Di negara mana pegawai Kementerian Dalam Negeri bisa berlibur? Penolakan diberikan kepadanya ke barat Negara mana yang dapat diterbangkan oleh pegawai Kementerian Situasi Darurat?

Selama waktu yang telah berlalu sejak akhir keberadaan Uni Soviet, banyak warga negara kita yang terbiasa menghabiskan liburan musim panas (atau musim dingin) di luar negara mereka sendiri, di salah satu resor asing. Diketahui bahwa jauh dari semua kategori warga Rusia mampu berlibur seperti itu, dan bukan hanya karena kekurangan dana: perwakilan dari sejumlah profesi, biasanya terkait dengan dinas negara atau militer, terpaksa beristirahat di negara asalnya. . Larangan bepergian ke luar negeri untuk sejumlah kategori pegawai negeri dan perwakilan lembaga penegak hukum saat ini memiliki relevansi khusus sehubungan dengan pengenaan sanksi terhadap negara kita oleh Barat. Secara umum diterima bahwa tindakan seperti itu, antara lain, harus menjadi semacam tanggapan atas tindakan tidak bersahabat negara-negara Barat.

Siapa yang dilarang bepergian ke luar negeri

Saat ini, pembatasan perjalanan ke luar negeri tertentu telah diterapkan pada pegawai negeri, militer, dan perwakilan dari berbagai lembaga penegak hukum. Warga negara kategori ini tidak disarankan untuk bepergian ke luar negeri untuk berlibur atau untuk tujuan lain, tetapi jika perjalanan tidak dapat ditunda, maka perlu mendapatkan izin yang sesuai dari komando. Itu harus diterima oleh orang-orang yang melayani organisasi berikut:

• Departemen Pertahanan,
• Kementerian Dalam Negeri,
• Layanan Keamanan dan Perlindungan Federal,
• Badan Intelijen Asing,
• Layanan Lembaga Pemasyarakatan,
• Kementerian Pertahanan Sipil, Darurat dan Penanggulangan Bencana.

Pembatasan juga berlaku untuk orang yang telah memasuki layanan publik sipil, yaitu pejabat.

Video: usulan pelarangan PNS bepergian ke luar negeri

Mengapa ada larangan bepergian ke luar negeri untuk pegawai negeri dan militer

Ada dua alasan utama pembatasan perjalanan ke luar negeri pegawai negeri dan perwakilan lembaga penegak hukum. Yang pertama terkait dengan perlindungan rahasia negara.

Hak warga negara Federasi Rusia untuk meninggalkan Federasi Rusia dapat dibatasi sementara jika, setelah menerima informasi yang sangat penting atau informasi rahasia yang diklasifikasikan sebagai rahasia negara sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang rahasia negara, ia memiliki menyimpulkan kontrak kerja (kontrak), menyiratkan pembatasan sementara hak untuk meninggalkan Federasi Rusia, dengan ketentuan bahwa periode pembatasan tidak dapat melebihi lima tahun sejak tanggal kenalan terakhir orang tersebut dengan informasi yang sangat penting atau informasi rahasia , sampai berakhirnya jangka waktu pembatasan yang ditetapkan oleh perjanjian kerja (kontrak) atau sesuai dengan undang-undang federal ini.

Seni. 15 Undang-Undang Federal 15 Agustus 1996 N 114-FZ "Tentang Prosedur Keberangkatan dari Federasi Rusia dan Masuk ke Federasi Rusia"

Alasan lain terkait dengan rumitnya situasi politik. Pihak berwenang menjelaskan tidak diinginkannya perjalanan ke luar negeri dengan keselamatan perwakilan negara itu sendiri. Dan mereka juga khawatir tentang kemungkinan menarik warga Rusia ke dalam spionase, kepentingan badan intelijen asing terhadap situasi di dalam Rusia. Larangan legislatif untuk pergi dengan alasan seperti itu akan membatasi hak konstitusional warga negara atas kebebasan bergerak. Oleh karena itu sifatnya penasehat. Namun, dalam praktiknya tidak mudah untuk melewatinya.

personil militer

Pada 2018, aturan keberangkatan personel militer di luar wilayah Federasi Rusia diatur oleh Undang-Undang 114-FZ, yang menurutnya pembatasan tertentu pada perjalanan ke luar negeri dapat diterapkan pada orang-orang:

• memiliki akses terhadap rahasia negara. Informasi yang tergolong rahasia negara ditentukan oleh Undang-Undang yang bersangkutan. Pembatasan berlaku, sebagai aturan, selama lima tahun sejak saat kenalan terakhir dengan informasi rahasia, namun, dalam beberapa kasus, dapat diperpanjang hingga 10 tahun;
• melewati layanan mendesak atau alternatif di jajaran Angkatan Bersenjata Federasi Rusia;
• yang berstatus pamong praja di jajaran FSB, jika kontraknya belum berakhir.

Prosedur keberangkatan militer

Jika seorang prajurit perlu meninggalkan wilayah Federasi Rusia untuk beberapa waktu, ia harus mendapatkan izin dari komando dengan cara yang ditentukan. Dalam hal ini, diperlukan:

• menyampaikan laporan yang ditujukan kepada orang yang kompeten dengan permintaan untuk mengizinkan perjalanan ke luar negeri dan memberikan paspor. Jika perintah tidak keberatan, prajurit menerima sertifikat tentang kemungkinan mengeluarkan paspor;
• ajukan aplikasi dan isi kuesioner untuk paspor, lampirkan sertifikat yang diterima ke dokumen.

Larangan bepergian ke luar negeri tidak berlaku bagi istri anggota militer, anggota keluarga lainnya, dan kerabat dekatnya, asalkan mereka sendiri tidak memiliki akses terhadap rahasia negara.

Berapa lama Anda tidak bisa bepergian ke luar negeri setelah bertugas di ketentaraan

Dalam sejumlah kasus, di bawah undang-undang tentang pembatasan hak untuk bepergian ke luar negeri selama 5-10 tahun, orang yang telah kembali ke rumah setelah menyelesaikan dinas militer di jajaran Angkatan Bersenjata Federasi Rusia mungkin termasuk dalam undang-undang tersebut. Ini berlaku untuk personel militer yang memiliki akses ke informasi rahasia dan menandatangani perjanjian kerahasiaan. Larangan prajurit kontrak untuk pergi ditentukan oleh ketentuan kontrak, dan untuk pekerja wajib militer (termasuk alternatif) - kondisi perjalanan dan bentuk akses ke informasi rahasia.

Orang yang bertanggung jawab atas dinas militer yang masa pembatasannya telah berakhir atau belum ditetapkan dapat bepergian ke luar negeri tanpa hambatan khusus.

Selain norma legislatif yang ada, deputi Duma Negara Federasi Rusia telah berulang kali membuat proposal untuk lebih memperumit prosedur bepergian ke luar negeri bagi pegawai kementerian kekuasaan, tetapi saat ini larangan legislatif belum diadopsi secara resmi.

Pada bulan Maret 2017, para deputi Duma Negara diundang untuk mempertimbangkan rancangan undang-undang yang akan memberlakukan pembatasan sementara atas hak bepergian ke luar negeri oleh petugas polisi dan orang-orang yang memegang “posisi terpisah di Kementerian Dalam Negeri”. Selain itu, diusulkan untuk dikeluarkan dari jajaran pegawai Kementerian Dalam Negeri yang memiliki izin tinggal atau hak lain untuk tinggal di negara lain. Menurut penulis RUU tersebut, tujuan dari usulan perubahan undang-undang tersebut adalah untuk memperkuat langkah-langkah pemberantasan korupsi, serta meningkatkan tanggung jawab pegawai departemen. Setelah mempelajari dokumen tersebut dengan cermat, Dewan Federasi menolaknya.

Pada saat yang sama, perjalanan ke luar negeri untuk pejabat keamanan Rusia masih dibatasi. Kembali pada bulan April 2015, pimpinan Kementerian Dalam Negeri, FSB dan Layanan Pengawasan Narkoba Federal (kemudian menjadi bagian dari Kementerian Dalam Negeri) mengirimkan rekomendasi untuk tidak bepergian ke negara-negara Barat kepada karyawan mereka, dan kemudian daftar negara yang tidak diinginkan untuk dikunjungi secara diam-diam didistribusikan di antara pasukan keamanan. Mereka yang ingin meninggalkan negara disarankan untuk tidak bepergian, mereka diperintahkan untuk menyerahkan paspor mereka kepada komando. Dengan kata lain, undang-undang yang melarang karyawan bepergian ke luar negeri belum disahkan, tetapi pada tingkat rekomendasi diusulkan untuk menunda perjalanan hingga masa yang lebih sejahtera. Keputusan apakah akan melepaskan bawahan ke luar negeri atau tidak saat ini dibuat oleh atasan langsung.

Apakah kita memiliki segalanya? yang memiliki paspor, wajib dibingkai. Anda dapat meminta paspor dari staf hanya melalui laporan yang ditujukan kepada kepala, dan hanya saat berangkat ke bukit kecil untuk berlibur. Tapi kami dengan tegas "tidak direkomendasikan" untuk pergi ke atas bukit sejak 2012. Kadernya sudah habis semua yang punya paspor asing untuk disetorkan. Mendapatkan paspor baru adalah rasa sakit di pantat. Dalam 90%, jenderal tidak memberikan izin.

https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

Video: apakah ada larangan pasukan keamanan bepergian ke luar negeri

petugas FSB

Perjalanan ke luar negeri petugas FSB diatur dengan Surat Perintah No. 179 tanggal 17 April 2012 yang mengatur tentang pengenaan pembatasan perjalanan ke luar negeri sebelum berakhirnya kontrak. Seorang karyawan hanya dapat memperoleh izin dari manajemen untuk bepergian ke luar negeri karena alasan yang baik, seperti kebutuhan untuk perawatan medis atau penyakit orang yang dicintai. Permintaan harus diajukan tiga bulan sebelum perjalanan, jika kondisi kesehatan pemohon atau kerabatnya tidak memerlukan tindakan segera. Dokumen pendukung dilampirkan pada laporan, dan berdasarkan hasil pertimbangan aplikasi, dibuat keputusan untuk memberikan hak untuk bepergian atau menolak. Jika tanggapan manajemen positif, karyawan menerima paspor (atau sertifikat dengan izin untuk menerbitkannya), mengetahui isi izin dan menandatangani dokumen tersebut. Setelah kembali dari perjalanan, pegawai departemen harus menyerahkan paspor ke departemen personalia untuk disimpan. Selain sakit, alasan pengajuan petisi mungkin:

• menyelesaikan masalah warisan;
• mengunjungi makam kerabat dekat;
• masalah pemindahtanganan properti yang terdaftar di luar Federasi Rusia;
• mengunjungi kerabat yang tinggal di luar negeri.

Video: larangan bepergian ke luar negeri bagi petugas keamanan

Di mana petugas polisi diizinkan pergi pada tahun 2018

Jika petugas polisi bukan pembawa rahasia negara, larangan bepergian bersifat nasihat. Ada kriteria tertentu ketika rekomendasi ini disamakan dengan pesanan, dan ketika pengecualian dapat dibuat. Pembatasan paling parah berlaku untuk negara-negara NATO dan negara-negara yang telah membuat perjanjian ekstradisi dengan Amerika Serikat. Tetapi kemungkinan kepemimpinan akan mengizinkan perjalanan ke negara yang bersahabat dengan Rusia.

pegawai negri Sipil

Saat ini tidak ada larangan undang-undang yang ketat untuk bepergian ke luar negeri bagi pegawai negeri, tetapi seperti personel militer, pejabat direkomendasikan untuk menghabiskan liburan di negara asal mereka. Pegawai negeri berhak mengabaikan rekomendasi tersebut, apalagi konstitusi negara menjamin kebebasan bergerak mereka. Tetapi ini hanya dalam kasus ketika pejabat tersebut tidak memiliki akses ke informasi rahasia, yang merupakan rahasia negara, dan mayoritas perwakilan kekuasaan negara memiliki akses ke informasi tersebut. Akibatnya, sebagian besar pejabat termasuk dalam undang-undang 114-FZ, yang membatasi hak bepergian ke luar negeri kepada orang-orang yang terkait dengan rahasia negara.

Ketua staf panitia mengingatkan tentang pembatasan yang sudah ada bagi pejabat: mereka dilarang memiliki rekening di bank asing, mereka juga diharuskan mendeklarasikan harta keluarga di luar negeri dan sumber pendapatan yang diperolehnya. Dalam hal ini, tampaknya mungkin untuk berpendapat bahwa undang-undang saat ini menetapkan batas yang masuk akal untuk membatasi kepentingan publik dan swasta di wilayah yang sedang dipertimbangkan.

www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4

Tentu saja, hampir setiap pejabat dari semua tingkatan memiliki kesempatan untuk menghindari pembatasan tersebut, terutama karena setiap orang memiliki paspor di tangan mereka. Namun, dalam beberapa tahun terakhir, semakin banyak struktur negara yang memberlakukan larangan keras bepergian ke luar negeri bagi karyawannya. Ini dilakukan untuk menangkal sanksi anti-Rusia, yang saat ini dipengaruhi oleh sebagian besar perusahaan negara terbesar. Misalnya, kepemimpinan Roscosmos menjelaskan larangan bepergian ke luar negeri untuk karyawannya dengan fakta bahwa terlalu banyak perusahaan Barat yang saat ini berupaya untuk menguasai teknologi luar angkasa Rusia, tetapi karena Rusia telah dikenai sanksi, kerja sama dengan mitra Barat di luar angkasa lapangan memiliki keterbatasan. . Jadi, terserah kepada manajemen BUMN besar yang kegiatannya strategis untuk kepentingan negara, apakah akan membolehkan karyawannya berlibur ke luar negeri atau tidak.

Sebagai pengecualian, orang yang membutuhkan perawatan medis mendesak, serta jika pemohon sangat perlu mengunjungi kerabat yang tinggal di luar negeri, dapat memperoleh izin untuk bepergian ke luar negeri.

petugas bea cukai

Seperti kebanyakan negara bagian dan lembaga penegak hukum lainnya, Federal Customs Service (FTS) menerima surat rekomendasi, di mana karyawan departemen diminta untuk tidak bepergian ke luar negeri saat merencanakan liburan. Praktik menunjukkan bahwa untuk menghindari masalah dalam layanan, rekomendasi semacam itu harus dianggap wajib.

Garda Nasional

Pasukan Pengawal Nasional Federasi Rusia (Rosguard, Pengawal Nasional, pasukan dalam negeri) dibentuk atas perintah Presiden pada tahun 2016 atas dasar pasukan Kementerian Dalam Negeri. Aktivitas mereka diatur oleh 226-FZ tanggal 03/07/2016. Personel Pengawal Rusia dikelola oleh militer (berdasarkan wajib militer dan kontrak) dan pegawai sipil yang memasuki layanan sipil. Akibatnya, prosedur pergi ke luar negeri untuk kategori ini berbeda dan tunduk pada aturan yang relevan.

karyawan EMERCOM

Pembatasan perjalanan ke luar negeri dan pegawai Kementerian Situasi Darurat belum dilewati. Rekomendasi mengenai menahan diri dari perjalanan semacam itu diterima oleh Kementerian Situasi Darurat hampir bersamaan dengan lembaga penegak hukum lainnya pada tahun 2015, tetapi topik ini memperoleh relevansi khusus setelah jatuhnya pesawat Rusia di atas Sinai, ketika 2 pegawai Kementerian Situasi Darurat di Federasi Rusia meninggal. Jika di tingkat hukum aturan keberangkatan karyawan Kementerian Situasi Darurat di luar Federasi Rusia diatur hari ini dengan perintah No. 360 tanggal 06/04/13, yang umumnya menyederhanakan prosedur untuk mengeluarkan izin perjalanan, maka pada tingkat rekomendasi pemerintah, pegawai departemen diperintahkan untuk tidak bepergian ke luar negeri tanpa kebutuhan khusus.

Ketika saya bertugas di ketentaraan, mereka langsung mengatakan bahwa karena Anda semua dibuat untuk membiasakan diri dengan dokumen bertanda "rahasia negara" (saya tidak tahu apakah ada, tetapi kami diberitahu demikian di kelas), maka Anda adalah dilarang bepergian ke luar negeri selama 5 tahun. Selama dua tahun mengabdi, ia memegang dokumen di tangannya hanya dengan cap tanda tangan "sangat rahasia". Saya ingat pernah mencetak cerita pendek tentang kehidupan kami di mesin sandi. Jadi saya punya tiga pakaian. Dan bukan untuk apa yang saya ketik, tetapi untuk mengeluarkan kertas dari ruang kelas, di mana semuanya ditulis dan dalam jenis mesin tik (semuanya individual di sana) Sejujurnya, saya membajaknya sehari kemudian. Meskipun enkripsi diajarkan kepada kami sebagai tambahan. Ilmu. Basisnya adalah encoder. ke encoder. mesin hanya dapat mencetak kata-kata pada kaset berlubang, tetapi meskipun demikian perlu untuk memilih kelompok angka untuk mendapatkan setidaknya satu kata.
Saya pikir dia tidak membocorkan rahasia militer. Ya, itu pada tahun 1991.
Dan saya juga ingat bagaimana TDF yang bertugas dipindahkan ke formulir penerimaan ke-3. Jadi, dalam kuesioner perlu ditunjukkan tentang rahasia yang diakui sebelumnya. Jujur saya bilang ke petugas personalia bahwa saya punya izin. Dia melotot dan berkata untuk melupakan, "jika tidak, saya tersiksa dengan dokumen Anda yang berkeliaran di FSB dan kantor pendaftaran dan pendaftaran militer" dan menerima 10% legal saya untuk rencana "keamanan dan pertahanan" yang ada di brankas saya dengan a stempel tanda tangan.

Tidak semua orang Rusia memiliki kesempatan untuk mengunjungi negara lain. Perjalanan ke luar negeri pegawai negeri, personel militer, dan pegawai berbagai lembaga penegak hukum dibatasi oleh undang-undang negara kita. Beberapa larangan ini ditetapkan di tingkat legislatif, meskipun beberapa di antaranya bersifat nasihat.

Kepada siapa pintu keluar ditutup

Peraturan perjalanan ke luar negeri pegawai Kementerian Dalam Negeri dan struktur lainnya ditampilkan di Menurut dia, hak bepergian ke luar negeri dibatasi pada mata pelajaran berikut:

• orang yang bertugas menggunakan akses terbuka ke materi yang sangat penting atau informasi yang benar-benar rahasia yang merupakan rahasia negara;
• orang-orang yang dimobilisasi untuk dinas militer atau alternatif;
• orang yang bertugas di institusi Layanan Keamanan Federal;
• orang yang dikenai sanksi anti-Rusia dari negara asing.

Perlu dijelaskan bahwa ada larangan perjalanan pegawai Kementerian Dalam Negeri ke luar negeri, serta larangan serupa bagi pegawai Kementerian Pertahanan, FSB, Badan Intelijen Asing, Lembaga Pemasyarakatan, dan Kementerian Situasi Darurat. Selain itu, ini juga berlaku untuk staf pejabat yang terdaftar sebagai pegawai negeri sipil, misalnya, perjalanan personel sipil Kementerian Pertahanan RF ke luar negeri juga dibatasi.

Daftar negara bagian

Munculnya daftar tersebut terutama karena kebutuhan negara untuk melindungi informasi yang berkaitan dengan rahasia kedaulatan, dan di samping rumitnya hubungan di arena politik modern. Dengan demikian, secara langsung negara-negara yang telah membuat perjanjian ekstradisi dengan Amerika Serikat, dan kekuatan yang menjadi anggota Aliansi Atlantik Utara, tunduk pada pembatasan yang paling ketat. Tetapi mereka yang bersahabat dengan Rusia terbuka untuk masuk.

Dimana dilarang

Ada lebih dari 150 negara di dunia dalam daftar negara yang menerapkan larangan kategoris. Mengingat situasi politik yang terus berubah, disarankan untuk memeriksa informasi di situs web Kementerian Luar Negeri Rusia.

Jika diizinkan

Negara mana yang dapat dikunjungi personel militer ditentukan oleh prioritas sikap ramah mereka terhadap Federasi Rusia. Sayangnya, daftar negara yang diizinkan untuk personel militer, pejabat, dan pegawai pemerintah tidak terlalu luas. Alternatif liburan ke luar negeri untuk kategori orang ini adalah hamparan luas negara kita.

PNS ditawari untuk melupakan di luar negeri: Video

Aturan untuk personel militer

Larangan keberangkatan personel militer ke luar negeri pada tahun 2019 diatur dengan ketentuan yang sama, yang berarti berlaku untuk:

• orang-orang yang dimobilisasi untuk dinas militer atau alternatif;
• orang yang melayani di bawah kontrak;
• personel militer mengakui informasi khusus (dicap).

Larangan perjalanan didokumentasikan, disertifikasi dengan tanda tangan prajurit dan berlaku selama 5-10 tahun sejak tanggal studi terakhir informasi rahasia. Perlu dicatat bahwa larangan bepergian ke luar negeri bagi seseorang yang bertanggung jawab atas dinas militer tidak berlaku untuk kerabatnya.

Jika perjalanan ke luar negeri masih diperlukan (misalnya, sakit / kematian salah satu kerabat yang tinggal di negara lain), prajurit harus mendapat persetujuan resmi dari komandan sesuai dengan peraturan. Untuk melakukan ini, pertama-tama Anda perlu memberikan laporan yang ditujukan kepada orang yang bertanggung jawab dengan permintaan untuk mengesahkan perjalanan ke luar negeri dan mengeluarkan paspor untuknya.

Dengan persetujuan pimpinan, prajurit diberikan sertifikat yang mengesahkan penerimaan dokumen untuk melintasi perbatasan.

Kedua, ajukan aplikasi dan isi kuesioner untuk paspor, lampirkan sertifikat yang dikeluarkan oleh perintah ke dokumen. Jangka waktu larangan bepergian ke luar negeri pada akhir layanan bervariasi tergantung pada keadaan berikut:

• jika seorang prajurit selama masa kerja diterima untuk bahan-bahan rahasia, maka pada akhir layanan, periode pembatasan diperpanjang menjadi 5-10 tahun lagi;
• jika warga negara bertugas berdasarkan kontrak, maka jangka waktu larangan bepergian ke luar negeri diatur oleh kontrak.

Personel militer yang masa tugasnya telah berakhir, asalkan mereka tidak memiliki akses ke materi yang dicap, diizinkan untuk bepergian dengan bebas ke negara lain.

Untuk aparat penegak hukum

Saat ini tidak ada larangan ketat untuk masuk ke negara lain bagi pegawai lembaga penegak hukum. Namun, pengaturan rezim kerahasiaan saat bepergian ke luar negeri memberlakukan pembatasan serupa terhadap petugas keamanan yang memiliki akses ke informasi rahasia.

Namun, pada tahun 2015 lalu, atas prakarsa para deputi Duma Negara, Kementerian Dalam Negeri menyarankan pegawainya untuk tidak meninggalkan negara tanpa kebutuhan yang luar biasa. Namun, jika ada kebutuhan mendesak untuk bepergian ke luar negeri, pegawai Kementerian Dalam Negeri juga harus mengikuti skema di atas. Pertama-tama, mereka wajib menyerahkan laporan perjalanan ke luar negeri kepada pejabat yang bertanggung jawab, dan baru setelah mendapat izin resmi untuk menyiapkan dokumen perjalanan ke luar negeri.

MIA

Bisakah jaksa bepergian ke luar negeri? Kami ulangi bahwa tidak ada undang-undang yang melarang pegawai lembaga penegak hukum untuk bepergian ke luar negeri (kecuali larangan bagi orang yang diberi informasi dengan kerahasiaan tinggi). Namun, pada musim semi 2019, Duma Negara mengajukan pertimbangan untuk masalah penerapan larangan sementara bepergian ke luar negeri bagi petugas polisi dan orang yang memegang posisi senior di Kementerian Dalam Negeri. Jika RUU baru disetujui, pegawai Kementerian Dalam Negeri akan dipaksa untuk memasukkan pasal yang relevan ke dalam kontrak.

Dalam kondisi seperti itu, pertanyaan di mana petugas polisi bisa beristirahat tetap terbuka bagi banyak orang. Sebagian besar, merupakan kebiasaan untuk mematuhi rekomendasi yang diberikan oleh Kementerian Luar Negeri untuk membatasi jumlah negara tempat perjalanan diperbolehkan.

Garda Nasional

Apakah pegawai Garda Nasional diperbolehkan bepergian ke luar negeri? Pembatasan kunjungan ke luar negeri sehubungan dengan pegawai struktur identik dengan persyaratan personel militer dalam hal ini:

• perjalanan ke negara lain dilarang selama seluruh periode layanan;
• di akhir masa kerja, karyawan tetap dibatasi untuk bepergian ke luar negeri selama 5-10 tahun, jika selama masa kerja ia diizinkan untuk mengakses informasi rahasia;
• bagi kontraktor, masa berlaku larangan perjalanan diatur dengan jangka waktu yang ditentukan oleh syarat-syarat kontrak.

Jika seorang karyawan selama dinas militernya tidak bekerja dengan informasi rahasia, maka pembatasan perjalanan berakhir bersamaan dengan masa kerjanya.

Bisakah petugas FSB bepergian ke luar negeri? Karyawan departemen ini juga tunduk pada sejumlah pembatasan perjalanan hingga berakhirnya masa kontrak. Karyawan kantor layanan berhak menerima persetujuan kepala untuk mengunjungi negara lain hanya berdasarkan salah satu alasan berikut:

• kebutuhan akan perawatan khusus;
• sakit/kematian salah satu kerabat yang tinggal di negara lain;
• penyelesaian masalah warisan;
• penyelesaian proses penyitaan properti yang terdaftar di luar negeri;
• mengunjungi kerabat yang tinggal di negara lain.

Permohonan cuti diajukan 3 bulan sebelum acara yang direncanakan, jika tidak ada faktor mendesak. Permohonan tersebut disertai dengan tindakan yang membenarkan perlunya melintasi perbatasan, sertifikat, dll. Berdasarkan hasil pertimbangan dokumen, manajemen harus mengambil keputusan.

Untuk petugas bea cukai

Seperti departemen pemerintah lainnya, Dinas Pabean Federal menerima surat dari Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia dalam bentuk rekomendasi yang mengusulkan untuk tidak meninggalkan pegawai departemen ke negara lain. Namun di lapangan, di subdivisi struktural, rekomendasi semacam itu lebih diterima sebagai perintah eksekusi.

Untuk pegawai Kementerian Situasi Darurat

Perintah Kementerian Situasi Darurat untuk bepergian ke luar negeri pada tahun 2018 No. 244 “Tentang langkah-langkah tambahan untuk meningkatkan jaminan sosial, memastikan kondisi kerja yang nyaman dan layanan bagi personel EMERCOM Rusia” tertanggal 06/07/2018 mengkonsolidasikan rekomendasi yang ditentukan dari Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia tentang pembatasan hak karyawan badan administrasi negara ini untuk pergi ke luar negeri. Daftar negara yang diizinkan untuk bepergian oleh pegawai Kementerian Situasi Darurat terbatas pada hubungan eksklusif dengan Rusia.

Prosedur untuk mendapatkan izin meninggalkan Federasi Rusia

Untuk mengesahkan perjalanan ke luar negeri untuk semua personel militer, orang yang memiliki akses ke informasi rahasia, serta karyawan dari departemen lain yang dibahas di atas, prosedur tertentu telah ditetapkan.

1. Seorang karyawan yang berencana bepergian ke luar negeri harus menyerahkan laporan (permohonan) yang ditujukan kepada kepala Dinas Keamanan Federal Rusia, yang wajib menunjukkan: negara yang direncanakan untuk dikunjungi; tujuan perjalanan; tanggal keberangkatan; sumber dana perjalanan; jenis transportasi apa yang direncanakan untuk perjalanan tersebut; rincian biro perjalanan; informasi tentang orang yang mengirim undangan.
2. Kepala yang menerima permohonan mengesahkannya dan menandai waktu dan tingkat kesadaran pemohon terhadap informasi yang merupakan rahasia negara. Mengirim dokumen ke departemen SDM.
3. Karyawan bagian personalia dan manajemen operasional pada aplikasi memberi tanda ada / tidaknya alasan pembatasan hak cuti.
4. Izin untuk pergi dikeluarkan atau ditolak.

Salah satu alasan penolakan bepergian ke luar negeri adalah adanya hutang pajak dan utilitas publik, serta denda yang belum dibayar dan kewajiban hutang lainnya. ? Hal ini dapat dilakukan dengan beberapa cara.

1. Anda dapat memeriksa keberadaan hutang pajak dan biaya di situs web Layanan Pajak Federal.
2. Anda bisa mengecek apakah ada utang yang disiapkan untuk dieksekusi oleh putusan pengadilan di website jurusita (FSSP).
3. Portal layanan publik memeriksa hutang untuk denda yang belum dibayar.
4. Sangat mudah untuk mengecek keberadaan hutang ke bank dengan menghubungi biro kredit.

Setelah pembayaran hutang yang ada, informasi di database departemen pemerintah hanya akan tercermin dalam 1-3 minggu, jadi jangan menundanya sampai saat terakhir. Anda harus mempersiapkan perjalanan terlebih dahulu, untuk itu penting untuk diketahui.

1. Paspor yang sah.
2. Visa, karena masuk bebas visa untuk warga negara Federasi Rusia tidak diperbolehkan di semua negara.
3. Polis asuransi.
4. Tiket pulang pergi.
5. Voucher perjalanan jika orang tersebut bepergian dengan tur yang telah dibeli sebelumnya.

Meskipun daftar dokumen untuk meninggalkan negara tidak terlalu panjang, perlu diingat bahwa persyaratan tambahan mungkin berlaku untuk mengunjungi negara tertentu. Oleh karena itu, daftar makalah yang diperlukan dapat diperluas.

Menurut Keputusan Pemerintah Federasi Rusia, sejak 2014, petugas polisi dan personel militer tidak dapat bepergian ke luar negeri. Sebelumnya, direkomendasikan untuk membatasi warga negara lainnya di luar negeri, tetapi denda dan sanksi lain untuk pelanggaran tidak dikenakan.

Bagaimana situasi hari ini?

Larangan bepergian secara alami menimbulkan reaksi balik di masyarakat. Namun, bahkan tindakan keras seperti itu dapat diperketat lebih lanjut. Pendapat ini dianut oleh para ahli di bidang politik dan legislasi untuk tahun 2020. Alasan tindakan ini adalah hubungan rumit Rusia dengan negara-negara Eropa dan Amerika Serikat. Konflik internasional dapat mengarah pada penerapan pembatasan baru pada perjalanan ke luar negeri bagi pegawai lembaga penegak hukum yang memiliki akses ke informasi rahasia. Dan karena situasi politik di dunia tetap tidak stabil, tidak diketahui kapan karyawan struktur ini akan mendapat izin untuk bepergian ke luar negeri.

Sekarang polisi dan militer berada di bawah Kementerian Pertahanan, yang mencirikan perjalanan pasukan keamanan di seluruh dunia sangat tidak diinginkan.

Jadi, Anda tidak berhak meninggalkan negara:

• petugas polisi dari Kementerian Dalam Negeri;
• karyawan FMS;
• anggota angkatan bersenjata;
• FSKN Rusia.

Jumlah total kategori warga ini setidaknya 4 juta.

Masalah ini paling meningkat di wilayah Kaliningrad dan wilayah Timur Jauh. Sebelumnya, penduduk pemukiman ini sering bepergian ke luar negeri, karena negara lain lebih dekat dengan mereka daripada dengan bagian Rusia lainnya.

Apakah ada perubahan ke arah yang lebih baik?

Daftar negara yang dilarang keluar termasuk anggota PBB, Uni Eropa, AS, Amerika Selatan, dan Australia. Perjalanan ke tujuan alternatif diperbolehkan. Misalnya, pasukan keamanan dapat beristirahat dengan bebas di Maladewa, Tunisia, dan Vietnam. Daftar negara yang mengizinkan karyawan untuk pergi pada tahun 2020 (sesuai dengan perintah Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia No. 360) juga mencakup:

• India;
• Kamboja;
• Israel;
• Maroko;
• Indonesia;
• Myanmar;
• Bosnia dan Herzegovina;
• Makedonia;
• Kroasia;
• Palestina;
• Puerto Riko.

Pegawai Kementerian Dalam Negeri dan Angkatan Bersenjata juga bisa berlibur ke negara bagian CIS yang hangat, misalnya Georgia, Ossetia, dan Abkhazia. Mereka yang menyukai sejarah dan arsitektur akan tertarik dengan Armenia dan Uzbekistan, dan pecinta gaya hidup yang lebih Eropa akan tertarik dengan Latvia, Belarusia, dan Moldova. Daftar kekuasaan yang tabu dan di mana pegawai lembaga penegak hukum dapat melakukan perjalanan berubah seiring waktu, karena situasi di arena internasional tidak stabil.

Negara mana yang masih bebas bepergian, tetapi tidak direkomendasikan? Ini termasuk negara-negara Afrika. Selalu ada situasi politik yang sulit.

Untuk melakukan perjalanan ke luar negeri, seorang prajurit harus menyampaikan laporan dan mendapat persetujuan dari atasannya. Namun, tidak semua pimpinan unit setia. Di satu daerah, izin mudah diperoleh, di daerah lain beberapa syarat harus dipenuhi, dan di daerah ketiga, tidak mungkin sama sekali. Tatanan Kementerian Pertahanan yang secara formal masih berupa rekomendasi dimaknai berbeda di entitas konstituen Federasi Rusia.

Apakah mungkin bepergian ke negara "terlarang"? Hanya dalam keadaan khusus. Ini termasuk penyakit serius atau kematian kerabat yang tinggal di luar negeri.

Perjalanan ke negara tabu

Masih mungkin untuk pergi ke beberapa negara bagian meskipun ada larangan tinggal di sana.

Untuk itu, pegawai Kementerian Dalam Negeri atau TNI harus mendapat persetujuan pimpinan tepat waktu, hanya bisa dikeluarkan dalam kasus luar biasa.

Jika orang dekat seorang perwira militer atau polisi membutuhkan perawatan segera atau telah meninggal dunia, petugas keamanan akan dibebaskan ke negara tempat dia berada. Tetapi fakta harus dikonfirmasi oleh sertifikat yang relevan. Mereka disertai dengan pemberitahuan. Terkadang persetujuan diperoleh hanya setelah pertimbangan laporan oleh otoritas yang lebih tinggi.

Setelah melakukan perjalanan ke negara tabu, karyawan tersebut harus segera menyerahkan paspor dan menyerahkan laporan kepada manajemen.

Hukum

Dokumen, yang memiliki interpretasi yang ambigu tergantung pada lokasinya, memiliki dasar hukum dan berdasarkan peraturan, yang menunjukkan karyawan dari struktur berikut:

• FSIN;
• pasukan bersenjata;
• orang yang memiliki akses ke informasi yang sangat penting: rahasia negara, informasi rahasia.

Pembatasan wilayah biasanya ditetapkan paling lama 5 tahun. Hitungan mundur dimulai dari tanggal intelijen mengetahui tentang larangan tersebut, tetapi hanya jika data tersebut telah kehilangan kerahasiaannya. Jika tidak, periode non-keberangkatan meningkat, dan orang Rusia tidak akan bisa pergi ke luar negeri.

Untuk memenuhi syarat, paspor polisi dan militer ada di FMS, yang semakin mempersulit pegawai dinas tersebut untuk bepergian ke luar negeri.

Alasan pembatasan

Larangan mengunjungi negara lain bagi pegawai lembaga penegak hukum tidak muncul begitu saja. Ada dua masalah yang membuat pihak berwenang berusaha untuk tidak membiarkan warga negara ini pergi ke negara lain:

• adanya rahasia negara;
• ketidakamanan bagi Rusia sendiri.

Surat yang bersifat nasihat itu menjelaskan perlunya pelarangan perjalanan ke luar negeri untuk menghindari pengungkapan informasi jika petugas keamanan mengetahui rahasia negara atau pejabat. Situasinya cukup serius, tetapi keputusan terakhir tetap ada pada manajemen karyawan dan terkait dengan bentuk aksesnya ke dokumen rahasia. Pada saat yang sama, sulit bagi seorang polisi yang berhak bekerja dengan surat-surat "khusus" untuk membuktikan bahwa dia sebenarnya tidak menyentuhnya.

Kerahasiaan dalam struktur kekuasaan dibagi menjadi 3 kelompok utama:

• 1 formulir penerimaan. Ini adalah data yang sangat penting. Mereka hanya tersedia untuk pejabat dan kepala departemen.
• 2 kategori. Informasi diklasifikasikan sebagai "Sangat Rahasia". Itu bisa diterima oleh pekerja operasional biasa.
• 3 bentuk penerimaan. Informasi rahasia yang digunakan untuk tujuan resmi.

Pihak berwenang mematuhi prinsip perlindungan warga negara Rusia, oleh karena itu mereka mementingkan keselamatan pegawai Angkatan Bersenjata dan Kementerian Dalam Negeri. Hal ini relevan karena penduduk Federasi Rusia mungkin mengalami masalah di negara-negara yang telah menandatangani perjanjian ekstradisi dengan Amerika Serikat. Lagi pula, berada di dalam perbatasan negara bagian ini, Rusia dipaksa untuk mematuhi hukum mereka. Karenanya, rekomendasi tersebut justru menjadi perintah, dan paspor asing dirampas dari aparat keamanan. Larangan perjalanan, di atas segalanya, memiliki dasar moral. Itu muncul dengan tujuan melindungi kehidupan dan kesehatan warga Federasi Rusia.

Di sejumlah negara (ada 120 negara) tidak aman bagi militer untuk tinggal, karena layanan khusus AS beroperasi di sana.

Pembatasan perjalanan ke luar negeri juga berlaku untuk anggota keluarga pasukan keamanan Rusia - orang tua, anak, dan pasangan.

Dokumen untuk keberangkatan

Menurut undang-undang, saat ini hanya ada peringatan tentang kemungkinan tanggung jawab untuk melintasi perbatasan. Berbagai departemen dan otoritas regional menyetujui kepergian karyawan tergantung pada kemampuan profesional mereka, bentuk akses ke informasi rahasia dan tujuan perjalanan.

Pertimbangkan tahapan dokumen untuk tujuan ini:

1. Pengajuan laporan oleh personel militer atau lamaran - oleh pegawai Kementerian Dalam Negeri kepada kepala unitnya.
2. Manajemen secara independen memutuskan persetujuan atau penolakan. Pemohon menerima pemberitahuan, yang dia tanda tangani dan beri nomor. Makalah ini terlihat seperti sertifikat yang disetujui oleh departemen. Ada contoh pembatasan serta izin keluar.
3. Jika kepala lembaga setuju, karyawan tersebut datang ke departemen personalia dengan pemberitahuan yang ditandatangani, dan kemudian untuk sementara mengambil paspor yang disimpan. Kartu identitas akan dikembalikan kepada warga negara hanya setelah menunjukkan sertifikat yang ditentukan. Jika dia tidak pernah mengeluarkan paspor, dia harus melakukan ini berdasarkan izin yang sama yang dilampirkan pada satu set dokumen lain.

Penting: sebagai aturan, sertifikat menunjukkan lama tinggal petugas keamanan di luar negeri (maksimum 2 minggu).

Jika seorang pegawai otoritas akan menghabiskan lebih dari 15 hari di negara lain, atasannya tidak dapat memberikan persetujuannya sendiri, tanpa berkonsultasi dengan manajemen puncak.

Aturan Dasar

Saat dipekerjakan, polisi dan militer harus menyerahkan paspor mereka ke FMS atau departemen personalia dalam waktu 5 hari.

Aparat keamanan tidak memiliki kesempatan untuk pergi ke luar negeri selama liburan hanya atas permintaan mereka sendiri. Perjalanan tunduk pada undang-undang rahasia negara, peraturan dan instruksi kantor.

Warga negara yang telah mendapat izin untuk pergi dari atasannya harus segera menyerahkan paspor asingnya setibanya di Federasi Rusia. Sekalipun perjalanan itu hanya untuk tujuan wisata, seorang pegawai Kementerian Dalam Negeri atau Angkatan Bersenjata Rusia harus melapor kepada pimpinan.

Pejabat tinggi Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia pada tahun 2020 mungkin tidak hanya perlu menyampaikan laporan, tetapi juga menulis aplikasi yang ditujukan kepada Menteri Pertahanan. Saat ini, ini hanya asumsi, tetapi pembicaraan seperti itu sudah berlangsung.

Jadi, rekomendasi pelarangan bepergian ke negara bagian lain bagi anggota polisi dan angkatan bersenjata dalam prakteknya menjadi larangan yang nyata. Alasannya adalah perlindungan informasi rahasia dan keamanan pasukan keamanan Rusia.

Apakah larangan itu akan dicabut?

Secara berkala muncul informasi di media bahwa pembatasan liburan ke luar negeri bagi pegawai Angkatan Bersenjata dan Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia akan segera dicabut. Belum lama berselang ada desas-desus bahwa mengunjungi 30 negara bagian "terlarang" dapat dilakukan.

Ada informasi tidak resmi bahwa dokumen pencabutan larangan untuk beberapa negara memang sedang disiapkan. Namun menurut perwakilan resmi Kementerian Dalam Negeri, hal itu harus diperiksa dengan cermat. Data tersebut tidak dapat didistribusikan di antara karyawan biasa yang melewati manajemen.

Tidak ada yang memprediksi kapan tepatnya mereka akan mengizinkan penyeberangan perbatasan gratis dengan negara lain. Banyak pejabat polisi dan militer, yang berkomunikasi di forum-forum di Internet, menulis bahwa kesempatan seperti itu akan muncul dengan sendirinya hanya setelah stabilisasi situasi politik di dunia.

Pegawai Kementerian Dalam Negeri diizinkan bepergian ke luar negeri pada 2019 ke 13 negara. Perintah terkait ditandatangani oleh Menteri Dalam Negeri Federasi Rusia Vladimir Kolokoltsev lebih dari setahun yang lalu.

Dokumen resmi

Keputusan Menteri Dalam Negeri 26 Desember 2017 "Tentang organisasi perjalanan pegawai badan urusan dalam negeri Federasi Rusia, pegawai negeri, pegawai sistem Kementerian Dalam Negeri Rusia di luar Federasi Rusia selama liburan mereka"

Negara apa saja yang masuk dalam daftar yang diizinkan?

Secara total, ada 13 negara dalam daftar yang dipilih Kementerian Dalam Negeri berdasarkan faktor-faktor berikut:

• situasi militer-politik;
• situasi kriminogenik;
• situasi sanitasi dan epidemiologis;
• situasi militer dan politik.

Petugas polisi diizinkan bepergian ke luar negeri pada tahun 2018 ke negara-negara berikut:

• Uzbekistan;
• Ossetia Selatan;
• Armenia;
• Cina;
• Kuba;
• Tajikistan;
• Abkhazia;
• Azerbaijan;
• Turkmenistan;
• Belarusia;
• Vietnam;
• Kazakstan;
• Kyrgyzstan.

ATOR mengomentari pilihan negara tempat pegawai Kementerian Dalam Negeri diizinkan berlibur pada 2019. Menurut pakar bisnis pariwisata, liburan pantai dari daftar di atas hanya mungkin dilakukan di Kuba, China, Vietnam, dan Abkhazia. Pada saat yang sama, istirahat di tiga negara pertama sepertinya tidak terjangkau oleh petugas polisi biasa, karena voucher ke negara yang jauh dijual dengan harga 100.000 rubel.

Di negara lain, liburan tamasya dan sanatorium menjadi prioritas, dan beberapa negara (Kazakhstan, Kyrgyzstan, Ossetia Selatan, dan Tajikistan) sama sekali tidak terwakili di pasar turis Rusia. Kemungkinan besar, pegawai Kementerian Dalam Negeri diizinkan bepergian ke luar negeri pada tahun 2019 ke negara-negara tersebut sehingga mereka dapat mengunjungi kerabat yang telah tinggal di sana sejak zaman Soviet.

Operator tur dikejutkan dengan masuknya negara bagian seperti Turkmenistan ke dalam daftar negara untuk rekreasi petugas polisi pada tahun 2019. Tur ke negara ini tidak dilakukan karena rezim visa yang ketat. Kemungkinan besar, seperti dalam kasus "kuartet" sebelumnya, Turkmenistan "terbuka" untuk mengunjungi kerabat lokal. Menurut statistik, sekitar 5% populasi negara ini adalah orang Rusia.

Izin bepergian ke luar negeri bagi pegawai Kementerian Dalam Negeri

Perintah Kementerian Dalam Negeri ini tidak memberikan hak tanpa syarat kepada petugas polisi untuk bepergian ke negara-negara tersebut untuk berlibur. Teks perintah tersebut memuat klausul yang menyatakan bahwa daftar ini harus diikuti ketika mempertimbangkan laporan perjalanan ke luar negeri selama liburan pegawai Kementerian Dalam Negeri, termasuk PNS. Artinya, keputusan akhir tetap berada di tangan pihak berwenang, yang dalam setiap kasus akan memutuskan apakah mungkin bagi petugas polisi untuk pergi ke luar negeri pada tahun 2018, tetapi kabar terbaru dari pegawai Kementerian Dalam Negeri harus menggembirakan.

Pada tahun-tahun sebelumnya, ada banyak kasus dalam praktik peradilan ketika pengadilan menegaskan legalitas pemecatan seorang petugas polisi karena melakukan perjalanan tanpa izin ke luar negeri tanpa mendapatkan izin yang sesuai dari otoritas yang lebih tinggi. Misalnya, putusan Banding No. 33-4937/2015 tanggal 03 November 2015, di mana Kolegium Yudisial untuk Kasus Perdata Pengadilan Okrug Otonomi Khanty-Mansiysk membatalkan keputusan pengadilan yang lebih rendah dan mengakui pemecatan penyelidik dari Kementerian Dalam Negeri untuk perjalanan tidak sah ke luar negeri sebagaimana dibenarkan.

Dewan menyimpulkan bahwa petugas polisi mengabaikan uraian tugas Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, yang menurutnya perlu melaporkan kepada pihak berwenang tentang niat untuk meninggalkan Federasi Rusia. Ini dinyatakan dalam dokumen departemen berikut:

• perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia tertanggal 12 September 2013 No. 705 dsp "Tentang masalah tertentu keberangkatan petugas polisi, pegawai negeri sipil negara federal dan pegawai sistem Kementerian Dalam Negeri";
• perintah Wakil Menteri Dalam Negeri Federasi Rusia Gerasimov S.A tertanggal 18 April 2014 No. 188 dan Kementerian Dalam Negeri Rusia untuk distrik tertanggal 19 April 2014 No. 1051 “Tentang pembatasan bepergian ke luar negeri”.

Karena penggugat, sebagai petugas polisi, tidak mendapat izin yang diperlukan, pemecatan dari badan Kementerian Dalam Negeri diakui oleh pengadilan sebagai sah.

Siapa lagi yang dilarang bepergian ke luar negeri pada tahun 2019?

Petugas polisi bukan satu-satunya yang perlu mengoordinasikan hak untuk bepergian ke luar negeri Federasi Rusia. Sesuai dengan Art. 24 dari Undang-Undang Federal N 5485-1 "Tentang Rahasia Negara", ketika memperoleh akses ke rahasia negara (ke informasi "sangat penting" dan "sangat rahasia"), seorang karyawan dapat dilarang bepergian ke luar negeri selama dia bekerja dengan informasi seperti itu. Pembatasan ini dapat diperpanjang dengan keputusan Komisi Antar Departemen selama 5 dan 10 tahun setelah berakhirnya pekerjaan dengan rahasia negara.

Karyawan Federal Security Service (FSB) dilarang bepergian ke luar negeri berdasarkan Perintah No. 179 tanggal 17 April 2012. Anda dapat pergi dengan izin atasan Anda dan jika ada alasan yang baik, yang meliputi:

• mengunjungi kerabat dekat;
• kondisi kesehatan kerabat dekat yang parah;
• kebutuhan akan pengobatan di luar negeri;
• mengunjungi makam kerabat dekat;
• warisan properti;
• pemindahtanganan harta.

Dalam semua kasus, adanya alasan yang sah untuk bepergian ke luar negeri harus didokumentasikan.

Alasan lain untuk pembatasan perjalanan ke luar negeri bagi warga negara Federasi Rusia, yang tidak hanya menyangkut pegawai Kementerian Dalam Negeri dan FSB, tercantum dalam Art. 15 FZ N 114-FZ "Tentang prosedur keluar dari Federasi Rusia dan masuk ke Federasi Rusia".