлж чадах уу?

Төрийн чиг үүрэг нь нийгэм дэх төрийн мөн чанар, зорилгыг илэрхийлдэг түүний үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл юм. Төрийн чиг үүрэг нь түүний хөгжлийн тодорхой үе шатанд төрийн өмнө тулгарч буй үндсэн ажлуудаас хамааран тогтоогддог.

Төрийн чиг үүрэг:

1. Дотоод: үйлдвэрлэлийн одоо байгаа хэлбэр, эдийн засаг, нийгмийн тогтолцоог хамгаалах; ангийн эсэргүүцэгчдийг дарах (эсрэг ашиг сонирхол бүхий ангид хуваагдсан нийгэмд); эдийн засгийн удирдлагад оролцох; нийтийн хэв журам сахиулах, сахилга батыг сахих; нийгмийн харилцааны зохицуулалт; соёл боловсрол, үзэл суртлын үйл ажиллагаа гэх мэт.

2. Гадаад: олон улсын тавцанд бусад улстай харилцахдаа тухайн улсын ашиг сонирхлыг хамгаалах, улс орныхоо батлан ​​хамгаалахыг хангах, бусад улстай хэвийн харилцааг хөгжүүлэх, түүнтэй энх тайвнаар зэрэгцэн орших зарчимд тулгуурлан харилцан ашигтай хамтран ажиллах.

7. Төрийн бүтцэд хүчирхийлэл ямар үүрэг гүйцэтгэдэг вэ?

Орчин үеийн онолоор бол төр үүсэхэд хүчний хүчин зүйл гол үүрэг гүйцэтгэсэн. Төрд нэгдэх нь гадны хүчирхийллээс хамгаалах арга зам гэж хэлж болно. Төр нь хүн амыг гадаад, дотоод аюулаас хамгаалах үйлчилгээгээр хангадаг. Түүнчлэн хүч нь улсын нутаг дэвсгэрийг (Македонскийн Александрын эзэнт гүрэн, Ромын эзэнт гүрэн) өргөжүүлэх арга зам болж, татвар, татвар хураалтыг нэмэгдүүлж, тэдэнд шаардлагатай байгалийн нөөцийг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг. муж.

8. * Төртэй холбоотой хүчирхийллийг яагаад хууль ёсны гэж нэрлэдэг вэ?

Төр гэдэг нь тодорхой төрлийн эрх мэдлийн дэглэм (хаат засаглал, бүгд найрамдах улс), төрийн байгууллага, бүтэц (засгийн газар, парламент) зэрэг тухайн улсын улс төрийн байгууллага юм. Эзлэгдсэн газар нутагт хэсэг бүлэг хүмүүс эрх мэдлээ тогтоодог. Үүний дагуу тухайн нутаг дэвсгэрт дэг журмыг сахиулахын тулд энэ бүлэг хүмүүс цэргийн хүч хэрэглэж, татвар хураахдаа өрсөлдөгчдийг устгадаг. Цаг хугацаа өнгөрөх тусам хүч хэрэглэх монополь нь төрийн хууль тогтоомжид бичигдсэн байдаг.

Хүчирхийллийг төрийн үндсэн хуульд заасан бол хууль ёсных гэж үзнэ. Тэнд үнэхээр бичигдсэн байдаг: энэ нутаг дэвсгэрт зөвхөн төрийн эрх бүхий тусгай байгууллагууд, ялангуяа цагдаа, арми бие махбодийн хүчирхийлэл хэрэглэх эрхтэй. Үүнийг ашиглах нөхцөлийг хатуу зааж өгсөн болно.

9. Төрийн монополь байдал юуг илэрхийлдэг вэ? Төрийн монополийн бүх төрлийг жагсаа.

Төрийн монополь - монополь зах зээлийн барааны хил хязгаар, монополь (монополь) субъект, түүний үйл ажиллагааг хянах, зохицуулах хэлбэр, түүнчлэн хяналтын байгууллагын эрх мэдлийг тодорхойлсон хууль тогтоомжийн дагуу бий болсон монополь.

Монополийн олон төрөл байж болох бөгөөд тодорхой улс, түүхийн үеээс хамаардаг.

Төрийн монополийн үндсэн төрлүүд нь:

1. Төсвийн монополь (энэ зардлаар улсын төсвийн орлогыг нэмэгдүүлэх зорилгоор зарим төрлийн бараа бүтээгдэхүүн (архи, тамхи, давс, шүдэнз, шар айраг) үйлдвэрлэх, борлуулах үйл ажиллагааг төрийн бүрэн буюу хэсэгчилсэн монополь.).

2. Үг хэлэх эрх чөлөөний монополь байдал.

3. Хууль зүйн хүчирхийллийн монополь;

Төрийн тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны монополь байдал нь энэ улсын хуулиар тодорхойлогддог.

10. * Төр ямар монопольгүйгээр хийж чадахгүй гэдгийг бод. Үзэл бодлоо зөвтгөөрэй.

Төр хүчирхийллийн монополь, төсвийн монопольгүйгээр хийж чадахгүй. Холбогдох байгууллагуудын (цагдаа, арми) тусламжтайгаар тус улсад дэг журам сахиулж байна. Нэг талаас иргэдийг нийгмийн гэмт хэргийн элементүүдээс хамгаалах, нөгөө талаас төр нь хүчирхийллийн тусламжтайгаар өөрийн ашиг сонирхлыг улс орны дотор (эрх барих эрх) болон гадна талд (өмгөөлдөг) хамгаалдаг. түүний бүрэн эрхт байдал).

Түүнчлэн, төр төсвийн монопольгүйгээр (татвар хураах гэх мэт) хийж чадахгүй, учир нь татварын тусламжтайгаар төр нийгмийн хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлж, армиа хадгалж, цалин, тэтгэмж, тэтгэвэр гэх мэтийг төлдөг.

Асуудал. Хүн төрөлхтөн ирээдүйд төргүй байж чадах болов уу, яаж? "Идеал төр" гэж байдаг уу, энэ нь юу вэ?

Хүн төрөлхтөн ирээдүйд төргүй байж чадах юм бол тодорхой шалгуурыг хангасан байх ёстой. Нэгдүгээрт, хүн бүрийн бусад хүмүүсийн болон өөрийнхөө өмнө өндөр хувийн хариуцлага. Хоёрдугаарт, өмнө нь төр хийж байсан чиг үүргийг нийгэм өөрөө авах ёстой. Тухайлбал, нийгэм өөрөө дэг журмыг хамгаалах. Түүнчлэн хүмүүс нийгмийн хамгийн эмзэг хэсэг болох хөгжлийн бэрхшээлтэй, өнчин, өндөр настанг бие даан халамжлах шаардлагатай болно. Төргүй нийгэмд болж буй бүх зүйлд нийгэм хамтраад хариуцлага хүлээх болно. Хамгийн гол нь хүн төрөлхтөн төргүй байхын тулд хүмүүс өөрсдийн сул тал, муу муухайгаа даван туулах ёстой.

Хүн бүр эрх тэгш, ядууралгүй, гэмт хэрэгтэнгүй, хууль дүрэм хэрэгждэг, татвараа зөв зарцуулдаг төрийг “хамгийн тохиромжтой төр” гэж хэлж болох юм. “Идэвхтэй төр” бол тэмүүлэх зорилго юм. Өөрөөр хэлбэл, шударга төр. Гэсэн хэдий ч ийм төрийг бий болгохын тулд хүмүүс өөрсдийн муу муухай, сул талыг даван туулах хэрэгтэй болно. Гэсэн хэдий ч төгс хүмүүс гэж байдаггүй.

Семинар. Дараах төрлийн монополийн аль нь төрд хамаарахгүй вэ?

1. Хууль зүйн хүчирхийллийн монополь.

2. Улс төрийн байгууллага байгуулах монополь.

3. Үг хэлэх эрх чөлөөний монополь байдал.

4. Үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаанд монополь.

5. Үнэт цаасны монополь байдал.

6. Гаалийн татварын монополь.

Хариултаа зөвтгөөрэй.

Монополь компаниудын зарим нь төрийн мэдэлд байж болно, зарим нь байхгүй гэдэгтэй маргах аргагүй. Зарим төрлийн монополь зөвхөн төрийн мэдэлд байсан жишээ түүхэнд олон бий.

Өнөөдрийг хүртэл улс төрийн нам байгуулах монополь эрх мэдэл байхгүй. Үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны монополь нь хэсэгчлэн төрд (үйл ажиллагааны төрөл, төрөөс хамаарч) хамаарна. Зарим улс оронд эрх чөлөөний монополь нь төрийн (АНУ) онцгой эрх биш, бусад мужуудад хамгийн хатуу цензур байдаг (ЗХУ тод жишээ болж чадна).

"Нийгмийн гэрээ" үндэсний төслийн хүрээлэнгийн ерөнхийлөгч, Москвагийн Улсын Их Сургуулийн Эдийн засгийн факультетийн Хэрэглээний институцийн эдийн засгийн тэнхимийн эрхлэгч Александр Аузан дор хаяж төрөөс шийдвэрлэх шаардлагатай зарим асуудлыг хайж олохыг хичээж байна.

Орос хэлний "төр" гэдэг үгийг англи гэх мэт өөр хэл рүү орчуулахыг хичээгээрэй. Та амжилтанд хүрэх магадлал багатай. Эцсийн эцэст, "төр" нь "төр" биш, учир нь "төр" нь нутаг дэвсгэрийн нэг төрөл юм. "Засгийн газар" бол "Засгийн газар" учраас "Засгийн газар" биш юм. "Эрх мэдэл" бол "эрх мэдэл" учраас "эрх мэдэл" биш. Төр бол бүх зүйл. Үүнээс үүдэн Оросын олон нийтийн ухамсарт хүчтэй гажуудал үүсч байна. Ямар ч хүнээс асуулт асуугаарай: - Хүнд суртал юу байж чадах вэ? - Өө, тэд юу ч хийж чадахгүй! -Засгийн газар юу хийж чадах вэ? - Тийм ээ, тэд тэнд зөвхөн ямар нэгэн задаргаа хийж байна! -Төр юу хийж чадах вэ? -Төр бүх зүйлийг хийж чадна! -Төрөөс яах ёстой вэ? -Төр бүх зүйлийг хийх ёстой! Учир нь төр бол албан тушаалтнууд, засгийн газар, орон нутгийн удирдлага, улс орны иргэд юм. Тэгээд хүн бүрийг багтаасан болохоор бүх зүйлийг шийдэх ёстой. Хэлний түвшингээс эхлээд асуудлыг ойлгохыг зөвшөөрдөггүй ийм үнэт зүйлсийн дамжуулалт байдаг.

Орос улсад төрийг ариун гэж үздэг.

Гэхдээ бид хамгийн аймшигтай байдлаар асуулт тавьбал яах вэ: төр зайлшгүй шаардлагатай юу? Хоёр зуун жилийн турш тэд үүнийг тодорхой хариулав: тийм ээ, зам барих, мөнгө хэвлэх, эмх цэгцийг хангахын тулд төр зайлшгүй хэрэгтэй, тэгэхгүй бол энэ бүхнийг хэн хийх вэ? Хоёр зуун жилийн турш эдийн засагчдын хувьд төр нь үнэн хэрэгтээ олон нийтийн бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэх байгалийн монополь байсан. Нийтийн бараа хэрэгтэй бол төр бас хэрэгтэй. Гэсэн хэдий ч сүүлийн хэдэн арван жилд энэ асуултад тийм тодорхой хариулт байгаагүй. Гайхалтай институцийн эдийн засагч, Нобелийн шагналт Дуглас Норт нэгэнтээ: "Төрийн эдийн засагт зайлшгүй шаардлагатай эсэх асуудлаар шүүх хэлэлцэхээр ажлаасаа гарсан бөгөөд хараахан эргэж ирээгүй байна."

Зөвхөн эдийн засагт ч биш яагаад гэнэт асуулт нээлттэй болчихов? Баримт нь орос хэл дээр төдийгүй дэлхийн нийтийн ухамсарт төртэй холбоотой олон домог байсан. Хэзээ нэгэн цагт эдгээр домог туршиж эхэлсэн. Жишээлбэл, Английн бүх агуу эдийн засагчид - Дэвид Рикардо, Жеймс Мил, Жон Мейнард Кейнс нар төрийг дэмжсэн ижил жишээг иш татсан: засгийн газар байгаагүй бол Англид хэн гэрэлт цамхаг барих вэ? Гэхдээ улс үндэстэнд гэрэлт цамхаг хэрэгтэй - хөлөг онгоцгүйгээр Англи ямар байх байсан бэ? Дараа нь өөр нэг Нобелийн шагналтан Рональд Коуз Британийн Адмиралтийн архивт очиж, гэрэлт цамхагуудыг үнэхээр хэн барьсан болохыг судалж эхлэв. Англид нэг ч гэрэлт цамхагийг засгийн газар бариагүй нь тогтоогдсон. Тэднийг хэн барьсан нь - ахмадын бүлгүүд, орон нутгийн иргэд, хөлөг онгоцны эздийн корпорацууд, гэхдээ засгийн газар биш. Мэдээжийн хэрэг, дараа нь гэрэлт цамхагуудыг Адмиралтатын удирдлагад шилжүүлсэн, учир нь бүхэл бүтэн системийг зохицуулах шаардлагатай байсан ч барилгын ажил нь зөвхөн төрийн бус байсан. Коуз "Эдийн засгийн гэрэлт цамхаг" хэмээх өгүүлэл бичиж, дэлхийн хэмжээнд ямар ч дүгнэлт хийлгүй дуусгажээ. Тэр зүгээр л хоёр зуун жилийн турш хүмүүс буруу баримтаас үндэслэж байгааг харуулсан.

Өөр нэг Нобелийн шагналтан Фридрих фон Хайек мөнгөний систем хэрхэн байдгийг судалжээ. Мэдээжийн хэрэг, өөр өөр мужууд өөр өөр цаг үед өөрсдийн мөнгөн дэвсгэртийн системийг бий болгосон боловч бүгд мөхсөн. Одоо бидний хэрэглэж байгаа мөнгөн тэмдэгт бол мөнгөн тэмдэгт гэж нэрлэгддэг мөнгөн тэмдэгт, өөрөөр хэлбэл банк хоорондын хувийн төлбөрийн систем юм. Тэд цагдаа, гал команд, арми руу харж, дахин хоёрдмол утгатай хариулт өгч эхлэв. Орчин үеийн эрүүгийн мөрдөн байцаах системийг хэн бүтээсэн бэ? АНУ-ын Пинкертон агентлаг нь 19-р зууны хоёрдугаар хагасын хувийн мөрдөгч агентлаг юм. Мэдээжийн хэрэг Конан Дойл Шерлок Холмсыг зохион бүтээсэн боловч тухайн үед зөвхөн муж улсын цагдаа нар мөрдөн байцаалт явуулах боломжгүй гэдэг нь тодорхой болсон юм. Гал түймрээс хамгаалах тухайд төрийн байж болно, сайн дурын, өөрөөр хэлбэл иргэний байгууллага, эсвэл даатгал, өөрөөр хэлбэл бизнесээс үүдэлтэй байж болно. Хувийн арми одоо Орост нэлээд хууль ёсны дагуу байдаг - Газпром, Роснефть. Гэвч хуулиар зөвшөөрөөгүй хувийн арми байсаар байна.

Энэ бүхнээс дүгнэж болохуйц: хэрэв төр хэрэгтэй бол энэ нь урьд өмнө авч үзсэн зүйлийнхээ төлөө огтхон ч биш юм. Төр хаана ч орлон тоглогчтой. Төрөөс шийдвэрлэсэн аливаа асуудлыг түүний оролцоогүйгээр шийдэж болно. Түүгээр ч барахгүй энэ нь амьдрал дээр хэрхэн хэрэгжиж байгааг харуулсан олон судалгаа, жишээнүүд бий.

19-р зуунд Калифорнид нэгэн гайхалтай түүх болжээ. Энэ нутаг дэвсгэрийг Хойд Америкийн Нэгдсэн Улсын бүрэлдэхүүнд оруулсан нь тэндээс алт олсон үетэй давхцаж байсан бөгөөд энэхүү санамсаргүй тохиолдлын үр дүнд АНУ-ын хамгийн том муж 18 жилийн турш төрийн эрх мэдэлгүй огтхон ч амьдарсангүй. Тэнд юу болсон бэ: Вашингтоноос томилогдсон захирагч холбооны цэргүүдийн хамт ирсэн; долоо хоногийн дараа тэр цэрэггүй гэдгээ олж мэдэв - тэд алтыг угаахаар зугтав; Тэрээр цэрэггүй дахин долоо хоног ингэж захирч байгаад өөрөө алт угаахаар явав. Холбооны засгийн газар Калифорни руу гурван удаа хүмүүсийг илгээсэн боловч дараа нь зогссон - та бүх армийг улсын зардлаар алтны уурхай руу шахаж болно. Калифорниа энэ горимд 1846-1864 он хүртэл амьдарч байжээ. Гэхдээ энэ бол ямар нэгэн анхдагч нийгэм биш байсан.

Тухайн үед тэнд өмчийн асуудал хэрхэн шийдэгдсэн, иргэд газар эзэмших эрхээ хэрхэн хангасан, шүүх хурал хэрхэн болсныг бид баримтаас сайн мэднэ. Калифорнийн хүмүүст худалдааны замаа хамгаалж, хөрөнгө мөнгө хуваарилах хэрэгтэй нь тодорхой болоход муж өөрөө Вашингтонд: Засаг даргаа явуулаарай, энэ нь аль хэдийн боломжтой болсон. Гэвч Калифорниа бараг 20 жилийн турш мужгүй амьдарсан - энэ нь зүгээр юм. Орос улсад үүнтэй төстэй олон жишээ байдаг - Хуучин итгэгчдийн нийгэмлэгээс эхлээд төв засгийн газар хүрч чаддаггүй өргөн уудам нутаг дэвсгэр хүртэл.

Дэлхийн хэмжээнд ард түмэн сайхан зохицож, төргүй явсаар байх тохиолдол цөөнгүй байдаг. Сонгодог жишээ бол халим агнуур юм. Улс орнууд үүнийг зохицуулж чадахгүй байсан: нэгдүгээрт, бүх зүйл дэлхийн далайд болсон, хоёрдугаарт, засгийн газрууд бие биенээсээ маш хол, тэс өөр байсан тул. Юу ч биш - халимчид өөрсдөө нийгэмлэгийнхээ дүрмийн тогтолцоог боловсруулсан: хэн ятгасан, олзоо хэн эзэмшдэг гэх мэтийг хэрхэн тоолох вэ. Гэхдээ Интернет гэх мэт зүйлүүд байсаар байна - засгийн газрын зохицуулалтгүйгээр амьдардаг крипто анархи. Энэ нь өөрийн гэсэн дотоод зохицуулалттай, олон нийтийн бүтээгдэхүүнийг дүрэм журмын хэлбэрээр үйлдвэрлэдэг бөгөөд энэ нь инновацийг бий болгох маш үр дүнтэй орчин юм, учир нь энэ нь янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх олон тооны схем, хувилбаруудыг агуулдаг.

Асуултын томъёоллыг өөрчлөх шаардлагатай: хэрэв муж нь сонголттой бол энэ нь бусадтай харьцуулахад харьцангуй илүү үр дүнтэй байдаг бол энэ нь эрэлт хэрэгцээтэй байх ёстой. Үүнийг үнэндээ нийгмийн гэрээ буюу нийгмийн гэрээ гэж нэрлэдэг. Гэсэн хэдий ч энэ асуудлыг хүн бүрт ижил тэгш шийдвэрлэх боломжийг олгодог хатуу томъёолол байдаггүй. Янз бүрийн цаг үед, өөр өөр эдийн засагт энэ нь өөр өөр эрэлт хэрэгцээ байх бөгөөд энэ нь нийтийн бараа бүтээгдэхүүний шаардлагатай хэмжээгээр тодорхойлогддог. Танд хэдий чинээ олон нийтийн бараа хэрэгтэй байна, төдий чинээ их засгийн газар байгуулна. Жишээлбэл, Хойд Европ, АНУ-ын нөхцөл байдлыг харьцуулж үзээрэй.

Скандинавын орнуудад татварын асар их дахин хуваарилалт байдаг, тэнд олон муж байдаг юм шиг санагддаг, гэхдээ яагаад ийм их байдаг вэ? Учир нь "Надад хэр хэмжээний нийтийн бараа хэрэгтэй вэ?" - Скандинавчууд "Маш их" гэж хариулав. Энэ нь нэлээд их мөнгө шаарддаг бөгөөд хандив, сугалаа гэхээсээ илүү татвараар босгох нь илүү хялбар байдаг. Харин энэ төсвийн мөнгийг хэн үйлчилгээний үйлдвэрлэлд зарцуулах вэ - энэ бол өөр асуудал. Хувийн компани юм уу ашгийн бус байгууллагад шилжүүлэх хэрэгтэй юм уу, төрд биш үйлчилгээгээ өөрсдөө үйлдвэрлэдэг байх. Жишээлбэл, Нидерландад ДНБ-ий 17 хувийг ашгийн бус салбар бүрдүүлж байна, учир нь энэ нь төсвийн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд хамгийн үр дүнтэй байдаг. Скандинав, Нидерландад мужийг татвар хураах машин болгон ашигладаг бөгөөд энэ нь үүнийг илүү үр дүнтэй хийдэг. Мөн хөгжлийн бэрхшээлтэй, тэтгэвэр авагчидтай албан тушаалтнууд үр ашиггүй ажилладаг тул энэ мөнгийг тэднээс аутсорсинг руу шилжүүлэх хэрэгтэй.

Америкчууд тэгж хийдэггүй. Олон зууны турш тэд: "Хууль, дэг журмыг хангахаас өөр надад төрөөс юу ч хэрэггүй. Хууль, журамтай байхын тулд би бага хэмжээний татвар төлөхөд бэлэн байна, боловсрол, эрүүл мэнд гэх мэт бусад асуудлыг би шийдэх болно." Энэ нь Барак Обама ирэхээс өмнөх явдал байв. АНУ-ын өнөөгийн нөхцөл байдлын жүжиг нь Обама уламжлалт нийгмийн гэрээг зөрчиж байгаатай холбоотой юм. Тэрээр "Америкчуудад олон нийтийн бараа илүү хэрэгтэй" гэж хэлдэг. Тиймээс, тийм ч чухал биш, жишээлбэл, эрүүл мэндийн даатгалын тогтолцоо хэр өргөн, заавал байх ёстой гэсэн маргаан нь улс орон даяар хэлэлцүүлэг өрнүүлж байна - төрөөс юу хэрэгтэй вэ гэсэн үзэл бодолд үндсэн өөрчлөлт гарч байна. .

Жижиг улс бол сайн, том улс бол муу гэсэн цэвэр либерал хариулт байхгүй. Муу тал нь төр нийтийн эд хөрөнгийн хэрэгцээг хангахгүй байна. Учир нь тэр үед албадлага эхэлдэг. Эцсийн эцэст төр яг нэг өрсөлдөөний давуу талтай: Макс Вебер зуун жилийн өмнө төр бол хүчирхийллийг хэрэгжүүлэхэд харьцангуй давуу талтай байгууллага гэж бичсэн байдаг. Тиймээс төр хүний ​​төлөө санаа тавьдагдаа биш, хэнээс ч илүү үр дүнтэй, албаддаг, заналхийлдэг учраас сайн байдаг. Тийм ч учраас түүний эгч нь мафи юм. Зохион байгуулалттай гэмт хэрэг нь мөн л хүчирхийллийн чиглэлээр мэргэшсэн тул төрд хамгийн ойрын өрсөлдөгч юм. Түүгээр ч барахгүй дийлэнх тохиолдолд төр зохион байгуулалттай гэмт хэргийн улмаас үүссэн. Хэсэг хугацааны дараа л хүн амтай тодорхой гэрээ байгуулахаас өөр аргагүй болж, дараа нь босоо нийгмийн гэрээ нь хэвтээ болж хувирч, ардчилсан дэглэм бий болж, төрийг хянах янз бүрийн арга барилууд гэх мэт.

Нео-институцийн онолоор төр нь "хөдөлгөөнгүй дээрэмчин" хэмээх загвараас гаралтай. Үүнийг 20-р зууны эхний хагаст Хятадын жишээн дээр Мансур Олсон, Мартин МакГайр нар түүхэн болон математикийн хувьд маш үнэмшилтэй нотолсон. Боксчдын бослого эхэлсэн 1899 оноос хойш 1949 он хүртэл коммунистууд ба Гоминданы хоорондох цэргийн сөргөлдөөн дуусах хүртэл тус улс тасралтгүй иргэний дайны байдалд амьдарч байжээ. Хятадад хэдэн арван жилийн турш цэргийн ангиуд тэнүүчилж, генералууд нь засгийн газаргүй байв. Нэгэн хотыг эзлэн авахдаа тэд хэзээ ч буцаж ирэхгүй гэдгээ ухааран цэвэрхэн дээрэмддэг байв. Харин одоо тодорхой цэргийн анги хотод өрсөлдөгчид түгжигдсэн тул цэргүүд тэнд үлдэх ёстой гэдгийг ойлгож байна. Яг энэ мөчид аялан тоглолтын дээрэмчний загвараас суурин дээрэмчин рүү шилжих үе эхэлж байгаа бөгөөд тэрээр зарим газар нутгийг байнга дээрэмдэх шаардлагатай болно гэдгийг ойлгодог. Тэгээд үүнийг хийж чадахын тулд эдийн засгийн үйл ажиллагаа эрхэлж байгаа хүмүүс тодорхой баталгаатай байх ёстой. Хаалттай мужийн нөхцөл байдалд орж, ижил махчин дэглэмүүд төр улсыг бий болгохоос өөр аргагүй болдог - түрээсээ эргүүлэн татахын тулд тэд дүрэм, хууль, дэг журам, шүүх хэлбэрээр нийтийн эд хөрөнгийг бий болгохыг албаддаг.

Оросын төрт ёсны гарал үүсэл нь яг энэ загварын дагуу явагдсан - Варангчууд суурин дээрэмчдийн үүрэг гүйцэтгэсэн. Гэсэн хэдий ч Оросын жишээнүүдийн төлөө түүхэнд тийм хол явах шаардлагагүй, Чеченьд болсон саяхны үйл явдлыг эргэн санахад хангалттай. Хоёрдахь дайн нь шинэ газар нутаг руу нүүх хэрэгтэй гэж хэлсэн Шамиль Басаев хэмээх аялан тоглолтын дээрэмчин, шинээр гарч ирж буй суурин дээрэмчин, Ичкерийн Ерөнхийлөгч Аслан Масхадов хоёрын хооронд мөргөлдөөн эхэлснээр "Бид одоо ч гэсэн холбооны хоригт баригдах болно" гэжээ. цэргүүд, бид энд амьдрахын тулд ямар нэгэн зүйл хийх хэрэгтэй.

Олсон-МакГайрын онол нь орчин үеийн Оросын хувьд бас нэг сонирхолтой асуултыг бий болгож байна: суурин дээрэмчдийн дэглэмээс төрийн илүү соёлжсон хэлбэр рүү хэрхэн шилжих вэ? Институциональ эдийн засгийн онолын үүднээс Оросын хувьчлалын бүх түүх иймэрхүү харагдаж байна: засгийн газарт ойр байгаа ашиг сонирхлын бүлгүүд эсвэл оросоор захиргааны нөөцийг ашиглан хөрөнгөө хуваалцдаг. Бүх зүйл аль хэдийн хуваагдсан үед тэд замын салаа дээр байдаг. Эхний арга - тэд бие биенээсээ эд хөрөнгийг хурааж авах боломжтой. Гэхдээ энэ нь төрөөс, хүн амаас хөрөнгө авахтай огт адилгүй. Энэ бол дайн, хэцүү, маш үнэтэй. Хоёрдахь арга бол дүрмийн тогтолцоог өөрчлөх, барьж авахыг дэмждэг дүрмүүдээс нөөцийг үр ашигтай ашиглахад хувь нэмэр оруулах дүрэм рүү шилжих явдал юм.

1999-2003 онд Орост болсон үйл явдал, 2008 онд тохиолдсон зүйл бол хөрөнгө хураасан хүмүүс үүнийг үр дүнтэй ашиглахын тулд бие даасан шүүхийн тогтолцоо хэрэгтэй гэж бодож эхлэх үед надад зүгээр л нэг салаа мэт санагдаж байна (учир нь та ямар нэгэн байдлаар өмчлөх эрхээ шинэ өргөдөл гаргагчдаас хамгаалах хэрэгтэй), урт хугацааны дүрэм (хөрөнгө оруулалт хийх шаардлагатай учраас), гэрээг хамгаалах. Бүрэн дээрэмчдийн байдлаас гарсан хүмүүст энэ бүхэн зайлшгүй шаардлагатай гэдгийг санаарай. Гэтэл Орос дахь олигархи бүлэглэлүүд арай өөрөөр авирласан. Хэрэв ЮКОС болон жишээлбэл, Альфа групп шинэ дүрмийн шаардлага тавихыг оролдсон бол бусад бүлгүүд хуучин тогтолцоонд болгоомжтой үлдэж, зөрчилдөөн зайлшгүй болох нь тодорхой байв. Нэг талаас ЮКОС үнэхээр гайхалтай мэс засал хийсэн: 1999 онд 500 сая долларын өртөгтэй, 2003 оны зун 32 тэрбум долларын өртөгтэй, өөрөөр хэлбэл шинэ дүрэмд шилжсэнээр 60 гаруй дахин өссөн, зөвхөн өсөлтийн улмаас бус газрын тосны үнэ.. Нөгөөтэйгүүр, яг эдгээр өөрчлөлтийн улмаас тэрээр хуучин аргаар албан тушаалтнуудад түрээсийн төлбөр төлөх боломжгүй болсон.

Олсон-МакГайрын онолд нэг анхааруулга байдаг: нэг төрлийн нийгмийн гэрээнээс нөгөөд шилжих нь шинэ өлсгөлөн бүлгүүд гарч ирээгүй тохиолдолд л тохиолддог. Гэвч 2003-2004 онд Орост ийм бүлгүүд гарч ирсэн бөгөөд тэд дахин хуваарилалтыг эхлүүлсэн. Дахин хуваарилалт 2008 онд дуусч, хуучин өлсгөлөнгийн бүлгүүд шинэ дүрэм тогтоох асуудалтай яг ижилхэн тулгарсан. Гэсэн хэдий ч хямрал дахин хуваарилалтыг бий болгоно: зогсонги байдлын үед бусдын хөрөнгийг хураах нь сонирхолгүй, зогсонги байдал дуусах шаардлагатай - дараа нь дахин хуваарилалт дуусна.

Төр хүн амтай хэрхэн харьцдаг талаар та бодож үзсэн үү? Энэ нь хүмүүст яагаад хэрэгтэй вэ? Зөвхөн татвар төлөх гэж үү? Уг нь төр жирийн иргэдийн төлөө их юм хийдэг. Бид зүгээр л анзаардаггүй. Хүн амтай харилцах нэг хэлбэр нь хүн ам зүйн бодлого юм. Энэ бол хүн амаа нэмэгдүүлэх сонирхолтой аливаа улсын ажлын томоохон хэсэг юм.

ярианы сэдэв

Хүн ам зүйн бодлого бол бүхэл бүтэн цогц арга хэмжээ юм. Энэ нь хүн амыг өсгөх зорилготойгоор хийгддэг. Энэ бол төрөлтийг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг янз бүрийн үйл ажиллагааны бүхэл бүтэн жагсаалт юм. Эцсийн эцэст хүмүүс хооллож чадах нөхцөлтэйгөөр хүүхэд төрүүлж эхэлнэ. Тиймээс хүн ам зүйн бодлого нь төрийн үйл ажиллагааны бусад салбартай нягт холбоотой байдаг. Энэ нь зөвхөн тэдэнтэй холбоотой гэж үздэг. Төрийн нийгмийн бодлого нь хүн ам зүйтэй нягт холбоотой. Өөрөөр хэлбэл, хүн амаа өсгөхийн тулд төрөөс гэр бүлээ дэмжихэд чиглэсэн бүх төрлийн арга хэмжээ авдаг. Тэгэхээр нийгэм-хүн ам зүйн бодлого гэж байна. Үүнд хүн амаа өсгөхийн төлөө зүтгэж буй хүмүүсийг дэмжихэд чиглэсэн төрийн байгууллагуудын гаргасан шийдвэрүүд багтсан болно. Гэхдээ энэ бүхэн бол хүн ам зүйн бодлогын зөвхөн нэг хэсэг юм.

Нас баралт

Хүн амаа өсгөх талаар хичнээн санаа тавьдаг ч аяндаа буурдаг. Үнэндээ хэн ч мөнх амьдардаггүй. Зөвхөн төр л энэ асуудлаас зайлсхийх боломжгүй. Хүмүүс урт наслах нөхцөлийг бүрдүүлэх шаардлагатай. Энэ бол хүн ам зүйн бодлогын нэг хэсэг юм. Амьдрах орчин, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээг сайжруулах зорилготой хөтөлбөрүүд батлагдаж байна. Өөрөөр хэлбэл, улс орнуудын хүн ам зүйн бодлого нь зөвхөн нийгмийн салбарт нөлөөлдөггүй. Эцсийн эцэст, та хичнээн тэтгэмж төлсөн ч, гэр бүл нь ердийн эмнэлгийн тусламж авахгүй бол хүүхэд, ялангуяа эрүүл, идэвхтэй хүүхдүүдийг өсгөхөд хэцүү байдаг. Бараг бүх мужид ийм байдлаар хийдэг.

Тэгээд ч олуулаа байх биш, улс орныхоо сайн сайхны төлөө зүтгэх хэрэгтэй. Үүнд яг яаж хүрдгийг энгийн иргэд мэдэхгүй. Хамгийн сайн нь бидэнд статистикийн мэдээлэл өгдөг. Мөн тэдний ард эмнэлэг, эрүүл мэндийн төв гэх мэтийг хөгжүүлэх төрийн асар их ажил бий.

Эдийн засгийн нөхцөл байдал

Аливаа улс орны гэр бүл, хүн ам зүйн бодлого хүн ам өсөх нөхцөлийг бүрдүүлэхийг зорьдог. Харин та нар өөрсдөө бодоод үз дээ, ард түмэн тэднийг тэжээх боломж байхгүй гэдгийг баттай мэдээд хүүхэд төрүүлэх үү? Энэ нь мэдээжийн хэрэг тохиолддог. Хөдөлгөөнгүй гэр бүлд хүүхэд гарч ирэхийг зөвхөн төр сонирхдоггүй. Түүнд боловсролтой, хөдөлмөрийн чадвартай хүн ам хэрэгтэй.

Энэ нь үйл ажиллагааны чиглэл юм. Үүний тулд бизнес эрхлэгчдийг ажлын байр бий болгохыг урамшуулдаг. Тэгээд ч ажил байгаа бол цалин л байна. Энд та аль хэдийн хүүхдүүдийн талаар бодож болно. Төрийн эдийн засгийн бодлого нь хүн ам зүйн бодлоготой нягт холбоотой байдаг. Хэдийгээр нэг нь нөгөөг нь орлож чадахгүй. Хүн ам зүй, гэр бүлийн бодлого нь хүн амын хөгжилд чиглэгдсэн хэвээр байна. Мөн эдийн засгийн хувьд - улсын сайн сайхны төлөө. Гэсэн хэдий ч тэдний зорилго гэр бүлийн тухайд огтлолцдог. Тогтвортой оршин тогтнох, өсөхийн төлөө л төрийн болон бусад байгууллагууд ажилладаг.

Төрөлтийг хэрхэн өдөөх вэ

Хүүхэд төрүүлэхээр бэлтгэсэн хүн энд ч гэсэн муж унтдаггүй гэдэгт өөрийн туршлагаас итгэлтэй байв. Энэ нь бүх зүйлийг орхихгүй. Эцсийн эцэст, ээж нь ураг тээж, гарч ирсэн хүүхдээ асрах онцгой нөхцөл шаарддаг. Эмэгтэйчүүд өөрсдийнхөө асуудлыг өөрсдөө даван туулдаг гэж та хэлэх болно. Ерөөсөө тийм биш. Энэ тохиолдолд гэр бүлийн хүн ам зүйн бодлого хэрэгждэг. Энэ нь ээж нь бүх төрлийн тэтгэмж авдагт оршино. Тухайлбал, амралтын өдрүүд, дашрамд хэлэхэд төлбөртэй байдаг. Энэ бол төрийн ажил. Энэ нь эмэгтэй хүнийг хүүхэд төрүүлэхэд аюулгүй бэлтгэх боломжийг олгодог хууль тогтоомжийг баталдаг.

Бид амралтыг байгалийн жам ёсны гэж үздэг. Гэсэн хэдий ч олон оронд хүүхэд төрүүлэхээс өмнө болон дараа нь өвчний чөлөө олгодоггүй гэдгийг санах нь зүйтэй. Цаашилбал, ээж онцгой тохиолдолд төрөөс мөнгө нэхэх эрхтэй. Үүнийг бага ч гэсэн өгөх болно. Европын зарим оронд ийм ашиг тус манай жишгээр асар их байдаг гэдгийг энд хэлэх хэрэгтэй. Хүн ам нь хөгширсөн, хэн ч хүүхэд төрүүлэхийг хүсдэггүй. Тэгэхээр төрөөс иргэддээ бүх төрлийн урамшуулал олгох ёстой. Нөгөөтэйгүүр өөр зорилгод хүрэх ёстой улс орнууд ч бий. Жишээ нь Хятад. Тэнд харин ч эсрэгээрээ үржил шимтэй тэмцэж байна.

Тусгай хөтөлбөрүүд

Эмэгтэйчүүдийг төрүүлэхийн тулд төрөөс маш их зүйл хийдэг. Хүмүүст юу дутагдаж байна, яагаад хүүхэдгүй байна вэ гэдгийг ойлгохын тулд бүх байгууллагууд нөхцөл байдлыг шалгаж байна. Тиймээс Орост тэд нэг шалтгаан нь орон сууцны хомсдол гэдгийг олж мэдэв. Энэ бол маш бодит асуудал юм. Олон залуу гэр бүлд өөрийн гэсэн харштай болох боломж байдаггүй. Та эцэг эхтэйгээ үлдэх ёстой. Өөрсдөө байх газаргүй бол ямар хүүхдүүд байдаг вэ? Энэ байдал төрд тохирохгүй. Энэ нь иргэдгүйгээр үлдэж болно.

ОХУ-ын хүн ам зүйн бодлого өөр чиглэлд чиглэж байна. Улс оронд хүн хэрэгтэй. Тиймээс гэр бүлүүд эмх цэгцтэй мөнгө авах гэрчилгээ авдаг хөтөлбөрийг зохион бүтээж, баталсан.
Энэ мөнгийг янз бүрийн хэрэгцээнд зарцуулж болно. Үүнд орон сууц барих, худалдан авах. Дашрамд дурдахад, иргэдийн ихэнх нь мөнгөө үүнд зарцуулдаг. Хүн ам өсөж, бүр орон сууцтай болж байгаа гэсэн хоёр асуудлыг нэгэн зэрэг шийдсэн.

Хүн амын чанарын талаар

Төр ард түмнээ сэтгэл хангалуун, хөдөлмөрлөх чадвартай, боловсролтой, боловсролтой байлгахыг хүсдэг гэдгийг дээр дурдсан. Энэ бол түүний улс төрийн бас нэг том хэсэг юм. Хүүхэд хөгжих нөхцөлийг бүрдүүлэх шаардлагатай бөгөөд үүнд эцэг эхчүүд хувь нэмэр оруулдаг. Энэ нь улсын хувьд тийм ч чухал биш гэж бодож байгаа бол эндүүрч байна. Аливаа улс орон иргэдийнхээ ачаар хөгждөг. Мөн хүн ам нь хаана хулгайлах, яаж согтуурах вэ гэдгээ л бодоод байвал төр хурдан доройтно. Түүнд ажил хийх, шинэ үйлдвэрлэл бий болгох, санаа төрүүлэх, хэрэгжүүлэх хүмүүс хэрэгтэй. Дараа нь төр хөгжиж, баяждаг. ОХУ-ын хүн ам зүйн бодлогыг ийм байдлаар барьж байна. Ээжүүдэд байр өгөх мөнгө хүрэхгүй байна. Сургууль барих, секц нээх, хүүхдүүдийг спортоор хичээллэхийг дэмжих шаардлагатай хэвээр байна. Энэ нь бас хүн ам зүйн бодлогын нэг хэсэг юм. Хүн ам хөгжсөн, бүтээлч байх ёстой.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тухай

Хүн ам зүйн бодлогын нэг хэсэг нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг ая тухтай байлгахад чиглэгддэг. Эцсийн эцэст тэд бусдын адил иргэн. Тэдэнд боловсрол эзэмших, авьяас чадвараа таниулах нөхцөлийг бүрдүүлдэг. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд ажилд авах сонирхолгүй байгаа нь нууц биш. Ийм иргэдийг ажиллуулахад төрөөс бизнес эрхлэгчдэд хөнгөлөлт үзүүлэх замаар тэднийг урамшуулдаг.

Хүн амын шилжилт хөдөлгөөн

Энд бид бүгд үржил шимийн талаар ярьж байгаа боловч энэ нь хангалтгүй юм. Яахав, эмэгтэйчүүд хүүхэд төрүүлж, төрөөс боловсрол эзэмшиж, түүнийгээ аваад гадагшаа явна. Үүнээс болж улс орон хохирч байна. Тэгээд ч боловсролтой, бүтээлч хүмүүс голдуу явж байна. Тэднийг их хэмжээний цалингаар урхиддаг. Төр үүнтэй тэмцэж байна, өөр улс руу хүн явах шаардлагагүй. Үүнийг янз бүрийн аргаар хийдэг. Тухайлбал, их дээд сургууль төгсөгчдийг эх орныхоо төлөө тодорхой хугацаагаар ажиллуулах санаа байна. Мэргэжилтнүүд хаашаа ч тэмүүлэхгүй байх нөхцлийг бүрдүүлэх нь дээр.

Суртал ухуулгын ач холбогдлын талаар

Бид санхүүгийн урамшууллын талаар илүү их ярьж байна. Гэхдээ хүн ам зүйн бодлогод бас нэг тал бий. Хүмүүс гэр бүлээ хүндэлж, үнэлдэг тийм хандлагыг төлөвшүүлэх хэрэгтэй. Үүнийг суртал ухуулга хийдэг. Тухайлбал, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр олон хүүхэдтэй гэр бүлийн амьдралыг сурвалжлахад анхаарлаа хандуулдаг. Тэд өөрсдөө ийм шийдвэр гаргасан гэж битгий бодоорой.

Тэднийг ингэхийг уриалсан хөтөлбөр бий. Түүнчлэн боловсролын байгууллагууд гэр бүлийн институтэд хүндэтгэлтэй хандахад чиглэсэн арга хэмжээг тогтмол зохион байгуулдаг. Энэ бүхэн хүн амын бодлогын нэг хэсэг юм. Тэгэхээр та хотод зохион байгуулсан амралтаараа явдаг уу? Тэд үргэлж орон нутгийн удирдлагууд эсвэл идэвхтнүүдийн санаачилгаар зохион байгуулагддаггүй. Энэ бол төрийн бодлогын нэг хэсэг. Тэнд баяраа тэмдэглэж, гэр бүлээ дуулуулж байхаар Засгийн газраас тогтоол гаргана. Тэд ийм л зүйл хийдэг.

Хүүхдийн хамгаалалт

Өөр нэг чухал асуулт байна. Тэдний хэлснээр ямар ч эмэгтэй хүүхэд төрүүлэх чадвартай байдаг. Зөвхөн хүүхдүүдийг өсгөх, халамжлах, эцсийн эцэст хооллох хэрэгтэй. Харамсалтай нь үүргээ биелүүлэхийг хүсдэггүй эмэгтэйчүүд байдаг. Үүнээс сэргийлэхийн тулд Засгийн газар арга хэмжээ авч байна. Тодруулбал, тэд ээж, аавын үүргээ биелүүлэхэд хяналт тавьдаг тусгай байгууллагуудыг байгуулсан. Хэрэв эмэгтэй хүн архи ууж, алхаж байвал тодорхой үйлчилгээний ажилтнууд түүн дээр ирж, хүүхэдтэй юу болж байгааг, түүний хэрхэн амьдарч байгааг шалгах гэх мэт.

Дараа нь тэд түүнд хариуцлага тооцохыг хичээдэг. Онцгой тохиолдолд хүүхдийг авч явдаг. Гэтэл үүнийг төр сонирхохгүй байна. Эцсийн эцэст хүүхэд гэр бүлд өсөх ёстой гэдгийг хүн бүр ойлгодог. Тэд тэнд илүү тухтай байдаг. Багш, эмч нарын ажил үүргийн гүйцэтгэлийг хянадаг байгууллага байдаг. Ер нь хүүхэдтэй ажилладаг хүн бүр. Залуу үеийнхэнд маш их зүйл хэрэгтэй. Түүнд мэдлэг өгч, баяр баясгалантай, аз жаргалтай амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх хэрэгтэй. Үүний тулд тодорхой мэргэжлийн хүмүүс улсаас мөнгө авдаг. Угаасаа тэдний ажилд хяналт тавих эрхтэй. Энэ нь бас хүн ам зүйн бодлогын томоохон хэсэг юм. Энэ бүхэн нь олон талт бөгөөд төрийн ажлын бараг бүх салбарыг хамардаг.

"Төр" гэсэн нэр томъёог ихэвчлэн хоёр утгаар ашигладаг. Өргөн утгаараа төр гэдэг нь тодорхой нутаг дэвсгэрт байрладаг, дээд эрх мэдлийн байгууллагаар төлөөлдөг улс орон, нийгэм, ард түмэн гэж ойлгогддог. Энэ утгаараа жишээлбэл Францын төр, Герман, Япон, Оросын төр гэж ярьдаг. Эрт дээр үед буюу ойролцоогоор 16-17-р зууныг хүртэл төрийг ихэвчлэн өргөн хүрээнд тайлбарлаж, түүний төлөөлж, зохион байгуулж буй нийгмээс тусгаарлагддаггүй байв. "Төр" гэсэн нэр томъёоны анхны өргөн ба явцуу ойлголтуудын нэг бол Макиавелли юм. Түүний өмнө төрийг тодорхойлоход олон янзын тодорхой ойлголтуудыг ашигладаг байсан: ноёд, хаант улс, бүгд найрамдах улс гэх мэт. Макиавелли "стато" хэмээх тусгай нэр томьёог шинжлэх ухааны эргэлтэд оруулж, төрийг түүний тодорхой хэлбэрээс үл хамааран нийгмийн улс төрийн тусгай байгууллага гэж нэрлэжээ.

Явцуу утгаараа “төр” гэдэг нь тодорхой нутаг дэвсгэрт дээд эрх мэдэлтэй байгууллагыг хэлдэг. Улс төр, эрх зүйн шинжлэх ухаанд төр, түүний мөн чанар, олон нийтийн амьдралд гүйцэтгэх үүрэг гэх мэт маргаантай асуудал байхгүй байх.

Түүхийн янз бүрийн цаг үед шинжлэх ухааны сэтгэлгээ төрийн тухай өөрийн гэсэн тодорхойлолтыг өгөхийг оролдсон. "Төр" гэдэг ойлголтын олон тодорхойлолт байдаг бөгөөд ийм олон янзын үзэл бодол нь юуны түрүүнд төр өөрөө маш нарийн төвөгтэй, түүхэн өөрчлөгддөг үзэгдэл байдагтай холбоотой юм. Төрийн тухай ойлголтын олон янзын тодорхойлолттой маргаж болохгүй. Төрөл бүрийн тодорхойлолтууд нь цогц үзэгдэл болох төрийн өөр өөр талуудыг тусгасан байдаг.

Түүх ба орчин үеийн бүх төлөв байдал нь төрийг нийгмийн бусад улс төрийн байгууллагуудаас, тухайлбал, улс төрийн нам, улс төрийн клуб, холбоод гэх мэтээс ялгах нийтлэг шинж чанартай байдаг.

1. Төр бол улс орны хэмжээнд улс төрийн эрх мэдлийн нэг нутаг дэвсгэрийн байгууллага юм.

Нутаг дэвсгэр нь улсын орон зайн үндэс, түүний бие махбодийн болон материаллаг дэмжлэг юм. Үүнд газар нутаг, газрын хэвлий, агаарын орон зай, эх газрын тавиур гэх мэт. Газар нутаггүй бол улс гэж байдаггүй, гэхдээ цаг хугацааны явцад өөрчлөгдөж болно, жишээлбэл, дайнд ялагдсаны үр дүнд буурч, эсвэл эсрэгээр тэлэх үйл явц нэмэгдэж болно. Тус улсын нутаг дэвсгэрийг хүн ам нь эзэлдэг. Хүн ам гэдэг нь тухайн улсын нутаг дэвсгэр дээр амьдардаг хүн төрөлхтний нийгэмлэг юм. Хүн ам, ард түмэн эсвэл үндэстэн хоёр ижил ойлголт биш юм. Ард түмэн, үндэстэн гэдэг нь соёл, түүхэн ухамсрын нийтлэг шинж чанараас шалтгаалан гишүүд нь өөрт харьяалагдах мэдрэмжтэй нийгмийн бүлгийг хэлнэ. Мужийн хүн ам нэг хүнээс бүрдэх эсвэл үндэстэн дамнасан байж болно. Тухайн хүний ​​нутаг дэвсгэрийн харьяаллыг субьект, иргэн, харьяалалгүй хүн, гадаадын иргэн гэх мэтээр илэрхийлдэг. Нутаг дэвсгэрийн зарчмын дагуу эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх нь нэг мужийг нөгөөгөөс тусгаарладаг улсын орон зайн хил хязгаарыг тогтооход хүргэдэг. Ийнхүү төр өөрийн хилийн хүрээнд нутаг дэвсгэрийн дээд эрхийг эзэмшдэг.

2. Төр бол нийгмийг удирдах тусгай аппарат буюу механизмтай улс төрийн төрийн эрх мэдлийн тусгай байгууллага юм.

Улс төрийн олон нийтийн эрх мэдэл нь төрийг тодорхойлох шинж чанар юм. "Эрх мэдэл" гэдэг нэр томъёо нь зөв чиглэлд нөлөөлөх, өөрийн хүслийг захирагдах, өөрийн мэдэлд байгаа хүмүүст тулгах чадварыг хэлдэг. Ийм харилцаа нь хүн ам ба түүнийг удирдаж буй хүмүүсийн тусгай давхарга хооронд тогтдог - өөрөөр хэлбэл албан тушаалтан, хүнд сурталтнууд, менежерүүд, улс төрийн элитүүд гэх мэт. Улс төрийн элитийн эрх мэдэл нь институцичлагдсан шинж чанартай, өөрөөр хэлбэл нэг шаталсан тогтолцоонд нэгдсэн байгууллага, институциудын тусламжтайгаар хэрэгждэг. Төрийн аппарат буюу механизм нь төрийн эрх мэдлийн материаллаг илэрхийлэл юм. Төрийн хамгийн чухал байгууллагуудад хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн байгууллагууд багтдаг боловч төрийн аппаратад албадлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг байгууллагууд, тэр дундаа арми, цагдаа, жандармери, хорих анги, хүмүүжүүлэх хөдөлмөрийн байгууллагууд онцгой байр эзэлдэг. . засгийн газрын онцлох тэмдэг эрх мэдлийн бусад төрлөөс (улс төр, нам, гэр бүл) нь түүний сурталчилгаа эсвэл түгээмэл байдал, түгээмэл байдал, зааврын заавал байх ёстой шинж чанар юм.

Сурталчилгааны тэмдэг нэгдүгээрт, төр бол нийгэмтэй уусдаггүй, түүнээс дээгүүр байдаг онцгой эрх мэдэл юм. Хоёрдугаарт, төрийн эрх мэдэл нь нийгмийг бүхэлд нь гаднаас нь болон албан ёсоор төлөөлдөг. Төрийн эрх мэдлийн түгээмэл байдал нийтлэг ашиг сонирхлыг хөндсөн аливаа асуудлыг шийдвэрлэх чадвартай гэсэн үг. Төрийн эрх мэдлийн тогтвортой байдал, шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэх чадвар нь хууль ёсны эсэхээс хамаарна. Эрх мэдлийн хууль ёсны байдал Энэ нь нэгдүгээрт, түүний хууль ёсны байдал, өөрөөр хэлбэл, шударга, зүй ёсны, хууль ёсны, ёс суртахууны хувьд хүлээн зөвшөөрөгдсөн арга хэрэгсэл, аргаар байгуулах, хоёрдугаарт, хүн амын дэмжлэг, гуравдугаарт, олон улсад хүлээн зөвшөөрөгдөх гэсэн үг юм.

3. Нийтээр хэрэгжүүлэх зайлшгүй шаардлагатай эрх зүйн актыг зөвхөн төр гаргах эрхтэй.

Хууль, хууль тогтоомжгүйгээр төр нийгмийг үр дүнтэй удирдаж чадахгүй. Ард түмний зан үйлийг зөв чиглэлд чиглүүлэхийн тулд эрх баригчдад шийдвэрээ бүхэл бүтэн улсын хүн амд заавал биелүүлэх боломжийг хуулиар олгодог. Бүхэл бүтэн нийгмийн албан ёсны төлөөлөгчийн хувьд төр нь шаардлагатай үед тусгай байгууллагууд болох шүүх, захиргаа гэх мэт эрх зүйн хэм хэмжээг шаарддаг.

4. Төр л хүн амаас татвар хураамж авдаг.

татвар- эдгээр нь урьдчилан тогтоосон хугацаанд тодорхой хэмжээгээр цуглуулсан заавал, үнэ төлбөргүй төлбөр юм. Татвар нь засгийн газар, хууль сахиулах байгууллага, арми, нийгмийн салбарыг хадгалах, онцгой байдлын үед нөөц бүрдүүлэх, бусад нийтлэг ажлыг хэрэгжүүлэхэд зайлшгүй шаардлагатай.

5. Төр бол эрх мэдлийн бүрэн эрхт байгууллага юм.

төрийн бүрэн эрхт байдалУлсын хилийн гадна болон бусад аливаа эрх мэдлээс хараат бус байдлаа илэрхийлсэн, төр өөрийн хэрэг явдлыг бие даан, чөлөөтэй шийдвэрлэх эрхээс бүрдсэн төрийн эрх мэдлийн улс төр, эрх зүйн өмч гэж тодорхойлж болно.. Төрийн бүрэн эрхт байдал нь дотоод, гадаад гэсэн хоёр талтай. Дотоод тал нь төрийн эрх мэдлийг улс орны доторх бусад эрх мэдлээс хараат бус байх, төрийн аппаратыг бие даан зохион байгуулах, эрх зүйн хэм хэмжээ гаргах, хүчингүй болгох гэх мэтээр илэрхийлэгддэг. Гадаад тал нь төрийн гаднах бие даасан дүр төрх, бусад улстай харилцах харилцаанд илэрхийлэгддэг. Гэсэн хэдий ч олон улсын эрх зүйд тодорхой нөхцөл байдалд дотоод хэрэгт хөндлөнгийн оролцоотой байх тохиолдол байдаг.

Төрийн бүрэн эрхт байдлыг төрийн эрх мэдлийн шинж чанар, өмчийн хувьд ард түмний бүрэн эрхт байдал, үндэсний бүрэн эрхт байдлаас ялгах ёстой. ард түмний бүрэн эрхт байдалгэдэг нь ард түмний засаглал, хувь заяагаа өөрийн хүслээр тодорхойлох, төрийн бодлогын чиглэл, байгууллагын бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэх, төрийн эрх мэдлийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих эрхийг хэлнэ. . Тиймээс ардчиллын бүрэн эрхт байдал нь ардчиллын агуулга, ардчиллын үндэс мөн.

Үндэсний тусгаар тогтнолтухайн үндэстэн салан тусгаарлаж, тусгаар тогтносон улс байгуулах хүртэл өөрийгөө тодорхойлох эрхийг хэлнэ.

Төрийн авч үзсэн шинж чанарууд нь бүх нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн боловч Венгеров зэрэг зарим эрдэмтэд тухайн муж улсын нутаг дэвсгэр дээр харилцах нэг хэлтэй байх, нэг хамгаалалттай байх зэрэг төрийн шинж чанарыг онцлон тэмдэглэжээ. мөн гадаад бодлого, тээвэр, мэдээлэл, эрчим хүчний систем, хувь хүмүүсийн эрх. Профессор Коваленкогийн хэлснээр эдгээр нь төрийн шинж тэмдэг биш юм. Төрийн шинж тэмдэг нь түүнийг бусад нийгмийн үзэгдлээс улс төрийн онцгой бодит байдал гэж ялгах шинж тэмдэг байж болно. Аливаа юмс үзэгдлийн мөн чанарыг гагцхүү зайлшгүй шинж тэмдгээр л нээж болно. Зөвхөн авч үзэж буй үзэгдлийн мөн чанарыг тодорхойлсон нэг нь л чухал шинж чанар байж болно. Чухал шинж чанарыг тогтоохын тулд тухайн үзэгдэл ба түүний үндсэн шинж чанаруудын хооронд салшгүй хоёр талын харилцаа байдаг гэсэн байр суурийг баримтлах хэрэгтэй, тухайлбал, заасан шинж чанар байхгүй байх нь тухайн үзэгдэл байхгүй байх зайлшгүй шаардлагатай болно. онцлог юм. Хариуд нь үзэгдэлгүйгээр ийм тэмдэг оршин тогтнох боломжгүй юм. Жишээлбэл, ухамсар бол хүний ​​салшгүй шинж чанар бөгөөд хүнээс гадуурх ухамсар нь төсөөлшгүй байдаг шиг энэ чухал шинж чанаргүй хүнийг бүрэн хэвийн хүн гэж үзэх нь үндэслэлгүй юм. Үүний нэгэн адил хэл, төрийн хооронд хоёр талын, салшгүй холбоо байхгүй, учир нь хэл нь хүмүүсийн харилцааны хэрэгсэл болохын хувьд төргүй ч оршин тогтнож чаддаг.

Төрийн үзэл баримтлалыг тодорхойлох боломжгүй гэдгийг бүх эрдэмтэд тэмдэглэж байгаа бөгөөд энэ нь төрийн шинж чанар, шинж чанар, түүний өнгөрсөн, одоо, ирээдүйн бүх цаг үеийн шинж чанарыг харгалзан үзэх боломжгүй юм. Үүний зэрэгцээ дэлхийн шинжлэх ухаан нотолсончлан аливаа муж улс хөгжлийнхөө бүх үе шатанд илэрдэг бүх нийтийн шинж чанаруудтай байдаг. Эдгээр шинж чанаруудыг дээр дурдсан болно.

Тэдгээрийг нэгтгэн дүгнэж үзвэл бид төрийн тухай ойлголтын тодорхойлолтыг томъёолж болно. муж- энэ бол улс орны нийт нутаг дэвсгэр, хүн амыг хамарсан эрх мэдлээ түгээдэг, үүнд зориулсан захиргааны тусгай аппараттай, бүх нийтэд заавал дагаж мөрдөх зарлиг гаргаж, бүрэн эрхт эрх мэдэл бүхий нийгмийн нэг улс төрийн байгууллага юм. .

муж -нийгмийг удирдаж, дэг журам, тогтвортой байдлыг хангадаг улс төрийн эрх мэдлийн зохион байгуулалт.

Үндсэн төрийн шинж тэмдэгҮүнд: тодорхой нутаг дэвсгэр, бүрэн эрхт байдал, өргөн нийгмийн суурь, хууль ёсны хүчирхийллийн монополь байдал, татвар авах эрх, эрх мэдлийн олон нийтийн шинж чанар, төрийн бэлгэдэл байгаа эсэх.

Төр гүйцэтгэдэг дотоод функцуудЭдийн засаг, тогтворжилт, зохицуулалт, нийгмийн гэх мэт.Мөн байдаг гадаад функцуудхамгийн чухал нь батлан ​​хамгаалах, олон улсын хамтын ажиллагааг бий болгох явдал юм.

By засгийн газрын хэлбэрмуж улсууд нь хаант засаглал (үндсэн хуульт ба үнэмлэхүй), бүгд найрамдах улс (парламент, ерөнхийлөгчийн болон холимог) гэж хуваагддаг. -аас хамааран засгийн газрын хэлбэрүүднэгдмэл улс, холбоо, холбоог ялгах.

муж

муж - энэ бол нийгмийг хэвийн үйл ажиллагааг нь хангах тусгай аппарат (механизм) бүхий улс төрийн эрх мэдлийн тусгай байгууллага юм.

IN түүхэнТөрийн тухайд төрийг тодорхой нутаг дэвсгэрийн хил хязгаарт оршин сууж буй бүх ард түмнийг дээдлэх эрх мэдэлтэй, нийтлэг асуудлыг шийдвэрлэх, нийтийн сайн сайхныг хангах үндсэн зорилгоо болгосон нийгмийн байгууллага гэж тодорхойлж болно. хамгийн гол нь захиалга.

IN бүтцийнТөлөвлөгөөний дагуу төр нь хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх гэсэн төрийн гурван салбарыг багтаасан өргөн хүрээтэй байгууллага, байгууллагуудын сүлжээ юм.

Засгийн газартусгаар тогтносон, өөрөөр хэлбэл улс орны доторх бүх байгууллага, хүмүүсийн хувьд хамгийн дээд, бусад муж улстай харьцуулахад бие даасан, хараат бус байдаг. Төр бол бүхэл бүтэн нийгэм, түүний бүх гишүүдийн албан ёсны төлөөлөгч, иргэд гэж нэрлэгддэг.

Хүн амаас цуглуулж, түүнээс авсан зээл нь төрийн эрх мэдлийн аппаратыг хадгалахад чиглэгддэг.

Төр бол ижил төстэй шинж чанар, шинж чанараараа ялгагддаг бүх нийтийн байгууллага юм.

Төрийн тэмдэг

• Албадлага - төрийн албадлага нь тухайн муж улсын бусад субьектийг албадах эрхтэй холбоотой анхдагч бөгөөд тэргүүлэх ач холбогдолтой бөгөөд хуулиар тогтоосон нөхцөл байдалд мэргэшсэн байгууллагууд гүйцэтгэдэг.
• Бүрэн эрхт байдал - төр нь түүхэн тогтоосон хилийн хүрээнд үйл ажиллагаа явуулж буй бүх хүн, байгууллагад хамгийн дээд бөгөөд хязгааргүй эрх мэдэлтэй байдаг.
• Түгээмэл байдал - төр нь бүхэл бүтэн нийгмийн нэрийн өмнөөс ажиллаж, эрх мэдлээ бүх нутаг дэвсгэрт түгээдэг.

Төрийн шинж тэмдэгхүн амын нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалт, төрийн бүрэн эрхт байдал, татвар хураах, хууль тогтоох. Төр нь засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдлаас үл хамааран тодорхой нутаг дэвсгэрт амьдардаг бүх хүн амыг захирдаг.

Төрийн шинж чанарууд

• Нутаг дэвсгэр - бие даасан мужуудын бүрэн эрхт байдлын хүрээг тусгаарлах хил хязгаараар тодорхойлогддог.
• Хүн ам бол төрийн эрх мэдэл бүхий субьектууд бөгөөд тэдний хамгаалалтад байдаг.
• Аппарат - эрхтний тогтолцоо, төрийн үйл ажиллагаа, хөгжих тусгай "албан тушаалтны анги" байдаг. Тухайн муж улсын нийт хүн амд заавал дагаж мөрдөх хууль тогтоомж, дүрэм журам гаргахыг мужийн хууль тогтоох байгууллага гүйцэтгэдэг.

Төрийн тухай ойлголт

Төр нь нийгмийн хөгжлийн тодорхой үе шатанд улс төрийн байгууллага, нийгмийг эрх мэдэл, удирдлагын институцын хувьд бий болдог. Төр үүсэх хоёр үндсэн ойлголт байдаг. Нэгдүгээр үзэл баримтлалын дагуу төр нь нийгмийн жам ёсны хөгжил, иргэд, эрх баригчдын хооронд гэрээ хэлэлцээр байгуулах явцад бий болдог (Т.Гоббс, Ж.Локк). Хоёрдахь үзэл баримтлал нь Платоны санаануудад буцаж ирдэг. Тэрээр эхнийхийг үгүйсгэж, харьцангуй цөөн тооны дайчин, зохион байгуулалттай хүмүүс (овог, арьс өнгө) нэлээд том боловч зохион байгуулалт багатай хүн амыг эзлэн авсны үр дүнд төр бий болсон гэж үздэг (Д. Хьюм, Ф. Ницше). Хүн төрөлхтний түүхэнд төр үүсэх эхний болон хоёр дахь зам аль аль нь тохиолдсон нь ойлгомжтой.

Өмнө дурьдсанчлан, эхэндээ төр бол нийгэм дэх цорын ганц улс төрийн байгууллага байсан. Цаашид нийгмийн улс төрийн тогтолцооны хөгжлийн явцад улс төрийн бусад байгууллагууд (нам, хөдөлгөөн, блок гэх мэт) ч бий болдог.

"Төр" гэсэн нэр томъёог ихэвчлэн өргөн ба явцуу утгаар ашигладаг.

Өргөн утгаараа төрийг нийгэм, тодорхой улс оронтой адилтгадаг. Жишээлбэл, бид: "НҮБ-ын гишүүн орнууд", "НАТО-гийн гишүүн орнууд", "Энэтхэгийн муж" гэж хэлдэг. Дээрх жишээн дээр төр гэдэг нь бүхэл бүтэн улс орнуудыг тодорхой нутаг дэвсгэрт амьдардаг ард түмнүүдийнх нь хамт хэлдэг. Энэхүү төрийн санаа эртний болон дундад зууны үед ноёрхож байв.

Явцуу утгаараа төрийг нийгэмд дээд эрх мэдэлтэй улс төрийн тогтолцооны нэг институт гэж ойлгодог. Иргэний нийгмийн институци үүсэх үед (XVIII-XIX зуун) төрийн үүрэг, байршлын талаархи ийм ойлголт нь улс төрийн тогтолцоо, нийгмийн нийгмийн бүтэц улам бүр нарийн төвөгтэй болох үед нотлогддог. нийгэм, улс төрийн тогтолцооны төрийн бус бусад институциас хамаарах төрийн институци, институци.

Төр бол нийгмийн нийгэм-улс төрийн үндсэн институт, улс төрийн тогтолцооны цөм юм. Нийгэмд бүрэн эрхт эрх мэдлийг эзэмшиж, хүмүүсийн амьдралыг хянаж, нийгмийн янз бүрийн давхарга, ангиудын хоорондын харилцааг зохицуулж, нийгмийн тогтвортой байдал, иргэдийн аюулгүй байдлыг хариуцдаг.

Төр нь хууль тогтоох байгууллага, гүйцэтгэх болон захиргааны байгууллага, шүүх эрх мэдэл, нийтийн хэв журам хамгаалах болон төрийн аюулгүй байдлын байгууллага, зэвсэгт хүчин гэх мэт элементүүдийг багтаасан зохион байгуулалтын цогц бүтэцтэй. нийгмийг удирдахаас гадна хувь хүн болон нийгмийн томоохон нийгэмлэг (анги, эд хөрөнгө, үндэстэн) аль алиных нь эсрэг албадлагын (институцичлагдсан хүчирхийлэл) чиг үүрэг. Тиймээс ЗХУ-д ЗХУ-ын засаглалын жилүүдэд олон анги, эд хөрөнгө үнэхээр сүйрсэн (хөрөнгөтөн, худалдаачид, чинээлэг тариачид гэх мэт), бүхэл бүтэн ард түмэн улс төрийн хэлмэгдүүлэлтэд өртсөн (чеченүүд, ингушууд, Крымын татарууд, германчууд гэх мэт). ).

Төрийн тэмдэг

Төрийг улс төрийн үйл ажиллагааны гол субъект гэж хүлээн зөвшөөрдөг. ХАМТ ажиллагаатайүүднээс авч үзвэл төр бол нийгмийг удирдан чиглүүлж, дэг журам, тогтвортой байдлыг хангадаг улс төрийн тэргүүлэх институц юм. ХАМТ зохион байгуулалтынҮзэл бодлоор төр нь улс төрийн үйл ажиллагааны бусад субъектуудтай (жишээлбэл, иргэд) харилцаанд ордог улс төрийн эрх мэдлийн байгууллага юм. Энэ ойлголтоор төрийг нийгмийн амьдралыг зохион байгуулах үүрэгтэй, нийгмээс санхүүжүүлдэг улс төрийн байгууллагуудын (шүүх, нийгмийн хамгааллын систем, арми, хүнд суртал, орон нутгийн засаг захиргаа гэх мэт) цогц гэж үздэг.

тэмдэгТөрийг улс төрийн үйл ажиллагааны бусад субьектүүдээс ялгаж салгах нь дараах байдалтай байна.

Тодорхой нутаг дэвсгэр байгаа эсэх- муж улсын харьяалал (хууль зүйн асуудлыг шүүх, шийдвэрлэх эрх) нь түүний нутаг дэвсгэрийн хил хязгаараар тодорхойлогддог. Эдгээр хилийн хүрээнд төрийн эрх мэдэл нь нийгмийн бүх гишүүдэд (тус улсын иргэншилтэй болон харьяалалгүй хүмүүст) хамаарна;

Тусгаар тогтнол-төр нь дотоод хэрэг, гадаад бодлого явуулах тал дээр бүрэн бие даасан байх;

Ашигласан олон төрлийн нөөц- төр бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх үндсэн хүчний нөөцийг (эдийн засаг, нийгэм, оюун санааны гэх мэт) хуримтлуулдаг;

Бүхэл бүтэн нийгмийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх хүсэл эрмэлзэл -төр нь хувь хүн, нийгмийн бүлгүүдийн бус харин нийт нийгмийн нэрийн өмнөөс үйл ажиллагаа явуулдаг;

Хууль ёсны хүчирхийллийн монополь-төр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах, зөрчигчдийг шийтгэхийн тулд хүч хэрэглэх эрхтэй;

Татвар хураах эрх- төр нь төрийн байгууллагуудыг санхүүжүүлэх, удирдлагын янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн төрөл бүрийн татвар, хураамжийг хүн амаас тогтоож, авдаг;

Эрх мэдлийн олон нийтийн шинж чанар- Төр хувийн эрх ашгийг бус нийтийн эрх ашгийг хамгаалдаг. Төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд төр, иргэний хувийн харилцаа ихэвчлэн байдаггүй;

Тэмдгүүдийн оршихуй- төр нь өөрийн гэсэн төрт ёсны шинж тэмдэгтэй - туг, сүлд, дуулал, тусгай тэмдэг, эрх мэдлийн шинж чанарууд (жишээлбэл, зарим хаант улсад титэм, очирт таяг, бөмбөрцөг) гэх мэт.

Хэд хэдэн нөхцөл байдалд "төр" гэсэн ойлголтыг "улс", "нийгэм", "засгийн газар" гэсэн ойлголттой ойролцоо гэж ойлгодог боловч энэ нь тийм биш юм.

Улс орон- үзэл баримтлал нь юуны түрүүнд соёл, газарзүйн шинж чанартай байдаг. Энэ нэр томъёог ихэвчлэн газар нутаг, цаг уур, байгалийн газар нутаг, хүн ам, үндэстэн, шашин шүтлэг гэх мэт ярихад ашигладаг. Төр бол улс төрийн ойлголт бөгөөд тухайн улсын улс төрийн зохион байгуулалт - түүний засаглалын хэлбэр, бүтэц, улс төрийн дэглэм гэх мэтийг илэрхийлдэг.

Нийгэмтөр гэхээсээ илүү өргөн ойлголт юм. Жишээлбэл, нийгэм нь төрөөс (бүх хүн төрөлхтний нийгэм) эсвэл өмнөх төрөөс (овог аймаг, анхдагч гэр бүл) дээгүүр байж болно. Өнөөгийн үе шатанд нийгэм ба төрийн тухай ойлголтууд хоорондоо давхцдаггүй: төрийн эрх мэдэл (мэргэжлийн менежерүүдийн давхарга гэх мэт) харьцангуй бие даасан, нийгмийн бусад хэсгээс тусгаарлагдсан байдаг.

Засгийн газар -төрийн зөвхөн нэг хэсэг, түүний засаг захиргаа, гүйцэтгэх дээд байгууллага, улс төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх хэрэгсэл. Засгийн газар ирж, явдаг бол төр бол тогтвортой институци юм.

Төрийн ерөнхий шинж тэмдэг

Өмнө нь бий болсон бөгөөд одоо оршин тогтнож байсан төрийн байгуулалтын олон янзын хэлбэр, хэлбэрийг үл харгалзан аливаа муж улсын онцлог шинж чанартай нийтлэг шинж чанаруудыг ялгаж салгаж болно. Бидний бодлоор эдгээр шинж чанаруудыг В.П.Пугачев хамгийн бүрэн бөгөөд үндэслэлтэй танилцуулсан.

Эдгээр шинж тэмдгүүдэд дараахь зүйлс орно.

• нийгмээс тусгаарлагдсан, нийгмийн зохион байгуулалттай давхцаагүй төрийн эрх мэдэл; нийгмийн улс төрийн удирдлагыг хэрэгжүүлдэг хүмүүсийн тусгай давхарга байгаа эсэх;
• төрийн хууль тогтоомж, эрх мэдэл хамаарах хил хязгаараар тодорхойлогдсон тодорхой нутаг дэвсгэр (улс төрийн орон зай);
• бүрэн эрхт байдал - тодорхой нутаг дэвсгэрт амьдардаг бүх иргэд, тэдгээрийн байгууллага, байгууллагуудын дээд эрх мэдэл;
• хууль ёсны хүч хэрэглэх монополь. Иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хязгаарлах, амь насыг нь хүртэл харамлах “хууль ёсны” үндэслэл зөвхөн төрд бий. Эдгээр зорилгоор арми, цагдаа, шүүх, шорон гэх мэт тусгай хүчний бүтэцтэй байдаг. П.;
• төрийн байгууллагыг тэжээн тэтгэх, төрийн бодлогыг материаллаг хангахад шаардлагатай: батлан ​​хамгаалах, эдийн засаг, нийгэм гэх мэтийг хүн амаас татвар, хураамж авах эрх;
• улсын заавал гишүүнчлэл. Хүн төрсөн цагаасаа эхлэн иргэншил авдаг. Нам болон бусад байгууллагын гишүүнчлэлээс ялгаатай нь иргэншил нь аливаа хүний ​​зайлшгүй шинж чанар юм;
• нийгмийг бүхэлд нь төлөөлж, нийтлэг ашиг сонирхол, зорилгыг хамгаалах тухай нэхэмжлэл. Бодит байдал дээр аль ч төр, бусад байгууллага нийгмийн бүх бүлэг, анги, иргэний ашиг сонирхлыг бүрэн дүүрэн тусгаж чадахгүй.

Төрийн бүх чиг үүргийг дотоод ба гадаад гэсэн хоёр үндсэн төрөлд хувааж болно.

Хийх замаар дотоод функцуудТөрийн үйл ажиллагаа нь нийгмийг удирдах, нийгмийн янз бүрийн давхарга, ангиудын ашиг сонирхлыг зохицуулах, түүний эрх мэдлийг хадгалахад чиглэгддэг. Хэрэгжүүлэх замаар гадаад функцууд, төр нь олон улсын харилцааны субьект болж, тодорхой ард түмэн, нутаг дэвсгэр, бүрэн эрхт хүчийг төлөөлдөг.