Қырымда туризмді дамытуға қажеттінің бәрі бар: теңіз, таулар, орман, таңғажайып климат, әртүрлі мәдениеттердің ескерткіштері. Дегенмен, Қырым бүкілодақтық шипажай болған кеңестік кезеңмен және қазіргі курорттың негізгі келушілері Украина азаматтары болған кезде, Қырымның туризм нарығындағы позициясын жоғалтқаны анық байқалады. Ерекше тартымды туристік аймақ бола отырып, Қырым бұрынғы КСРО-ның барлық елдеріне тән туризмді дамытуда проблемаларды бастан кешіруде.

Мемлекеттік бюджетте қаражат тапшылығы, көрсетілетін қызмет деңгейінің төмендігі, баға мен сапаның сәйкес келмеуі, туризм мен қызмет көрсету саласындағы кәсіби мамандардың аздығы, ақпараттың шектеулілігі және жарнаманың болмауы салдарынан өз әлеуетін толық аша алмау. қолдау – мұның бәрі Қырымның туристік орталық ретінде дамуына кедергі келтіреді.

Мәселен, бүгінгі таңда материалдық базаның 10 пайызы ғана заманауи талаптарға сай болса, Қырымның туристік әлеуетінің үштен бір бөлігі ғана пайдаланылады. Сонымен қатар, бағалар әлдеқайда жоғары және ұсынылатын қызметтердің сапасына сәйкес келмейді.

Жеткілікті инвестицияның болмауы саланың дамуына және бәсекеге қабілетті өнім жасауға мүмкіндік бермейді. Қырым Автономиялық Республикасының Курорттар және туризм министрлігіне 2003 және 2004 жылдары бөлінген қаражат тек 1,3 миллион грнды құрады. Раскин Демалыс қайдан басталады // Курорттар туризмі 2004 ж. № 2. 18-ден.

Сонымен қатар, туризм Қырым Автономиялық Республикасы мен Украинаның халық шаруашылығының бір саласы ретінде өте пайдалы және тұрақты табыс көзі екені анық. Сонымен қатар, туризм экономиканың бірқатар салаларының дамуын жеделдетеді: құрылыс, туристік сұранысы жоғары тауарларды өндіру (сувенирлерді дамыту және өндіру, зергерлік өнеркәсібі, туристерге арналған әдебиеттерді басып шығаруға мамандандырылған полиграфиялық база). Туризм – жұмыс орындарын құрудың негізгі көздерінің бірі.

Қырым – еліміздің негізгі курорттық аймақтарының бірі, сондықтан облысты бұл бағытта дамыту қажеттігі тек сала мамандарына ғана емес, республика басшылығына да аян.

КСРО ыдырағаннан кейін халықаралық туризммен айналысатын «Интурист», «Спутник» сияқты құрылымдар қайта құрылды. Ішкі туризмнің құлдырауы, материалдық-техникалық базаның нашарлауы байқалды. Тәуелсіз Украинадағы туризмді дағдарыстан шығарудың алғашқы әрекеті 1992 жылы Туризм жөніндегі мемлекеттік комитеттің құрылуы болды. 2001 жылы Украина Президентінің Жарлығымен Украинаның Мемлекеттік туризм басқармасы құрылды. Туризм жөніндегі жеке органның құрылуы, сондай-ақ осы орталық атқарушы органның өкілеттіктерінің кеңеюі еліміздің туризм саласын стратегиялық дамыту мәселелеріне кешенді түрде қарауға мүмкіндік берді.

Өңірді дамытудың стратегиялық мақсаты – ел халқының туристік қажеттіліктерін барынша қанағаттандыруға қабілетті әлемдік нарықта бәсекеге қабілетті өнімді құру және осы негізде экологиялық жағдайды сақтай отырып, аумақтардың кешенді дамуын және олардың әлеуметтік-экономикалық мүдделерін қамтамасыз ету. теңгерім және тарихи-мәдени мұра.

Украина Президентінің, Министрлер Кабинетінің және Украина Жоғарғы Радасының қолдауымен туризм саласын дамытуға бағытталған бірқатар қадамдар жасалды.

Демалыс және емдеу инфрақұрылымын толық жаңғырту қажеттігін түсінген үкімет инвестициялық қаражатты тарту мүмкіндіктерін табуға тырысуда.

Украинаның туризм министрі Валерий Цибух пен Қырым министрі кеңесінің төрағасы Виталина Дзоздың айтуынша, қазір Қырымда санаториялық-курорттық кешеннің дамуының нақты тұжырымдамасы жоқ, қолайлы кешен жоқ, ал ол жерде қолайлы инвестициялық ахуал жоқ. Ол үшін инвесторлар үшін заңмен белгіленген қолайлы құқықтық және қаржылық жағдайларды жасау қажет. Қырым аралы // Туризм кәсіпқой журналы 2003, 49-бет.

Бұл бағыттағы алғашқы қадамдар қазірдің өзінде жасалып жатыр. Автономиялық республикада Украинада алғаш рет жеке пансионаттар туралы ереже қабылданды. Осылайша, бұл бюджетке қосымша қаражат түсіріп, қайта құру мен құрылысқа қатысқандардың жеңілдіктер алуына септігін тигізеді. Жерді немесе нысанды 49 жылға жалға беруге, одан әрі пайдалану үшін салуға немесе қайта жаңғыртуға рұқсат беретін заң әзірленіп, қабылданды. Сонымен қатар, соңғы уақытта Қырымда курорттық нысандарды пайдалану мүмкіндігімен шағын қонақүйлер салу үрдісі байқалды.

Республика үкіметінің осы әрекеттерінің барлығы сауалнама нәтижесінде Қырым курорттары мен туристік фирмаларының басшылары Қырым Автономиялық Республикасы Курорттар және туризм министрлігінің және Қырымның курорттар және туризм министрлігінің жұмысын оң бағалағанына әкелді. 2003 жылғы демалыс маусымының қорытындысы. (2, 3-қосымшаларды қараңыз)

Қырымның курорттық-сауықтыру кешенінің жұмыс істеуінің маңызды міндеті - шетелдік туризмді дамыту үшін жағдай жасау. Соңғы жылдары шетелдік туристерді тарту үрдісі байқалуда. 2000 жылмен салыстырғанда шетелдіктердің ағыны 16,2%-ға өсіп, 254,0 мың адамды немесе қонақтардың жалпы санының 28,4%-ын құрады. ½ астам Ялтада, 23,9% Евпатория, 13,9% Алушта болды. 96,9% - ТМД елдерінің өкілдері, олар Қырым Автономиялық Республикасының курорттық, рекреациялық және туристік кешенінің даму стратегиясын анықтауы керек. Нестеров Қырымды қалай дамытуға болады // Курорттар туризмі 2004 ж. № 2. 12-ден

Осыған байланысты курорттық туризм саласындағы нормативтік-құқықтық базаны жетілдіруге, шекаралық және кедендік ресімдеуді жеңілдетуге, туристердің қауіпсіздігіне баса назар аударылуда. Мемлекеттік туризм басқармасының бастамасы бойынша, Украина Министрлер Кабинетінің 2004 жылғы 29 наурыздағы қаулысымен. № 410, Украинаға кіруге рұқсат беру тәртібіне өзгертулер енгізілді, олар Еуропалық Одаққа мүше елдердің, Канаданың, АҚШ-тың, Швейцария Конфедерациясының және Жапонияның азаматтарына консулдық пункттерінде беру мүмкіндігін қарастырады. «Симферополь» және «Одесса» халықаралық әуежайларында, Одесса теңіз портында құрылған Украина Сыртқы істер министрлігі, сапардың туристік сипатын растайтын құжаттар болған жағдайда 8 күн мерзімге. Украина мен Ресей Федерациясы арасындағы туризм саласындағы ынтымақтастықтың жағдайы мен даму болашағы // Туризм, құқық және экономика 2003, № 1. C 43

Қырымға жүздеген миллион доллар инвестиция қажет, бұл мәселеде туризм индустриясы бірінші орында. Ал Украина үкіметі Ресейді негізгі инвестор ел деп санайды. Ресейлік капиталды тартудың себептері бюджетке қосымша қаражат алуға ұмтылу ғана емес, сонымен қатар олардың тауарларын, әсіресе ауыл шаруашылығы өнімдерін Ресей нарығында жылжытудың ықтимал перспективалары болып табылады. Ал Ресей осылайша түбекте жоғалған ықпалын қалпына келтіре алады. Сонымен бірге автономия үкіметі ресейлік инвесторларға өз кепілдіктерін беруге дайын екенін мәлімдейді.

Тікелей шетелдік инвестицияның жалпы көлемінің 86,7%-ы Ресей Федерациясы, Өзбекстан, Виргин аралдары, Ұлыбритания, Швейцария, Кипр, Латвия сияқты инвестор елдердің үлесіне келеді. Нестеров Қырымды қалай дамытуға болады // Курорттар туризмі 2004 ж. No 2.С 14 (4-қосымшаны қараңыз)

Шетелдік капиталдың негізгі үлесі Қырымның денсаулық сақтау секторында шоғырланған. (5-қосымшаны қараңыз) 2004 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша осы салаға орналастырылған тікелей шетелдік инвестициялар 98,0 млн. АҚШ долларын немесе барлық күрделі салымдардың 48,7%-ын құрады. Сонымен қатар, денсаулық сақтау саласына инвестицияның 79,3 пайызы Ресей Федерациясының кәсіпкерлерінен, 18,9 пайызы Өзбекстанның құрылтайшыларынан келген. Қырым Автономиялық Республикасының қонақ үй кешеніне шетелдік инвесторлар миллион доллардың 43,4%-ын немесе Қырымға инвестицияның жалпы көлемінің 19,4%-ын орналастырды. Салаға қаражаттың едәуір бөлігі Швейцария – 30,8%, Латвия – 27,1%, Виргин аралдары, Ұлыбритания – 25,3%, Ресей Федерациясы – 9,3% кәсіпкерлерден түскен.

Қырым Автономиялық Республикасында шетелдік әріптестермен қарым-қатынасты дамытуға және оларды әлеуетті инвестор ретінде тартуға бағытталған іс-шаралар жүргізілуде.

Инвесторға кәсіпорынды басқаруға тиімді бақылау орнатуға мүмкіндік беретін және осы кәсіпорынның, демек, жалпы саланың табысты жұмыс істеуі мен дамуына ұзақ мерзімді қызығушылық тудыратындай үлкен көлемдегі шетелдік инвестициялар.

Шетелдік инвестицияларды тарту саясаты туризм саласының бюджетін арттырады. Бұл өз кезегінде материалдық-техникалық базаны жақсартуға, жаңа өнімдерді жасауға және дамытуға, жарнаманы көбейту арқылы Қырымды нарыққа шығаруға мүмкіндік береді.

Украинаға жалпы туристік ағында Ресейден келетін туристік ағын абсолютті басымдықты құрады (туристік мақсатта келетін туристердің жалпы санынан 52%).

Туристік кеңістікті дамыту, бәсекеге қабілетті туристік өнімді құру және оны халықаралық нарықта ілгерілету жөніндегі іс-шараларды оңтайландыру және экономикалық тиімділігін арттыру мақсатында Украина мен Қырым Автономиялық Республикасының үкіметі алдағы уақытта келесі шараларды қабылдауда. туристік саладағы украин-ресей қатынастарын дамыту.

Елдер арасындағы өзара іс-қимыл мәселелерін шешу әдістерінің бірі украин-ресей қатынастарының маңызды және қажетті бөлігі ретінде туризмнің әлеуметтік бағытталған түрлерін дамыту болып табылады. Көптеген жылдар бойы Қырым курорттарында халықтың, әсіресе Ресейдің солтүстік аймақтарының балалары мен жасөспірімдерінің демалысы мен денсаулығын жақсарту бағдарламасы жүзеге асырылуда.

Қырымның туристік-сауықтыру кешенін барынша тиімді пайдалану, кірісті арттыру және украиндық және ресейлік туристердің қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін туристік маусымның басында бай рекреациялық туристік әлеуетті танымал ету үшін күштерді біріктіру мүмкіндігін пайдаланыңыз. Қырым.

Осылайша, Қырым Автономиялық Республикасы үкіметінің негізгі міндеттеріне тоқтала отырып, салаға инвестиция тартуды, бәсекеге қабілетті өнімді құруды және оны нарықта жылжытуды атап өту қажет.

РЕСЕЙ ЖӘНЕ ҚЫРЫМДА ТУРИЗМНІҢ ДАМУЫНЫҢ МӘСЕЛЕЛЕРІ МЕН БОЛАШАҒЫ

Першина Анна Васильевна 1, Кеппл Ольга Ивановна 1
атындағы 1 «Қырым федералдық университеті» жоғары білім беру федералды мемлекеттік автономды оқу орны. ЖӘНЕ. Вернадский, Ялта экономика және басқару институтындағы гуманитарлық педагогикалық академия (филиалы)

аннотация
Мақалада Ресей мен Қырымдағы туризмді дамытудың негізгі проблемалары мен перспективалары, сондай-ақ туристік нарықтағы бәсекеге қабілеттілікке жету жолдары қарастырылған.

РЕСЕЙ ЖӘНЕ ҚЫРЫМДА ТУРИЗМНІҢ ДАМУЫНЫҢ МӘСЕЛЕЛЕРІ МЕН БОЛАШАҒЫ

Першина Анна Васильевна 1, Кеппле Ольга Ивановна 1
1 В.И.Вернадский атындағы Қырым федералдық университеті, Ялта экономика және басқару институтындағы гуманитарлық-педагогикалық университеті (филиалы)

Аннотация
Мақалада Ресей мен Қырымдағы туризмді дамытудың негізгі проблемалары мен перспективалары, сондай-ақ туристік нарықтағы бәсекеге қабілеттілікке қол жеткізу сипатталған.

Туризмді дамыту әлемнің көптеген елдері үшін, соның ішінде туризмді дамыту үшін орасан зор әлеуетке ие Ресей үшін экономикалық дамудағы маңызды рөлдердің бірін атқарады. Дегенмен, ресейлік туроператорлар туристерге қызмет көрсетуде біраз қиындықтарға тап болуда. Ростуризмнің мәліметі бойынша, негізгі проблемалар турлардың қымбаттығы (бұл көлік қызметінің қымбаттығымен байланысты), сонымен қатар туристік инфрақұрылымның жеткіліксіз дамығандығы болып табылады.

Бірақ, соған қарамастан, Ресейдегі туризмнің болашағы зор. Ресейде туризмнің тиімді дамуының маңызды факторы ретінде Сочидегі XXII қысқы Олимпиада ойындары мен 2014 жылғы XI қысқы Паралимпиада ойындары, сондай-ақ 2017 жылғы ФИФА Конфедерациялар кубогы мен 2018 жылғы FIFA жарысы сияқты ірі спорттық іс-шараларды өткізуді қарастыруға болады. Әлем чемпионаты.Бұл іс-шаралар Ресейдің халықаралық аренадағы беделін нығайтуға көмектесіп қана қоймайды, сонымен қатар жалпы туризм инфрақұрылымын дамытуға серпін береді, ол көп жылдар бойы қызмет етеді, аймаққа жаңа туристік ағындарды тартады. Ростоуризмнің айтуынша, Ресей ішкі туризмді дамыту арқылы халықаралық нарыққа шыға алады. Бұған Ресейдің бірегей емдік ресурстары бар, бұл елде әртүрлі типтегі санаториялық-курорттық емдеу жүйесін құруға мүмкіндік берді.

Елдің туристік әлеуеті оның ұзақ мерзімді бәсекеге қабілеттілігінің кепілі болып табылады. Ресейдегі әрбір туристік бағыт келесі әрекеттерді қамтитын жылжыту стратегиясын әзірлеуді талап етеді:

1) туристік-рекреациялық сектордың тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ету;

2) қызмет көрсету сапасын арттыру және туризм инфрақұрылымын дамыту;

3) туристік қызмет көрсету аясын кеңейту және туризмнің жаңа түрлерін дамыту;

4) туристік ағынның маусымдылығын тегістеу жөніндегі іс-шараларды жүргізу;

5) туристік қызметте инновацияларды қолдану.

Осылайша, Ресейдегі туризмді дамытудағы оң үрдістерге қарамастан, елдің үлкен туристік әлеуеті әлі де дамуының бастапқы кезеңінде. Туризмді дамыту мәселелерінің көпшілігі күрделі. «Туризмдегі маркетинг» кітабының авторы А.П. Дурович, бәсекеге қабілетті туризм индустриясын құру үшін осы саладағы тиімді мемлекеттік саясат маңызды, оның ішінде стратегиялық мақсаттар мен міндеттер, оларды шешудің белгіленген тетіктері мен құралдары, оларды жүзеге асыру үшін білікті кадрларды таңдау және т.б. .

Ресей туристік нарығының маңызды сегменті 2014 жылы Ресейге қосылған Қырым болып табылады. Қырым Ресей экономикасы үшін тиімді аймақ болып табылады, ал туризм мен курорттық индустрия елдегі ең тартымды аймақтардың бірі болып табылады. Дегенмен, үлкен мүмкіндіктерге қарамастан, Қырымда бірқатар проблемалар анықталды, олар:

1) Ресеймен қиын көлік қатынасы;

2) жолдардың едәуір бөлігінің қанағаттанарлықсыз жағдайы;

3) қызмет көрсету деңгейі мен жалпы қабылданған стандарттар арасындағы сәйкессіздік;

4) жағажайларда сервистік инфрақұрылымның болмауы, олардың ластануы;

5) туризм және ойын-сауық индустриясының дамымауы.

Қырым Ресей экономикасы үшін тиімді аймақ болғандықтан, мұнда туризмді дамыту мәселесі өзекті болып табылады және ішкі және халықаралық нарықтарда бәсекеге қабілеттілікке жету үшін белгілі бір шараларды қабылдауды талап етеді.

Қырым туристік аймағының заманауи құрылымы қызметтерді кеңейтудің жеткіліксіз деңгейімен сипатталады, бірақ туристік және рекреациялық қызмет түрлерін жаңартуда оң үрдіс бар. Сонымен бірге мұнда санаториялық-курорттық емдеу мен сауықтыру жағажай демалысын дамыту үрдісі жалғасуда. Қырымның туризм индустриясындағы инновация деңгейі туризм саласындағы кәсіпкерлік белсенділік үшін оң жағдай жасау үшін жеткіліксіз. Өңірде әлемдік қызмет көрсету нарығындағы үрдістерді ескеретін және Қырымның бәсекеге қабілетті туристік әлеуетін баса көрсететін курорттар мен туризмді дамытудың кешенді инновациялық бағдарламалары жоқ.

Қырымның бәсекеге қабілетті туристік артықшылықтарын жасау және түбекте жайлы демалысты қамтамасыз ету үшін, ең алдымен, түбекті Ресей материгімен байланыстыратын көлік инфрақұрылымын дамыту қажет. Қырымдағы ішкі көліктер де дамуды, көлік паркін кеңейтуді және демалыс маусымында рейстер санын көбейтуді, жол төсемінің сапасын жақсартуды және т.б.

Қырымдағы туризмді дамытудағы үлкен кемшілік - Қырым жағажайлары аумағының едәуір бөлігі жергілікті тұрғындар мен курорт қонақтары үшін қол жетімді емес, санаторийлердің меншігінде немесе жеке меншік болып табылады; Қоғамдық жағажайлардың ауданы демалушылар санымен салыстырғанда өте аз. Бұл мәселені шешіп, жайлы тұру үшін жергілікті тұрғындар мен туристердің жағалау белдеуіне қолжетімділігін қамтамасыз ету қажет.

Қырымда туризмнің алуан түрін дамыту қажет, мысалы, жаяу саяхаттар, теңіз круиздері, Қырымның тарихи-мәдени орталықтарына танымдық экскурсиялық саяхаттар және т.б. Қырымның туристік өнімдеріне сұранысты арттырудың негізгі факторы ретінде санаториялық-курорттық қызметтерді ілгерілету үшін келесі шараларды қабылдау қажет:

1) түбекте туризм инфрақұрылымын жақсарту;

2) табиғи-климаттық жағдайлардың бірегейлігіне баса назар аудара отырып, Қырымдағы санаториялық-курорттық қызметтерді жүйелі түрде жылжытуды қамтамасыз ету;

3) «жоғары маусымның» шарықтау шегінен тыс (сәуір-мамыр және қыркүйек-қазан) төмен бағамен курорттық ем алу мүмкіндігін қамтамасыз ету;

4) мемлекеттік ұйымдардың қызметкерлеріне тарату үшін Қырымдағы санаторийлерге оңтайлы бағалар бойынша жолдамалар сатып алуды ұйымдастыру;

5) Қырымның бәсекеге қабілетті брендін құру үшін тиімді жарнамалық науқанды енгізу және үнемі дамыту.

Қырымды бәсекеге қабілетті туристік аймақ ретінде тиімді дамыту үшін Мысыр, Кипр, Болгария және т.б. сияқты дамыған туристік орталықтардың үлгісі бойынша аймақ үшін имидждік жарнамалық науқан жүргізу қажет. Науқанның алдында оның тиімділігін арттыру мақсатында Қырымның туристік бренді.

Қорытындылай келе, Қырымда санаториялық-курорттық емдеуді және СПА қызметтері нарығын дамыту, сондай-ақ демалыс үшін ойын-сауық объектілерін (мысалы, аквапарктер, ойын-сауық дамыған сауда орталықтары) санын арттыру қажеттілігіне назар аудару қажет. инфрақұрылым, әртүрлі қызығушылықтар бойынша клубтар және т.б.).

Жалпы, Қырымның үлкен туристік әлеуеті бар, егер ұсынылған шаралар жақын арада жүзеге асатын болса, Қырымдағы туризм индустриясы өркендеп, республика мен жалпы Ресей бюджетіне үлкен табыс әкеледі.

Кіріспе

туристік Қырым түбегі

Қырымда әртүрлі емдік ресурстар бар, олардың көпшілігі бірегей. Әртүрлі табиғи ресурстардың болуы аймақта санаториялық-курорттық емдеу мен демалыстың көп қырлы жүйесін құруға мүмкіндік берді.

Қырымдағы туризм дәстүрлі түрде мемлекеттік саясаттың құрамдас бөлігі және ұлттық экономикалық жүйенің маңызды бөлімі болып табылады.

Меншік нысанына және ведомстволық бағыныстылығына қарамастан, Қырымның курорттық мекемелері ортақ міндетті шешуде әртүрлі халықтарға мемлекеттік кепілдіктердің орындалуын бақылау үшін басқару және ұйымдастырушылық-әдістемелік қолдауды қажет ететін біртұтас рекреациялық кешен ретінде әрекет етеді. Ресей Федерациясының бірқатар заңнамалық құжаттары.

Бұл жұмысты жазудың негізгі мақсаты - Қырым Республикасындағы рекреациялық қызметті басқару процесін көрсету. Бұған қол жеткізу үшін келесі міндеттер қойылды:

Қырым Республикасындағы рекреациялық қызметтің қазіргі жағдайын талдау

демалысқа қатысты Қырым Республикасының мемлекеттік саясатын талдау

оны ықтимал жаңғырту бойынша ұсыныстар енгізу

1. Қырым Республикасына туристік ағынның негізгі сипаттамалары

Қырым Республикасының тәуелсіздігі жағдайында Қырымға теміржол арқылы келулер санын бағалауға негізделген туристерді есептеу үшін қолданылатын әдіс 2014-2015 жылдары жолаушылар ағынындағы құрылымдық өзгерістерге байланысты өзектілігін жоғалтты: а Қырым Республикасымен көлік қатынасының бұрынғы басымдылығы бар теміржол көлігінен әуе көлігі мен паром өткеліне қайта бағдарлануы атап өтілді. Туристерді есептеу әдістемесіне тиісті түзетулер енгізіледі. Осыған байланысты 2014 жылғы маусымда түбекте демалған адамдар санын Қырым тәуелсіздігінің қазіргі жағдайында өткен жылдардағы маусымдармен салыстыру дұрыс емес.

Қырым Республикасының курорттар және туризм министрлігінің 2014 жылғы мәліметтеріне сәйкес, Қырым Республикасына 4,78 миллион жолаушы келген. 2014 жылы Қырымға келген жолаушылардың жалпы санынан:

% теміржолмен келген,

% - паром өткелімен,

% - әуе арқылы.

2013 жылы Қырымға барлық демалушылардың 66%-ы пойызбен, туристердің 10%-ы әуе көлігімен, 24%-ы автомобильмен (соның ішінде Керчь паром өткелі арқылы) келген.

Өткен жылдары Қырым Республикасына жыл сайын 6 миллион турист келетін. Келу динамикасы No1 суретте көрсетілген

Күріш. 1 Қырым Республикасына туристік сапарлардың динамикасы

Барлық туристердің 20%-ы ұйымдасқан демалушылар, қалған 80%-ы жеке шағын қонақүйлер мен пәтерлерде тұруды қалайтын туристер екенін ерекше атап өткен жөн.

Қырымдағы туристер ағынының таралуы да біркелкі емес. (Cурет 2). Аймақтар арасында ең үлкен жүктеме:

Ялта облысында - туристердің 34,8% аймақтағы демалыстарды таңдайды,

Алуштинскийде – 19,2%,

Евпаторияда – 19,2%,

Феодосия-Судакта - 10,4%,

Сакиде – 4,9%.

Күріш. 2 Қырымдағы туристік ағынның таралуы

Қырымдағы демалыстың орташа ұзақтығы 10-14 күн.

Қырымдағы маусымның ұзақтығы жылына 5 ай (мамырдан қыркүйекке дейін), оның ішінде ең белсенді демалыс маусымы шілде-тамыз айларында байқалады.

Қырымда болудың негізгі мақсаты көп жағдайда «жағажай» демалысы болып табылады - барлық туристердің 55% «жағажай» демалысын таңдайды. Түбектегі курорттарға туристердің 20%-ы демалу, көңіл көтеру және саяхаттау мақсатында, 25%-ға жуығы емделуге келеді.

Кіріс туризмнің үлесі 34,4%, ал 2009 жылы Қырымның жалпы туристік ағынындағы шетел азаматтарының үлесі 26,2% (3-сурет) құрады.

Күріш. 3 Қырым Республикасындағы туристік ағындардың қатынасы

2013 жылы Қырымға туристік келу географиясы бойынша Украинадан келген туристер басым болды - жалпы туристік ағынның 65,6%. Жалпы туристік ағынның 26,1%-ы Ресей Федерациясының азаматтары, 4%-ы Беларусь азаматтары (4-сурет). Басқа шет мемлекеттерден келетін туристер ағыны былай бөлінеді: Түркия азаматтары – 34%, Балтық елдері азаматтары – 15%, Германия азаматтары – 15%, Ұлыбритания азаматтары – 10%, Израиль азаматтары – 7,5%, АҚШ азаматтары – 6% .

Қырым туристері үшін ең танымал көлік түрі (5-сурет) теміржол - барлық демалушылардың 66% Қырымға пойызбен келеді, туристердің 10% -ы әуе және 24% -ы автомобильмен келеді (соның ішінде Керчь паром өткелі арқылы). Бұл ретте әуе көлігімен келетін туристер санының артуы байқалады. 2013 жылы әуе қозғалысы 604,4 мың адамды құрады, бұл 2012 жылмен салыстырғанда 7,7% және 2009 жылмен салыстырғанда 1,6 есе көп (6-сурет).

Күріш. 4 Қырым Республикасына келу географиясы бойынша туристік ағынның құрылымы

Күріш. 5 Көлік түрлері бойынша туристік ағынды бөлу

Күріш. 6 Әуе қозғалысы 2009-2013 жж., мың адам.

Жыл сайын автомобиль көлігімен туристік тасымалдау құрылымында Қырымға Қырым-Паром паромымен келетін туристердің үлесі шамамен 28% құрайды - жыл сайын 350 мыңнан астам адам келеді. Дегенмен, 2014 жылдың өзінде паром өткелі арқылы жолаушылар ағынының (2-2,5 есе) өскені байқалады.

1.1 Қырымның орналастыру орындары мен Қырымның туристік кәсіпорындары

Қырым Республикасының аумағында 825 санаториялық-курорттық және қонақ үй мекемелері орналасқан. Оның ішінде 467 мекеме мамандандырылған санаториялық-курорттық емдеу немесе сауықтыру қызметін көрсетсе, қалған 358 мекеме уақытша орналастыру қызметін көрсетеді.

Қырымдағы 467 шипажайдың 151-і мамандандырылған санаториялық-курорттық емделумен, 316-сы сауықтыру қызметімен қамтамасыз етілген.

Туризмді дамыту перспективасынан әртүрлі сауықтыру және емдеу қызметтерін көрсететін санаторийлер санаты ерекше қызығушылық тудырады. Бұл санат орналастыру орындарының келесі негізгі түрлерімен ұсынылған: санаторийлер, емделу бар пансионаттар, балалар санаторийлері, емделу бар қонақ үйлер, емдеу-сауықтыру орталықтары, емдеу-сауықтыру орталықтары, сауықтыру кешендері, туристік-сауықтыру кешендері (7-сурет).

Сонымен қатар, Қырым Республикасында туризмді дамыту перспективасынан сауықтыру қызметтерін ұсынатын мекемелердің санаты қызығушылық тудырады. Бұл санат 224 нысаннан (пансионаттар, туристік-сауықтыру кешендері, туристік-сауықтыру орталықтары, қонақ үйлер) тұрады, олар алғашқы медициналық консультация, СПА қызметтері, диеталық тамақтану бағдарламалары, жағажай, бассейн, сауна және т.б.

Күріш. 7 Қырым орналастыру объектілерінің жіктелуі

Сонымен қатар, Қырымда 92 балалар сауықтыру лагері бар (8-сурет).

Күріш. 8. Балалардың сауықтыру лагерлерінің Қырым аймағы бойынша бөлінуі

Сондай-ақ 31 жеке балалар санаторийлері бар. Нәтижесінде Қырымдағы балалар мекемелерінің жалпы саны 123.

Қырымда жыл бойы жұмыс істейтін 315 нысан жұмыс істейді (оның 128-і санаториялық-курорттық), 510-ы маусымдық (оның ішінде 465-і санаториялық-курорттық).

Қырым аймақтары бойынша шипажайлардың аумақтық бөлінуі келесідей:

Ялта облысында 168 нысан бар,

Феодосияда – 112,

Алуштинскийде – 107,

Евпаторияда – 103,

қалған 12 облыста – 335 орналастыру нысаны (Симферополь, Старый Крым қалаларын және Совет ауданын қоса алғанда).

Мамандандырылған санаторийлердің аумақтық орналасуының айрықша ерекшелігі олардың Ялта облысында шоғырлануы болып табылады – 33 (жалпы санның 44%). Бұл ретте балалар санаторийлерінің 70 пайызы Евпаторияда шоғырланған.

Қырым шипажайларында бронх-өкпе, неврологиялық, тірек-қимыл аппараты, жүрек-қан тамырлары, гинекологиялық және басқа да ауруларды емдеу қарастырылған. Сонымен қатар, республика аумағында уақытша орналастыру қызметін көрсететін 4,5 мың үй шаруашылықтары және 14 мың пәтер иелері (жеке сектор) бар. Бұл сектордың ерекшелігі жалпы туристік ағынның 80%-дан астамын қабылдайды (жылына 4 миллионнан астам турист).

Қырымда туристік қызметпен айналысатын 208 туроператор бар. Туристерді қолдау жөніндегі мамандардың тізіліміне 1147 туристтік қолдау мамандары (экскурсоводтар және гид-аудармашылар) енгізілген. Кәсіпкерлік субъектілері әзірлеген экскурсиялық турлар мен маршруттардың деректер базасына 200-ге жуық маршрут енгізілген.

Қырымда түбектің 10 аймағында 21 туристік ақпарат орталығы бар: Керчь, Саки, Симферополь, Ялта, Судак, 9 Евпатория, Феодосия облыстарында, сондай-ақ Бахчисарай, Қара теңіз және Ленин облыстарында. Оның 11-і жыл бойы жұмыс істейді.

1.2 Қырым Республикасының жағажайларының жұмыс істеуі

Қырым Республикасының жағажайларының жалпы ұзындығы 517 км.

2014 жылғы 1 сәуірдегі жағдай бойынша республика аумағында 560 жағажай бар, олардың функционалдық мақсаты бойынша 69-ы емдік (санаторийлердің жағажайлары), 58-і рекреациялық (басқа емдеу-сауықтыру мекемелерінің жағажайлары), 71-і. - балалар (балалар сауықтыру мекемелерінің жағажайлары), 332 - жалпы мақсаттағы жағажайлар, қазіргі уақытта 30 жағажайдың функционалдық мақсаты анықталуда (9-сурет).

Күріш. 9 Қырым жағажайлары 01.04.2014 ж

2013 жылы республикадағы 10 жағажай Экологиялық білім беру қорының (FEE) «Көк жалау» сертификаттарын алды, осылайша қауіпсіз және жайлы демалу үшін халықаралық талаптарға сәйкестігін растады.

1.3 Қырымдағы туризмнің дамуы

Туризмді дамытудың негізі ерекше географиялық орналасу, әртүрлі климат (Қырымның оңтүстік жағалауының климаты субтропиктік Жерорта теңізі типі) және орасан зор табиғи әлеует: Қара және Азов теңіздері, Қырым таулары, 900-ге жуық үңгірлер, ең үлкені – Красная, Мраморная, Ұзынджа, Эмине-Байыр-Хосар, жалпы ұзындығы 5996 км 1657 өзен және уақытша су ағындары, 30 табиғи көл және 1554 жасанды су қоймалары, 15 сарқырама, олардың ішіндегі ең маңыздылары Учан-Су және Юр- Юр, 6 қорық (Қырым, Ялта таулы орманы, Мартян мүйісі, Карадаг, Казантипский, Опукский).

Қырым Республикасының аумағында әртүрлі тарихи дәуірлерге, өркениеттер мен діндерге жататын 11,5 мыңнан астам тарихи, мәдени және сәулет ескерткіштері бар. Дәрілік балшық пен тұзды ерітінділердің 26 кен орны, әртүрлі химиялық құрамды минералды сулардың 100-ден астам көздері бар. Қырымда 6 мемлекеттік қорық, 33 қорық (оның ішінде 16 республикалық маңызы бар), 87 табиғат ескерткіші (13 республикалық маңызы бар), 10 қорғалатын трактаттар, 850 карст үңгірлері (оның 50-і сарапшылар әзірлеуге және баруға жарамды деп танылған) бар. туристер), шахталар, құдықтар және 30-дан астам саябақтар - ұлттық және әлемдік маңызы бар ландшафт өнерінің ескерткіштері.

Қырымда туризмнің келесі түрлері дамып келеді:

мәдени-ағарту (Қырымда 17 мемлекеттік мұражай, 300-ден астам қоғамдық және ведомстволық мұражайлар бар. Тек мемлекеттік мұражайлардың қорларында 800 мыңға жуық экспонат сақталған);

оқиғаларға толы (Қырымда жыл сайын 100-ден астам түрлі фестивальдер өткізіледі: музыка мен шарап, әскери-хореографиялық, театр және кино, спорт және фольклор. Олардың көпшілігі Қырым үшін дәстүрге айналған - бұл «Соғыс және бейбітшілік», « фестивальдері. Казантип», «Генуя дулығасы», «Театр. Чехов. Ялта», «Ұлы орыс сөзі», «Бірге» халықаралық теле-фильмдер форумы және т.б.);

жаяу жүргіншілер (Қырымның таулы-орман аймағында 84 туристік орын, 39 халық жаппай демалатын орын, 284 туристік жол); он бір

велоспорт (жаяу жүргіншілер жолдары мен ауылдық жолдардың кең желісі велосипедпен жүруге жағдай жасайды. Таудағы велоспорт туризмі үшін ең алуан түрлі аймақ - Оңтүстік-Батыс Қырым);

автотуризм (Қырымда 40-тан астам кемпингтер, 100-ге жуық автотұрақтар мен жалпы саны 3,5 мыңнан асатын автотұрақтар, 250-ден астам жанар-жағармай құю станциялары, сондай-ақ 110-нан астам техникалық қызмет көрсету станциялары және 210-нан астам жол бойында бар. кафелер);

су асты (жергілікті сүңгуірлер, сүңгуір круиздері, оқу-жаттығу мектептері, аквалангпен секіруді үйрететін балалар лагерлері);

ат спорты (Қырым аумағында туристер үшін бір және көп күндік атпен жүру маршруттарын әзірлеген 20-дан астам ат спорты клубтары бар);

этнографиялық (түбекте 115 ұлт өкілдері тұрады, 92 этнографиялық нысан бар, олардың негізінде мәдени-этнографиялық маршруттар жасалған);

ауылдық (Қырымда 80-нен астам ауылдық туристік сайттар бар);

спорт түрлері (дельтаплан, әуе шарымен ұшу және т.б. бойынша халықаралық жарыстар);

круиздік (Ялта, Севастополь, Керчь, Евпатория қалаларында орналасқан төрт теңіз порты Қырымда круиздік кемелерді қабылдай алады. 2013 жылы Қырымға круиздік кемелердің рекордтық саны кірді.

144, бұл 2012 жылғы навигациялық кемелерді шақыру санынан 45%-ға көп. Туристер саны 63 009 адамды құрады (2012 жылы – 62 984 адам).

Қырымның порт қалалары арасында дәстүрлі көшбасшы Ялта болып табылады, 2013 жылы 108 мұхит лайнеріне және 16 өзен-теңіз класындағы круиздік кемелерге қызмет көрсетілді.

Қырым Республикасының аумағында 6 аквапарк жұмыс істейді:

Аквапарк «Банан Республикасы «Аквапаркос» (Саки ауданы)

«Бадам тоғайы» аквапаркі (Алушта)

«Зурбаган» аквапаркі (Севастополь)

«Көгілдір шығанақ» аквапаркі (Симейз ауылы, Үлкен Ялта) 12

«Су әлемі» аквапаркі (Судак)

«Көктебел» аквапаркі (Көктебел ауылы, Феодосия)

Қырымда жыл сайын 100-ден астам фестиваль мен іс-шаралар өткізіледі. «Барқыт маусымында» бұрыннан белгілі «Генуездік дулыға», «Соғыс және бейбітшілік», «Джаз-Көктебельден» басқа, 30-дан астам (халықтардың өнері, қолөнер, аспаздық шеберлік фестивалі) өткізіледі. ”, ол үлкен мақсатты аудиторияны жинайды және тартымды фактор болып табылады

2. Туризмді басқарудың ерекшеліктері

Туризм индустриясындағы менеджменттің теориялық және социологиялық түсінігінің өзектілігі қазіргі кезеңдегі туризм менеджменті субъектілерінің қызметін ұйымдастыру бойынша білімді жүйелеуге қажеттілікті бастан кешіретін туризм индустриясының қызмет ету тәжірибесімен де, туризм менеджментін жетілдіру жолдарын анықтау, процестің барлық қатысушыларының: тұтынушылардың, қызмет көрсетушілердің, мемлекеттік органдардың және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүдделерінің теңгерімін ескере отырып, саланы дамытудың оңтайлы векторын іздеу қажеттілігі.

Туризмдегі менеджмент туристік ұйымдар көрсететін қызметтердің спецификалық қасиеттеріне байланысты бірқатар ерекшеліктерге ие. Біріктірілген қызмет ретінде туризм әртүрлі деңгейдегі субъектілердің қызметін қамтиды және әртүрлі нәтижелерге жетуге бағытталуы мүмкін. Қатысушылар арасындағы тиімді өзара іс-қимылды ұйымдастыру мәселелері олардың іс-әрекеттерін үйлестіруге және саланы дамытудың бірлескен бағдарламаларын іске асыруға мүдделі туризмді басқарудың барлық субъектілерінің назарында болуы керек.

Біріншіден, туристік индустриядағы менеджменттің ерекшелігі туризм индустриясының құрамдас элементтері арасындағы қарым-қатынастардың тереңдігі мен күрделілігінде: көптеген туристік ұйымдардың менеджменті біртұтас басқару жүйесін әзірлеуі керек, оған реттеуші қызметті де қосады. фирмалар мен олардың бірлестіктері деңгейіндегі мемлекеттік органдардың және өзін-өзі басқарудың бөлігі.

Екіншіден, туризм индустриясындағы менеджменттің ерекшелігі оның мәні бойынша антропоцентристік сипатқа ие болуымен көрінеді - адам өзінің қажеттіліктерімен, құндылықтар жүйесімен, менталитетимен осы бүкіл жүйенің өзегі ретінде көрінеді. Дәл осыны саладағы басқару субъектілері бастапқы нүкте ретінде алуы керек.

Үшіншіден, туризмді басқарудың бірдей маңызды ерекшелігі оның маусымдылығы болып табылады. Туристік қызметтерді ұсыну икемсіз өндіріспен сипатталады, оларды тек тікелей жерде тұтынуға болады. Қонақ үйді, әуежайды немесе демалыс орталығын маусымның соңында басқа аймаққа көшіру мүмкін емес, олар кеңістікте және уақытта сұраныстың өзгеруіне бейімделе алмайды. Бұл жағдайды туристік кәсіпорындардың менеджерлері ескеруі керек, өйткені сұраныстың ауытқуы бүкіл туристік кешеннің жұмыс жағдайын айтарлықтай нашарлатуы мүмкін.

Төртіншіден, туризм индустриясындағы менеджмент өзінің екі деңгейлі сипатымен, әлеуметтік шындықтың екі түрлі сапалық жағдайының бір жүйеге біріктірілуімен – адамдардың белгілі бір мәселелерді шешу үшін жасанды түрде жоспарланған және саналы түрде ұйымдастырылған іс-әрекеттерімен және қалыптасып келе жатқан қатынастар жүйесімен ерекшеленеді. бірлескен қызметке қатысушылар арасындағы өзін-өзі басқару және өзін-өзі ұйымдастыру қатынастары ретінде. Қасақана және стихиялы құрамдастардың арасындағы бұл қатынас басқарудың әлеуметтік-мәдени «органының» негізгі әлеуметтік сапасын құрайды. (Тихонов, 2001)

Бесіншіден, туристік қызметтің бастапқы емес сипаты сияқты ерекшелікті ескеруді ерекше назар аудару қажет. Туристік өнім маңызды тауар болып табылмайды, туристік қызметке сұраныс табыс деңгейі мен бағаға қатысты өте икемді, сондықтан халықтың сатып алу қабілетінің өзгеруі туристік қызметке әсер етеді, ал ақпараттың уақтылы түсуі оның көлемін түзетуге мүмкіндік береді. басқарудың мақсаттары.

Алтыншыдан, бұл туристік маркетингтің ерекшелігі. Туризм индустриясындағы менеджмент үшін маркетингтің маңызы зор. Туристік қызметті сатушы оның үлгісін көрсете алмағандықтан, тауарды сату кезіндегі тәжірибеге сәйкес, өзінің тауары – қызметінің артықшылықтарын көрсету мүмкіндігін табуы керек, бұл тек қана қалыптасқан маркетинг жүйесі арқылы жүзеге асады. . Тұтынушы, әдетте, туристік өнімді тұтынғанға дейін оны көре алмайды, ал тұтынудың өзі тікелей туристік қызметті өндіру орнында жүзеге асырылады.

Сонымен қатар, қызмет көрсету сапасының өзгермелілігіне және бағалаудағы субъективтілікке байланысты оның тұрақты мониторингі қажеттілігі туындайды, яғни бұл басқару функциясы ерекше мәнге ие болады. Бір туристік саяхатты екі түрлі адам әртүрлі бағалауы мүмкін. Туристік қызметтің өзі бірегей, оны барлық жағынан қайталау мүмкін емес. Осыған байланысты туризм индустриясындағы менеджмент ақпаратты жинау, өңдеу және тарату жүйесін құруға бағытталуы керек.

Жетіншіден, туризм саласының тиімділігі Е.Шереметева дұрыс атап өткендей бірден пайда болмайды, бірақ инвестицияланған қаражаттың қайтарымының ұзақ мерзіміне байланысты уақыттың кешігуімен және даму мақсаты әлеуметтік сипатта болса, онда оның әсері болады. ақшалай нысанда көрсетілмейді. (Шереметева Е, 2008 ж.)

Келесі, сегізінші, ерекшелігі, туристік орта әлеуметтік бағыттылығына қарамастан, негізінен коммерциялық сипатта болғандықтан, туристік кәсіпкерлік субъектілерінің көпшілігі өз қызметінің негізгі мақсатын, әрине, пайда табу деп анықтайды. Сондықтан, біздің ойымызша, менеджмент субъектілері үшін туризм нарығының барлық өкілдері арасындағы тиімсіз өзара әрекеттесу нәтижесінде туындауы мүмкін салдарларды, соның ішінде экономикалық салдарды түсіну ерекше маңызды (мысалы, құжаттарды кешіктірген жағдайда). виза үшін туристік қызметтердің барлық пакеті жойылуы мүмкін; ұшу кестесі өзгерген жағдайда өзгертулерді қабылдаушы тарап енгізеді). Туристік кәсіпорындарды жеке мүдделерден ортақ мүдделердің басымдылығын мойындай отырып, ынтымақтастықтың өзара тиімді нұсқаларын іздеуге итермелейтін басқару шешімдерін әзірлеу кезінде туризмдегі басқару субъектілерінің өзара әрекетін тиімді ұйымдастыруға жеке қызығушылық. Барлық серіктестер арасындағы жақсы құрылған, реттелген және сенімді коммуникациялар желісі туристік нарықтың әрбір жеке қатысушысына өзін, тұтынушыларын және серіктестерін сыртқы ортаның тұрақсыздығынан және дағдарыс салдарынан қорғауға мүмкіндік береді.

Тоғызыншыдан, туристік индустриядағы менеджменттің ерекшелігі – макроортаға тәуелділік (табиғи, саяси және экономикалық жағдай, форс-мажор), ол біріншіден, сұраныстың икемділігінде көрінеді; екіншіден, туристік қызмет көрсетуде сенім қажеттілігін атап көрсетеді, өйткені тұтас туристік өнімді құрайтын жеке қызметтердің барлық жеткізушілері мен қызметтерді тұтынушылар арасындағы қарым-қатынас дәл сенімге негізделген, өйткені туристік өнімнің сапасының өзі тұтыну процесінде ғана бағаланады.

Туризм саласын қарастыра отырып, бұл қызмет көрсетудегі ең тәуекелді қызмет түрлерінің бірі екенін атап өту керек, нәтижесінде туризмге тән тәуекел жағдайларының саны артады. Тәуекел туристік қызмет көрсетудің барлық кезеңдерінде болады және туристік индустрияның барлық субъектілерін қамтиды. Туристік индустрияда жағымсыз оқиғалардың және олардың жағымсыз салдарының туындау қаупі әсіресе жоғары, өйткені қызмет көрсетудің табиғаты көбінесе туристердің әртүрлі экзотикалық, экстремалды және әдеттен тыс жерлерде болуымен байланысты, онда алдын-ала болжау қиын. туристердің денсаулығына қолайсыз факторлардың болуы. Сонымен қатар, көптеген іскер серіктестермен (шетелдік туроператорлар, консулдық қызметтер, қонақ үйлер, көліктік және экскурсиялық компаниялар) өзара әрекеттесу кезінде олардың іс-әрекеттерін үйлестіру қиындайды, бұл сонымен қатар «сенім» категориясының маңыздылығы мен өзектілігін түсіндіреді. туризм секторы.

Қазіргі туризм жаһандану процестеріне бағынады, бұл әлемдік қауымдастықты құрайтын мемлекеттер мен жекелеген аймақтардың өзара тәуелділігінің күшеюін, олардың барлығына ортақ экономикалық, саяси және мәдени мінез-құлық нормалары мен ережелері бар ортақ жүйеге бірте-бірте бірігуін білдіреді, осыған байланысты мәселе басқару субъектілері арасындағы сенім деңгейін арттыру және серіктестікті нығайту ерекше өзекті болып көрінеді.

Туризмдегі жаһандану нарық субъектілері үшін біртұтас ақпараттық кеңістікпен, әлемнің әртүрлі бөліктерінде қызмет тұтынушыларының болуымен, туристік кәсіпкерлік субъектілерінің халықаралық өкілдіктерімен және өнімді тарату арналарымен, бәсекелестік артықшылықтарды барынша мүмкін жүзеге асыруды ескере отырып, өндірістің орналасуымен сипатталады. , қызметтің халықаралық ауқымынан алынған үнемдеу, өнімді әзірлеуге жоғары шығындар және тез өзгеретін технологиялар, саланы мемлекеттік реттеу (қызмет көрсетудің бірыңғай стандарттарын енгізу, туризмнің жекелеген түрлерін ынталандыру және қолдау, тұтынушылардың құқықтарын қорғау) .

Нарық әртүрлі түрдегі және баға деңгейіндегі ұсыныстармен қаныққан. Жергілікті және халықаралық тасымалдаушылар ұлттық нарықта бәсекелеседі. Сондай-ақ, туризм индустриясы туризм субъектілерінің бақылауынан тыс сыртқы әсерлерге ашық екенін атап өткен жөн. Нәтижесінде, бірлескен жобаларды жүзеге асыру және нарықтағы позицияларды нығайту үшін серіктестердің мүдделерін үйлестіру және біріктіру түрінде олардың арасындағы ынтымақтастық белсенді дамып келеді. Болашақта бәсекелестік артықшылықтар тек ішкі нарықта да, сыртқы нарықта да шетелдік компаниялармен тұтынушылар үшін тең жағдайда бәсекеге түсе алатын туристік индустрия ұйымдарына ғана беріледі.

Жаһандану туристік нарыққа қатысушылардың өзара тәуелділігін тудырады – бүгінгі таңда бір елдің нарығындағы сұраныстың өзгеруі екінші елдің нарығын ынталандыруы немесе керісінше тежеуі мүмкін. Бұл қарым-қатынас туризм индустриясына тұрақтылық беруге бағытталған шаралар жүйесін әзірлеу қажеттілігін түсіндіреді. Туризм субъектілері үшін «сенім» және «тәуекел» категориялары ерекше рөл атқара бастады, оларсыз сала бүгінде өмір сүре алмайды.

Осылайша, туризм индустриясындағы менеджменттің аталған ерекшеліктері оның жұмыс істеуі мен дамуы үшін қолайлы климат құру қажет екенін көрсетеді және бұл тек барлық мүдделі тараптардың - туристік ұйымдардың, тұтынушылар мен мемлекеттің тығыз ынтымақтастығында ғана мүмкін болады. туризм саласына қатысты мемлекеттік саясатты оның қызметінде бірқатар маңызды әлеуметтік функцияларды жүзеге асыратын келешегі бар экономика саласы ретінде ғана емес, сонымен бірге әлеуметтік саланың маңызды құрамдас бөлігі ретінде тануға негізделген жүзеге асыру. Бұл факторлар туризм индустриясындағы менеджмент жүйесінің тиімділігі мәселесін өзекті етеді. Алайда, қазіргі уақытта, менеджменттің талдауы көрсеткендей, бұл қызметте жүйелілік жоқ, менеджмент бөлшектенумен сипатталады.

Тұтынушылар үшін қарқынды бәсекелестік, туристік бизнестің жаһандануы және интеграциясы әлемдік туристік индустрияның ұйымдарының алдында шешімдер қабылдау және жүзеге асыру әдістерін жетілдіру, олардың қызметінің тиімділігін арттыру міндетін қояды, оны екі категорияға бөлуге болады: техникалық әдістер. тұтынушылық сұранысты арттыру және басқаруды оңтайландыру және басқарудың жаңа ұйымдық нысандарын (стратегиялық альянстар) енгізу арқылы инвестициялық тәуекелдерді азайтуға байланысты ұйымдық басқарушылық.

Т.В.Дюран дұрыс атап өткендей, өнімді іс-әрекеттің бірігуі әрбір жеке субъектінің әлсіз жақтарының орнын толтыруға мүмкіндік береді, сондықтан бірлескен қызметті жүзеге асыру үшін басқаларға тәуелділікті компенсаторлық байланыс деп атауға болады. Пәндік-субъектілік байланыс индивидтердің бір-біріне әртүрлі себептерге байланысты тәуелділігін көрсетеді: олар әртүрлі функцияларды орындағанымен, не ортақ іс-әрекетті жүзеге асырады, не қызмет нәтижелерін алмасады (Дуран, 2011).

Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, біз туристік қызметтерді көрсету аясындағы өзара әрекеттесудің 3 теориялық моделін ұсына аламыз:

Туристік индустрия субъектілерінің біреуінің (қызметтерді тұтынушы, мемлекеттік орган, туристік қызмет субъектісі) басқаларға олардың мүдделерін қанағаттандыру мақсатында ықпал етуімен сипатталатын бір жақты модель;

Екі жақты бағытталған асимметриялық модель, үшінші тараптың мүдделерін үйлестіру болмаған кезде бір-бірінің мүдделерін ескере отырып, ортақ мақсаттарға қол жеткізу үшін екі субъектінің өзара әрекеттесуімен сипатталады;

Бір-бірінің мүдделерін ескере отырып, ортақ мақсаттарға жету процесінде туризм индустриясының осы субъектілерінің өзара әрекеттесуімен сипатталатын екіжақты бағытталған симметриялық модель.

Туризм индустриясындағы менеджменттің анықталған ерекшеліктері бізді туризмде субъектілердің өзара тәуелділігіне байланысты компенсаторлық байланыстардың маңыздылығы мен қажетті үстемдігін түсінумен шартталған екі жақты симметриялы модель мағынасы бар деген қорытындыға әкеледі. Тәжірибеде көп бағытты әрекеттер мен басқарудың стихиялылығы басым, нәтижесінде кәсіпорындардың банкротқа ұшырауына, олардың дағдарыстар мен форс-мажорлық жағдайларға төтеп бере алмауына әкеп соқтырады, бұл қызметтерді тұтынушылардың қауіпсіздігіне және олардың құқықтарын қорғауға қатысты заңнаманың бұзылуына әкеп соғады.

Теориялық модельдердің ішінде үш басқару моделі тәжірибеде көп немесе аз дәрежеде кездеседі.

Бірінші модель орталық мемлекеттік басқарудың жоқтығын болжайды, барлық мәселелер жергілікті жерде нарықтық «өзін-өзі ұйымдастыру» қағидаттары негізінде шешіледі, яғни. саланы дамытуға қатысты шешімдер интуиция негізінде қабылданады, ұлттық туризмді дамытудың біртұтас тұжырымдамасы жүзеге асырылмайды, соның салдарынан туризм секторы стихиялық және жүйесіз дамиды. Өзін-өзі реттеу моделін 1997 жылы Америка Құрама Штаттары таңдады, бірақ қазіргі уақытта Америка Құрама Штаттары туризмнің ұлттық экономиканың маңызды құрамдас бөлігі болып табылатынын және ол тек қана табысты дами алатынын мойындай отырып, туризм секторын мемлекеттік реттеудің принциптерін қайта қарады. мемлекет тарапынан айтарлықтай қолдау.

Екінші модель мемлекет пен туристік нарық арасындағы әріптестік қағидаттары негізінде саланың қызметін бақылайтын күшті және беделді министрліктің болуын қарастырады. Бұл модель («әріптестік») туризм секторын ұлттық экономиканың маңызды секторы ретінде тануды болжайды және ұлттық туристік өндірістің жоғары өсу қарқынына елеулі мемлекеттік қолдау көрсетеді.

Орталық мемлекеттік туризм басқармасы жергілікті билік органдарымен және жеке кәсіпкерлермен белсенді әрекеттеседі. Бұл модельдің тағы бір маңызды құрамдас бөлігі туризмді басқарудың мемлекеттік органдарын екі тармаққа нақты бөлу болып табылады. Бір сала мемлекеттік басқарудың ғаламдық мәселелерімен айналысады: саланың нормативтік-құқықтық базасы, статистикалық ақпаратты өңдеу, аймақтық қызметті үйлестіру, мемлекетаралық деңгейде халықаралық ынтымақтастық. Екінші сала – маркетинг. Оның құзыретіне елдің шетелдегі имиджін қалыптастыру үшін қажеттінің барлығы кіреді: көрмелерге қатысу, шетелдегі туристік кеңселерді басқару. Серіктестік моделін жүзеге асыру үшін белгілі бір шарттар қажет: туристік индустрияға ірі қаржылық инвестициялар, туристік инфрақұрылымға инвестиция. Мұндай өзара іс-қимылдың негізгі мақсаты – орталық атқарушы биліктің экономикалық процестердегі рөлін төмендету және жеке бизнестен қаржылық ресурстарды (инвестицияларды) тарту арқылы мемлекеттік шығындарды азайту. Туристік бизнесті реттеу процестеріне әдетте шет елдердегі өкілдіктерді қамтитын туристік әкімшіліктер мен ұлттық туристік ұйымдардан басқа көптеген салалық қауымдастықтар айтарлықтай әсер етеді. Серіктестік моделі көп жылдар бойы қымбат, бірақ тиімді болды және Испания, Италия, Франция сияқты елдерде жүзеге асырылуда (Саак, 2007)

Туристік кешенді басқаруды ұйымдастырудың үшінші моделі – «әкімшілік үлгі» көп салалы министрліктің құзыретіне орталық атқарушы органдар деңгейіндегі басқару міндеттерін енгізуді білдіреді. Бұл модель туризм секторын ұлттық экономиканың басым секторы ретінде тануды көздейді. Бұл модельді енгізу кезінде федералды және жергілікті билік органдарының өзара әрекеттесуінің тиімді схемаларын таңдау өте маңызды. Туризмді дамытудың федералдық бағдарламалары шеңберіндегі іс-шараларды жүзеге асыру үшін жауапкершіліктің тік тізбегі қалыптасады. Бұл жағдайда макроэкономикалық реттеудің әкімшілік тұтқалары, атап айтқанда заңдар, туризмді дамытудың федералдық бағдарламалары, лицензиялау, сертификаттау және туристік бизнесті құқықтық реттеудің басқа тетіктері басым болады. Экономикалық құралдар да маңызды рөл атқарады: жеңілдікті салық салу, мемлекеттік несиелер және т.б. Әкімшілік модель туристік ағыны жоғары бірқатар елдерде кең таралған – Түркия, Египет, Тунис, Қытай (Евдокимов, 2004)

Дүниежүзілік туризм практикасы заңнамалық актілерді әзірлеушілер мен туристік бизнеспен айналысушылар арасындағы белсенді және тұрақты ынтымақтастықсыз ешбір ел туризмнің табысты дамуын қамтамасыз ете алмайтынын растайды. Алдын ала ғылыми талдаусыз жүзеге асырылатын туристік қызметті дамыту және реттеу жөніндегі нормативтік құқықтық актілерді дайындау да оңтайлы емес.

Қазіргі жағдайларда, соңғы жылдары Ресейге туристік келулердің азаюын және ұлттық туризм нарығының жеткіліксіз дамуын ескере отырып, туристік бизнеске мемлекеттің маңызды араласуы, біздің ойымызша, саланың тиімділігін арттырудың қажетті тұтқасы болып табылады. Халықаралық туризмнің ауқымы, федералды құрылымы және туризм индустриясын ұйымдастыру әдісі бойынша үшінші басқару моделі Ресей үшін ең қолайлы болып табылады. Сонымен бірге, мемлекеттік органдардың, жеке сектордың және туристік бизнес өкілдерінің қауымдастықтарының өзара іс-қимылы мемлекеттік басқару мәселелерінде де, маркетинг саласында да еуропалық пропорцияларға жетпегенін ескеру қажет.

Туризм саласы 2008-2009 жылдардағы жаһандық қаржы дағдарысының салдарын алғашқылардың бірі болып сезінді. Сонымен бірге дағдарыс жағдайлық басқару моделінің басымдылығын, басқаруға қатысушылардың іс-әрекеттеріндегі сәйкессіздікті және жоспарлаудың әлсіздігін, сондай-ақ барлық басқару субъектілерінің саланы үйлестірілген реттеу қажеттілігін көрсетті, өйткені туризм нарығының басым бөлігі қалыптасқан жағдайдың салдарынан айтарлықтай шығынға ұшырады. Мұндай жағдайларда саланың тұрақтылығын туризм қызметтері саласындағы барлық басқару субъектілері – мемлекеттік органдар, туристік ұйымдардың өкілдері, олардың бірлестіктері және қызметтерді тұтынушылар арасында әлеуметтік әріптестік моделі құрылған жағдайда ғана қамтамасыз етуге болады.

Ресейлік туристік индустрияда компаниялардың көпшілігінде брендті басқаруға жүйелі технологиялық көзқарас әлі жоқ - нарықта компанияны шоғырландыруға бағытталған стихиялық процестер барған сайын тән, сондықтан туристік индустриядағы қазіргі жағдай техникалар мен әдістерді дамытуды талап етеді. адекватты жаңа шындық болып табылатын басқару әсерлерінің.

3. Қырым Республикасындағы мемлекеттік туризмді басқару

Туристік сұраныс пен ұсыныс факторларын байланыстыру жалпы елдің немесе аймақтың даму мүддесінде туризм мен саяхат саласын реттеу арқылы жүзеге асырылуы тиіс.

Көптеген шет елдерде туристік қызметті реттеу мемлекеттік және жеке секторлардың қатысуымен жүзеге асады. Дүниежүзілік туристік ұйым (ДСҰ) жүргізген зерттеулердің нәтижелері мемлекеттің белсенді қолдауымен жеке құрылымдардың халықаралық туризмді дамытуға қатысуының артып келе жатқанын көрсетті.

Ресей өзінің орасан зор туристік әлеуетіне қарамастан, әлемдік туристік нарықта өте қарапайым орын алады. Ол әлемдік туристік ағынның 1,5%-дан азын құрайды. Ресей Федерациясының туристік кәсіпорындарының ішінде 350 шетелдік компания немесе 100% шетелдік капиталы бар компаниялар бар, олар негізінен шығу туризмімен айналысады.

Өткен жылдың объективті және субъективті экономикалық және саяси жағдайлары Қырым Республикасына келетін туристер ағынының қысқаруына себеп болды. Бұған Ресей Федерациясындағы ішкі туризмді дамытудың тұрақсыздығын қосу керек. Атап айтқанда, Ресей Федерациясында санаториялық-курорттық және туристік-экскурсиялық қызметтерге сұраныс бар, бірақ соңғы жылдары бұл қызметтерді ұсыну күрт төмендеді. Санаторий-курорттық мекемелермен, пансионаттармен, үйлермен және демалыс базаларымен бірге туристік мекемелердің заманауи желісі (1,4 млн. орын) қайта құруды қажет етеді. Ішкі туризм нарығында қалыптасқан баға деңгейінің жоғары болғаны сонша, оның іс жүзінде шетелдік ұсыныстан еш айырмашылығы жоқ. Бұл көбінесе тұтынушылардың ішкі ұсыныс пайдасына емес таңдауын анықтайды.

Табысы төмен адамдардың мүддесі үшін жүзеге асырылатын мақсатты әлеуметтік туризм іс жүзінде жойылуда. Ол мемлекеттік көмекті қамтиды және көптеген шет елдерде дамып келеді. Атап айтқанда, әлеуметтік туризмнің клиенттеріне, мысалы, мектеп оқушылары, жастар, зейнеткерлер, мүгедектер жатады. Отандық сарапшылардың пікірінше, Ресей Федерациясында әлеуметтік туризмнің әлеуетті тұтынушылары ретінде ел халқының 80%-дан астамы бар.

Әлеуметтік туризм- Ресей Федерациясының азаматтарына әлеуметтік турдың бағасы бойынша сатылатын немесе өз бетінше жүзеге асырылатын және субсидияланатын табиғи, мәдени және тарихи мұралармен танысу, сауықтыру, демалу, сауықтыру мақсатындағы саяхаттар, басқа туристік сапарлар. әлеуметтік қажеттіліктер үшін мемлекет.

Әлеуметтік тур- Ресей Федерациясының азаматтары үшін қолжетімділіктің негізгі стандартынан аспайтын туристік қызметтердің ең аз талап етілетін жиынтығы.

Негізгі әлеуметтік турға қолжетімділік стандарты- туристік қызметтердің ең аз қажетті жиынтығының есептелген көрсеткіштерінің жиынтығы; осы Федералдық заңның нормаларына сәйкес Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді.

Әлеуметтік турларды ұйымдастыруzma - лицензия негізінде әлеуметтік турларды қалыптастыратын, ілгерілететін және жүзеге асыратын заңды тұлға немесе жеке кәсіпкер, егер олардың сатылымы жиынтықта барлық туристік қызметтердің кемінде 70% құраса және туристік қызметтердің бағасын белгілеу кезіндегі кірістілік нормасы әлеуметтік тур 10%-дан аспайды.

Белгіленген келеңсіз жағдайлардың пайда болуы, негізінен, қазіргі кезеңде туризмнің одан әрі дамуын қамтамасыз ететін нарықтық тұтқалардың әлсіз болуына байланысты. Нарық тұтқаларының әрекетін күшейту дәстүрлі туризм орталықтарын жаңғырту және жаңа туристік аймақтарды дамыту мақсатында ішкі және сыртқы туризмді басымдықпен дамыту үшін жағдайларды қамтамасыз ету қажеттілігімен байланысты. Нарық тұтқаларының әлсіз әсері және туризм секторындағы анық жеткіліксіз әлеуметтік бағыт мемлекеттің белсенді араласуын талап етеді.

Жаһандық деңгейде мемлекеттік реттеуді екі негізгі жалпыланған бағытта жүргізу қажет деп болжануда.

Бірінші бағытұсынылатын өнімдер мен қызметтердің көптеген маңызды түрлері бойынша сұраныс-ұсыныс жүйесіндегі ағымдағы қатынастардың стихиялылығының жеткілікті жоғары дәрежесін ескере отырып, жоспарларды (болжамдарды) және мемлекеттік бағдарламаларды жасау арқылы нарықтың өзін-өзі реттеуін түзетумен байланысты.

Екінші бағытәлеуметтік бағдарламаларды іске асыруды және нарықтық экономиканың әлеуметтік бағдарын қамтамасыз етеді. Мемлекеттің тиісті араласуынсыз нарықтың өзін-өзі реттеуі мыналарға әкеледі: монополияланудың күшеюіне, ел тұрғындарының байлар мен кедейлерге тез стратификациялануына және тікелей пайда көзі болып табылмайтын салалардың (ғылым, мәдениет, өнер, денсаулық сақтау, білім беру және т.б.) қысқаруына. .).

Осылайша, туризм саласындағы мемлекеттік реттеуді туристік нарықтың кеңеюіне әсер ету және тиісті әлеуметтік саясатты жүзеге асыру арқылы жүзеге асыруға болады.

Қырым Республикасындағы туристік қызмет саласындағы мемлекеттік саясатты Қырым Республикасының курорттар және туризм министрлігі жүзеге асырады.

Қырым Республикасының Курорттар және туризм министрлігі (бұдан әрі - Министрлік) Қырым Республикасының мемлекеттік билігінің атқарушы органы болып табылады, Қырым Республикасының Басшысы мен Министрлер Кеңесіне есеп беретін, бақыланатын және жауапты. Қырым Республикасының.

Министрлік мемлекеттік саясатты жүзеге асырады және санаториялық-курорттық және туризм саласын құқықтық реттеу, бақылау, осы салада салалық басқару жөніндегі функцияларды жүзеге асырады, мемлекеттік қызметтерді көрсетеді, мемлекеттік мүлікті басқаруды жүзеге асырады, сондай-ақ белгіленген жағдайларда өзге де органдардың қызметін үйлестіреді. курорттық және туризм индустриясындағы Қырым Республикасының мемлекеттік билігінің атқарушы органдары

Министрлiк өз құзыретi шегiнде заңнамалық актiлердiң орындалуын ұйымдастырады және олардың орындалуына жүйелi бақылауды жүзеге асырады, өз құзыретiне жататын мәселелер бойынша заңнаманы қолдану практикасын қорытындылайды, заңнаманы жетiлдiру жөнiнде ұсыныстар әзiрлейдi және белгiленген тәртiппен оларды қарауға енгiзедi. Қырым Республикасының Министрлер Кеңесі.

Туристік нарықтың кеңеюіне әсер ету туристік өнімді жылжытудың нарықтық стратегиясын әзірлеуді талап етеді. Стратегия – оның сипаттамаларына сүйене отырып, туристік нарықтағы мінез-құлықтың ұзақ мерзімді оңтайлы моделін таңдау. Кез келген стратегиялық көзқараста мемлекеттік және жеке секторлардың тиісті үлесі қажет.

Министрліктің ықпалы Қырым туризм секторын басқарудың ұйымдық-экономикалық механизмін қалыптастыруда шешуші болып табылады.

Мемлекеттік реттеуге жатқызуға болатын нақты міндеттер мыналар:

туризмді дамыту саласындағы ұйымдық, экономикалық және әлеуметтік саясатты әзірлеу бойынша шешімдер қабылдау, сондай-ақ осындай даму жоспарын дайындау және қабылдау;

әлеуметтік, мақсатты туризм мәселелерін шешу үшін жағдай жасау;

жоғарыда аталған бағыттарды ескере отырып, мемлекеттік және жеке секторларды дамыту бағдарламаларын әзірлеу;

мемлекеттік және жеке секторлардың тиімді инвестицияларын қамтамасыз ету;

экономикада да, қоғамның әлеуметтік өмірінде де оның болашағын ескере отырып, туризмнің дамуының барысы мен бағытын тұрақты бақылауды қамтамасыз ету.

Жеке сектор, әдетте, туристік объектілер мен қызметтерді (қонақ үйлер, туристік агенттіктер, мейрамханалар, коммерциялық туристік нысандар және т.б.) құруға тағайындалады.

«Ресей Федерациясындағы туристік қызметтің негіздері туралы» Федералдық заң Ресей Федерациясындағы бірыңғай туристік нарықтың құқықтық негіздерін құруға бағытталған мемлекеттік саясаттың принциптерін анықтады.

Туризмді Ресей экономикасының басым секторларының бірі ретінде тани отырып, мемлекет келесі принциптерді басшылыққа алады:

) туристік қызметке жәрдемдеседі және оның дамуы үшін қолайлы жағдайлар жасайды;

) туристік қызметтің басым бағыттарын айқындайды және қолдайды;

) Ресей Федерациясының туризмге қолайлы ел ретіндегі идеясын қалыптастырады;

) ресейлік туристерді, туроператорларды, турагенттерді және олардың бірлестіктерін қолдау мен қорғауды қамтамасыз етеді.

Сонымен бірге туристік қызметті мемлекеттік реттеудің негізгі мақсаттары:

) азаматтардың демалу құқығын, жүріп-тұру бостандығын және саяхаттау кезіндегі басқа да құқықтарын қамтамасыз ету;

) қоршаған ортаны қорғау;

) туристерді тәрбиелеуге, оқытуға және денсаулығын жақсартуға бағытталған қызмет үшін жағдай жасау;

) туристік индустрияны дамыту, саяхаттау кезінде азаматтардың қажеттіліктерін қанағаттандыру;

) жаңа жұмыс орындарын құру;

) мемлекет пен азаматтардың табысын арттыру;

) халықаралық байланыстарды дамыту;

) туристік көрікті жерлерді сақтау, табиғи және мәдени мұраны ұтымды пайдалану

Туристік қызметті мемлекеттік реттеудің басым бағыттары ішкі, келу, әлеуметтік және әуесқойлық туризмді қолдау және дамыту болып табылады.

Туристік қызметті мемлекеттік реттеудің нақты бағыттары белгіленді.

Бұл орындалады:

туристік индустриядағы қатынастарды жақсартуға бағытталған нормативтік құқықтық актілерді жасау;

ішкі және әлемдік туристік нарықтарда туристік өнімді жылжытуға жәрдемдесу;

туристердің құқықтары мен мүдделерін қорғау, олардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету;

туристік индустрияда стандарттау, туристік өнімді сертификаттау;

туризмді дамыту мүдделерін ескере отырып, Ресей Федерациясына кіру, одан шығу және оның аумағында болу ережелерін белгілеу;

туризмді дамытудың федералдық мақсатты бағдарламаларын әзірлеуге және іске асыруға тікелей бюджеттік қаражат бөлу;

салықтық және кедендік реттеу; Ресей Федерациясында туристік қызметпен айналысатын туроператорлар мен турагенттерге жеңілдікті несиелер беру, салықтық және кедендік жеңілдіктер белгілеу және шетелдік азаматтарды туризммен айналысуға тарту;

туристік қызметті кадрлармен қамтамасыз етуге жәрдемдесу;

туристік индустрияда ғылыми зерттеулерді дамыту;

туристердің, туроператорлардың, турагенттердің және олардың бірлестіктерінің халықаралық туристік бағдарламаларға қатысуына жәрдемдесу; картографиялық өнімдермен қамтамасыз ету.

Турист туристік іс-шара өтетін белгілі бір жерде оған көрсетілетін қызметтер кешенін алатындықтан, муниципалитеттердің осы қызметтерді көрсетуді қолдау жөніндегі қызметі жергілікті деңгейде де, аймақтық (өңіраралық) деңгейде де маңызды болуы мүмкін. деңгейі.

Туристік қызметтер, белгілі болғандай, туристер немесе нарықтық тур сегменті саяхаттау мақсатында таңдайтын географиялық аумақты білдіретін орындарда көрсетіледі. Мұндай аймақта туристердің тұруына, тұруына, тамақтануына және демалуына қажетті барлық жағдай жасалған. Осылайша, туризмді қамтамасыз етудің бірыңғай нарығы, бәсекеге қабілетті нарық бірлігі бар.

Туристік қызметтерді көрсету бойынша муниципалды міндеттерді бөлу келесідей болуы мүмкін.

Жергілікті деңгейде (жергілікті деңгейде):

туристік іс-шараларды өткізу аумақтарын жоспарлау, инфрақұрылымдық шаралар;

маркетинг (ауданның нарықтық ұсынысы);

туристік фирмалардың жұмысын үйлестіру;

туристерге арналған ақпарат, оларды қолдау;

туристердің бос уақытын ұйымдастыру;

туристік конгресс кездесулерін ұйымдастыру.

Облыстық және өңіраралық деңгейде:

аймақты дамыту, туризмді аймақтық жоспарлау, табиғат пен мәдениетті сақтау шаралары;

нарықты талдау, маркетинг тұжырымдамасын әзірлеу;

бірлескен қызметтер мен бөлімдерде ынтымақтастықты жүзеге асыру және мүдделерді қамтамасыз ету бойынша шаралар;

кәсіби кеңестер, ішкі маркетингті ұйымдастыру;

баспасөзбен, отандық және шетелдік туристік агенттіктермен, көлік компанияларымен жұмыс істеу, қонақ үй және қоғамдық тамақтандыру компанияларына, туроператорлар мен делдалдарға қызмет көрсетуді ұйымдастыру.

Министрлік 2014-2016 жылдарға арналған Қырым рекреациялық кешенін дамыту және реформалау бағдарламасын әзірледі. Осы бағдарламаға сәйкес Қырым Республикасындағы туристік қызметті дамытудың негізгі бағыттарын анықтауға болады.

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі

1.«Ресей Федерациясындағы туристік қызметтің негіздері туралы» 1996 жылғы 24 қарашадағы № 132-ФЗ Федералдық заңы.

2.Аванесова Г.А. Сервистік қызмет: тарих және қазіргі тәжірибе, кәсіпкерлік, менеджмент: Оқулық. жәрдемақы. - М.: Aspect Press, 2004. - 318 б.

.Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Туризм экономикасы: Оқу құралы. жәрдемақы. – М.: Қаржы және статистика, 2001. – 175 б.

.Боголюбов В.С., Орловская В.П. Туризм экономикасы. - 2-ші басылым. – М.: Академия, 2008. – 192 б.

.Бутко И.И., Ситников Е.А., Ушаков Д.С. Туристік бизнес: ұйымдастыру негіздері. - ред. 2-ші. - Ростов н/д.: Феникс, 2008. - 384 б.

.Гуляев В.Г. Туризм: экономика және әлеуметтік даму. – М.: Қаржы және статистика, 2003. – 304 б.

.Duran T.V. Әлеуметтік менеджмент теориясы: оқу құралы. жәрдемақы. Екатеринбург: Орал баспасы. Университет., 2011. -191 б.

.Дурович А.П. Туризмді ұйымдастыру: оқулық. жәрдемақы / А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева және басқалар - Мн.: Жаңа білім. - 2003. - 632 б.

.Евдокимов Қ.А. Қазіргі орыс қоғамының трансформация жағдайындағы туризмнің әлеуметтік институты: дис. Әлеуметтану ғылымдарының кандидаты: 22.00.04 [электрондық ресурс].

.Егоренков Л.И. Туризм және қызмет көрсету экологиясы: Оқу құралы. – М.: Қаржы және статистика, 2003. – 208 б.

.Ильина Е.Н. Экскурсиялық қызмет: іс-әрекетті ұйымдастыру: оқу құралы / Е.Н. Ильина. – М.: Қаржы және статистика, 2002. – 256 б.

.Квартальнов В.А. Туризм менеджменті. Туризм қызмет түрі ретінде. – М.: Қаржы және статистика, 2002. – 288 б.

.Туризм менеджменті: Туризм экономикасы: Оқу құралы / В.А. Козырев, И.В. Зорин, А.И. Сурин т.б.- М.: Қаржы және статистика, 2001. - 320 б.

.Папирян Г.А. Халықаралық экономикалық қатынастар. Туризм экономикасы. – М.: Қаржы және статистика, 2001. – 208 б.

.Тихонов А.В. Менеджмент социологиясынан туризм социологиясына // Социологиялық зерттеулер. 2001 жылғы № 2.

.Саак А.Е., Пшеничных Ю.А. Әлеуметтік-мәдени қызмет көрсету және туризмдегі менеджмент: оқу құралы. жәрдемақы. Санкт-Петербург: Петр, 2007 ж.

.Савояров Н. Дағдарыстан шығуға көмектесу // Туризм: Практика. Мәселелер. Перспективалар. - 2009. - № 9. 28 - 29 беттер.

.Ушаков Д.С. Шығу туризмінің технологиясы: оқу құралы. жәрдемақы. - Ростов н/д: наурыз, 2005. - 384 б.

.Черевичко Т.В. Туризм экономикасы. - М.: Дашков және К., 2010. - 364 б.

.Шереметьева Е. Углич «Ресей Давосы» бола алады // Муниципалдық билік. 2008. № 4.

.Экономика және туризмді ұйымдастыру: халықаралық туризм: Прок. жәрдемақы / Е.Л. Драчева, С.Е. Забаев, Д.Қ. Исмаев және т.б.; өңдеген И.А. Рябова, Ю.В. Забаева, Е.Л. Драчевой. - 3-ші басылым, рев. және қосымша - М.: КНОРУС, 2009. - 586 б.

Қырымның Ресейге кіруі сол кездегі түбекте болған көптеген мәселелерді дереу шешуі керек сияқты. Басты мәселе облыстың одан әрі дамуы мен қалыптасуы болды. Бұл жерде Қырымды дамытудың ең перспективалы бағыты туризм екені анық болды. Тағы бір мәселе, туризм қандай болуы керек, Қырымға кім және не үшін барады? Демалушыларға нақты қандай қызмет көрсетуге болады және қандай қызмет көрсету мүмкін емес.

КСРО ыдырағаннан бастап Қырым мен Ресейдің біріккеніне дейін туризм экономикасының «көлеңкеленуі» болды. Мемлекет тарапынан бақыланбайтын жеке сектор тек салық құрылымдары ғана емес, сонымен қатар көрсетілетін қызметтерді үйлестіру жағынан да бухгалтерлік есептен еркін қалып, бірінші орынға шықты.

Қырым туризмінің санаториялық-курорттық аспектісі ұйымдастырылмаған сипаттағы жағажай туризмімен аяусыз ауыстырылды. Инвестициясыз және мемлекеттік қолдаусыз туризмнің құлдырауы 2014 жылдың көктеміне дейін жалғасты.

Қырым Ресейге қайта қосылғаннан кейін бірден дерлік жағдай басқа бағытта өзгере бастады: бүгінде туристердің 80%-ы қонақүйлер мен санаторийлерде, ал 20%-ы ғана жеке үйлерде тұрады. Бұл Қырым түбегінің тарихында ұзақ уақыт бойы болған жоқ және бұл санаторлық-курорттық мекемелердің Ресей Федерациясының мемлекеттік және корпоративтік мекемелерімен демалушыларды жіберу туралы келісімдер жасасқанымен байланысты. Бұл қадам Қырымды дамытудың мақсатты саясатын жүзеге асырудың бастамасы ғана, оның негіздері Қырымды дамытудың 2020 жылға дейінгі стратегиясында белгіленген.

Ресей Федерациясына қосылғаннан кейін Қырымның әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштері ресейлік орташа көрсеткішке жетпегені белгілі. Өкінішке орай, Ресейдің түбектегі жағдайды жақсы жаққа өзгертуге деген ұмтылысымен белгілі бір шектеуші факторлар бар. Ең бастысы, Украина мен Қырымның шекаралас аудандарындағы қоғамдық-саяси жағдайдың тұрақсыздығы. Сондықтан халықаралық ынтымақтастықты дамыту, халықаралық және сыртқы экономикалық байланыстардың әлсіреуі үшін белгілі бір тәуекелдер бар. Облыс өмірлік маңызды ресурстармен, сумен, энергиямен, азық-түлік көздерімен, сондай-ақ Ресейдің материгімен жақсы автомобиль және теміржол қатынасының жоқтығымен жеткіліксіз қамтамасыз етілген.

Қазір бірінші кезекте осы мәселелер шешіліп жатқаны анық. Қырымның көліктік қолжетімділігі Симферопольге рейстер санының көбеюіне және елдің алыс аймақтарынан билеттерді төлеуге мемлекеттік субсидияларға байланысты өзгеруде.

Мәселен, мысалы, Якутскіден демалуға ұшатын адамдар Мәскеуде трансферді ескере отырып, қазір шамамен 12, тіпті 15 сағат жұмсайды. Жазда мемлекет белгілейтін тікелей рейстер ұйымдастырылады, нәтижесінде Якутскіден билеттің орташа бағасы 8,5 мың рубльге тең болады, ал ұшу уақыты 8 сағатқа дейін қысқарады. Қырымға тікелей рейстер ұшатын Ресейдің ірі қалаларының саны артады.

Айта кетерлігі, барлық мәселелер кешенді түрде шешілуі тиіс. Осылайша, көлік кешенінде қазір барлық қаражат Керчь бұғазы арқылы өтетін өткелдерді, әуежайлар мен тас жолдарды салуға және қайта жаңартуға шоғырланған. Олар түбектің елді мекендерімен және өнеркәсіптік нысандарымен байланысты қамтамасыз етеді. Ал бұл қазірдің өзінде нәтиже беріп жатыр. Сіз қазірдің өзінде Қырым түбегінде жылдам және салыстырмалы түрде арзан саяхаттай аласыз. Жолдар ретке келтірілді, бұл жұмыс сәтті жалғасуда.

Инженерлік кешенде қаржыландыру сумен жабдықтауды, кәрізді, жағалауды қорғауды және жылумен жабдықтауды қамтамасыз ету, сондай-ақ қатты тұрмыстық қалдықтарды басқаруды қамтамасыз ету жөніндегі шараларға бағытталатын болады. Әлеуметтік саланы дамыту денсаулық сақтау және білім беру объектілерін салу және реконструкциялау жөніндегі іс-шараларды жүзеге асыруды көздейді.

Тағы бір, өте маңызды аспект. Қырым Ресейге қосылмай тұрып, түбекке Украинадан демалушылар келген. Бұл тозығы жеткен және ескірген инфрақұрылымға инвестиция тартпаған, артық шығынға батпаған биліктің қасақана саясаты еді.

Тиісінше, түбектің бүкіл қызметі өте төмен және тиімсіз болды. Онда да шетелдік туристер болған жоқ. Мұның бәрі қазірдің өзінде өзін сезінеді. Сонымен, жергілікті тұшпара жеуге барсаңыз, олардың үстінде шыбындардың ұшып жүргенін көресіз. Сіздің ашуыңызға жауап ретінде сіз таныс украинның: «Солай болсын» дегенді естисіз. Айтпақшы, қонақүйлер мен кафелердегі қызмет көрсететін персонал бұрынғысынша украиналық. Қызмет көрсетудің төмен деңгейі мен жағдайдың болмауы барлық болжамды туристерді Қырымда демалудан бас тартты.

Бүгінгі таңда Ресейден келген туристер қонақүйлердегі бос орындарды толтырғанымен, 2013 жылы олар жалпы демалушылардың 26% құраса, 2014 жылы 93% құрады. 2015 жылы бұл көрсеткіш 95 пайызға өсіп, 100 пайызға жақындап келеді.

Демалушылардың құрамы өзгерген сайын олардың басымдықтары да өзгереді. Егер украиндықтар үшін негізгі және басты критерий баға болса, онда Ресейден келген бай туристер үшін, мүмкін, қызмет көрсету және қызмет көрсету деңгейі Қырымдағы демалыс үшін маңызды дәлел болады. Шындығында, Түркия мен Мысырда ұзақ жылдар демалып келген ресейліктер әлемдік деңгейдегі қызмет көрсетуге үйреніп қалған. Олар тур үшін жоғары баға төлеуге және жоғары сапалы және кәсіби түрде жасалған өнімді алуға дайын.

Ресейден келген туристер тіпті өте арзан сапасыз қызмет көрсетуге де көңілі толмайды деген мәселе де бар. Туристік кәсіпорындар мен жеке фирмалар бұл тенденцияны неғұрлым тезірек ұстаса, соғұрлым олар табысты тауашаны иелене алады.

Бүгінгі таңда Қырымда көрсетілетін қызметтердің ауқымы мен сапасы әлемдік деңгейден айтарлықтай артта қалды. Бұл аймақтың халықаралық туристік нарықтағы бәсекеге қабілеттілігін төмендетеді.

Түбек үшін басты мәселе – туризмнің маусымдылығы. Қонақ үйлер мен осыған ұқсас мекемелер үшін маусым үш ай ғана, ал емдеу-сауықтыру орталықтары үшін бес ай. Тек 40%-дан азы ғана жыл бойы жұмыс істейді. Сондай-ақ Ялта мен Евпаториядағы денсаулық сақтау нысандарын бөлуде теңгерімсіздік бар. Мұның бәрі денсаулық сақтау саласындағы қолайсыз ортаны көрсетеді. Бұл жағдайды өзгерту Қырымдағы маусымдық мәселесін шешуі мүмкін.

Сондай-ақ Қырымда экстремалды саяхат және шатырлы туризм сияқты туризм бағыты бар. Қырым аумағында 38-ге жуық кемпингтер бар, олар негізінен шатырлы қалалар. Оларда еуропалық туристер де дайын емес бюджеттік қолайлылықтардың ең аз жиынтығы бар.

Ресейлік Қырымда тағы бір мәселе бар – жұмыс күші. Туризммен байланысты кәсіпорындардың көпшілігі қызметкерлерді жыл бойы қамтамасыз ете алмайды. Бұған дейін украиналық маусымдық жұмысшылар демалыс кезінде Қырымға жұмысқа шақырылатын. Енді саяси қиындықтар олар үшін бұл мүмкіндікті іс жүзінде жауып тастады.

Бүгінгі таңда Ресейде 2020 жылға дейінгі кезеңге арналған Туризмді дамытудың нақты стратегиясы бар. Оның негізгі ережелері:

• Федералдық туризм агенттігінің тәуелсіздігін арттыру; Маркетингтік компонентке баса назар аударуға болады. Сондай-ақ халықаралық нарықта ресейлік туристік компаниялардың қатысуын күшейту қажет. Мемлекет ішкі нарықта жұмыс істейтін ірі туристік бизнеске барынша қолдау көрсеткісі келеді, мысалы, неғұрлым адал салық саясаты түрінде;


• Мәдениет, білім және сыртқы істер министрліктері арасында осы ведомстволардың өкілдерін туризм жөніндегі министрлікаралық комитетке біріктіру арқылы өзара тығыз байланыс орнату. Осы құрылым шеңберінде туындайтын қиындықтарды барынша тиімді шешуге қабілетті жұмыс топтарын құру ұсынылады;


• Туризм секторы қауымдастығын құру арқылы бизнеспен және кәсіпкерлік ортамен тығыз әрекеттесу. Бұл құрылым туризм бойынша федералды агенттік өкілдері мен туризм саласындағы ірі кәсіпкерлер арасындағы екіжақты пікірталаста жыл сайын бір-бірінің қызметін үйлестіре алады, ұсыныстар енгізіп, пікірлерімен бөлісе алады;


• Үздіксіз нарықты зерттеуге, туристік үрдістерге және соңғы оқиғаларға назар аударыңыз. Осы мақсатта мемлекеттік органдарды ең өзекті ақпаратпен қамтамасыз ететін Федералдық туризм басқармасының базасында үлкен ғылыми ұйым – Туризмді зерттеу институты құрылуы керек.

Аймақта экологиялық туризмді дамытуға ерекше назар аудару керек. Белгілі бір шаралар кешенін қамтитын жасыл бағыттарды құру мен іске асырудың бірыңғай тұжырымдамасын әзірлеу қажет:

• «Жасыл экономика» қағидаттарына сәйкес келетін негізгі және ілеспе инфрақұрылымы бар табиғи қорықтар аумағында жасыл бағыттар желісін дамыту.


• Экологиялық турлар мен экспедицияларды ұйымдастыруда туристік шаруашылық субъектілері мен мамандандырылған қоғамдық ұйымдар арасындағы ынтымақтастықты дамытуға жәрдемдесу.


• Туристік, рекреациялық және қонақ үй қызметтерінің сапасы мен экологиялық тазалығын қамтамасыз ету үшін мониторинг жүйесін енгізу.


• Экологиялық ағарту функцияларын орындау үшін табиғи-қорық объектілерінің аумағында туристік ақпараттық орталықтар желісін құру.

Сондай-ақ, Қырымдағы туризмді дамыту проблемалары бірегей емес және еңсеру қиын екенін атап өткен жөн. Жергiлiктi шындыққа бейiмдей отырып, зерттеп, енгiзудi қажет ететiн кең халықаралық тәжiрибе бар.