U kojim zemljama službenici Ministarstva unutrašnjih poslova mogu ići na odmor? Zapad mu je dao odbijenicu.U koje zemlje mogu da lete službenici Ministarstva za vanredne situacije?

Za vrijeme koje je proteklo od kraja postojanja SSSR-a, mnogi naši sugrađani stekli su naviku da ljetni (ili zimski) odmor provode van svoje zemlje, u nekom od stranih odmarališta. Poznato je da daleko od svih kategorija ruskih građana ne mogu priuštiti takav odmor, i to ne samo zbog nedostatka sredstava: predstavnici brojnih profesija, obično povezanih s državnom ili vojnom službom, primorani su da se odmaraju u svojoj rodnoj zemlji. . Zabrana putovanja u inostranstvo za niz kategorija državnih službenika i predstavnika organa za provođenje zakona danas je od posebnog značaja u vezi sa uvođenjem sankcija našoj zemlji od strane Zapada. Općenito je prihvaćeno da takve mjere, između ostalog, treba da budu svojevrsni odgovor na neprijateljske akcije zapadnih zemalja.

Kome je zabranjeno putovanje u inostranstvo

Trenutno se primjenjuju određena ograničenja putovanja u inostranstvo na državne službenike, vojsku i predstavnike raznih agencija za provođenje zakona. Ovim kategorijama građana nije preporučljivo da putuju u inostranstvo na odmor ili u druge svrhe, ali ako se putovanje ne može odgoditi, potrebno je pribaviti odgovarajuću dozvolu komande. Moraju ga primiti osobe u službi sljedećih organizacija:

• Ministarstvo odbrane,
• Ministarstvo unutrašnjih poslova,
• Federalna služba bezbednosti i zaštite,
• Spoljna obavještajna služba,
• kazneno-popravna služba,
• Ministarstvo civilne odbrane, vanrednih situacija i katastrofa.

Ograničenja se odnose i na lica koja su stupila u državnu javnu službu, odnosno funkcionere.

Video: prijedlog da se državnim službenicima zabrani odlazak u inostranstvo

Zašto je bila zabrana putovanja u inostranstvo za državne službenike i vojsku

Dva su glavna razloga za ograničenja putovanja u inostranstvo državnih službenika i predstavnika agencija za provođenje zakona. Prvi se odnosi na zaštitu državne tajne.

Pravo državljanina Ruske Federacije da napusti Rusku Federaciju može biti privremeno ograničeno ako je nakon prijema informacija od posebnog značaja ili strogo povjerljivih podataka koji su označeni kao državna tajna u skladu sa zakonom Ruske Federacije o državnim tajnama, zaključio ugovor o radu (ugovor), koji podrazumijeva privremeno ograničenje prava na napuštanje Ruske Federacije, s tim da period ograničenja ne može biti duži od pet godina od datuma posljednjeg upoznavanja osobe sa informacijama od posebnog značaja ili strogo povjerljivim podacima , do isteka roka ograničenja utvrđenog ugovorom (ugovorom) o radu ili u skladu sa ovim saveznim zakonom.

Art. 15 Federalnog zakona od 15. avgusta 1996. N 114-FZ "O postupku odlaska iz Ruske Federacije i ulaska u Rusku Federaciju"

Drugi razlog je vezan za usložnjavanje političke situacije. Nepoželjnost putovanja u inostranstvo vlasti objašnjavaju sigurnošću samih predstavnika države. A zabrinuti su i zbog mogućnosti uvlačenja ruskih građana u špijunažu, interes stranih obavještajnih službi za situaciju unutar Rusije. Zakonska zabrana napuštanja po takvim osnovama ograničila bi ustavno pravo građana na slobodu kretanja. Stoga je savjetodavne prirode. Međutim, u praksi ga nije lako zaobići.

vojnog osoblja

Od 2018. godine, pravila za odlazak vojnog osoblja van teritorije Ruske Federacije uređena su Zakonom 114-FZ, prema kojem se određena ograničenja putovanja u inostranstvo mogu primijeniti na osobe:

• imaju pristup državnim tajnama. Podaci klasifikovani kao državna tajna utvrđuju se odgovarajućim zakonom. Ograničenja važe, u pravilu, pet godina od trenutka posljednjeg upoznavanja s tajnim podacima, ali se u nekim slučajevima mogu produžiti i do 10 godina;
• prolazak hitne ili alternativne službe u redovima Oružanih snaga Ruske Federacije;
• koji su u državnoj službi u redovima FSB-a, ako ugovor još nije istekao.

Procedura za odlazak vojske

Ako vojnik treba da napusti teritoriju Ruske Federacije na neko vrijeme, mora dobiti dozvolu komande na propisan način. U ovom slučaju potrebno je:

• podnijeti izvještaj nadležnom licu sa zahtjevom za odobrenje odlaska u inostranstvo i dostaviti pasoš. Ako se komanda ne protivi, vojnik dobija potvrdu o mogućnosti izdavanja pasoša;
• podnijeti zahtjev i popuniti upitnik za pasoš, priložiti primljenu potvrdu uz dokumente.

Zabrana putovanja u inostranstvo ne odnosi se na supruge vojnih lica, druge članove njihovih porodica i bliske srodnike, pod uslovom da one same nemaju pristup državnim tajnama.

Koliko dugo ne možete putovati u inostranstvo nakon služenja vojske

U određenom broju slučajeva, prema zakonu o ograničenju prava na putovanje u inostranstvo na 5-10 godina, lica koja su se vratila kući nakon odsluženja vojnog roka u redovima Oružanih snaga RF mogu potpasti pod zakon. Ovo se odnosi na ona vojna lica koja su imala pristup tajnim podacima i koja su potpisala sporazum o neotkrivanju podataka. Zabrana napuštanja službenika po ugovoru određena je uslovima ugovora, a za regrutovane (uključujući i alternativne) službenike - uslovima putovanja i oblikom pristupa tajnim podacima.

Vojni obveznici kojima je istekao period ograničenja ili nije utvrđen mogu bez posebnih prepreka putovati u inostranstvo.

Pored postojećih zakonodavnih normi, poslanici Državne dume Ruske Federacije u više navrata davali su prijedloge da se dodatno zakomplikuje postupak putovanja u inozemstvo za zaposlenike ministarstava moći, ali trenutno zakonodavna zabrana nije službeno usvojena.

U martu 2017. poslanici Državne dume pozvani su da razmotre nacrt zakona koji bi uveo privremena ograničenja prava na putovanje u inostranstvo policijskih službenika i lica koja imaju „posebne funkcije u Ministarstvu unutrašnjih poslova“. Osim toga, predloženo je da se iz redova MUP-a isključe službenici koji imaju boravišnu dozvolu ili drugo pravo boravka u drugim zemljama. Prema riječima autora prijedloga zakona, svrha predloženih izmjena zakona bila je jačanje mjera za suzbijanje korupcije, kao i povećanje odgovornosti zaposlenih u resoru. Nakon pažljivog proučavanja dokumenta, Vijeće Federacije ga je odbacilo.

Istovremeno, putovanja u inostranstvo za ruske bezbednosne zvaničnike su i dalje ograničena. Još u aprilu 2015. godine, rukovodstvo Ministarstva unutrašnjih poslova, FSB-a i Federalne službe za kontrolu droga (kasnije ušla u sastav Ministarstva unutrašnjih poslova) poslalo je svojim zaposlenicima preporuke da ne putuju u zapadne zemlje, a kasnije i spisak nepoželjne zemlje za posjetu tajno je distribuiran među snagama sigurnosti. Onima koji žele da napuste zemlju savjetuje se da se uzdrže od putovanja, naređuje im se da svoje pasoše predaju komandi. Drugim riječima, još nije donesen zakon kojim se zaposlenima zabranjuje odlazak u inostranstvo, ali se na nivou preporuke predlaže da se putovanje odgodi do prosperitetnijih vremena. Odluku o tome da li će se podređeni pustiti u inostranstvo ili ne, trenutno donosi neposredno pretpostavljeni.

Imamo li sve? ko ima pasoš, dužni su da ga čuvaju u okvirima. Pasoš od osoblja možete tražiti samo putem izvještaja upućenog šefu, i to samo pri odlasku na brdo na odmor. Ali nama se kategorički “ne preporučuje” da idemo preko brda od 2012. godine. Kadrovi su istrošili sve koji su imali strane pasoše za deponovanje. Dobivanje novog pasoša je muka u guzici. U 90% general ne daje dozvolu.

https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

Video: postoji li zabrana putovanja snaga sigurnosti u inostranstvo

Službenici FSB-a

Putovanja službenika FSB-a u inostranstvo regulisana su Naredbom br. 179 od 17. aprila 2012. godine, koja predviđa uvođenje ograničenja putovanja u inostranstvo prije isteka ugovora. Zaposleni može dobiti dozvolu od uprave da putuje u inostranstvo samo iz opravdanih razloga, kao što je potreba za liječenjem ili bolest voljenih osoba. Zahtjev se podnosi tri mjeseca prije putovanja, ako zdravstveno stanje podnosioca zahtjeva ili njegovih srodnika ne zahtijeva hitne mjere. Izvještaju se prilažu prateći dokumenti, a na osnovu rezultata razmatranja prijave donosi se odluka o odobravanju prava na putovanje ili odbijanju. Ako je odgovor uprave pozitivan, zaposlenik dobija pasoš (ili potvrdu sa dozvolom za izdavanje), upoznaje se sa sadržajem dozvole i potpisuje dokument. Nakon povratka s putovanja, zaposlenik odjela mora predati pasoš kadrovskoj službi na skladištenje. Osim bolesti, razlog za podnošenje tužbe može biti:

• rješavanje pitanja nasljedstva;
• obilazak grobova bliskih rođaka;
• pitanja otuđenja imovine registrovane izvan Ruske Federacije;
• posjećivanje rodbine koja živi u inostranstvu.

Video: ograničenja putovanja u inostranstvo za snage sigurnosti

Gdje policajci smiju ići u 2018

Ukoliko policijski službenik nije nosilac državne tajne, zabrana putovanja je savjetodavne prirode. Postoje određeni kriterijumi kada se ova preporuka izjednačava sa nalogom, a kada se može napraviti izuzetak. Najstroža ograničenja odnose se na zemlje NATO-a i one države s kojima su Sjedinjene Države zaključile sporazum o ekstradiciji. Ali je vjerovatno da će rukovodstvo dozvoliti putovanje u zemlju prijateljsku Rusiji.

državni službenici

Trenutno ne postoji stroga zakonska zabrana putovanja u inostranstvo za državne državne službenike, ali se, kao i vojnim licima, i službenicima preporučuje da godišnji odmor provedu u matičnoj državi. Državni službenici imaju pravo zanemariti ovakvu preporuku, tim prije što im Ustav države garantuje slobodu kretanja. Ali to je samo u slučaju kada službenik nema pristup tajnim podacima, koji su državna tajna, a ogromna većina predstavnika državne vlasti ima pristup takvim podacima. Shodno tome, većina službenika potpada pod zakon 114-FZ, koji ograničava pravo putovanja u inostranstvo osobama koje se odnose na državnu tajnu.

Šef kabineta podsjeća na već postojeća ograničenja za funkcionere: zabranjeno im je otvaranje računa u stranim bankama, a dužni su prijaviti i porodičnu imovinu u inostranstvu i izvore prihoda iz kojih je stečena. S tim u vezi, čini se mogućim tvrditi da postojeća zakonska regulativa definiše razumnu granicu za razgraničenje javnih i privatnih interesa u oblasti koja se razmatra.

www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4

Naravno, skoro svaki zvaničnik bilo kog nivoa ima priliku da zaobiđe takva ograničenja, pogotovo što svi imaju pasoše u rukama. Međutim, posljednjih godina sve više državnih struktura nameće strogu zabranu putovanja u inostranstvo za svoje zaposlenike. To se radi kako bi se suprotstavili antiruskim sankcijama, pod kojima je trenutno većina najvećih državnih korporacija. Na primjer, rukovodstvo Roskosmosa objašnjava zabranu putovanja u inostranstvo svojim zaposlenima činjenicom da previše zapadnih kompanija danas ulaže napore da ovlada ruskim svemirskim tehnologijama, ali pošto su Rusiji uvedene sankcije, saradnja sa zapadnim partnerima u svemiru polje ima ograničenja.. Dakle, na rukovodstvu velikih državnih preduzeća, čije su aktivnosti od strateškog interesa za državu, je da puste svoje zaposlene na odmor u inostranstvo ili ne.

Izuzetno, dozvolu za putovanje u inostranstvo mogu dobiti lica kojima je potrebna hitna medicinska pomoć, kao i ako podnosilac zahtjeva hitno treba posjetiti rodbinu koja živi u inostranstvu.

carinici

Kao i većina drugih državnih i agencija za provođenje zakona, Federalna carinska služba (FTS) dobila je pismo preporuke u kojem se zaposlenici odjela mole da se uzdrže od putovanja u inostranstvo prilikom planiranja odmora. Praksa pokazuje da takve preporuke treba smatrati obaveznim kako bi se izbjegle nevolje u službi.

Nacionalna garda

Trupe Nacionalne garde Ruske Federacije (Rosguard, Nacionalna garda, unutrašnje trupe) stvorene su naredbom predsjednika 2016. godine na bazi trupa Ministarstva unutrašnjih poslova. Njihove aktivnosti regulirane su 226-FZ od 03.07.2016. Osoblje Ruske garde popunjavaju vojni (po regrutaciji i ugovoru) i civilni službenici koji stupaju u državnu službu. Shodno tome, procedura za odlazak u inostranstvo za ove kategorije je drugačija i podliježe relevantnim pravilima.

Zaposlenici EMERCOM-a

Ograničenja za putovanja u inostranstvo i službenike Ministarstva za vanredne situacije nisu zaobišli. Preporuke u vezi sa suzdržavanjem od ovakvih putovanja Ministarstvo za vanredne situacije dobilo je gotovo istovremeno sa drugim agencijama za provođenje zakona 2015. godine, ali je ova tema postala posebno aktuelna nakon pada ruskog aviona iznad Sinaja, kada su 2 službenika Ministarstva za vanredne situacije g. umrla je Ruska Federacija. Ako su na nivou zakona danas uređena pravila za odlazak službenika Ministarstva za vanredne situacije van Ruske Federacije naredbom broj 360 od 04.06.13., koja generalno pojednostavljuje proceduru izdavanja putne dozvole, onda na nivou vladinih preporuka, zaposlenima u odjeljenju je naređeno da ne putuju u inostranstvo bez posebne potrebe.

Kada sam ja služio vojsku, direktno su rekli da pošto ste svi sastavljeni da se upoznate sa dokumentima sa oznakom "državna tajna" (ne znam da li postoji, ali nam je tako rečeno na času), onda ste zabranjeno putovanje u inostranstvo na 5 godina. Za dvije godine službe u rukama je držao dokumenta samo sa pečatom “strogo povjerljivo”. Sjećam se kako sam jednom na mašini za šifriranje štampao kratku priču o našem životu. Tako da sam dobio tri odeće. I to ne za ono što sam kucao, nego za iznošenje papira iz učionice na kojem je sve pisalo i pisaćom mašinom (tamo je sve individualno).Iskreno, preorao sam ih dan kasnije. Iako nam je enkripcija naučena kao dodatak. nauke. Baza je bila enkoder. na koder. mašina je mogla da štampa samo reči na bušenoj traci, ali je i tada bilo potrebno odabrati grupe brojeva da bi se dobila bar jedna reč.
Mislim da nije odavao vojne tajne. Da, bilo je to 1991. godine.
A setio sam se i kako su dežurni TDF prebačeni na 3. prijemni. Dakle, u upitniku je bilo potrebno naznačiti ranije priznate tajne. Iskreno sam rekao kadroviku da imam dozvolu. Napravila je velike oči i rekla da zaboravim, "inače me muče tvoji dokumenti koji se motaju po FSB-u i vojnim registrima" i dobila mojih legalnih 10% za plan "sigurnosti i odbrane" koji je bio u mom sefu sa potpisni pečat.

Nemaju svi Rusi priliku da posećuju druge zemlje. Putovanje u inostranstvo državnih službenika, vojnih lica i službenika raznih agencija za provođenje zakona ograničeno je zakonodavstvom naše zemlje. Neke od ovih zabrana su fiksirane na zakonodavnom nivou, iako su neke od njih savjetodavne prirode.

Kome je izlaz zatvoren

Propisi o putovanju u inostranstvo službenika Ministarstva unutrašnjih poslova i drugih struktura prikazani su u Prema njemu, pravo putovanja van zemlje ograničeno je na sljedeća lica:

• lica koja na dužnosti koriste otvoren pristup materijalima od izuzetnog značaja ili apsolutno poverljivim podacima koji predstavljaju nacionalnu tajnu;
• lica mobilisana za vojnu ili alternativnu službu;
• lica na službi u institucijama Federalne službe bezbjednosti;
• lica podvrgnuta antiruskim sankcijama stranih zemalja.

Vrijedi objasniti da postoji zabrana putovanja službenika Ministarstva unutrašnjih poslova u inostranstvo, kao i slična zabrana službenicima Ministarstva odbrane, FSB-a, Spoljno-obavještajne službe, Kazneno-popravne službe i Ministarstvo za vanredne situacije. Osim toga, primjenjuje se i na osoblje službenika registrovanih za državnu službu, odnosno, na primjer, putovanja civilnog osoblja Ministarstva odbrane RF u inostranstvo su također ograničena.

Lista država

Pojava pomenute liste prvenstveno je posljedica potrebe države da zaštiti informacije vezane za suverene tajne, a pored toga i usložnjavanje odnosa u savremenoj političkoj areni. Dakle, direktno zemlje koje su sklopile sporazume o ekstradiciji sa Sjedinjenim Američkim Državama i sile koje su članice Sjevernoatlantske alijanse podliježu najstrožim ograničenjima. Ali oni koji su prijateljski nastrojeni prema Rusiji su otvoreni za ulazak.

Gdje je zabranjeno

Na listi država na koje se primjenjuje kategorička zabrana nalazi se više od 150 zemalja svijeta. U svjetlu političke situacije koja se stalno mijenja, preporučuje se provjera informacija na web stranici Ministarstva vanjskih poslova Rusije.

Gdje je dozvoljeno

U koje zemlje vojno osoblje može putovati zavisi od prioriteta njihovog prijateljskog odnosa prema Ruskoj Federaciji. Nažalost, lista dozvoljenih zemalja za vojno osoblje, službenike i državne službenike nije mnogo opsežna. Alternativa odmoru u inostranstvu za ove kategorije ljudi su ogromna prostranstva naše zemlje.

Državnim službenicima je ponuđeno da zaborave na inostranstvo: Video

Pravila za vojna lica

Zabrana odlaska vojnih lica u inostranstvo u 2019. godini je propisana istim, što znači da se odnosi na:

• lica mobilisana za vojnu ili alternativnu službu;
• lica koja služe po ugovoru;
• vojna lica priznata na posebne (pečatirane) informacije.

Zabrana putovanja je dokumentovana, ovjerena potpisom vojnog lica i vrijedi 5-10 godina od datuma posljednjeg proučavanja povjerljivih informacija. Vrijedi napomenuti da se zabrana putovanja u inostranstvo vojnog obveznika ne odnosi na njegove srodnike.

Ako je putovanje u inostranstvo i dalje neophodno (npr. bolest/smrt nekog od rođaka koji živi u drugoj državi), vojnik mora dobiti službeno odobrenje komandanta u skladu sa propisima. Da biste to učinili, prvo morate dostaviti izvještaj upućen odgovornom licu sa zahtjevom za odobrenje putovanja u inostranstvo i izdavanje pasoša.

Uz saglasnost rukovodstva, vojniku se izdaje potvrda kojom se odobrava prijem dokumenta za prelazak granice.

Drugo, podnesite zahtjev i popunite upitnik za pasoš, priložite dokumentima potvrdu izdatu od komande. Rok zabrane putovanja u inostranstvo na kraju službe varira u zavisnosti od sledećih okolnosti:

• ako je vojnik u toku službe bio primljen u klasifikovane materijale, onda se na kraju službe period ograničenja produžava na još 5-10 godina;
• ako je državljanin služio po ugovoru, onda se ugovorom reguliše rok zabrane putovanja u inostranstvo.

Vojnom osoblju kojem je istekao period službe, pod uslovom da nemaju pristup pečatiranim materijalima, dozvoljeno je da slobodno putuju u druge zemlje.

Za službenike za sprovođenje zakona

Trenutno ne postoji stroga zabrana ulaska u druge zemlje za zaposlene u agencijama za provođenje zakona. Međutim, organizacija režima tajnosti prilikom putovanja u inostranstvo nameće slična ograničenja službenicima bezbjednosti koji imaju pristup povjerljivim informacijama.

Međutim, još 2015. godine, na inicijativu poslanika Državne dume, Ministarstvo unutrašnjih poslova savjetovalo je svoje zaposlenike da ne napuštaju zemlju bez izuzetne potrebe. Ukoliko, ipak, postoji hitna potreba za putovanjem u inostranstvo, zaposleni u Ministarstvu unutrašnjih poslova takođe bi trebalo da se pridržavaju gornje šeme. Prije svega, dužni su nadležnom službeniku podnijeti izvještaj o putovanju u inostranstvo, a tek nakon što dobiju službenu dozvolu za pripremu dokumenata za putovanje u inostranstvo.

MIA

Mogu li tužioci putovati u inostranstvo? Ponavljamo da ne postoji zakon kojim se zaposlenima u agencijama za provođenje zakona zabranjuje putovanje u inostranstvo (osim zabrane za lica koja su primljena na informacije visoke tajnosti). Međutim, u proljeće 2019. Državna duma je dala na razmatranje pitanje uvođenja privremene zabrane putovanja u inostranstvo za policajce i lica na visokim položajima u Ministarstvu unutrašnjih poslova. Ukoliko novi predlog zakona bude usvojen, zaposleni u Ministarstvu unutrašnjih poslova biće primorani da u ugovor unesu odgovarajući član.

U ovakvim uslovima, za mnoge ostaje otvoreno pitanje gde policajci mogu da se odmore. Uglavnom je uobičajeno pridržavati se preporuka Ministarstva vanjskih poslova da se ograniči broj zemalja u koje je dozvoljeno putovanje.

Nacionalna garda

Da li zaposlenici Nacionalne garde smiju putovati u inostranstvo? Ograničenja posjeta stranim zemljama u odnosu na zaposlene u strukturi identična su zahtjevima za vojno osoblje po ovom pitanju:

• zabranjeno je putovanje u druge zemlje tokom čitavog perioda službe;
• na kraju službe, zaposleni ostaje ograničen na putovanje u inostranstvo 5-10 godina, ako mu je u toku službe bio dozvoljen pristup povjerljivim informacijama;
• za izvođače radova, period važenja zabrane putovanja regulisan je rokom predviđenim uslovima ugovora.

Ako zaposleni tokom služenja vojnog roka nije radio sa povjerljivim podacima, ograničenja putovanja prestaju istovremeno sa njegovim rokom službe.

Mogu li službenici FSB-a putovati u inostranstvo? Zaposleni u ovom odjeljenju također podliježu brojnim ograničenjima putovanja do prestanka ugovornog perioda. Zaposleni u kancelariji službe imaju pravo da dobiju odobrenje rukovodioca za posetu drugoj zemlji samo na osnovu jednog od sledećih razloga:

• potreba za specijalizovanim tretmanom;
• bolest/smrt jednog od rođaka koji žive u drugoj zemlji;
• rješavanje pitanja nasljeđivanja;
• rješavanje postupka za oduzimanje imovine registrovane u inostranstvu;
• posjećivanje rođaka koji žive u drugoj zemlji.

Zahtjev za odlazak podnosi se 3 mjeseca prije planiranog događaja, ukoliko ne postoje hitni faktori. Uz zahtjev se prilažu akti koji opravdavaju potrebu prelaska granice, potvrde i sl. Na osnovu rezultata razmatranja dokumenata, uprava mora donijeti odluku.

Za carinike

Kao i druga vladina odjeljenja, Federalna carinska služba je primila pismo od Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije u formi preporuke u kojem se predlaže da se uzdrže od napuštanja službenika odjela u druge zemlje. Ali na terenu, u strukturnim podjelama, takve preporuke se prihvataju prije kao nalog za izvršenje.

Za zaposlene u Ministarstvu za vanredne situacije

Naredba Ministarstva za vanredne situacije o putovanju u inostranstvo 2018. godine br. 244 „O dodatnim merama za unapređenje socijalne sigurnosti, obezbeđivanje udobnih uslova rada i usluge za osoblje EMERCOM Rusije“ od 06.07.2018. konsoliduje propisane preporuke Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije o ograničavanju prava službenika ovog organa državne uprave na odlazak u inostranstvo. Lista zemalja u koje je dozvoljeno putovanje zaposlenima u Ministarstvu za vanredne situacije ograničena je na isključivo prijateljske prema Rusiji.

Procedura za dobijanje dozvole za napuštanje Ruske Federacije

Za odobravanje putovanja u inostranstvo za sva vojna lica, lica sa pristupom povjerljivim podacima, kao i za zaposlene u drugim odjeljenjima o kojima je bilo riječi, uspostavljena je određena procedura.

1. Zaposleni koji planira putovati u inostranstvo mora podnijeti izvještaj (prijavu) upućen šefu Federalne službe bezbjednosti Rusije, gdje je obavezno navesti: zemlju planiranu za posjetu; svrha putovanja; datum odlaska; izvor sredstava za putovanje; kakav je prevoz planiran za putovanje; podaci o turističkoj agenciji; podatke o osobi koja je poslala poziv.
2. Rukovodilac koji je prihvatio prijavu ovjerava je i označava vrijeme i stepen upoznavanja podnosioca sa podacima koji predstavljaju državnu tajnu. Šalje dokumente u HR odjel.
3. Zaposlenici kadrovske službe i operativnog menadžmenta na prijavi stavljaju oznaku o prisutnosti/odsustvu razloga za ograničavanje prava na odlazak.
4. Dozvola za odlazak se izdaje ili odbija.

Jedan od razloga za odbijanje putovanja u inostranstvo je postojanje dugova prema poreskim i komunalnim preduzećima, kao i neplaćene kazne i druge obaveze duga. ? To se može učiniti na nekoliko načina.

1. Postojanje dugovanja za poreze i naknade možete provjeriti na web stranici Federalne porezne službe.
2. Na sajtu sudskih izvršitelja (FSSP) možete provjeriti postoji li dug stavljen na izvršenje sudskom odlukom.
3. Portal javnih usluga provjerava dugove za neplaćene kazne.
4. Prisustvo duga banci lako je provjeriti kontaktiranjem kreditnog biroa.

Nakon isplate postojećeg duga, informacije u bazama vladinih resora će se prikazati tek u roku od 1-3 sedmice, tako da ne odlažite do posljednjeg trenutka. Za put se trebate pripremiti unaprijed, za to je važno znati.

1. Važeći pasoš.
2. Viza, jer bezvizni ulazak za državljane Ruske Federacije nije dozvoljen u svim zemljama.
3. Polisa osiguranja.
4. Povratne karte.
5. Putni vaučer ako osoba putuje na unaprijed kupljenu turu.

Iako spisak dokumenata za izlazak iz zemlje nije tako dugačak, treba imati na umu da za posjetu određenim zemljama mogu važiti i dodatni zahtjevi. Stoga se lista potrebnih radova može proširiti.

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije, od 2014. godine policajci i vojno osoblje ne mogu putovati van zemlje. Ranije je preporučeno da se ostanak ovih građana ograniči u inostranstvu, ali novčane i druge sankcije za prekršaj nisu izricane.

Kakva je situacija danas?

Zabrana putovanja je prirodno izazvala negativnu reakciju u društvu. Međutim, čak i takve oštre mjere mogu biti dodatno pooštrene. Ovo mišljenje dijele i stručnjaci iz oblasti politike i zakonodavstva za 2020. godinu. Razlog za ove akcije bili su komplikovani odnosi Rusije sa evropskim državama i Sjedinjenim Državama. Međunarodni sukobi mogu dovesti do uvođenja novih ograničenja putovanja u inostranstvo zaposlenih u agencijama za provođenje zakona koji imaju pristup povjerljivim podacima. A kako je politička situacija u svijetu i dalje nestabilna, nije poznato kada će zaposleni u ovim strukturama dobiti dozvolu za putovanje u inostranstvo.

Policija i vojska su sada podređene Ministarstvu odbrane, što putovanja snaga bezbednosti širom sveta karakteriše kao krajnje nepoželjna.

Dakle, nemate pravo napustiti zemlju:

• policijski službenici Ministarstva unutrašnjih poslova;
• zaposleni u FMS-u;
• pripadnici oružanih snaga;
• FSKN Rusije.

Ukupan broj ovih kategorija građana je najmanje 4 miliona.

Ovaj problem je najviše eskalirao u Kalinjingradskoj oblasti i regionima Dalekog istoka. Ranije su stanovnici ovih naselja često putovali u inostranstvo, jer su im druge zemlje bliže nego ostatku Rusije.

Ima li promjena na bolje?

Na listi država kojima je zabranjen izlazak nalaze se članice UN-a, Evropske unije, SAD, Južne Amerike i Australije. Putovanje na alternativne destinacije je dozvoljeno. Na primjer, snage sigurnosti mogu se slobodno odmarati na Maldivima, u Tunisu i Vijetnamu. Spisak zemalja kojima je zaposlenima dozvoljen odlazak 2020. godine (prema nalogu Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije br. 360) takođe uključuje:

• Indija;
• Kambodža;
• Izrael;
• Maroko;
• Indonezija;
• Myanmar;
• Bosna i Hercegovina;
• Makedonija;
• Hrvatska;
• Palestina;
• Puerto Rico.

Zaposlenici Ministarstva unutrašnjih poslova i Oružanih snaga također mogu otići na odmor u tople države ZND-a, na primjer, Gruziju, Osetiju i Abhaziju. Zainteresovane za istoriju i arhitekturu interesovaće Jermenija i Uzbekistan, a ljubitelje evropskijeg načina života za Letoniju, Belorusiju i Moldaviju. Lista ovlašćenja koja su tabu i onih kojima mogu da putuju zaposleni u agencijama za provođenje zakona vremenom se menja, jer situacija u međunarodnoj areni nije stabilna.

U koje zemlje se još uvijek može slobodno putovati, ali se ne preporučuje? To uključuje afričke države. Uvijek je teška politička situacija.

Za odlazak na put u inostranstvo vojnik mora podnijeti izvještaj i dobiti odobrenje svojih pretpostavljenih. Međutim, nije svuda rukovodstvo jedinica lojalno. U jednom regionu, dozvolu je lako dobiti, u drugom mora biti ispunjeno nekoliko uslova, au trećem je to uopšte nemoguće. Naredba Ministarstva odbrane, koja je formalno i dalje preporuka, različito se tumači u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Da li je moguće putovati u "zabranjenu" zemlju? Samo pod posebnim okolnostima. To uključuje tešku bolest ili smrt rođaka koji živi u inostranstvu.

Putovanje u tabu zemlju

I dalje je moguće otići u neke države uprkos zabrani boravka.

U tu svrhu zaposlenik Ministarstva unutrašnjih poslova ili Oružanih snaga mora na vrijeme dobiti odobrenje od rukovodstva, ono se može izdati samo u izuzetnim slučajevima.

Ako bliskoj osobi vojnog ili policijskog službenika treba hitno liječenje ili je umrla, službenik obezbjeđenja će biti pušten u zemlju u kojoj se nalazi. Ali činjenice moraju biti potvrđene relevantnim certifikatima. Oni su popraćeni obavještenjem. Ponekad se saglasnost dobija tek nakon razmatranja izvještaja od strane viših organa.

Nakon što je otputovao u tabu zemlju, zaposlenik mora odmah predati pasoš i podnijeti izvještaj upravi.

Zakoni

Dokument, koji ima dvosmisleno tumačenje u zavisnosti od lokaliteta, ima zakonsku osnovu i zasnovan je na propisima koji ukazuju na zaposlene u sledećim strukturama:

• FSIN;
• oružane snage;
• ljudi koji imaju pristup informacijama od posebnog značaja: državne tajne, tajni podaci.

Teritorijalno ograničenje se obično postavlja na najviše 5 godina. Odbrojavanje počinje od datuma kada je obavještajac saznao za zabranu, ali samo ako su podaci već izgubili svoju tajnost. U suprotnom, period neodlaska se povećava, a Rus neće moći da ode u inostranstvo.

Da bi se ispunio uslov, pasoši policije i vojske nalaze se u FMS-u, što službenicima ovih službi dodatno otežava putovanje u inostranstvo.

Razlozi za ograničenja

Zabrana posjeta drugim zemljama zaposlenima u agencijama za provođenje zakona nije nastala od nule. Dva su problema zbog kojih vlasti pokušavaju da ne puste ove građane u druge zemlje:

• prisustvo državne tajne;
• nesigurnost za same Ruse.

U pismu, koje je savjetodavne prirode, pojašnjava se da je neophodno zabraniti putovanja u inostranstvo kako bi se izbjeglo otkrivanje informacija ako je službenik bezbjednosti upoznat sa državnim ili službenim tajnama. Situacija je prilično ozbiljna, ali posljednja riječ ostaje na rukovodstvu zaposlenog i vezana je za njegov oblik pristupa povjerljivim dokumentima. Istovremeno, policajcu koji ima pravo da radi sa “posebnim” papirima teško je dokazati da ih zapravo ne dira.

Tajnost u strukturama moći podijeljena je u 3 glavne grupe:

• 1 oblik prijema. Ovo je posebno važan podatak. Dostupni su samo službenicima i šefovima odjela.
• 2 kategorija. Podaci klasificirani kao "strogo povjerljivo". Mogu ga primiti obični operativni radnici.
• 3 oblik prijema. Tajne informacije koje se koriste u službene svrhe.

Vlasti poštuju princip zaštite ruskih državljana, pa pridaju značaj sigurnosti zaposlenih u Oružanim snagama i Ministarstvu unutrašnjih poslova. Ovo je relevantno zbog činjenice da stanovnici Ruske Federacije mogu imati problema u zemljama koje su potpisale sporazum o ekstradiciji sa Sjedinjenim Državama. Na kraju krajeva, budući da su unutar granica ovih država, Rusi su primorani da poštuju njihove zakone. Stoga je preporuka zapravo postala naredba, a strani pasoši su oduzeti snagama sigurnosti. Zabrana putovanja ima, prije svega, moralnu osnovu. Pojavio se s ciljem zaštite života i zdravlja građana Ruske Federacije.

U nizu zemalja (ima ih 120) za vojsku nije bezbedno da ostane, jer tamo deluju američke specijalne službe.

Ograničenje putovanja u inostranstvo odnosi se i na članove porodica ruskih snaga bezbednosti - roditelje, decu i supružnike.

Dokumenti za odlazak

Prema zakonu, danas postoji samo upozorenje o mogućoj odgovornosti za prelazak granice. Različiti odjeli i regionalne vlasti pristaju na odlazak zaposlenih u zavisnosti od njihovih profesionalnih zasluga, oblika pristupa povjerljivim podacima i odredišta putovanja.

Razmotrite faze papirologije u tu svrhu:

1. Podnošenje izvještaja vojnih lica ili prijave - od strane službenika Ministarstva unutrašnjih poslova načelniku svoje jedinice.
2. Uprava samostalno odlučuje o pristanku ili odbijanju. Podnosilac zahtjeva dobija obavijest, koju potpisuje i stavlja broj. Ovaj papir izgleda kao certifikat odobren od strane odjela. Postoji uzorak ograničenja kao i izlazne dozvole.
3. Ako se rukovodilac ustanove složi, zaposlenik dolazi u kadrovsku službu sa potpisanim obaveštenjem, a zatim privremeno uzima pasoš koji je bio u skladištu. Lična karta će građaninu biti vraćena samo uz predočenje navedene potvrde. Ako nikada nije izdao pasoš, morat će to učiniti na osnovu iste dozvole priložene uz set drugih dokumenata.

Važno: u pravilu se u potvrdi navodi dužina boravka službenika obezbjeđenja u inostranstvu (maksimalni period je 2 sedmice).

Ako će službenik vlasti provesti više od 15 dana u drugoj državi, njegovi pretpostavljeni ne mogu sami dati saglasnost, bez konsultacija sa najvišim rukovodstvom.

Osnovna pravila

Kada su zaposleni, policija i vojska moraju predati svoje pasoše FMS-u ili kadrovskoj službi u roku od 5 dana.

Snage bezbjednosti nemaju mogućnost odlaska u inostranstvo tokom praznika samo na lični zahtjev. Putovanje je podložno zakonu o državnim tajnama, propisima i uredskim uputstvima.

Građani koji su dobili dozvolu za odlazak od svojih pretpostavljenih moraju odmah predati svoje strane pasoše po dolasku u Rusku Federaciju. Čak i ako je putovanje bilo samo u turističke svrhe, zaposlenik Ministarstva unutrašnjih poslova ili Oružanih snaga Rusije mora se prijaviti rukovodstvu.

Visoki zvaničnici Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije 2020. godine možda će morati ne samo da podnesu izvještaj, već i da napišu zahtjev upućen ministru odbrane. Trenutno je to samo pretpostavka, ali takvi razgovori su već u toku.

Dakle, preporuka o zabrani putovanja u druge države pripadnicima policije i oružanih snaga je u praksi postala pravo ograničenje. Razlog tome je zaštita tajnih informacija i sigurnost ruskih snaga sigurnosti.

Hoće li zabrana biti ukinuta?

U medijima se periodično pojavljuju informacije da će uskoro biti ukinuto ograničenje odmora u inostranstvu za zaposlenike Oružanih snaga i Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije. Ne tako davno kružile su glasine da će biti moguće posjetiti 30 "zabranjenih" država.

Nezvanično se saznaje da je dokument o ukidanju zabrane za neke zemlje zaista u pripremi. Ali, prema zvaničnim predstavnicima Ministarstva unutrašnjih poslova, to treba pažljivo provjeriti. Takvi podaci se ne mogu distribuirati među običnim zaposlenima zaobilazeći menadžment.

Niko ne predviđa kada će tačno dozvoliti slobodan prelazak granice sa drugim zemljama. Mnogi policijski i vojni zvaničnici, komunicirajući na forumima na internetu, pišu da će se takva prilika ukazati tek nakon stabilizacije političke situacije u svijetu.

Zaposlenicima Ministarstva unutrašnjih poslova dozvoljeno je da putuju u inostranstvo u 2019. godini u 13 zemalja. Odgovarajuću naredbu je prije više od godinu dana potpisao ministar unutrašnjih poslova Ruske Federacije Vladimir Kolokolcev.

Službeni dokument

Uredba ministra unutrašnjih poslova od 26. decembra 2017. „O organizaciji putovanja službenika organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije, državnih službenika, zaposlenih u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije van Ruske Federacije tokom njihov odmor"

Koje su zemlje na listi dozvoljenih?

Ukupno se na listi nalazi 13 zemalja koje je Ministarstvo unutrašnjih poslova odabralo na osnovu sledećih faktora:

• vojno-politička situacija;
• kriminogena situacija;
• sanitarna i epidemiološka situacija;
• vojnom i političkom situacijom.

Policijskim službenicima je dozvoljeno putovanje u inostranstvo u 2018. godini u sljedeće zemlje:

• Uzbekistan;
• Južna Osetija;
• Jermenija;
• Kina;
• Kuba;
• Tadžikistan;
• Abhazija;
• Azerbejdžan;
• Turkmenistan;
• Bjelorusija;
• Vijetnam;
• Kazahstan;
• Kirgistan.

ATOR je prokomentarisao izbor zemalja u koje je službenicima MUP-a dozvoljen odlazak na godišnji odmor 2019. godine. Prema stručnjacima iz turističkog biznisa, odmor na plaži sa gornje liste moguć je samo na Kubi, Kini, Vijetnamu i Abhaziji. Istovremeno, malo je vjerovatno da će odmor u prve tri zemlje biti pristupačan običnom policajcu, jer se vaučeri za tako daleke zemlje prodaju po cijeni od 100.000 rubalja.

U drugim zemljama, izletnički i sanatorijski odmori su prioritet, a neke zemlje (Kazahstan, Kirgistan, Južna Osetija i Tadžikistan) uopće nisu zastupljene na ruskom turističkom tržištu. Najvjerovatnije je službenicima Ministarstva unutrašnjih poslova dozvoljeno da putuju u inostranstvo 2019. u ove zemlje kako bi mogli posjetiti rođake koji tamo žive od sovjetskih vremena.

Turoperatori su bili iznenađeni uvrštavanjem takve države kao što je Turkmenistan na listu zemalja za rekreaciju policajaca 2019. Ture u ovu zemlju se ne provode zbog strogog viznog režima. Najvjerovatnije, kao iu slučaju prethodnog "kvarteta", Turkmenistan je "otvoren" za posjete lokalnim rođacima. Prema statistikama, oko 5% stanovništva ove zemlje su Rusi.

Dozvola za putovanje u inostranstvo za zaposlene u Ministarstvu unutrašnjih poslova

Ova naredba Ministarstva unutrašnjih poslova ne daje bezuslovno pravo policijskim službenicima da putuju u ove zemlje na odmor. Tekst naredbe sadrži klauzulu da se ovaj spisak mora pridržavati prilikom razmatranja izvještaja o putovanjima u inostranstvo tokom praznika zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova, uključujući i državne službenike. Odnosno, konačna odluka će i dalje biti na nadležnima, koji će u svakom slučaju odlučiti da li je moguć odlazak policajaca u inostranstvo u 2018. godini, ali ohrabruju najnovija vest zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova.

Prethodnih godina u sudskoj praksi bilo je mnogo slučajeva kada je sud potvrdio zakonitost otpuštanja policijskog službenika zbog neovlašćenog putovanja u inostranstvo bez pribavljanja odgovarajuće dozvole od viših organa. Na primjer, žalbenom presudom br. 33-4937/2015 od 3. novembra 2015. godine, u kojoj je Sudski kolegijum za građanske predmete Suda Hanti-Mansijskog autonomnog okruga poništio odluku nižeg suda i priznao razrješenje istražitelja suda. Ministarstvo unutrašnjih poslova za neovlašćeno putovanje u inostranstvo kao opravdano.

Odbor je zaključio da je policijski službenik ignorisao opis poslova Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, prema kojem je potrebno prijaviti nadležnima o namjeri da napusti Rusku Federaciju. Ovo je navedeno u sljedećim resornim dokumentima:

• Naredba Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije od 12. septembra 2013. br. 705 dsp „O određenim pitanjima odlazaka policijskih službenika, federalnih državnih službenika i službenika sistema Ministarstva unutrašnjih poslova“;
• Naredba zamenika ministra unutrašnjih poslova Ruske Federacije Gerasimova S.A od 18. aprila 2014. br. 188 i ruskog Ministarstva unutrašnjih poslova za okrug od 19. aprila 2014. br. 1051 „O ograničenjima putovanja u inostranstvo”.

Pošto tužilac, kao policijski službenik, nije dobio potrebnu dozvolu, otpuštanje iz organa Ministarstva unutrašnjih poslova sud je priznao kao zakonit.

Kome je još zabranjeno da putuje u inostranstvo 2019. godine?

Policijski službenici nisu jedini koji trebaju koordinirati pravo na putovanje u inostranstvo Ruske Federacije. U skladu sa čl. 24 Saveznog zakona N 5485-1 "O državnim tajnama", prilikom dobijanja pristupa državnim tajnama ("posebno važnim" i "strogo poverljivim" informacijama), zaposlenom se može zabraniti putovanje u inostranstvo sve vreme dok radi. sa takvim informacijama. Ovo ograničenje može se odlukom Interresorne komisije produžiti za 5 i 10 godina nakon prestanka rada sa državnim tajnama.

Zaposlenicima Federalne službe bezbednosti (FSB) zabranjeno je putovanje u inostranstvo naredbom br. 179 od 17. aprila 2012. Možete otići uz dozvolu svojih pretpostavljenih i ako postoje dobri razlozi, koji uključuju:

• posete bliskim rođacima;
• teško zdravstveno stanje bliskih srodnika;
• potreba za liječenjem u inostranstvu;
• obilazak grobova bliskih rođaka;
• nasljeđivanje imovine;
• otuđenje imovine.

U svim slučajevima, postojanje valjanog razloga za putovanje u inostranstvo mora biti dokumentovano.

Drugi razlozi za ograničenja putovanja u inostranstvo za državljane Ruske Federacije, koji se tiču ​​ne samo službenika Ministarstva unutrašnjih poslova i FSB-a, navedeni su u čl. 15 FZ N 114-FZ "O postupku izlaska iz Ruske Federacije i ulaska u Rusku Federaciju".