Krımda turizmin inkişafı strategiyası. Krımda turizm: inkişaf perspektivləri varmı? Krımda turizm problemləri
Krımda turizmin inkişafı üçün lazım olan hər şey var: dəniz, dağlar, meşələr, heyrətamiz iqlim, müxtəlif mədəniyyətlərin abidələri. Lakin Krımın ümumittifaq kurortu olduğu sovet dövrü ilə və indiki kurortun əsas ziyarətçilərinin Ukrayna vətəndaşları olduğu dövrlə müqayisədə Krımın turizm bazarındakı mövqeyini itirdiyi açıq-aydın görünür. Qeyri-adi cəlbedici turizm bölgəsi olan Krım keçmiş SSRİ-nin bütün ölkələrinə xas olan turizmin inkişafında problemlər yaşayır.
Dövlət büdcəsində vəsait çatışmazlığı, göstərilən xidmətlərin aşağı səviyyədə olması, qiymət və keyfiyyətin uyğunsuzluğu, turizm və xidmət sahəsində peşəkar kadrların olmaması, məlumatların məhdudluğu və reklamın olmaması səbəbindən öz potensialını tam şəkildə ortaya qoya bilməmək dəstək - bütün bunlar Krımın turizm mərkəzi kimi inkişafına mane olur.
Məsələn, bu gün maddi bazanın yalnız 10%-i müasir tələblərə cavab verir və Krımın turizm potensialının yalnız üçdə birindən istifadə olunur. Eyni zamanda, qiymətlər xeyli yüksəkdir və təklif olunan xidmətlərin keyfiyyətinə uyğun gəlmir.
Kifayət qədər investisiyanın olmaması sənayenin inkişafına və rəqabətqabiliyyətli məhsulun yaradılmasına imkan vermir. Krım Muxtar Respublikasının Kurortlar və Turizm Nazirliyinə 2003 və 2004-cü illərdə ayrılan vəsait cəmi 1,3 milyon UAH təşkil edib. Raskin Tətil harada başlayır // Kurort turizmi 2004. № 2. 18-dən.
Eyni zamanda, Krım Muxtar Respublikasının və Ukraynanın xalq təsərrüfatının bir qolu kimi turizmin çox gəlirli və daimi gəlir mənbəyi olduğu tamamilə açıq-aşkar görünür. Bundan əlavə, turizm iqtisadiyyatın bir sıra sahələrinin inkişafını sürətləndirir: tikinti, yüksək turist tələbatı olan malların istehsalı (suvenirlərin inkişafı və istehsalı, zərgərlik sənayesi, turistlər üçün ədəbiyyatın nəşri üzrə ixtisaslaşmış poliqrafiya bazası). Turizm iş yerlərinin yaradılmasının əsas mənbələrindən biridir.
Krım ölkənin əsas kurort bölgələrindən biridir, ona görə də regionun bu sahədə inkişaf etdirilməsi zərurəti təkcə sənaye mütəxəssislərinə deyil, respublika rəhbərliyinə də aydındır.
SSRİ-nin dağılmasından sonra beynəlxalq turizmlə məşğul olan “İnturist”, “Sputnik” kimi strukturlar yenidən təşkil olundu. Daxili turizmdə tənəzzül, maddi-texniki bazanın pisləşməsi müşahidə olunurdu. Müstəqil Ukraynada turizmi böhrandan çıxarmaq üçün ilk cəhd 1992-ci ildə Dövlət Turizm Komitəsinin yaradılması olub. 2001-ci ildə Ukrayna Prezidentinin Fərmanına əsasən, Ukraynanın Dövlət Turizm Administrasiyası yaradıldı. Turizm üzrə ayrıca qurumun yaradılması, eləcə də bu mərkəzi icra hakimiyyəti orqanının səlahiyyətlərinin genişləndirilməsi ölkənin turizm sənayesinin strateji inkişafı problemlərinə kompleks yanaşmaya imkan verib.
Regionun inkişafının strateji məqsədi dünya bazarında ölkə əhalisinin turizm tələbatını maksimum ödəməyə qadir olan rəqabətqabiliyyətli məhsul yaratmaq və bu əsasda ekoloji mühafizəni saxlamaqla ərazilərin kompleks inkişafını və onların sosial-iqtisadi maraqlarını təmin etməkdir. balans və tarixi-mədəni irs.
Ukrayna Prezidentinin, Nazirlər Kabinetinin və Ukrayna Ali Radasının dəstəyi ilə turizm sektorunun inkişafına yönəlmiş bir sıra addımlar atılıb.
İstirahət və müalicə infrastrukturunun tam modernləşdirilməsinin zəruriliyini dərk edən hökumət investisiya vəsaitlərini cəlb etmək üçün imkanlar tapmağa çalışır.
Ukraynanın turizm naziri Valeri Tsibux və Krım Naziri Şurasının sədri Vitalina Dzozun sözlərinə görə, Krımda indi sanatoriya-kurort kompleksinin inkişafı üçün dəqiq konsepsiya yoxdur, əlverişli kompleks yoxdur və orada əlverişli investisiya mühiti yoxdur. Bunun üçün investorlar üçün qanunla müəyyən edilmiş münasib hüquqi və maliyyə şəraiti yaratmaq lazımdır. Krım adası // Turizm Peşəkar Jurnalı 2003, s.49.
Artıq bu istiqamətdə ilk addımlar atılır. Ukraynada ilk dəfə olaraq muxtar respublikada fərdi pansionatlar haqqında əsasnamələr qəbul edilib. Beləliklə, bu, büdcəyə əlavə vəsaitin daxil olmasına, yenidənqurma və tikinti ilə məşğul olanların müavinət almasına kömək edəcək. Torpağın və ya obyektin 49 il müddətinə icarəyə verilməsinə, onun tikintisinə və ya sonrakı istismarı üçün yenidən qurulmasına icazə verən qanun hazırlanıb və qəbul edilib. Bundan əlavə, son vaxtlar Krımda kurort obyektlərindən istifadə etmək imkanı olan mini-otellər tikmək tendensiyası müşahidə olunur.
Respublika hökumətinin bütün bu hərəkətləri ona gətirib çıxardı ki, sorğu nəticəsində Krım kurort və turizm agentliklərinin rəhbərləri Krım Muxtar Respublikasının Kurortlar və Turizm Nazirliyinin və Krım Muxtar Respublikasının Kurortlar və Turizm Nazirliyinin işini müsbət qiymətləndiriblər. 2003-cü il tətilinin nəticələri. (Əlavə 2, 3-ə baxın)
Krımın kurort-istirahət kompleksinin fəaliyyətinin ən vacib vəzifəsi xarici turizmin inkişafı üçün şərait yaratmaqdır. Son illərdə xarici turistlərin cəlb edilməsi tendensiyası müşahidə olunur. 2000-ci illə müqayisədə əcnəbilərin axını 16,2 faiz artaraq 254,0 min nəfər və ya qonaqların ümumi sayının 28,4 faizini təşkil edib. ½-dən çoxu Yaltaya, 23,9% Evpatoriyaya, 13,9% Aluştaya səfər etdi. 96,9%-i Krım Muxtar Respublikasının kurort, rekreasiya və turizm kompleksinin inkişaf strategiyasını müəyyən etməli olan MDB ölkələrinin nümayəndələridir. Nesterov Krımı necə inkişaf etdirmək olar // Kurort turizmi 2004. № 2. 12-dən
Bu baxımdan kurort turizmi sahəsində normativ-hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsinə, sərhəd və gömrük rəsmiləşdirilməsinin sadələşdirilməsinə, turistlərin təhlükəsizliyinə xüsusi diqqət yetirilir. Dövlət Turizm Administrasiyasının təşəbbüsü ilə, Ukrayna Nazirlər Kabinetinin 29 mart 2004-cü il tarixli qərarı ilə. 410 saylı, Ukraynaya daxil olmaq üçün icazələrin verilməsi qaydasında dəyişikliklər edilib ki, bu da onların Avropa İttifaqına üzv ölkələrin, Kanadanın, ABŞ-ın, İsveçrə Konfederasiyasının və Yaponiyanın vətəndaşlarına konsulluq məntəqələrində verilməsinin mümkünlüyünü nəzərdə tutur. Ukrayna Xarici İşlər Nazirliyinin "Simferopol" və "Odessa" beynəlxalq hava limanlarında, Odessa dəniz limanında, səfərin turist xarakterini təsdiq edən sənədlərin mövcudluğu ilə 8 gün müddətinə yaradılmışdır. Ukrayna və Rusiya Federasiyası arasında turizm sahəsində əməkdaşlığın vəziyyəti və inkişaf perspektivləri // Turizm, Hüquq və İqtisadiyyat 2003, № 1. C 43
Krıma yüz milyonlarla dollar sərmayə lazımdır, turizm sənayesi bu məsələdə birinci yerdədir. Ukrayna hökuməti isə Rusiyanı əsas investor ölkə hesab edir. Rusiya kapitalının cəlb edilməsinin motivləri təkcə büdcəyə əlavə vəsait almaq istəyi deyil, həm də onların mallarını, xüsusən də kənd təsərrüfatı mallarını Rusiya bazarında tanıtmaq üçün mümkün perspektivlərdir. Bununla da Rusiya yarımadada itirilmiş təsirini bərpa edə biləcək. Eyni zamanda, muxtariyyət hökuməti rus investorlarına öz zəmanətlərini verməyə hazır olduğunu bəyan edir.
Birbaşa xarici investisiyaların ümumi həcminin 86,7%-i Rusiya Federasiyası, Özbəkistan, Virciniya adaları, Böyük Britaniya, İsveçrə, Kipr, Latviya kimi investor ölkələrin payına düşür. Nesterov Krımı necə inkişaf etdirmək olar // Kurort turizmi 2004. № 2.С 14 (Əlavə 4-ə bax)
Xarici kapitalın əsas payı Krımın səhiyyə sektorunda cəmləşib. (Əlavə 5-ə bax) 2004-cü il yanvarın 1-nə bu sahəyə qoyulmuş birbaşa xarici investisiyalar 98,0 milyon ABŞ dolları və ya bütün kapital qoyuluşlarının 48,7%-ni təşkil etmişdir. Eyni zamanda, səhiyyə sektoruna investisiyaların 79,3%-i Rusiya Federasiyasının sahibkarlarından, 18,9%-i Özbəkistanın təsisçilərindən daxil olub. Krım Muxtar Respublikasının mehmanxana kompleksinə xarici investorlar milyon dolların 43,4%-ni və ya Krıma qoyulan investisiyaların ümumi həcminin 19,4%-ni qoyublar. Vəsaitlərin əhəmiyyətli hissəsi sənayeyə İsveçrədə - 30,8 faiz, Latviyada - 27,1 faiz, Vircin adalarında, Böyük Britaniyada - 25,3 faiz, Rusiya Federasiyasında - 9,3 faiz sahibkarlardan daxil olub.
Krım Muxtar Respublikasında xarici tərəfdaşlarla əlaqələrin inkişafına, onların potensial investor kimi cəlb edilməsinə yönəlmiş tədbirlər həyata keçirilir.
İnvestorun müəssisənin idarə edilməsi üzərində səmərəli nəzarəti qurmasına imkan verən və bu müəssisənin, deməli, bütövlükdə sənayenin uğurlu fəaliyyətində və inkişafında uzunmüddətli maraq yaratmaq üçün kifayət qədər böyük olan xarici investisiyalar.
Xarici investisiyaların cəlb edilməsi siyasəti turizm sənayesinin büdcəsini artıracaq. Bu da öz növbəsində maddi-texniki bazanın yaxşılaşdırılması, yeni məhsulların yaradılması və inkişaf etdirilməsi, reklamı artırmaqla Krımı bazarda tanıtmaq imkanları verəcək.
Ukraynaya ümumi turist axınında Rusiyadan gələn turist axını mütləq əksəriyyət təşkil edib (turizm məqsədi ilə səyahət edən turistlərin ümumi sayının 52%-i).
Turizm məkanının inkişafı, rəqabətqabiliyyətli turizm məhsulunun yaradılması və beynəlxalq bazarda tanıdılması istiqamətində fəaliyyətin optimallaşdırılması və iqtisadi səmərəliliyinin artırılması məqsədilə Ukrayna və Krım Muxtar Respublikası hökuməti gələcək üçün aşağıdakı tədbirləri həyata keçirir. turizm sahəsində Ukrayna-Rusiya əlaqələrinin inkişafı.
Ölkələr arasında qarşılıqlı əlaqə problemlərinin həlli üsullarından biri Ukrayna-Rusiya münasibətlərinin mühüm və zəruri hissəsi kimi sosial yönümlü turizm növlərinin inkişafıdır. Artıq uzun illərdir ki, Krımın kurortlarında əhalinin, xüsusən Rusiyanın şimal bölgələrinin uşaq və yeniyetmələrinin istirahəti və sağlamlığının yaxşılaşdırılması proqramı həyata keçirilir.
Krımın turizm və rekreasiya kompleksindən ən səmərəli istifadə etmək, gəlirləri artırmaq və Ukrayna və Rusiya turistlərinin ehtiyaclarını ödəmək üçün zəngin istirahət turizm potensialını populyarlaşdırmaq üçün turizm mövsümünün əvvəlində qüvvələri birləşdirmək fürsətindən istifadə edin. Krımın.
Beləliklə, Krım Muxtar Respublikası hökumətinin əsas vəzifələrini vurğulayaraq, sənayeyə investisiyaların cəlb edilməsini, rəqabətqabiliyyətli məhsulun yaradılmasını və bazarda təşviqini qeyd etmək lazımdır.
RUSİYA VƏ KRIMDA TURİZMİN İNKİŞAF PROBLEMLƏRİ VƏ PERSPEKTİVLƏRİ
Pershina Anna Vasilievna 1, Keppl Olga İvanovna 1
adına 1 Federal Dövlət Muxtar Ali Təhsil Təşkilatı "Krım Federal Universiteti". VƏ. Vernadski, Yalta İqtisadiyyat və İdarəetmə İnstitutunda Humanitar Pedaqoji Akademiyası (filial)
annotasiya
Məqalədə Rusiya və Krımda turizmin inkişafının əsas problemləri və perspektivləri, həmçinin turizm bazarında rəqabət qabiliyyətinə nail olmaq yolları müzakirə olunur.
RUSİYA VƏ KRIMDA TURİZMİN İNKİŞAF PROBLEMLƏRİ VƏ PERSPEKTİVLƏRİ
Pershina Anna Vasilevna 1, Kepple Olga İvanovna 1
1 V. İ. Vernadski adına Krım Federal Universiteti, Yalta İqtisadiyyat və İdarəetmə İnstitutunda Humanitar-Pedaqoji Universitet (filial)
mücərrəd
Məqalədə Rusiya və Krımda turizmin inkişafının əsas problemləri və perspektivləri, eləcə də turizm bazarında rəqabətədavamlılığın əldə edilməsi təsvir edilir.
Turizmin inkişafı dünyanın əksər ölkələri, o cümlədən turizmin inkişafı üçün böyük potensiala malik olan Rusiya üçün iqtisadi inkişafda ən mühüm rollardan birini oynayır. Bununla belə, Rusiya turoperatorları turistlərə xidmət göstərməklə bağlı müəyyən problemlər yaşayırlar. “Rosturizm”in məlumatına görə, əsas problemlər turların baha olması (bu, nəqliyyat xidmətlərinin baha olması ilə bağlıdır), eləcə də turizm infrastrukturunun kifayət qədər inkişaf etməməsidir.
Ancaq buna baxmayaraq, Rusiyada turizmin böyük perspektivləri var. Rusiyada turizmin effektiv inkişafında mühüm amil kimi böyük idman tədbirlərinin, məsələn, XXII Qış Olimpiya Oyunlarının və 2014-cü ildə Soçidə XI Paralimpiya Qış Oyunlarının, həmçinin 2017-ci ildə FİFA Konfederasiyalar Kuboku və 2018-ci ildə FIFA-nın keçirilməsi hesab edilə bilər. Dünya Kuboku.Bu tədbirlər təkcə Rusiyanın beynəlxalq arenada imicini gücləndirməyə kömək etmir, həm də ümumilikdə turizm infrastrukturunun inkişafına təkan yaradır ki, bu da uzun illər xidmət edəcək, regiona yeni turist axını cəlb edəcək. “Rosturizm”in fikrincə, Rusiya daxili turizmi inkişaf etdirməklə beynəlxalq bazara çıxa biləcək. Bu, Rusiyanın unikal müalicəvi resurslarına malik olması ilə asanlaşdırılır ki, bu da ölkədə müxtəlif növ sanatoriya-kurort müalicəsi sistemi yaratmağa imkan verir.
Ölkənin turizm potensialı onun uzunmüddətli rəqabət qabiliyyətinin açarıdır. Rusiyadakı hər bir turizm istiqaməti aşağıdakı hərəkətləri əhatə edən bir təşviq strategiyasının hazırlanmasını tələb edir:
1) turizm və rekreasiya sektorunun səmərəli fəaliyyətinin təmin edilməsi;
2) xidmət keyfiyyətinin yüksəldilməsi və turizm infrastrukturunun inkişafı;
3) turizm xidmətlərinin çeşidinin genişləndirilməsi və yeni turizm növlərinin inkişafı;
4) turist axınının mövsümiliyinin hamarlanması üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi;
5) turizm fəaliyyətində innovasiyaların tətbiqi.
Beləliklə, Rusiyada turizmin inkişafındakı müsbət meyillərə baxmayaraq, ölkənin böyük turizm potensialı hələ də inkişafının ilkin mərhələsindədir. Turizmin inkişafı problemlərinin əksəriyyəti mürəkkəbdir. “Turizmdə marketinq” kitabının müəllifinə görə A.P. Duroviçin sözlərinə görə, rəqabətqabiliyyətli turizm sənayesinin yaradılması üçün bu sahədə səmərəli dövlət siyasəti, o cümlədən strateji məqsəd və vəzifələr, onların həlli üçün yaradılmış mexanizm və alətlər, onların həyata keçirilməsi üçün ixtisaslı kadrların seçilməsi və s. .
Rusiya turizm bazarının mühüm seqmenti 2014-cü ildə Rusiyaya birləşdirilən Krımdır. Krım Rusiya iqtisadiyyatı üçün sərfəli regiondur, turizm və kurort sənayesi isə ölkənin ən cəlbedici bölgələrindən biridir. Bununla belə, böyük imkanlara baxmayaraq, Krımda bir sıra problemlər müəyyən edilmişdir, bunlara daxildir:
1) Rusiya ilə çətin nəqliyyat əlaqələri;
2) yolların əhəmiyyətli hissəsinin qeyri-qənaətbəxş vəziyyəti;
3) xidmət səviyyəsi ilə ümumi qəbul edilmiş standartlar arasında uyğunsuzluq;
4) çimərliklərdə xidmət infrastrukturunun olmaması, onların çirklənməsi;
5) turizm və əyləncə sənayesinin inkişaf etməməsi.
Krım Rusiya iqtisadiyyatı üçün sərfəli region olduğundan, burada turizmin inkişafı məsələsi aktualdır və daxili və beynəlxalq bazarlarda rəqabət qabiliyyətinə nail olmaq üçün müəyyən tədbirlərin görülməsini tələb edir.
Krımın turizm bölgəsinin müasir strukturu xidmətlərin genişləndirilməsinin qeyri-kafi səviyyəsi ilə xarakterizə olunur, lakin turizm və istirahət fəaliyyəti növlərinin yenilənməsində müsbət tendensiyaya malikdir. Eyni zamanda burada sanatoriya-kurort müalicəsinin və sağlamlaşdırıcı çimərlik istirahətinin inkişafı tendensiyası davam edir. Krımın turizm sənayesində innovasiya səviyyəsi turizm sektorunda sahibkarlıq fəaliyyəti üçün müsbət şərait yaratmaq üçün kifayət deyil. Regionda qlobal xidmətlər bazarındakı tendensiyaları nəzərə alan və Krımın rəqabətqabiliyyətli turizm potensialını vurğulayan kurortların və turizmin inkişafı üçün hərtərəfli innovativ proqramlar yoxdur.
Krımın rəqabətədavamlı turist üstünlüklərini yaratmaq və yarımadada rahat istirahəti təmin etmək üçün ilk növbədə yarımadanı Rusiya materiki ilə birləşdirən nəqliyyat infrastrukturunu inkişaf etdirmək lazımdır. Krımda daxili nəqliyyat da inkişaf, avtomobil parkının genişləndirilməsi və bayram mövsümündə uçuşların sayının artırılması, yol örtüyünün keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması və s.
Krımda turizmin inkişafında böyük çatışmazlıq ondan ibarətdir ki, Krım çimərlikləri ərazisinin əhəmiyyətli bir hissəsi yerli sakinlər və kurort qonaqları üçün əlçatmazdır, sanatoriyalara məxsusdur və ya şəxsi mülkiyyətdir; İctimai çimərliklərin sahəsi tətil edənlərin sayı ilə müqayisədə olduqca kiçikdir. Bu problemi həll etmək, yerli sakinlərin və turistlərin rahat yaşayışını təmin etmək üçün sahil zolağına çıxışı təmin etmək lazımdır.
Krımda müxtəlif turizm növlərini inkişaf etdirmək lazımdır, məsələn, piyada səyahətləri, dəniz səyahətləri, Krımın tarixi və mədəniyyət mərkəzlərinə maarifləndirici ekskursiya səfərləri və s. Krım turizm məhsullarına tələbatın artmasında əsas amil kimi sanatoriya və kurort xidmətlərini təşviq etmək üçün aşağıdakı tədbirlər görülməlidir:
1) yarımadada turizm infrastrukturunun təkmilləşdirilməsi;
2) təbii və iqlim şəraitinin unikallığına diqqət yetirməklə Krımda sanatoriya və kurort xidmətlərinin sistemli şəkildə təşviqini təmin etmək;
3) pik “yüksək mövsüm” xaricində (aprel-may və sentyabr-oktyabr) aşağı qiymətlərlə kurort müalicəsi almaq imkanını təmin etmək;
4) dövlət təşkilatlarının işçilərinə paylanması üçün Krımdakı sanatoriyalara optimal qiymətlərlə vauçerlərin alınmasını təşkil etmək;
5) Krımın rəqabətədavamlı brendini yaratmaq üçün effektiv reklam kampaniyasını həyata keçirmək və daim inkişaf etdirmək.
Krımın rəqabətədavamlı turizm regionu kimi effektiv inkişafı üçün Misir, Kipr, Bolqarıstan və s. kimi inkişaf etmiş turizm mərkəzlərindən nümunə götürərək region üçün imic reklam kampaniyası aparmaq lazımdır. Kampaniyadan əvvəl effektivliyini artırmaq üçün Krımın turizm markası.
Xülasə etmək üçün Krımda sanatoriya-kurort müalicəsinin və SPA xidmətləri bazarının inkişaf etdirilməsi, habelə istirahət üçün əyləncə obyektlərinin (məsələn, su parkları, inkişaf etmiş əyləncəli ticarət mərkəzləri) sayını artırmaq ehtiyacına diqqət yetirmək lazımdır. infrastruktur, müxtəlif maraq növləri üçün klublar və s.).
Bütövlükdə, Krımın çox böyük turizm potensialı var və təklif olunan tədbirlər yaxın gələcəkdə həyata keçirilərsə, Krımda turizm sənayesi çiçəklənəcək və respublikanın və bütövlükdə Rusiyanın büdcəsinə böyük gəlirlər gətirəcək.
Giriş
turist Krım yarımadası
Krımın müxtəlif müalicəvi resursları var, onların çoxu unikaldır. Müxtəlif təbii sərvətlərin olması rayonda çoxşaxəli sanatoriya-kurort müalicəsi və istirahət sistemini yaratmağa imkan vermişdir.
Krımda turizm ənənəvi olaraq dövlət siyasətinin tərkib hissəsi və milli iqtisadi sistemin mühüm hissəsidir.
Mülkiyyət formasından və idarə tabeliyindən asılı olmayaraq, Krımın kurort müəssisələri ümumi bir vəzifəni həll edərkən, müxtəlif əhaliyə dövlət zəmanətlərinin həyata keçirilməsinə nəzarət üçün idarəetmə və təşkilati-metodiki dəstək tələb edən vahid istirahət kompleksi kimi çıxış edirlər. Rusiya Federasiyasının bir sıra qanunvericilik sənədləri.
Bu əsərin yazılmasında əsas məqsəd Krım Respublikasında rekreasiya fəaliyyətinin idarə olunması prosesini əks etdirməkdir. Buna nail olmaq üçün qarşıya aşağıdakı vəzifələr qoyuldu:
Krım Respublikasında rekreasiya fəaliyyətinin mövcud vəziyyətini təhlil edin
Krım Respublikasının istirahətlə bağlı dövlət siyasətini təhlil edin
onun mümkün modernləşdirilməsi üçün təkliflər vermək
1. Krım Respublikasına turist axınının əsas xüsusiyyətləri
Krım Respublikasının müstəqilliyi şəraitində, Krıma dəmir yolu ilə gələnlərin sayının təxmininə əsaslanan turistlərin hesablanması üçün istifadə edilən üsul 2014-2015-ci illərdə sərnişin daşımasında struktur dəyişiklikləri səbəbindən aktuallığını itirdi: a Krım Respublikası ilə nəqliyyat əlaqələrinin əvvəlki prioritet dəmir yolu nəqliyyatından hava nəqliyyatına və bərə keçidinə dəyişdirilməsi qeyd edildi. Turistlərin sayılması metodologiyasına müvafiq düzəlişlər ediləcək. Bununla əlaqədar olaraq, 2014-cü il mövsümündə yarımadada istirahət edənlərin sayının Krımın indiki müstəqilliyi şəraitində əvvəlki illərin mövsümləri ilə müqayisəsi düzgün deyil.
Krım Respublikasının Kurortlar və Turizm Nazirliyinin 2014-cü il üçün təqdim etdiyi məlumatlara görə, Krım Respublikasına 4,78 milyon sərnişin gəlib. 2014-cü ildə Krıma gələn sərnişinlərin ümumi sayından:
% dəmir yolu ilə gəlib,
% - bərə keçidi ilə,
% - hava ilə.
2013-cü ildə bütün istirahət edənlərin 66%-i Krıma qatarla, 10%-i turistlər hava yolu ilə, 24%-i isə avtomobil yolu ilə (Kerç bərə keçidi də daxil olmaqla) gəlib.
Əvvəlki illərdə Krım Respublikasına hər il 6 milyon turist gəlirdi. Ziyarətlərin dinamikası Şəkil No1-də göstərilmişdir
düyü. 1 Krım Respublikasına turist səfərlərinin dinamikası
Xüsusilə qeyd etmək lazımdır ki, bütün turistlərin 20%-i mütəşəkkil istirahət edənlər, qalan 80%-i isə özəl mini-otellərdə və mənzillərdə qalmağa üstünlük verən turistlərdir.
Krımda turist axınının paylanması da vahid deyil. (Şəkil 2). Regionlar arasında ən böyük yük qeyd olunur:
Yalta bölgəsində - turistlərin 34,8% -i bölgədə tətil seçir,
Aluştinskidə - 19,2%,
Yevpatoriyada - 19,2%,
Feodosiya-Sudakda - 10,4%,
Sakidə - 4,9%.
düyü. 2 Krımda turist axınının paylanması
Krımda tətilin orta müddəti 10-14 gündür.
Krımda mövsümün müddəti ildə 5 aydır (maydan sentyabr ayına qədər), ən aktiv tətil mövsümü iyul-avqust aylarında müşahidə olunur.
Əksər hallarda Krımda qalmağın əsas məqsədi "çimərlik" tətilidir - bütün turistlərin 55% -i "çimərlik" tətilini seçir. Turistlərin 20%-i yarımadanın kurortlarına istirahət, əyləncə və səyahət məqsədi ilə, təxminən 25%-i isə müalicə üçün gəlir.
Gələn turizmin payı 34,4% təşkil etdiyi halda, 2009-cu ildə Krımın ümumi turist axınında xarici vətəndaşların payı 26,2% təşkil etmişdir (şək. 3).
düyü. 3 Krım Respublikasında turist axınının nisbəti
2013-cü ildə Krıma gələn turistlərin coğrafiyasına görə, Ukraynadan gələn turistlər üstünlük təşkil edib - ümumi turist axınının 65,6%-i. Ümumi turist axınının 26,1%-ni Rusiya Federasiyası, 4%-ni Belarus vətəndaşları təşkil edir (şək. 4). Digər xarici ölkələrdən gələn turist axını aşağıdakı kimi bölüşdürülüb: Türkiyə vətəndaşları - 34%, Baltikyanı vətəndaşlar - 15%, Almaniya vətəndaşları - 15%, Böyük Britaniya vətəndaşları - 10%, İsrail vətəndaşları - 7,5%, ABŞ vətəndaşları - 6% .
Krımlı turistlər üçün ən populyar nəqliyyat növü (şək. 5) dəmir yoludur - bütün tətil edənlərin 66% -i Krıma qatarla gəlir, turistlərin 10% -i hava, 24% -i isə avtomobil yolu ilə (Kerç bərə keçidi də daxil olmaqla) gəlir. Eyni zamanda hava yolu ilə gələn turistlərin sayında da artım var. 2013-cü ildə hava nəqliyyatı 604,4 min nəfər təşkil etmişdir ki, bu da 2012-ci illə müqayisədə 7,7% və 2009-cu illə müqayisədə 1,6 dəfə çoxdur (şək. 6).
düyü. 4 Krım Respublikasına gəliş coğrafiyasına görə turist axınının strukturu
düyü. 5 Turist axınının nəqliyyat növləri üzrə bölgüsü
düyü. 6 2009-2013-cü illər üçün hava hərəkəti, min nəfər.
Hər il avtomobil nəqliyyatı ilə turist axınının strukturunda Krım-Parom bərəsi ilə Krıma gələn turistlərin payı təxminən 28% təşkil edir - hər il 350 mindən çox insan gəlir. Bununla belə, artıq 2014-cü ildə bərə keçidi ilə sərnişin daşımalarında artım müşahidə olunub (2-2,5 dəfə).
1.1 Krımın yerləşdirmə obyektləri və Krımın turizm müəssisələri
Krım Respublikası ərazisində 825 sanatoriya-kurort və mehmanxana müəssisəsi yerləşir. Bunlardan 467-si ixtisaslaşdırılmış sanatoriya-kurort müalicəsi və ya sağlamlaşdırma xidməti, qalan 358-i isə müvəqqəti yerləşdirmə xidməti göstərir.
Krımdakı 467 kurortdan 151-i ixtisaslaşdırılmış sanatoriya-kurort müalicəsi, 316-sı müalicə-sağlamlaşdırma xidməti göstərir.
Turizmin inkişafı nöqteyi-nəzərindən müxtəlif sağlamlıq və tibbi xidmətlər göstərən kurortlar kateqoriyası xüsusi maraq doğurur. Bu kateqoriya yerləşdirmə obyektlərinin aşağıdakı əsas növləri ilə təmsil olunur: sanatoriyalar, müalicəvi pansionatlar, uşaq sanatoriyaları, müalicəvi otellər, tibbi reabilitasiya mərkəzləri, tibb və sağlamlıq mərkəzləri, sağlamlıq kompleksləri, turizm-sağlamlıq kompleksləri (şək. 7).
Bundan əlavə, Krım Respublikasında turizmin inkişafı nöqteyi-nəzərindən sağlamlaşdırma xidmətləri göstərən qurumların kateqoriyası maraq doğurur. Bu kateqoriyaya ilkin tibbi konsultasiya, SPA xidmətləri, pəhriz qidalanma proqramları, çimərlik, hovuz, sauna və s. təmin edən 224 obyekt (pansionatlar, turizm-sağlamlıq kompleksləri, turizm və sağlamlıq mərkəzləri, mehmanxanalar) daxildir.
düyü. 7 Krım yerləşdirmə obyektlərinin təsnifatı
Bundan əlavə, Krımda 92 uşaq sağlamlıq düşərgəsi var (şək. 8).
düyü. 8. Uşaq sağlamlıq düşərgələrinin Krım bölgəsi üzrə bölgüsü
Həmçinin 31 ayrı uşaq sanatoriyası fəaliyyət göstərir. Nəticədə Krımda uşaq baxım müəssisələrinin ümumi sayı 123-dür.
Krımda ilboyu fəaliyyət göstərən 315 obyekt (onlardan 128-i sanatoriya-kurort), 510-u mövsümi (onlardan 465-i sanatoriya-kurort) fəaliyyət göstərir.
Krım bölgələri üzrə kurortların ərazi bölgüsü aşağıdakı kimidir:
Yalta bölgəsində 168 obyekt var,
Feodosiyada - 112,
Aluştinskidə - 107,
Yevpatoriyada - 103,
qalan 12 rayonda - 335 yaşayış obyekti (Simferopol, Starı Krım şəhərləri və Sovetski rayonu daxil olmaqla).
Xüsusi sanatoriyaların ərazi yerləşməsinin fərqli bir xüsusiyyəti onların Yalta bölgəsində cəmləşməsidir - 33 (ümumi sayının 44%). Eyni zamanda, uşaq sanatoriyalarının 70%-i Yevpatoriyada cəmləşib.
Krım kurortları bronxopulmoner, nevroloji, dayaq-hərəkət, ürək-damar, ginekoloji və digər xəstəliklərin müalicəsini həyata keçirir. Bundan əlavə, respublika ərazisində müvəqqəti yaşayış xidmətləri göstərən 4,5 min ev təsərrüfatı, 14 min mənzil sahibi (özəl sektor) var. Bu sektorun özəlliyi ondan ibarətdir ki, o, ümumi turist axınının 80%-dən çoxunu (ildə 4 milyondan çox turist) qəbul edir.
Krımda turizm fəaliyyəti ilə məşğul olan 208 turoperator var. Turistlərə dəstək üzrə mütəxəssislər reyestrinə 1147 turistə dəstək mütəxəssisi (tur bələdçiləri və bələdçi-tərcüməçilər) daxil edilib. Sahibkarlıq subyektləri tərəfindən hazırlanmış ekskursiya turlarının və marşrutlarının məlumat bazasına 200-ə yaxın marşrut daxildir.
Krımda yarımadanın 10 bölgəsində 21 turizm məlumat mərkəzi var: Kerç, Saki, Simferopol, Yalta, Sudak, 9 Evpatoriya, Feodosiya bölgələrində, həmçinin Baxçasaray, Qara dəniz və Lenin bölgələrində. Bunlardan 11-i ilboyu fəaliyyət göstərir.
1.2 Krım Respublikasının çimərliklərinin fəaliyyəti
Krım Respublikasının çimərliklərinin ümumi uzunluğu 517 km-dir.
2014-cü il aprelin 1-nə respublika ərazisində 560 çimərlik var ki, onlardan funksional təyinatına görə 69-u müalicəvi (sanatoriyaların çimərlikləri), 58-i istirahət (digər müalicə-istirahət müəssisələrinin çimərlikləri), 71-i çimərlikdir. - uşaq (uşaq səhiyyə müəssisələrinin çimərlikləri), 332 - ümumi təyinatlı çimərliklər, hazırda 30 çimərliyin funksional təyinatı müəyyənləşdirilir (şək. 9).
düyü. 04/01/2014 tarixinə 9 Krım çimərliyi
2013-cü ildə respublikanın 10 çimərliyi Ekoloji Təhsil Fondundan (FEE) “Mavi Bayraq” sertifikatı alıb və bununla da təhlükəsiz və rahat istirahət üçün beynəlxalq tələblərə uyğunluğunu təsdiqləyib.
1.3 Krımda turizmin inkişafı
Turizmin inkişafı üçün əsas xüsusi coğrafi mövqe, müxtəlif iqlim (Krımın cənub sahillərinin iqlimi subtropik Aralıq dənizi tipidir) və böyük təbii potensialdır: Qara və Azov dənizləri, Krım dağları, 900-ə yaxın mağara, ən böyük - Krasnaya, Mramornaya, Uzunca, Emine-Bair-Xosar, ümumi uzunluğu 5996 km olan 1657 çay və müvəqqəti su axarları, 30 təbii göl və 1554 süni su anbarı, 15 şəlalə, ən əhəmiyyətliləri Uçan-Su və Jur- Jur, 6 qoruq (Krım, Yalta dağ meşəsi, Martyan burnu, Karadağ, Kazantipski, Opukski).
Krım Respublikası ərazisində müxtəlif tarixi dövrlərə, sivilizasiyalara və dinlərə aid 11,5 mindən çox tarix, mədəniyyət və memarlıq abidəsi var. Burada 26 müalicəvi palçıq və şoran yatağı, müxtəlif kimyəvi tərkibli mineral suların 100-dən çox mənbəyi var. Krımda 6 dövlət qoruğu, 33 qoruq (o cümlədən 16 ölkə əhəmiyyətli), 87 təbiət abidəsi (13 ölkə əhəmiyyətli), 10 qorunan trakt, 850 karst mağarası (onlardan 50-si mütəxəssislər tərəfindən inkişaf və ziyarət üçün yararlı hesab olunur) var. turistlər), mədənlər, quyular və 30-dan çox park - milli və dünya əhəmiyyətli landşaft sənəti abidələri.
Krımda aşağıdakı turizm növləri inkişaf edir:
mədəni-maarif (Krımda 17 dövlət muzeyi, 300-dən çox ictimai və idarə muzeyi var. Təkcə dövlət muzeylərinin fondlarında 800 minə yaxın eksponat saxlanılır);
hadisələrli (Krımda hər il 100-dən çox müxtəlif festival keçirilir: musiqi və şərab, hərbi və xoreoqrafiya, teatr və kino, idman və folklor. Onların bir çoxu artıq Krım üçün ənənəvi hal alıb - bunlar "Müharibə və Sülh", " festivallarıdır. Kazantip”, “Genuya dəbilqəsi”, “Teatr. Çexov. Yalta”, “Böyük Rus sözü”, “Birgə” Beynəlxalq Televiziya və Film Forumu və s.);
piyada (Krımın dağ-meşə zonasında 84 turistik yer, 39 əhali üçün kütləvi istirahət yeri, 284 turist cığırı var); on bir
velosiped idmanı (gəzinti yollarının və kənd yollarının geniş şəbəkəsi velosiped sürmək üçün şərait yaradır. Dağ velosipedi turizmi üçün ən müxtəlif region Cənub-Qərbi Krımdır);
avtoturizm (Krımda 40-dan çox düşərgə, 100-ə yaxın dayanacaq və ümumi sayı 3,5 mindən çox dayanacaq, 250-dən çox yanacaqdoldurma məntəqəsi, həmçinin 110-dan çox texniki xidmət stansiyası və 210-dan çox yol kənarı var. kafelər);
sualtı (yerli dalğıc, dalğıc kruizləri, təlim məktəbləri, sualtı dalğıc təlimi olan uşaq düşərgələri);
atçılıq (Krım ərazisində turistlər üçün bir və çox günlük at sürmə marşrutları hazırlamış 20-dən çox atçılıq klubu var);
etnoqrafik (yarımadada 115 millətin nümayəndəsi yaşayır, 92 etnoqrafik obyekt var, onların əsasında mədəni-etnoqrafik marşrutlar işlənib hazırlanmışdır);
kənd (Krımda 80-dən çox kənd turizm saytı var);
idman növləri (deltalda uçma, havada uçma və s. üzrə beynəlxalq yarışlar);
kruiz (Yalta, Sevastopol, Kerç, Evpatoriya şəhərlərində yerləşən dörd dəniz limanı Krımda kruiz gəmilərini qəbul edə bilər. 2013-cü ildə Krıma rekord sayda kruiz gəmiləri daxil olub.
144 ədəd təşkil edib ki, bu da 2012-ci ildəki naviqasiya gəmilərinin çağırışlarının sayından 45% çoxdur. Turistlərin sayı 63 009 nəfər (2012-ci ildə 62 984 nəfər) təşkil edib.
Krımın liman şəhərləri arasında ənənəvi lider Yaltadır, 2013-cü ildə 108 okean layneri və 16 çay-dəniz sinifli kruiz gəmisinə xidmət göstərilmişdir.
Krım Respublikası ərazisində 6 su parkı fəaliyyət göstərir:
“Banan Republic “Aquaparkos” su parkı (Saki rayonu)
"Almond Grove" su parkı (Aluşta)
"Zurbagan" su parkı (Sevastopol)
"Mavi Körfəz" su parkı (Simeiz kəndi, Bolşaya Yalta) 12
"Su Dünyası" su parkı (Sudak)
"Koktebel" su parkı (Koktebel kəndi, Feodosiya)
Krımda hər il 100-dən çox festival və tədbir keçirilir. Artıq məşhur olanlardan əlavə - “Genoese Dəbilqə”, “Müharibə və Sülh”, “Caz-Koktebel”, “məxməri mövsümdə” 30-dan çox (xalqların sənətləri, sənətkarlıqları, kulinariya bacarıqları festivalları) keçirilir. ” geniş hədəf auditoriyasını toplayan və cəlbedici amildir
2. Turizmin idarə edilməsinin xüsusiyyətləri
Müasir mərhələdə turizm sənayesində menecmentin nəzəri və sosioloji anlayışının aktuallığı həm turizmin idarə edilməsi subyektlərinin fəaliyyətinin təşkili üzrə biliklərin sistemləşdirilməsinə artan ehtiyac hiss edən turizm sənayesinin fəaliyyət təcrübəsi ilə, həm də turizmin idarə edilməsi subyektlərinin fəaliyyəti ilə müəyyən edilir. turizmin idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsi yollarının müəyyən edilməsi, prosesin bütün iştirakçılarının: istehlakçıların, xidmət təminatçılarının, dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının maraqlarının balansını nəzərə alaraq sənayenin inkişafı üçün optimal vektorun axtarışının zəruriliyi.
Turizmdə menecment turizm təşkilatları tərəfindən göstərilən xidmətlərin spesifik xüsusiyyətlərinə görə bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir. İnteqrasiya edilmiş fəaliyyət kimi turizm müxtəlif səviyyələrdə subyektlərin fəaliyyətini özündə birləşdirir və müxtəlif nəticələrin əldə edilməsinə yönəldilə bilər. İştirakçılar arasında səmərəli qarşılıqlı əlaqənin təşkili məsələləri öz fəaliyyətlərini əlaqələndirməkdə və sənayenin birgə inkişaf proqramlarını həyata keçirməkdə maraqlı olan bütün turizm idarəçiliyi subyektlərinin diqqət mərkəzində olmalıdır.
Birincisi, turizm sənayesində menecmentin özəlliyi turizm sənayesinin tərkib elementləri arasındakı əlaqələrin böyük dərinliyi və mürəkkəbliyindədir: bir çox turizm təşkilatlarının rəhbərliyi həm tənzimləmə fəaliyyətini özündə birləşdirən vahid idarəetmə sistemini inkişaf etdirməlidir. firmalar və onların birlikləri səviyyəsində dövlət orqanlarının və özünüidarənin bir hissəsi.
İkincisi, turizm sənayesində idarəetmənin spesifikliyi onun mahiyyətinə görə antroposentrik olmasında əks olunur - bir insan öz ehtiyacları, dəyər sistemi, mentaliteti ilə bütün bu sistemin nüvəsi kimi görünür. Sənayedəki idarəetmə subyektlərinin başlanğıc nöqtəsi kimi qəbul etmələri məhz budur.
Üçüncüsü, turizm idarəçiliyinin eyni dərəcədə vacib xüsusiyyəti onun mövsümiliyidir. Turizm xidmətlərinin təklifi çevik olmayan istehsal ilə xarakterizə olunur, onlar yalnız birbaşa yerində istehlak edilə bilər. Bir otel, hava limanı və ya istirahət mərkəzi mövsümün sonunda başqa bölgəyə köçürülə bilməz, onlar məkan və zaman baxımından tələb dəyişikliklərinə uyğunlaşa bilmirlər. Bu hal turizm müəssisələrinin rəhbərləri tərəfindən nəzərə alınmalıdır, çünki tələbin dəyişməsi bütün turizm kompleksinin iş şəraitini əhəmiyyətli dərəcədə pisləşdirə bilər.
Dördüncüsü, turizm sənayesində menecment özünün iki səviyyəli mahiyyəti, sosial reallığın keyfiyyətcə fərqli iki halının vahid sistemdə birləşməsi - müəyyən problemlərin həlli üçün insanların süni şəkildə planlaşdırılmış və şüurlu şəkildə təşkil edilmiş fəaliyyəti və yaranan münasibətlər sistemi ilə seçilir. özünüidarəetmə və özünütəşkilat münasibətləri kimi birgə fəaliyyət iştirakçıları arasında. Qəsdən və kortəbii komponentlər arasındakı bu əlaqə idarəetmənin sosial-mədəni “orqanının” əsas sosial keyfiyyətini təşkil edir. (Tixonov, 2001)
Beşincisi, turizm xidmətinin qeyri-əsas xarakteri kimi bir xüsusiyyətin nəzərə alınması xüsusi diqqət tələb edir. Turizm məhsulu vacib əmtəə deyil, turizm xidmətlərinə tələb gəlir səviyyəsinə və qiymətlərinə görə son dərəcə elastikdir və buna görə də əhalinin alıcılıq qabiliyyətinin dəyişməsi turizm xidmətlərinə təsir göstərir və məlumatların vaxtında alınması həcmləri və qiymətləri tənzimləməyə imkan verəcəkdir. menecmentin məqsədləri.
Altıncısı, turizm marketinqinin özəlliyi budur. Marketinq turizm sənayesində idarəetmə üçün daha böyük əhəmiyyət kəsb edir. Turist xidmətinin satıcısı, mal satarkən təcrübədə olduğu kimi, onun nümunəsini təqdim edə bilməyərək, öz məhsulunun - xidmətinin üstünlüklərini nümayiş etdirmək imkanı tapmalıdır ki, bu da yalnız yaxşı qurulmuş marketinq sistemi ilə edilə bilər. . İstehlakçı, bir qayda olaraq, turizm məhsulunu istehlak etməzdən əvvəl onu görə bilməz və istehlakın özü birbaşa turizm xidmətinin istehsal olunduğu yerdə həyata keçirilir.
Bundan əlavə, xidmət keyfiyyətinin dəyişkənliyi və qiymətləndirmədə subyektivlik səbəbindən onun daimi monitorinqinə ehtiyac var, yəni bu idarəetmə funksiyası xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Eyni turist səfəri iki fərqli insan tərəfindən fərqli qiymətləndirilə bilər. Turizm xidmətinin özü unikaldır, onu bütün aspektlərdə təkrarlamaq mümkün deyil. Bu baxımdan, turizm sənayesində idarəetmə məlumatların toplanması, işlənməsi və yayılması sisteminin yaradılmasına yönəldilməlidir.
Yeddincisi, E.Şeremetyevanın haqlı olaraq qeyd etdiyi kimi, turizm sənayesinin effektivliyi dərhal deyil, qoyulmuş vəsaitlərin uzun müddətə qaytarılması ilə əlaqədar gecikmə ilə və əgər inkişaf məqsədi sosial xarakter daşıyırsa, o zaman effekt özünü göstərəcək. pul formasında ifadə edilə bilməz. (Şeremetyeva E, 2008)
Növbəti, səkkizinci xüsusiyyət ondan ibarətdir ki, turizm mühiti sosialyönümlü olmasına baxmayaraq, əsasən kommersiya xarakteri daşıdığından əksər turizm biznes subyektləri öz fəaliyyətlərinin əsas məqsədini təbii ki, gəlir əldə etmək kimi müəyyən edirlər. Buna görə də, fikrimizcə, turizm bazarının bütün nümayəndələri arasında səmərəsiz qarşılıqlı əlaqə nəticəsində yarana biləcək nəticələri, o cümlədən iqtisadi nəticələri anlamaq idarəetmə subyektləri üçün xüsusilə vacibdir (məsələn, sənədlərin gec təqdim edilməsi halında). viza üçün bütün turizm xidmətləri paketi ləğv edilə bilər; uçuş cədvəlində dəyişiklik olarsa, dəyişikliklər qəbul edən tərəf tərəfindən edilir). Ümumi maraqların fərdi maraqlardan üstünlüyünü dərk edərək, turizm müəssisələrini əməkdaşlıq üçün qarşılıqlı faydalı variantları axtarmağa sövq edə bilən idarəetmə qərarlarının hazırlanması zamanı turizmdə idarəetmə subyektləri arasında qarşılıqlı əlaqənin səmərəli təşkilində şəxsi maraqdır. Bütün tərəfdaşlar arasında yaxşı qurulmuş, sadələşdirilmiş və etibarlı kommunikasiyalar şəbəkəsi turizm bazarının hər bir fərdi iştirakçısına özlərini, istehlakçılarını və tərəfdaşlarını xarici mühitin qeyri-sabitliyindən və böhran nəticələrindən qorumağa imkan verir.
Doqquzuncusu, turizm sənayesində menecmentin xüsusiyyəti makromühitdən (təbii, siyasi və iqtisadi vəziyyət, fors-major) asılılıqdır ki, bu da ilk növbədə tələbin elastikliyində özünü göstərir; ikincisi, turizm xidmətlərinin göstərilməsində etimadın zəruriliyini vurğulayır, çünki ayrılmaz turizm məhsulunu təşkil edən bütün fərdi xidmətlərin tədarükçüləri ilə xidmət istehlakçıları arasında münasibətlər məhz etimad üzərində qurulur, çünki turizm məhsulunun keyfiyyətinin özünün keyfiyyəti etimad üzərində qurulur. yalnız istehlak prosesində qiymətləndirilə bilər.
Turizm sənayesini nəzərə alsaq, qeyd etmək lazımdır ki, bu, xidmətlərin göstərilməsində ən riskli fəaliyyət növlərindən biridir və bunun nəticəsində turizmə xas risk hallarının sayı artır. Risk turizm xidmətlərinin göstərilməsinin bütün mərhələlərində mövcuddur və turizm sənayesinin bütün subyektlərini əhatə edir. Turizm sənayesində arzuolunmaz hadisələrin və onların mənfi nəticələrinin baş vermə riski xüsusilə yüksəkdir, çünki xidmətlərin göstərilməsinin mahiyyəti çox vaxt turistlərin müxtəlif ekzotik, ekstremal və qeyri-adi yerlərdə qalması ilə əlaqələndirilir, burada proqnozlaşdırmaq çətin olur. turistlərin sağlamlığı üçün əlverişsiz amillərin olması. Bundan əlavə, çoxlu sayda biznes tərəfdaşları (xarici turoperatorlar, konsulluq xidmətləri, mehmanxanalar, nəqliyyat və ekskursiya şirkətləri) ilə qarşılıqlı əlaqə qurarkən onların hərəkətlərinin əlaqələndirilməsi çətinləşir ki, bu da “etibar” kateqoriyasının əhəmiyyətini və aktuallığını izah edir. turizm sektoru.
Müasir turizm qloballaşma proseslərinə məruz qalır ki, bu da dünya birliyini formalaşdıran dövlətlərin və ayrı-ayrı regionların artan qarşılıqlı asılılığı, onların hamı üçün ümumi iqtisadi, siyasi və mədəni davranış qaydaları və normaları olan ümumi sistemə tədricən inteqrasiyası deməkdir və buna görə də sual yaranır. idarəetmə subyektləri arasında etimad səviyyəsinin artırılması və tərəfdaşlıq əlaqələrinin gücləndirilməsi xüsusilə aktual görünür.
Turizmdə qloballaşma bazar subyektləri üçün vahid informasiya məkanı, dünyanın müxtəlif yerlərində xidmət istehlakçılarının, turizm təsərrüfat subyektlərinin beynəlxalq nümayəndəliklərinin və məhsulun paylanması kanallarının mövcudluğu, rəqabət üstünlüklərinin maksimum mümkün reallaşdırılması nəzərə alınmaqla istehsalın yerləşdirilməsi ilə xarakterizə olunur. , beynəlxalq fəaliyyət miqyasından əldə edilən qənaət, məhsulun hazırlanmasına yüksək xərclər və sürətlə dəyişən texnologiyalar, sənayenin dövlət tənzimlənməsi (xidmətlərin göstərilməsi üçün vahid standartların tətbiqi, turizmin müəyyən növlərinin stimullaşdırılması və dəstəklənməsi, istehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi) .
Bazar müxtəlif növ və qiymət səviyyələrində təkliflərlə doludur. Yerli və beynəlxalq daşıyıcılar milli bazarlarda rəqabət aparır. Onu da qeyd etmək lazımdır ki, turizm sənayesi turizm subyektlərinin nəzarətindən kənarda olan xarici təsirlərə açıqdır. Nəticədə, ortaq layihələrin həyata keçirilməsi və bazarda mövqelərin möhkəmləndirilməsi üçün tərəfdaşların maraqlarının əlaqələndirilməsi və inteqrasiyası formasında onlar arasında əməkdaşlıq fəal şəkildə inkişaf edir. Gələcəkdə rəqabət üstünlükləri yalnız həm daxili, həm də xarici bazarlarda xarici şirkətlərlə istehlakçılar üçün bərabər şərtlərdə rəqabət apara bilən turizm sənayesi təşkilatlarına təqdim ediləcək.
Qloballaşma turizm bazarının iştirakçılarının qarşılıqlı asılılığına səbəb olur - bu gün bir ölkənin bazarında tələbin dəyişməsi digər ölkənin bazarını stimullaşdıra və ya əksinə, məhdudlaşdıra bilər. Bu əlaqə turizm sənayesinə sabitlik verməyə yönəlmiş tədbirlər sisteminin işlənib hazırlanmasının zəruriliyini izah edir. “Güvən” və “risk” kateqoriyaları turizm subyektləri üçün xüsusi rol oynamağa başlayır, onlarsız sənaye bu gün mövcud ola bilməz.
Beləliklə, turizm sənayesində menecmentin sadalanan xüsusiyyətləri göstərir ki, onun fəaliyyət göstərməsi və inkişafı üçün əlverişli iqlim yaratmaq lazımdır və bu, yalnız bütün maraqlı tərəflərin - turizm təşkilatlarının, istehlakçıların və dövlətin sıx əməkdaşlığı ilə mümkündür. turizm sektoru ilə bağlı dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi onun təkcə perspektivli iqtisadi sahə kimi deyil, həm də sosial sferanın mühüm tərkib hissəsi kimi tanınması əsasında öz fəaliyyətində bir sıra mühüm sosial funksiyaları həyata keçirir. Bu amillər turizm sənayesində idarəetmə sisteminin səmərəliliyi məsələsini aktuallaşdırır. Lakin hazırda idarəetmənin təhlili göstərdiyi kimi, bu fəaliyyətdə ardıcıllıq yoxdur, idarəetmə parçalanma ilə xarakterizə olunur.
İstehlakçılar üçün gərgin rəqabət, qloballaşma və turizm biznesinin inteqrasiyası dünya turizm sənayesi təşkilatlarının qarşısında qərarların qəbulu və həyata keçirilməsi üsullarını təkmilləşdirmək, öz fəaliyyətlərinin səmərəliliyini artırmaq vəzifəsini qoyur, bunları iki kateqoriyaya bölmək olar: texniki üsullar. istehlakçı tələbinin artırılması və idarəetmənin optimallaşdırılması və yeni təşkilati idarəetmə formalarının (strateji ittifaqların) tətbiqi ilə investisiya risklərinin azaldılması ilə bağlı təşkilati idarəetmə.
T.V.Duranın haqlı olaraq qeyd etdiyi kimi, məhsuldar fəaliyyətin birgəliyi hər bir fərdi subyektin zəif tərəflərini kompensasiya etməyə imkan verir, buna görə də birgə fəaliyyətin həyata keçirilməsi üçün başqalarından asılılığı kompensasiya əlaqəsi adlandırmaq olar. Mövzu - subyekt əlaqəsi fərdlərin müxtəlif səbəblərə görə bir-birindən asılılığını əks etdirir: onlar müxtəlif funksiyaları yerinə yetirsələr də, ya ümumi fəaliyyət göstərirlər, ya da fəaliyyətin nəticələrini mübadilə edirlər (Duran, 2011).
Yuxarıda göstərilənlərə əsaslanaraq, turizm xidmətlərinin göstərilməsi çərçivəsində qarşılıqlı əlaqənin 3 nəzəri modelini təklif edə bilərik:
Turizm sənayesinin subyektlərindən birinin (xidmət istehlakçısı, dövlət orqanı, turizm fəaliyyəti subyekti) öz maraqlarını təmin etmək məqsədilə başqalarına təsiri ilə xarakterizə olunan birtərəfli model;
Üçüncü tərəfin maraqlarının koordinasiyası olmadığı halda bir-birinin maraqlarını nəzərə alaraq ümumi məqsədlərə çatmaq üçün iki aktorun qarşılıqlı əlaqəsi ilə xarakterizə olunan ikitərəfli yönümlü asimmetrik model;
Bir-birinin maraqlarını nəzərə alaraq ümumi məqsədlərə nail olmaq prosesində turizm sənayesinin bu subyektlərinin qarşılıqlı əlaqəsi ilə xarakterizə olunan ikitərəfli yönümlü simmetrik model.
Turizm sənayesində idarəetmənin müəyyən edilmiş xüsusiyyətləri bizi belə nəticəyə gətirir ki, turizmdə subyektlərin qarşılıqlı asılılığı ilə əlaqədar kompensasiya əlaqələrinin əhəmiyyəti və zəruri üstünlüklərinin dərk edilməsi ilə şərtlənən ikitərəfli simmetrik model məna kəsb edir. Praktikada müəssisələrin müflisləşməsi, onların böhranlara və fors-major vəziyyətlərə tab gətirə bilməməsi ilə nəticələnən çoxistiqamətli hərəkətlər və idarəetmənin kortəbiiliyi üstünlük təşkil edir ki, bu da xidmət istehlakçılarının etibarsızlığına və onların hüquqlarının müdafiəsi ilə bağlı qanunvericiliyin pozulmasına səbəb olur.
Nəzəri modellərdən üç idarəetmə modelinə az və ya çox dərəcədə praktikada rast gəlinir.
Birinci model mərkəzi dövlət idarəçiliyinin olmamasını nəzərdə tutur, bütün məsələlər bazarın “özünütəşkili” prinsipləri əsasında yerli səviyyədə həll olunur, yəni. sənayenin inkişafı ilə bağlı qərarlar intuisiya əsasında qəbul edilir, milli turizmin inkişafı üçün vahid konsepsiya həyata keçirilmir, bunun nəticəsində turizm sektoru kortəbii və sistemsiz inkişaf edir. Özünütənzimləmə modeli 1997-ci ildə Birləşmiş Ştatlar tərəfindən seçilmişdir, lakin hazırda Birləşmiş Ştatlar turizmin milli iqtisadiyyatın mühüm tərkib hissəsi olduğunu qəbul edərək turizm sektorunun dövlət tənzimlənməsi prinsiplərinə yenidən baxmışdır və o, yalnız bu yolla uğurla inkişaf edə bilər. dövlət tərəfindən əhəmiyyətli dəstək.
İkinci model dövlət və turizm bazarı arasında tərəfdaşlıq prinsipləri əsasında sənayenin fəaliyyətinə nəzarət edən güclü və nüfuzlu nazirliyin mövcudluğunu nəzərdə tutur. Bu model (“tərəfdaşlıq”) turizm sektorunun milli iqtisadiyyatın mühüm sektoru kimi tanınmasını nəzərdə tutur və milli turizm istehsalının yüksək artım tempinə dövlət tərəfindən əhəmiyyətli dəstək verir.
Mərkəzi Dövlət Turizm Administrasiyası yerli hakimiyyət orqanları və özəl biznes qurumları ilə fəal əlaqə saxlayır. Bu modelin digər mühüm komponenti dövlət turizm idarəçiliyi orqanlarının aydın şəkildə iki qola bölünməsidir. Bir filial dövlət idarəçiliyinin qlobal məsələləri ilə məşğul olur: sənaye üçün normativ baza, statistik məlumatların emalı, regional fəaliyyətlərin əlaqələndirilməsi, dövlətlərarası səviyyədə beynəlxalq əməkdaşlıq. İkinci sahə marketinqdir. Onun səlahiyyətinə xaricdə ölkənin imicini yaratmaq üçün lazım olan hər şey daxildir: sərgilərdə iştirak, xaricdə turizm ofislərinin idarə edilməsi. Tərəfdaşlıq modelini həyata keçirmək üçün müəyyən şərtlər tələb olunur: turizm sənayesinə böyük maliyyə investisiyaları, turizm infrastrukturuna investisiyalar. Belə qarşılıqlı fəaliyyətin əsas məqsədi mərkəzi icra hakimiyyətinin iqtisadi proseslərdə rolunu azaltmaq və özəl biznesdən maliyyə resurslarını (investisiyalarını) cəlb etməklə dövlət xərclərini azaltmaqdır. Bir qayda olaraq xaricdəki nümayəndəlikləri əhatə edən turizm administrasiyaları və milli turizm təşkilatları ilə yanaşı, çoxsaylı sənaye assosiasiyaları turizm biznesinin tənzimlənməsi proseslərinə əhəmiyyətli təsir göstərir. Tərəfdaşlıq modeli uzun illərdir ki, baha başa gəlir, lakin effektivdir və İspaniya, İtaliya, Fransa kimi ölkələrdə tətbiq olunur (Saak, 2007)
Turizm kompleksinin idarə edilməsinin təşkilinin üçüncü modeli - “inzibati model” mərkəzi icra hakimiyyəti orqanları səviyyəsində idarəetmə tapşırıqlarının çoxsahəli nazirliyin səlahiyyətlərinə daxil edilməsini əks etdirir. Bu model turizm sektorunun milli iqtisadiyyatın prioritet sektoru kimi tanınmasını nəzərdə tutur. Bu modeli həyata keçirərkən federal və yerli hakimiyyət orqanları arasında qarşılıqlı əlaqənin effektiv sxemlərini seçmək çox vacibdir. Turizmin inkişafı üzrə federal proqramlar çərçivəsində fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi üçün şaquli məsuliyyət zənciri formalaşır. Bu vəziyyətdə makroiqtisadi tənzimləmənin inzibati rıçaqları üstünlük təşkil edir, yəni qanunlar, federal turizmin inkişafı proqramları, lisenziyalaşdırma, sertifikatlaşdırma və turizm biznesinin hüquqi tənzimlənməsinin digər mexanizmləri. İqtisadi alətlər də mühüm rol oynayır: güzəştli vergitutma, dövlət kreditləri və s. İnzibati model turist axınının çox olduğu bir sıra ölkələrdə - Türkiyə, Misir, Tunis, Çində geniş yayılmışdır (Evdokimov, 2004).
Dünya turizm təcrübəsi təsdiq edir ki, heç bir ölkə qanunvericilik aktlarının tərtibatçıları ilə turizm biznesi ilə məşğul olan şəxslər arasında fəal və daimi əməkdaşlıq olmadan turizmin uğurlu inkişafını təmin edə bilməz. Turizm fəaliyyətinin inkişafı və tənzimlənməsi üçün ilkin elmi təhlil aparılmadan həyata keçirilən normativ hüquqi aktların hazırlanması da optimal deyil.
Müasir şəraitdə, son illərdə Rusiyaya turist axınının azalması və milli turizm bazarının kifayət qədər inkişaf etmədiyini nəzərə alsaq, dövlətin turizm biznesinə mənalı müdaxiləsi, fikrimizcə, sənayenin səmərəliliyini artırmaq üçün zəruri bir rıçaqdır. Beynəlxalq turizmin miqyası, federal strukturu və turizm sənayesinin təşkili metodu baxımından üçüncü idarəetmə modeli Rusiya üçün ən məqbuldur. Eyni zamanda, nəzərə almaq lazımdır ki, dövlət orqanları, özəl sektor və assosiasiyalar - turizm biznesinin nümayəndələri arasında qarşılıqlı əlaqə nə dövlət idarəçiliyi məsələlərində, nə də marketinq sahəsində Avropa proporsiyalarına çatmayıb.
2008-2009-cu illərin qlobal maliyyə böhranının nəticələrini ilk hiss edənlərdən biri də turizm sənayesidir. Eyni zamanda, böhran situasiya idarəetmə modelinin üstünlüyünü, idarəetmə iştirakçılarının hərəkətlərində uyğunsuzluğu və planlaşdırmanın zəifliyini, eləcə də bütün idarəetmə subyektləri tərəfindən sənayenin əlaqələndirilmiş tənzimlənməsi ehtiyacını ortaya qoydu, çünki turizm bazarının böyük hissəsi mövcud vəziyyət nəticəsində xeyli itkilər verib. Belə bir şəraitdə sənayenin sabitliyi o halda təmin edilə bilərdi ki, turizm xidmətləri sahəsində bütün idarəetmə subyektləri - dövlət orqanları, turizm təşkilatlarının nümayəndələri, onların birlikləri və xidmət istehlakçıları arasında sosial tərəfdaşlıq modeli qurulsun.
Rusiya turizm sənayesində əksər şirkətlər hələ də brendin idarə olunmasına sistemli texnoloji yanaşmaya malik deyillər - şirkətin bazarda konsolidasiyasına yönəlmiş kortəbii proseslər getdikcə xarakterikdir və buna görə də turizm sənayesindəki mövcud vəziyyət texnika və metodların işlənib hazırlanmasını tələb edir. adekvat yeni reallıqlar olan idarəetmə təsirlərinin.
3. Krım Respublikasında dövlət turizm idarəsi
Turizmə tələb və təklif amillərinin əlaqələndirilməsi bütövlükdə ölkənin və ya regionun inkişafı maraqlarına uyğun olaraq turizm və səyahət sferasının tənzimlənməsi yolu ilə həyata keçirilməlidir.
Əksər xarici ölkələrdə turizm fəaliyyətinin tənzimlənməsi dövlət və özəl sektorun iştirakı ilə baş verir. Ümumdünya Turizm Təşkilatının (ÜTT) apardığı araşdırmaların nəticələri göstərdi ki, dövlətin fəal dəstəyi ilə özəl strukturların beynəlxalq turizmin inkişafında artan iştirakı.
Rusiya, böyük turizm potensialına baxmayaraq, qlobal turizm bazarında çox təvazökar bir yer tutur. Bu, dünya turist axınının 1,5%-dən azını təşkil edir. Rusiya Federasiyasının turizm müəssisələri arasında 350 xarici şirkət və ya 100% xarici kapitallı şirkətlər var ki, onlar əsasən xarici turizmlə məşğul olurlar.
Son bir ildəki obyektiv və subyektiv iqtisadi və siyasi şərait Krım Respublikasına gələn turist axınının azalmasına səbəb olub. Buna Rusiya Federasiyasında daxili turizmin inkişafının qeyri-sabitliyini də əlavə etmək lazımdır. Xüsusilə, Rusiya Federasiyasında sanatoriya-kurort və turist-ekskursiya xidmətlərinə tələbat var, lakin son illərdə bu xidmətlərin təklifi kəskin şəkildə azalıb. Müasir turizm müəssisələri şəbəkəsinin (1,4 milyon yer), sanatoriya-kurort müəssisələri, pansionatlar, evlər və istirahət mərkəzləri ilə birlikdə yenidən qurulmasına böyük ehtiyac var. Daxili turizm bazarında formalaşmış qiymət səviyyəsi o qədər yüksəkdir ki, praktiki olaraq xarici təklifdən fərqlənmir. Bu, daxili təchizatın xeyrinə olmayan istehlakçıların seçimini əhəmiyyətli dərəcədə müəyyənləşdirir.
Aztəminatlı insanların maraqları naminə həyata keçirilən məqsədyönlü sosial turizm praktiki olaraq aradan qalxır. Bu, dövlət yardımını əhatə edir və bir çox xarici ölkələrdə inkişaf edir. Xüsusilə, sosial turizmin müştərilərinə, məsələn, məktəblilər, gənclər, pensiyaçılar və əlillər daxildir. Yerli ekspertlərin fikrincə, Rusiya Federasiyasında ölkə əhalisinin 80%-dən çoxu sosial turizmin potensial istehlakçısıdır.
Sosial turizm- istirahət, sağlamlıq, təbii, mədəni və tarixi irslə tanışlıq məqsədi ilə səyahətlər, digər turist səfərləri, Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarına sosial tur qiymətinə satılan və ya müstəqil olaraq həyata keçirilən və dövlət büdcəsindən ayrılmış vəsait hesabına subsidiyalaşdırılan. sosial ehtiyaclar üçün dövlət. Sosial tur- Rusiya Federasiyasının vətəndaşları üçün əlçatanlığın əsas standartını aşmayan minimum tələb olunan turist xidmətləri dəsti. Əsas Sosial Tur Əlçatanlıq Standartı- turist xidmətlərinin minimum tələb olunan dəstinin hesablanmış göstəriciləri toplusu; bu Federal Qanunun normalarına uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir. Sosial turların təşkilizma - lisenziya əsasında sosial turlar təşkil edən, təşviq edən və həyata keçirən hüquqi şəxs və ya fərdi sahibkar, bu şərtlə ki, onların satışı ümumi olaraq bütün turizm xidmətlərinin ən azı 70%-ni təşkil etsin və turistlərin qiymətləri müəyyən edilərkən gəlir dərəcəsi olsun. sosial tur 10%-dən çox deyil. Qeyd olunan neqativ halların yaranması əsasən indiki mərhələdə turizmin gələcək inkişafını təmin edən bazar rıçaqlarının zəif olması ilə bağlıdır. Bazar rıçaqlarının fəaliyyətinin gücləndirilməsi ənənəvi turizm mərkəzlərinin dirçəldilməsi və yeni turizm zonalarının inkişafı məqsədilə daxili və xarici turizmin prioritet inkişafı üçün şəraitin təmin edilməsi zərurəti ilə bağlıdır. Bazar rıçaqlarının zəif təsiri və turizm sektorunda açıq-aşkar qeyri-kafi sosial yönümlü dövlətin fəal müdaxiləsini tələb edir. Qlobal miqyasda dövlət tənzimlənməsinin iki əsas ümumiləşdirilmiş istiqamətdə aparılmasının zəruri olduğu güman edilir. Birinci istiqamətbir çox mühüm məhsul və xidmətlərin təklif-təklif sistemlərində mövcud münasibətlərin kifayət qədər yüksək kortəbiiliyi nəzərə alınmaqla, planların (proqnozların) və dövlət proqramlarının tərtib edilməsi yolu ilə bazarın özünütənzimləməsinin tənzimlənməsi ilə bağlıdır. İkinci istiqamətsosial proqramların həyata keçirilməsini və bazar iqtisadiyyatının sosial yönümlülüyünü təmin edir. Dövlətin lazımi müdaxiləsi olmadan bazarın özünü tənzimləməsi aşağıdakılara gətirib çıxarır: inhisarlaşmanın artması, ölkə əhalisinin zəngin və kasıb təbəqələşməsinin sürətləndirilməsi və dərhal mənfəət mənbəyi olmayan sənaye sahələrinin (elm, mədəniyyət, incəsənət, səhiyyə, təhsil və s.) azalması. .). Beləliklə, turizm sahəsində dövlət tənzimlənməsi turizm bazarının genişlənməsinə təsir göstərməklə və müvafiq sosial siyasət həyata keçirməklə həyata keçirilə bilər. Krım Respublikasında turizm fəaliyyəti sahəsində dövlət siyasəti Krım Respublikasının Kurortlar və Turizm Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilir. Krım Respublikasının Kurortlar və Turizm Nazirliyi (bundan sonra - Nazirlik) Krım Respublikasının dövlət hakimiyyətinin icra hakimiyyəti orqanıdır, Krım Respublikasının Prezidentinə və Nazirlər Şurasına hesabat verir, nəzarət edir və cavabdehdir. Krım Respublikası. Nazirlik sanatoriya-kurort və turizm sənayesində hüquqi tənzimləmə, nəzarət, bu sənayedə sahə idarəçiliyi sahəsində dövlət siyasətini həyata keçirir və funksiyaları həyata keçirir, dövlət xidmətləri göstərir, dövlət əmlakını idarə edir, habelə müəyyən edilmiş hallarda digər qurumların fəaliyyətini əlaqələndirir. kurort və turizm sənayesində Krım Respublikasının dövlət hakimiyyətinin icra orqanları Nazirlik öz səlahiyyətləri daxilində qanunvericilik aktlarının icrasını təşkil edir və onların icrasına sistemli nəzarəti həyata keçirir, səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə qanunvericiliyin tətbiqi təcrübəsini ümumiləşdirir, qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi ilə bağlı təkliflər hazırlayır və müəyyən edilmiş qaydada onların baxılması üçün təqdim edir. Krım Respublikasının Nazirlər Şurası. Turizm bazarının genişlənməsinə təsir turizm məhsulunun təşviqi üçün bazar strategiyasının işlənib hazırlanmasını tələb edir. Strategiya turizm bazarında onun xüsusiyyətlərinə əsaslanaraq uzunmüddətli optimal davranış modelinin seçimidir. İstənilən strateji yanaşmada dövlət və özəl sektordan müvafiq məlumat tələb olunur. Nazirliyin təsiri Krım turizm sektorunun idarə edilməsinin təşkilati və iqtisadi mexanizminin formalaşmasında həlledicidir. Dövlət tənzimlənməsinə aid edilə bilən konkret vəzifələr aşağıdakılardır: turizmin inkişafı sahəsində təşkilati, iqtisadi və sosial siyasətin işlənib hazırlanmasına dair qərarlar qəbul etmək, habelə bu inkişafın planını hazırlamaq və qəbul etmək; sosial, ünvanlı turizm problemlərinin həlli üçün şərait yaradılması; yuxarıda göstərilən istiqamətlər nəzərə alınmaqla dövlət və özəl sektorun inkişaf proqramlarının hazırlanması; dövlət və özəl sektorlar tərəfindən səmərəli investisiyaların təmin edilməsi; turizmin həm iqtisadiyyatda, həm də cəmiyyətin sosial həyatında perspektivləri nəzərə alınmaqla onun inkişafının tərəqqi və istiqamətlərinin daimi monitorinqinin təmin edilməsi. Özəl sektor, bir qayda olaraq, turizm obyektlərinin və xidmətlərinin (mehmanxanalar, turizm agentlikləri, restoranlar, kommersiya turizm obyektləri və s.) yaradılmasına tapşırılır. "Rusiya Federasiyasında turizm fəaliyyətinin əsasları haqqında" Federal Qanun Rusiya Federasiyasında vahid turizm bazarının hüquqi əsaslarının yaradılmasına yönəlmiş dövlət siyasətinin prinsiplərini müəyyən etdi. Turizmi Rusiya iqtisadiyyatının prioritet sahələrindən biri kimi tanıyan dövlət aşağıdakı prinsipləri rəhbər tutur: ) turizm fəaliyyətini təşviq edir və onun inkişafı üçün əlverişli şərait yaradır; ) turizm fəaliyyətinin prioritet sahələrini müəyyən edir və dəstəkləyir; ) Rusiya Federasiyasının turizm üçün əlverişli ölkə kimi təsəvvürünü formalaşdırır; ) rusiyalı turistlərə, turoperatorlara, turizm agentlərinə və onların assosiasiyalarına dəstək və müdafiəni təmin edir. Eyni zamanda, turizm fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin əsas məqsədləri aşağıdakılardır: ) səyahət zamanı vətəndaşların istirahət, sərbəst hərəkət və digər hüquqlarının təmin edilməsi; ) ətraf mühitin mühafizəsi; ) turistlərin tərbiyəsi, təhsili və sağlamlığının yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş fəaliyyət üçün şərait yaradılması; ) turizm sənayesinin inkişafı, səyahət zamanı vətəndaşların ehtiyaclarının ödənilməsi; ) yeni iş yerlərinin yaradılması; ) dövlətin və vətəndaşların gəlirlərinin artırılması; ) beynəlxalq əlaqələrin inkişafı; ) turistik yerlərin qorunması, təbii və mədəni irsdən səmərəli istifadə Turizm fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin prioritet istiqamətləri daxili, gəlmə, sosial və həvəskar turizmin dəstəklənməsi və inkişafıdır. Turizm fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin konkret istiqamətləri müəyyən edilmişdir. Bu həyata keçirilir: turizm sənayesində münasibətlərin təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş normativ hüquqi aktların yaradılması; daxili və qlobal turizm bazarlarında turizm məhsullarının təşviqinə yardım; turistlərin hüquq və mənafelərinin qorunması, onların təhlükəsizliyinin təmin edilməsi; turizm sənayesində standartlaşdırma, turizm məhsullarının sertifikatlaşdırılması; turizmin inkişafı maraqlarını nəzərə alaraq Rusiya Federasiyasına daxil olmaq, ondan çıxmaq və onun ərazisində qalmaq qaydalarını müəyyən etmək; turizmin inkişafı üzrə federal məqsədli proqramların hazırlanması və həyata keçirilməsi üçün birbaşa büdcə ayırmaları; vergi və gömrük tənzimlənməsi; Rusiya Federasiyasında turizm fəaliyyəti ilə məşğul olan turoperatorlar və turagentlər üçün güzəştli kreditlərin verilməsi, vergi və gömrük güzəştlərinin müəyyən edilməsi və xarici vətəndaşların turizmlə məşğul olmasına cəlb edilməsi; turizm fəaliyyətinin kadr təminatında yardım; turizm sənayesində elmi tədqiqatların inkişafı; turistlərin, turoperatorların, turagentlərin və onların assosiasiyalarının beynəlxalq turizm proqramlarında iştirakının asanlaşdırılması; kartoqrafiya məhsulları ilə təminat. Turist turizm tədbirinin keçirildiyi müəyyən bir yerdə ona göstərilən bir sıra xidmətlər aldığından, bələdiyyələrin bu xidmətlərin göstərilməsinin dəstəklənməsi üzrə fəaliyyəti həm yerli səviyyədə, həm də regional (regionlararası) əhəmiyyətli ola bilər. səviyyə. Turizm xidmətləri, məlum olduğu kimi, turistlərin və ya bazar turu seqmentinin səyahət məqsədi ilə seçdiyi coğrafi ərazini təmsil edən yerlərdə göstərilir. Belə bir ərazidə turistlərin qalması, yerləşdirilməsi, qidalanması və asudə vaxtlarının səmərəli təşkili üçün lazım olan bütün şərait var. Beləliklə, turizm təklifi üçün vahid bazar, rəqabətli bazar vahidi mövcuddur. Turizm xidmətlərinin göstərilməsi üzrə bələdiyyə tapşırıqlarının bölgüsü aşağıdakı kimi ola bilər. Yerli səviyyədə (yerli səviyyədə): turizm tədbirlərinin keçirilməsi üçün ərazinin planlaşdırılması, infrastruktur tədbirləri; marketinq (bölgənin bazar təklifi); turizm agentliklərinin işinin əlaqələndirilməsi; turistlər üçün məlumat, onlara dəstək; turistlərin asudə vaxtının təşkili; turist konqresi görüşlərinin təşkili. Regional və regionlararası səviyyədə: regionun inkişafı, turizmin regional planlaşdırılması, təbiətin və mədəniyyətin qorunması tədbirləri; bazarın təhlili, marketinq konsepsiyalarının hazırlanması; birgə xidmət və şöbələrdə əməkdaşlığın həyata keçirilməsi və maraqların təmin edilməsi üzrə tədbirlər; peşəkar məsləhətlər, daxili marketinqin təşkili; mətbuatla işləmək, yerli və xarici turizm agentlikləri, nəqliyyat şirkətləri, mehmanxana və iaşə şirkətləri, tur operatorları və vasitəçilər üçün xidmətlərin təşkili. Nazirlik 2014-2016-cı illərdə Krımın istirahət kompleksinin inkişafı və islahatı üzrə Proqram hazırlayıb. Bu proqrama uyğun olaraq Krım Respublikasında turizm fəaliyyətinin inkişafının əsas istiqamətlərini müəyyən etmək mümkündür. İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı
1."Rusiya Federasiyasında turizm fəaliyyətinin əsasları haqqında" 24 noyabr 1996-cı il tarixli 132-FZ Federal Qanunu 2.Avanesova G.A. Xidmət fəaliyyəti: tarix və müasir təcrübə, sahibkarlıq, idarəetmə: Dərslik. müavinət. - M.: Aspect Press, 2004. - 318 s. .Balabanov İ.T., Balabanov A.İ. Turizm iqtisadiyyatı: Dərslik. müavinət. - M.: Maliyyə və Statistika, 2001. - 175 s. .Bogolyubov V.S., Orlovskaya V.P. Turizm iqtisadiyyatı. - 2-ci nəşr. - M.: Akademiya, 2008. - 192 s. .Butko İ.İ., Sitnikov E.A., Uşakov D.S. Turizm biznesi: təşkilatın əsasları. - red. 2-ci. - Rostov n/d.: Phoenix, 2008. - 384 s. .Quliyev V.G. Turizm: iqtisadiyyat və sosial inkişaf. - M.: Maliyyə və Statistika, 2003. - 304 s. .Duran T.V. Sosial idarəetmə nəzəriyyəsi: dərslik. müavinət. Ekaterinburq: Ural nəşriyyatı. Univ., 2011. -191 s. .Durovich A.P. Turizmin təşkili: dərslik. müavinət / A.P. Duroviç, N.I. Kabuşkin, T.M. Sergeeva və başqaları - Mn.: Yeni bilik. - 2003. - 632 s. .Evdokimov K.A. Müasir Rusiya Cəmiyyətinin transformasiyası şəraitində Sosial Turizm İnstitutu: Dis. Sosiologiya elmləri namizədi: 22.00.04 [elektron resurs]. .Egorenkov L.I. Turizm və xidmət ekologiyası: Dərslik. - M.: Maliyyə və Statistika, 2003. - 208 s. .İlyina E.N. Tur əməliyyatı: fəaliyyətin təşkili: dərslik / E.N. İlina. - M.: Maliyyə və Statistika, 2002. - 256 s. .Kvartalnov V.A. Turizm menecmenti. Turizm bir fəaliyyət növü kimi. - M.: Maliyyə və Statistika, 2002. - 288 s. .Turizmin idarə edilməsi: Turizm iqtisadiyyatı: Dərslik / V.A. Kozyrev, I.V. Zorin, A.I. Surin və başqaları - M.: Maliyyə və Statistika, 2001. - 320 s. .Papiryan G.A. Beynəlxalq iqtisadi əlaqələr. Turizm iqtisadiyyatı. - M.: Maliyyə və Statistika, 2001. - 208 s. .Tixonov A.V. İdarəetmə sosiologiyasından turizm sosiologiyasına qədər // Sosioloji tədqiqatlar. 2001 № 2. .Saak A.E., Pşeniçnıx Yu.A. Sosial-mədəni xidmətlərdə və turizmdə menecment: dərslik. müavinət. Sankt-Peterburq: Peter, 2007. .Savoyarov N. Böhranı aradan qaldırmaqda kömək // Turizm: Təcrübə. Problemlər. Perspektivlər. - 2009. - No 9. səh. 28 - 29. .Uşakov D.S. Xarici turizm texnologiyası: dərslik. müavinət. - Rostov n/d: Mart, 2005. - 384 s. .Cherevichko T.V. Turizm iqtisadiyyatı. - M.: Daşkov və Co., 2010. - 364 s. .Şeremetyeva E. Uqliç “Rus Davosuna” çevrilə bilər // Bələdiyyə hakimiyyəti. 2008. № 4. .Turizmin iqtisadiyyatı və təşkili: beynəlxalq turizm: Proc. müavinət / E.L. Draçeva, SE. Zabayev, D.K. İsmayıl və başqaları; tərəfindən redaktə edilmiş İ.A. Ryabova, Yu.V. Zabayeva, E.L. Draçevoy. - 3-cü nəşr, rev. və əlavə - M.: KNORUS, 2009. - 586 s.
Krımın Rusiyaya daxil olması, deyəsən, o dövrdə yarımadada mövcud olan bir çox problemləri dərhal həll etməlidir. Əsas problem rayonun gələcək inkişafı və formalaşması idi. Burada da aydın oldu ki, bəlkə də Krımın inkişafı üçün ən perspektivli istiqamət turizmdir. Başqa bir şey budur ki, turizm necə olmalıdır, Krıma kim və niyə gedəcək? İstirahət edənlərə real olaraq hansı xidmətlər göstərilə bilər və hansı xidmətlər göstərilə bilməz.
Məsələ burasındadır ki, SSRİ-nin dağılmasından başlayaraq Krım və Rusiyanın yenidən birləşməsinə qədər turizm iqtisadiyyatında “kölgə salınması” müşahidə olunurdu. Dövlət tərəfindən idarə oluna bilməyən özəl sektor təkcə vergi strukturları tərəfindən deyil, həm də göstərilən xidmətlərin əlaqələndirilməsi baxımından mühasibat uçotundan azad olaraq birinci yeri tutub.
Krım turizminin sanatoriya-kurort aspekti amansızcasına qeyri-mütəşəkkil təbiətli çimərlik turizmi ilə əvəz olundu. İnvestisiya və hər hansı dövlət dəstəyi olmadan turizmin azalması 2014-cü ilin yazına qədər davam etdi.
Demək olar ki, Krımın Rusiyaya birləşdirilməsindən dərhal sonra vəziyyət fərqli istiqamətdə dəyişməyə başladı: bu gün turistlərin 80%-i otel və sanatoriyalarda, cəmi 20%-i isə şəxsi evlərdə qalır. Bu, Krım yarımadasının tarixində uzun müddətdir ki, baş verməyib və bu, sanatoriya və kurort müəssisələrinin Rusiya Federasiyasının dövlət və korporativ qurumları ilə istirahət edənlərin göndərilməsi haqqında müqavilələr bağlaması ilə əlaqədardır. Bu addım Krımın inkişafı üçün əsasları 2020-ci ilə qədər Krımın İnkişafı Strategiyasında müəyyən edilmiş məqsədyönlü siyasətin həyata keçirilməsinin yalnız başlanğıcıdır.
Məlumdur ki, Krımın Rusiya Federasiyasına daxil olandan sonra sosial-iqtisadi göstəriciləri Rusiyadakı orta səviyyəyə çatmadı. Təəssüf ki, Rusiyanın yarımadadakı vəziyyəti yaxşılığa doğru dəyişmək istəyi ilə müəyyən məhdudlaşdırıcı amillər var. Bunlardan başlıcası Ukrayna və Krımın sərhədyanı rayonlarında ictimai-siyasi vəziyyətin qeyri-sabitliyidir. Ona görə də beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafı, beynəlxalq və xarici iqtisadi əlaqələrin zəifləməsi üçün müəyyən risklər var. Bölgə həm də həyati resurslar, su, enerji, qida mənbələri ilə kifayət qədər təmin olunmur, habelə Rusiya materiki ilə yaxşı avtomobil və dəmir yolu əlaqələrinin olmaması. 
Aydındır ki, indi ilk növbədə bu problemlər həll olunur. Krımın nəqliyyat əlçatanlığı Simferopola uçuşların sayının artması və ölkənin uzaq bölgələrindən biletlərin ödənilməsi üçün dövlət subsidiyaları səbəbindən dəyişir.
Beləliklə, məsələn, Yakutskdan tətilə uçan insanlar indi Moskvada köçürmə nəzərə alınmaqla təxminən 12, hətta 15 saat sərf edirlər. Yayda dövlət tərəfindən tarixlənəcək birbaşa uçuşlar təşkil ediləcək, nəticədə Yakutskdan orta bilet qiyməti 8,5 min rubla bərabər olacaq və uçuş müddəti 8 saata qədər azalacaq. Krıma birbaşa uçuşların həyata keçiriləcəyi Rusiyanın böyük şəhərlərinin sayı artacaq.
Qeyd etmək lazımdır ki, bütün problemlər kompleks şəkildə həll edilməlidir. Beləliklə, nəqliyyat kompleksində indi bütün vəsaitlər Kerç boğazından keçən keçidlərin, hava limanlarının və magistral yolların tikintisinə və yenidən qurulmasına cəmləşib. Onlar yarımadanın yaşayış məntəqələri və sənaye obyektləri ilə əlaqəni təmin edir. Və bu artıq öz nəticəsini verməkdədir. Artıq Krım yarımadası ətrafında tez və nisbətən ucuz səyahət edə bilərsiniz. Yollar qaydaya salınıb və bu işlər uğurla davam etdirilir.
Mühəndislik kompleksində maliyyə vəsaiti su təchizatı, kanalizasiya, sahil mühafizəsi və istilik təchizatının təmin edilməsi, eləcə də bərk məişət tullantılarının idarə olunmasının təmin edilməsi üzrə tədbirlərə yönəldiləcək. Sosial sahənin inkişafı səhiyyə və təhsil müəssisələrinin tikintisi və yenidən qurulması tədbirlərinin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur.
Daha bir çox vacib cəhət. Krım Rusiyaya qoşulmazdan əvvəl yarımada Ukraynadan istirahət edənləri qəbul edirdi. Bu, özlərinə lazımsız xərclərlə yüklənməmiş, xarab və köhnəlmiş infrastruktura investisiya cəlb etməyən hakimiyyətin düşünülmüş siyasəti idi.
Müvafiq olaraq, yarımadanın bütün xidməti son dərəcə aşağı və zərərsiz idi. Orada da xarici turist yox idi. Bütün bunlar özünü indi də hiss etdirir. Belə ki, yerli çərəzlərdən qəlyanaltı yeməyə gedəndə onların üstündə milçəklərin uçduğunu görə bilərsiniz. Qəzəbinizə cavab olaraq tanış ukraynalı eşidə bilərsiniz: “Qoy belə olsun”. Yeri gəlmişkən, mehmanxana və kafelərdə xidmət göstərən personal hələ də ukraynalıdır. Xidmətin aşağı səviyyəsi və şəraitin olmaması bütün hipotetik turistləri Krımda istirahət etməkdən çəkindirdi.
Baxmayaraq ki, bu gün Rusiyadan gələn turistlər artıq otellərdə vakant yerləri doldursalar da, 2013-cü ildə onlar ümumi istirahət edənlərin 26%-ni təşkil edirdisə, 2014-cü ildə 93%-ə çatıb. 2015-ci ildə bu rəqəm 95%-ə yüksəlib və 100%-ə yaxınlaşır.
İstirahətçilərin tərkibi dəyişdikcə onların prioritetləri də dəyişir. Əgər ukraynalılar üçün əsas və əsas meyar qiymət idisə, o zaman Rusiyadan gələn zəngin turistlər üçün bəlkə də xidmət və xidmət səviyyəsi Krımda istirahət üçün mühüm arqument olacaq. Reallıq budur ki, uzun illər Türkiyə və Misirdə istirahət edən ruslar dünya səviyyəli xidmətə alışıblar. Onlar tur üçün yüksək qiymət ödəməyə və daha keyfiyyətli və peşəkar şəkildə hazırlanmış məhsul almağa hazırdırlar.
Bir problem də var ki, Rusiyadan gələn turistlər hətta çox ucuz, keyfiyyətsiz xidmətlərlə də kifayətlənməyəcəklər. Turizm müəssisələri və özəl firmalar bu tendensiyanı nə qədər tez tutsalar, bir o qədər uğurlu bir yer tuta biləcəklər.
Bu gün Krımda göstərilən xidmətlərin çeşidi və keyfiyyəti dünya səviyyəsindən xeyli geri qalır. Bu, regionun beynəlxalq turizm bazarında rəqabət qabiliyyətini azaldır.
Yarımadanın əsas problemi turizmin mövsümi olmasıdır. Otellər və oxşar müəssisələr üçün mövsüm cəmi üç ay, tibb və sağlamlıq mərkəzləri üçün isə beş aydır. Yalnız 40%-dən azı ilboyu fəaliyyət göstərir. Yalta və Evpatoriyada səhiyyə müəssisələrinin bölgüsündə də disbalans var. Bütün bunlar səhiyyə sektorunda əlverişsiz mühitdən xəbər verir. Bu vəziyyətin dəyişdirilməsi Krımda mövsümilik məsələsini həll edə bilər.
Krımda ekstremal səyahət və çadır turizmi kimi bir turizm istiqaməti də var. Krım ərazisində çadır şəhərləri olan təxminən 38 düşərgə var. Onların minimal şəraiti var ki, avropalı turistlər də buna hazır deyillər.
Rusiyanın Krımında başqa bir problem var - işçi qüvvəsi. Turizmlə əlaqəli müəssisələrin əksəriyyəti il boyu işçi heyəti saxlaya bilmir. Əvvəllər ukraynalı mövsümi işçilər tətil zamanı Krımda işləməyə dəvət olunurdu. İndi siyasi çətinliklər praktiki olaraq bu fürsəti onların üzünə bağladı.
Bu gün Rusiyada 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün xüsusi Turizmin İnkişafı Strategiyası mövcuddur. Onun əsas müddəaları bunlardır:
- Federal Turizm Agentliyinin müstəqilliyinin artırılması; Marketinq komponentinə vurğu qeyd edə bilərsiniz. Həmçinin Rusiya turizm şirkətlərinin beynəlxalq bazarda iştirakını gücləndirmək lazımdır. Dövlət daxili bazarda fəaliyyət göstərən iri turizm biznesinə maksimum dəstək vermək istəyir, məsələn, daha loyal vergi siyasəti formasında;
- Mədəniyyət, təhsil və xarici işlər nazirlikləri arasında daha sıx qarşılıqlı əlaqə, bu idarələrin nümayəndələrinin turizm üzrə nazirliklərarası komitədə birləşdirilməsi yolu ilə. Bu struktur çərçivəsində yaranan çətinlikləri mümkün qədər səmərəli şəkildə həll etməyə qadir işçi qrupların yaradılması təklif edilir;
- Turizm Sektoru Assosiasiyasının yaradılması vasitəsilə biznes və sahibkarlıq mühiti ilə sıx qarşılıqlı əlaqə. Bu struktur, Turizm üzrə Federal Agentliyin nümayəndələri ilə turizm sahəsində əsas sahibkarlar arasında hər il keçirilən ikitərəfli müzakirədə bir-birinin fəaliyyətini əlaqələndirə, təkliflər irəli sürə və fikirlərini bölüşə biləcək;
- Davamlı bazar araşdırmalarını, turizm meyllərini və son inkişafları vurğulayın. Bunun üçün dövlət qurumlarını ən müasir informasiya ilə təmin edəcək Federal Turizm İdarəsinin bazasında böyük elmi-tədqiqat təşkilatı - Turizm Araşdırmaları İnstitutu yaradılmalıdır.
- “Yaşıl iqtisadiyyat” prinsiplərinə cavab verən əsas və onu müşayiət edən infrastrukturun mövcudluğu ilə qoruqların ərazisində yaşıl marşrutlar şəbəkəsinin inkişafı.
- Ekoloji turların və ekspedisiyaların təşkilində turizm sahibkarlıq subyektləri ilə ixtisaslaşmış ictimai təşkilatlar arasında əməkdaşlığın inkişafına kömək etmək.
- Turizm, rekreasiya və mehmanxana xidmətlərinin keyfiyyətini və ekoloji cəhətdən təmizliyini təmin etmək üçün monitorinq sisteminin tətbiqi.
- Ekoloji maarifləndirmə funksiyalarını yerinə yetirmək üçün təbiət qoruq obyektlərinin ərazisində turizm informasiya mərkəzləri şəbəkəsinin yaradılması.