В России ввели налог на отдых. Сколько придется заплатить и как можно сэкономить. Туристические налоги в разных странах мира. Досье Болгария взимает курортный сбор 5 евро

В гостях хорошо, а дома… нас ждет курортный сбор. Нововведение заинтересовало россиян: до сих пор неизвестно, в какую сумму обойдется уплата налога, куда пойдут вырученные средства, и где именно можно отдохнуть дешево. После 2018 года налог только вырастет. Об этом читайте в статье «Курортный сбор 2018». Мы заинтересовались возможностью отдыха заграницей, поэтому организовали собственное исследование в иностранном туристическом секторе.

В добрый путь: сколько стоит отдых заграницей

Официально данный тип выплат, поступающий от граждан другого государства, называется туристическим налогом. Поэтому трудно сказать, что инициатива российского правительства является «новинкой». Другое дело, что курортные сборы для собственных граждан (подданных) практикуются далеко не во всех странах, а именно в 14 государствах Евросоюза .

Специалисты регионального развития сообщают, что такой налог может скрываться в платежах для оформления визы, различных государственных пошлинах, связанных с перемещением граждан и резидентов-иностранцев. Рассматривались варианты, по которым туристический налог может взыматься через гостиницы и места, в которых останавливаются путники.

Однако, отдельная строка «курортный сбор» существует лишь у стран – серьезных игроков на туристическом рынке. К их числу можно отнести Испанию, Италию или Францию. Не брезгуют «взять, да побольше» с туристов в Голландии, Болгарии и Хорватии. Полный список стран, в которых взимается курортный сбор, приведен ниже.

Важно одно – все страны, активно пропагандирующие необходимость данного вида налоговых сборов, существенную часть своих доходов получают именно из карманов путешественников.

И люди знают, знают, за что платят: в Европе и на Ближнем Востоке, в Азии и на Американском континенте очень много интересных мест. Любой пункт назначения оборудован табличками на одном из самых распространенных языков, который может быть родным для посетителя чужих земель. Здесь есть продуманная система маршрутов для туристов, в городах работают специально обученные гиды.

Другой вопрос в том, оправдает ли себя курортный сбор в России. А вы знаете, где можно отдохнуть, во сколько это вам обойдется, и как сделать путешествие максимально ярким и запоминающимся? Об этом читайте в статье «Регионы курортного сбора».

Курортный сбор за 1 сутки	Страна
от 0,25 € до 2 €	Испания
от 0,35 € до 5€	Италия
от 0,20 € до 200 €	Франция
от 0.25 € до 5 €	Германия
от 0,55 € до 4,76 €	Голландия
от 0,15 € - 2,18 €	Австрия
0,5 € до 1,5 €	Бельгия
0,5 € до 1,5 €	Болгария
1 €	Чехия
от 0,25 € до 1 €	Хорватия
1,5 €	Венгрия
от 0,3 € до 0,6 €	Литва
0,5 €	Румыния
0,5 € - 1,65 €.	Словакия
от 0,6 € до 1,25 €	Словения
3,5	Мальта
По согласованию	Швейцария
Около 3 $	США
2 €	Тунис
25 €	Египет
от 9 до 36	Марокко
до 10 €	Мальдивы
12 €	Таиланд
22 €	Куба

Нашли ошибку? Расскажите, сколько заплатили именно вы

Дополнительные расходы потребуются на:

• Арендные платежи (которые не включают т.н. «курортный сбор»)
• Проживание и перемещение по городу
• Оформление сопутствующих документов
• Поиск риэторов, гидов, и обслуживающего персонала

И помните – в Европе, США и других развитых странах за все нужно платить. Поэтому налог на туризм не кажется серьезной статьей расходов, среди прочих трат на пребывание в иностранном государстве.

Где нет туристического налога: мы не видим в списке желающих пополнить казну с помощью прямых иностранных вливаний такие страны как Британию, а также другие члены Соединенного Королевства; упустили возможность нажиться на туристах многие островные государства и архипелаги. Азия хоть и более требовательна к «форингам» (от слова foreign – иностранный), также не оглашает официальных данных по прямым и непрямым налогам для иностранных резидентов.

Вы знаете больше? Тогда расскажите об этом в «Курортный сбор отзывы»

Отдых в СНГ: курортный сбор в Беларуси

Среди стран СНГ на самом деле не так много вариантов отдохнуть дешево. Наоборот, сектор туризма является одним из главных каналов притока дополнительного капитала. Соседние страны не стесняются брать налог даже с когда-то бывших сограждан. Но их можно понять: повсеместная монетизация любой отрасли – это вынужденная мера, чтобы остаться на плаву.

Как обстоит дело в Беларуси?

Одно из самых красивых мест на земле – Беларусь – покрыта лесами и степью, реками и полями. В столице государства – Минске – есть множество памятников архитектуры, которые знакомы нам лишь по картинкам.

Это один из главных исторических центров Восточной Европы. Для россиян здесь есть много всего интересного, удобного и полезного. Основным преимуществом Беларуси перед остальными странами СНГ называют использование местного родственного языка, а также родную для наших граждан русскую речь.

Курортный сбор в Беларуси обойдется туристу в около 40 долларов. Часто такой налог начисляется в процентном соотношении. Операторами выступают гостиницы и санатории, тоже планируется и в России.

Сколько стоит съездить на море: курортный сбор в Греции

Греция по праву считается одним из основных центров скопления туристов. Люди со всего света желают прикоснуться к истории древних веков, исследовать морское побережья и отведать местную кухню. Россияне не стали исключением – для них Греция, и в частности Афины, и другие, мало популярные зоны отдыха в этом регионе, стала главным пунктом назначения.

Мы прекрасно знаем, что экономика Греции находится не в самом лучшем состоянии. Поддерживая относительную стабильность внутри страны, греки сами не прочь взять «по ниточке» с каждого приезжего.

Именно поэтому мы имеем следующую схему платежей в зависимости от типа гостиницы или отеля.

Внимание: указан «курортный сбор в Греции», а не стоимость отеля.

Она взымается отдельно

Вывод

Привлечение новых средств за счет иностранных туристов становится повсеместной практикой. Сегодня нет ни одного государства, имеющего значительные культурные и природные объекты, которое не взымало бы курортный сбор. Поэтому нам следует осознать данную законодательную инициативу в полезном ключе, надеясь, что туризм действительно поднимется на должный уровень в наших родных землях.

Не согласны с тезисом? Оставьте свои «Курортный сбор отзывы»

Развитие туристической отрасли и рост доходов государства от туризма требуют больших финансовых затрат на создание, поддержание функциональности всей туристической инфраструктуры регионов. Для облегчения решения вопросов организации туризма и отдыха граждан Федеральным Законом России введен курортный сбор, который представляет собой обязательный к уплате каждым отдыхающим налога. Первые четыре года этот сбор вводится в качестве эксперимента, предоставляя право регионам устанавливать его размер и льготные категории граждан самостоятельно.

Что такое курортный сбор

Дополнительный посуточный налог с физических лиц называется курортным сбором. Если этот Федеральный Закон будет утвержден, он станет обязательным для всех граждан России, зарубежных стран, которые захотят провести свой отпуск на курортах России. Предполагается, что средства от этого налога будут поступать специальным региональным фондам по развитию туристической инфраструктуры каждого региона. Планирование поступления, расходования этих средств возлагается на региональные бюджеты.

Налог на отдых за границей

Такого сбора для граждан своей страны нет ни в одной стране мира. Существует сбор с приезжающих иностранцев, но это не прямой курортный налог, а скорее всего плата за визу – право въезда в страну. Последнее время наблюдается спад туристической отрасли во всем мире. Страны, пользующиеся спросом у российских туристов, отменяют дополнительные оплаты отдыхающими, стремясь привлечь туристов. На звездных курортах дополнительная плата вводится только в четырех- и пятизвездочных отелях за пользование люксовыми сервисами – шезлонгами, матрасами или барным обслуживанием на пляже.

Курортный сбор в России

Госдума Российской Федерации приняла Федеральный Закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ – «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае». Этот закон должен будет пройти утверждение Верхней Палатой Парламента, и подписывается Президентом России. Отношение большинства граждан к новому налогу вполне понятно – мало кому понравится отдавать дополнительно 3000 рублей за двухнедельный отдых семьи из 2 человек.

Когда введут сбор

Курортный налог в качестве эксперимента вводится с 1 мая 2019 года по 31 декабря 2022 года. После этого прогнозируется расширение налога на всю территорию России. При расчете его суммы и срока пребывания отдыхающих первый день заезда не учитывается. Взимать налог будут предприятия и предприниматели, оказывающие услуги по проживанию, вносить эти средства на счет специального фонда при региональном бюджете. По оценке экспертов, налог при ставке 50 рублей, сроке отдыха 14 дней и нынешней загрузке курортов способен пополнить бюджеты регионов:

• Республики Крым – 16,4 миллиарда рублей;
• Ставропольского края – 2,02 миллиарда рублей;
• Краснодарского края – 8,3 миллиарда рублей.

Где будет введен

Согласно законопроекту туристический сбор в России экспериментально будет введен для четырех регионов – Республики Крым, Алтайского, Ставропольского, Краснодарского края. Взимать «налог на туризм» будут операторы курортного налога, которыми должны будут стать предприятия и предприниматели, предоставляющие коллективные и индивидуальные гостиничные услуги, временное проживание в жилых помещениях. Закон оставляет право регионам выхода из этого эксперимента.

Кто будет платить

Туристический налог в России будут платить все физические лица старше 18 лет, которые отдыхают на курортах, пользуются инфраструктурой, проживают в гостиницах, домах отдыха, санаториях или частном секторе более 1 суток. Законом устанавливаются основные льготные категории, которые освобождаются от его уплаты . При этом регионы имеют право самостоятельно устанавливать другие льготные категории. К ним по Закону относятся 19 категорий граждан, в том числе:

• инвалиды;
• ветераны войн;
• малоимущие и многодетные семьи;
• лица, постоянно проживающие в этих регионах;
• имеющие место жительства на курортной территории;
• имеющие право собственности на жилье.

Размер

Законом предусмотрен максимальный размер ставки курортного сбора 50 рублей для 2019 года и 100 рублей в последующие годы. Регионам по правилам эксперимента дано право самим устанавливать сумму сбора, снижая ее (даже до нуля) для низкого сезона. Закон запрещает приплюсовывать этот дополнительный налог к размеру платы за проживание или стоимости путевок. Курортный налог не может требоваться у отдыхающего после его выезда из гостиницы или другого места проживания.

Возможны разные виды дифференциации суммы сбора – более высокая ставка за первые 5-7 дней с уменьшением за последующие дни отдыха, уменьшение ставки для привлечения туристов в отдельные города курорта. Варьированием ставкой этого сбора регион получит возможность перенаправлять потоки туристов в пик сезона из мест массового наплыва отдыхающих в менее загруженные курортные места. Сбор не будет распространяться на «дикарей», которые будут приезжать со своим жильем – палатками, трейлерами.

Куда пойдут деньги

Создается специальный фонд каждого региона. Региональные Советы должны самостоятельно определить муниципальные организации, которым будет выплачиваться туристический налог с отдыхающих. Предполагается использование полученных финансовых ресурсов для обновления курортной инфраструктуры, поддержания памятников истории, архитектуры, строительство, благоустройство новых парков, пляжей, мест массового отдыха.

Видео

Взимать с туристов дополнительную плату за помещение города – не новость. Это правило действует уже много лет во многих привлекательных для путешественников местах. Во сколько обходятся самые популярные направления российским туристам?

Туристический налог существует во многих странах мира. Ценник за пребывание в разных точках мира устанавливается индивидуально в зависимости от государства или даже конкретного города. Как правило, речь идет о небольшой сумме, но платить ее придется за каждые сутки, которые турист проводит в чужой стране.

Власти острова решили ввести целых два туристических налога. Один, как во многих точках земного шара, за каждые сутки пребывания на острове. Туристам он обойдется от 2,5 до 10 долларов, решающий показатель - категория отеля, где остановился отдыхающий. Новое правило начало действовать 30 июня и отельеры узнали о нем в самый последний момент, что уж говорить про туристов. Второй налог будет введен в октябре. За вылет из страны (!) придется заплатить 70 долларов, деньги пойдут на развитие авиапутешествий и туризма

Власти Барбадоса введут целых два туристических налога. Изображение: Ольга Акимова

Власти Вильнюса . Новые правила обязывают всех иностранцев, которые приезжают в город из других стран, платить за каждые сутки, проведенные в столице, примерно по одному евро. Точная сумма взноса буде зависеть от трат на жилье. Чем дороже стоит номер, в котором остановился турист, тем больше ему придется заплатить налоговых взносов в бюджет Вильнюса.

Требовать плату будут не с каждого. Льготы полагаются несовершеннолетним и инвалидам. Платить нужно непосредственно гостиницам или собственникам жилья, которое сдается в аренду. А потом эти деньги они сами перечислят в городской бюджет.

В Литве налог включен в гостиничный счет. Изображение: pixabay.com

Столица Каталонии Барселона обойдется туристу в символические 0,45 - 2,25 евро за каждые сутки пребывания. Если остановиться в любом окрестном городке, которые расположены совсем рядом и имеют отличную транспортную доступность, то стоимость налога будет в разы дешевле.

Кстати, заплатить придется за посещение не только Каталонии, но и популярных у российских туристов островов - Майорки, Ибицы и других. Как только туристу исполняется 14 лет он должен вносить в городской бюджет по 2 евро за каждую ночевку в течение первых девяти дней. Затем сбор будет сокращен в два раза. Есть еще один вариант сэкономить: отправиться на отдых в непопулярный сезон с ноября по март. Величина налога в это время снижена на 50 процентов.

В Каталонии с туристов требуют совсем небольшой налог. Изображение: REUTERS

Власти Италии взимают дополнительный налог в десятках городов. Изображение: Tony Gentile / Reuters

Италия собирает налог с туристов в 25 своих городах и курортных зонах. Конечно же, в их число попали самые популярные направления: Рим, Флоренция Венеция, Милан, Генуя, Сардиния и другие. Посещение столицы моды обойдется в 7 евро с человека. Детям делают индивидуальные скидки, но их размер зависит от городских властей.

Франция давно практикует сбор туристических податей. Еще с 1910 года власти придумали привлекать дополнительные средства в казну таким способом. Дополнительные траты ждали путешественников в зависимости от времени года и города, в который они прибывают.

До недавнего времени налоговая ставка была практически минимальная и составляла 0,2-1,5 евро за сутки, но было решено ее увеличить до 8 евро с человека. Налог платят не все. Разрешается не брать плату с несовершеннолетних, сезонных мигрантов и тех, кто приехал в страну для подработки.

За посещение Парижа и других городов придется заплатить 8 евро. Изображение: REUTERS

В Брюсселе городской налог обойдется в сумму от 2,15 до 8,75 евро. На его величину так же, как и во многих других странах, влияет стоимость номера в отеле, который забронировал отдыхающий. К сумме счета будет приплюсован сбор, который подлежит перечислению в бюджет страны.

Знаменитый писающий мальчик - одна из причин, по которой туристы платят налоги в бельгийскую казну. Изображение: КП

Налог за посещение Амстердама - один из самых высоких. Он колеблется от 6 до 10 евро. Такая плата, по мнению властей, помогает повысить качество турпотока в страну. От туристов, которые приехали на выходные и глазеют на квартал красных фонарей, хотят избавиться. А на их место привлечь более состоятельных людей, которые останавливаются в Амстердаме на неделю и больше, живут в хороших гостиницах, едят в дорогих ресторанах и посещают местные достопримечательности. Если увеличение сбора принесет результат, то налог может вырасти еще в два раза.

Огромный турпоток в квартал красных фонарей начал напрягать власти Амстердама. Изображение: REUTERS

Налоги в разных штатах страны тоже разные, но вне зависимости от того, куда решит направиться путешественник, стоит помнить, что информация о дополнительных тратах для него всегда будет сюрпризом. В отелях не сообщают о дополнительных налогах, а найти сведения о них на сайте бронирования почти невозможно. Величина налога в США весьма ощутимая. В среднем она составляет 13,5 – 17 процентов от стоимости номера.

В Нью-Йорке, Сан-Франциско и Лос-Анджелесе сумма сбора может начинаться от 20 долларов в сутки, а Лас-Вегас считается одним из самых дорогих городов мира по уровню курортного сбора. Здесь, помимо туристической налоговой ставки, могут встречаться дополнительные «налоги на налоги».

Путешествие в Нью-Йорк "утяжелит" счет туриста как минимум на 20 долларов в сутки. Изображение: КП

В 2018 году туристический сбор в нашей стране был внедрен в качестве пилотного проекта. Было решено, что его введут в четырех курортных регионах страны: Краснодарском, Ставропольском, Алтайском краях и в Крыму. Но в последний момент власти полуострова отказались от новинки и решили перенести эксперимент на год.

В трех регионах власти установили тариф для сбора на уровне 50 рублей в сутки с человека. Меньше можно, больше нельзя. Платят его постояльцы гостиниц, санаториев, домов отдыха и других объектов размещения при выезде. С детей пока решено дополнительную плату не взимать. Кстати, многие отдыхающие признаются, что пока налог действует только на бумаге. Фактически никто с постояльцев в Краснодарском крае дополнительной платы не берет.

В этом году курорты Краснодарского края тоже начали взимать курортный сбор с отдыхающих. Изображение: Евгения ГУСЕВА/КП

Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о взимании с отдыхающих дополнительного сбора

Правительство России предлагает со следующего года запустить эксперимент по взиманию обязательного туристического сбора в размере 100 рублей в день с человека. Соответствующий законопроект будет рассмотрен сегодня в первом чтении в Госдуме. Парламентарии и турбизнес опасаются, что новый налог снизит популярность российских курортов.

Станица Голубицкая - это не Париж

Законопроектом, внесённым Правительством, предлагается с 1 января 2018 по 1 января 2022 года провести в четырёх регионах - Крыму, Алтайском, Ставропольском и Краснодарском краях - эксперимент по взиманию курортного сбора. Заместитель министра по делам Северного Кавказа Олег Хацаев 22 июня на заседании Комитета Госдумы по труду и соцполитике рассказал, что сбор пойдёт в региональный бюджет.

Полученные средства будут концентрироваться в фонде, деньги из которого могут идти только на строительство или ремонт объектов курортной инфраструктуры. Ряд категорий граждан освободят от уплаты сбора, при этом регионы смогут ввести и свои льготы. Олег Хацаев подчеркнул, что идея о взимании курортного сбора соответствует международной практике и что реализация законопроекта не потребует затрат из федерального бюджета.

Глава Комитета по труду и соцполитике, заместитель руководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов, в отличие от замминистра, уверен, что новые функции повлекут затраты из федерального бюджета. Он обратил внимание, что в ходе реализации законопроекта могут возникнуть проблемы. Главная из них состоит в том, что из правового поля «выпадает» частный сектор и основная налоговая нагрузка ляжет на гостиницы, пансионаты и санатории, которые в конечном итоге будут вынуждены поднять цены на туры.

«Сегодня Турция демонстрирует агрессивную политику и даже демпингует, чтобы привлечь всё больше российских туристов, а Россия и так недостаточно активно ведёт конкурентную борьбу - как с Турцией, так и с Азией и Европой», - сказал Ярослав Нилов.

В Европе тоже есть курортный сбор, согласился Ярослав Нилов. «Но нельзя сравнивать центры мирового туризма, такие как Рим, Париж, Куршавель, и, например, станицу Голубицкую Краснодарского края, где совершенно разный уровень туристов», - рассуждал депутат.

Если сбор снизит турпоток, уменьшатся и другие налоговые поступления - НДС, налог на прибыль. На это обратил внимание представитель ФНПР Виктор Шмаков, назвавший курортный сбор «налогом на легальный бизнес». Ему кажется интересным и вопрос контроля над уплатой сбора. Неужели по пляжу будут ходить полицейские и спрашивать у граждан справки об уплате налога? Пока механизм взимания сбора не определён.

2 млрд рублей составит сумма курортных сборов в Кавказских Минеральных Водах за 5 лет при размере сбора 50 рублей

Олег Хацаев согласился, что существует риск оттока туристов. Но в целом, с его точки зрения, отток будет ещё больше, если сегодня не ввести курортный сбор и не заниматься на собранные деньги созданием современной инфраструктуры на российских курортах.

«Через два-три года увидим итоги реализации законопроекта», - пообещал заместитель министра по делам Северного Кавказа. Сколько денег удастся собрать, зависит от того, какую ставку установит регион. По предварительным подсчётам, в Ставропольском крае выйдет один миллиард рублей в год. Если на Кавказских Минеральных Водах будет введён курортный сбор 50 рублей с человека в сутки, то за пять лет наберётся примерно два миллиарда рублей, подсчитали в министерстве.

Сбор должен быть единовременным и идти в местный бюджет

Председатель Российского союза туриндустрии, член правления РСПП Сергей Шпилько считает, что сложно найти более несвоевременный момент для введения курортного сбора: в 2017 году за границу выехали на 27 процентов больше россиян, чем в прошлом году, идёт снижение спроса на российские южные курорты.

Шпилько предложил отложить вступление закона в силу до момента завершения обязательной классификации гостиниц, пансионатов и других средств размещения, которая должна завершиться до 2021 года. Российский союз туриндустрии также выступает за то, чтобы сбор был единовременным - как единый платёж за один заезд, независимо от времени пребывания человека на курорте. Кстати, именно такой - единовременный сбор - существует в Европе.

Большинство участников заседания комитета сошлись во мнении, что сбор должен идти не в региональный, а в местный бюджет, ведь этот налог направят на развитие инфраструктуры муниципального образования. Но в законопроекте предлагается создать специальные фонды, подчинённые высшему органу исполнительной власти субъекта, а муниципалитеты остаются за бортом. «Получается такая ситуация: фонд накачивается, муниципалитеты ничего не получают, и губернатор распределяет средства на своё усмотрение, - сказал Ярослав Нилов. - Здесь возможны злоупотребления».

Результат реализации законопроекта в случае его принятия будет отрицательным, уверен депутат от «Справедливой России» Олег Шеин. Он напомнил, что курортный сбор уже действовал и был отменён в 2004 году, потому что издержки его администрирования превышали потенциальные доходы, которые могли бы быть. К тому же предлагается ввести слишком высокий налог на отдых - наравне с Европой. Но в Европе курортный сбор зависит от уровня отеля, а европейские зарплаты в несколько раз выше российских.

Совет Федерации предлагает передать решение по курортному сбору на уровень регионов

Комитет по труду и соцполитике считает, что законопроект нуждается в серьёзной доработке с учётом анализа социальных последствий и экономических рисков. Также в комитете считают нужным учесть положения законопроекта, внесённого 20 июня заместителем руководителя фракции КПРФ Николаем Коломейцевым.

Он предложил взимать курортный сбор не с туристов, а с юридических лиц и предпринимателей - по ставке от 0,01 до 0,1 процента дохода от продажи туристических услуг. Каким будет налог, должны решать муниципальные власти, считает депутат. По его подсчётам, годовые поступления в бюджет от введения такого налога составят для Краснодарского края 4,23 миллиарда рублей, Ставропольского края - 1,3 миллиарда, Алтайского края - 0,97 миллиарда и для Крыма - 0,47 миллиарда рублей.

Вероятно, на пленарном заседании вокруг законопроекта развернётся жаркая дискуссия. 21 июня инициативу рассмотрели на заседании Комитета Госдумы по бюджету и налогам. Законопроект был одобрен, хотя глава комитета Андрей Макаров назвал его «безграмотным». Члены комитета отметили, что из текста законопроекта нельзя понять, есть ли у региона возможность отказаться от проведения эксперимента. Вызвал вопросы механизм уплаты сбора, а также то, почему налог пойдёт в региональный бюджет.

В Совете Федерации тоже считают, что документ нужно доработать. «Законопроект даёт плохой сигнал бизнесу, но при этом средств на развитие инфраструктуры недостаточно», - сказал глава Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. Он поддерживает концепцию законопроекта, но уверен, что надо дать регионам право самим определять срок и необходимость проведения эксперимента, а также процедуру сбора налога.

Фото: irinariviera/ Shutterstock.com

Россия вводит для туристов систему, давно применяемую за рубежом – так называемый курортный сбор. Начиная со следующего года его начнут взимать в четырех регионах. Однако в некоторых отношениях российская практика будет отличаться от иностранной, и не факт, что в лучшую сторону.

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о введении в России курортного сбора. Предполагается, что эксперимент будет проводиться с 1 января 2018 года по 31 декабря 2023 года на территориях Крыма, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев. Если он будет признан удачным, то курортный сбор будет введен на постоянной основе на всей территории страны.

Платить сбор будут туристы, которые остановились более чем на сутки в гостинице, санатории или частном отеле. Гостиницы же и будут собирать сбор. Даже спортсмены, например, тренирующиеся в Сочи, должны будут заплатить. А вот льготные категории граждан от уплаты сбора освобождаются.

Регионы сами должны будут нести расходы, связанные с экспериментом. На откуп региональным властям также отдается принятие решения о размере курортного сбора, порядке и сроке его уплаты. Однако размер сбора не может превышать 100 рублей с одного человека за сутки пребывания в гостинице. Деньги будут получать региональные бюджеты.

В пояснительной записке посчитали, что за пять лет действия курортного сбора Ставропольский край получит дополнительно 2 млрд рублей, Краснодарский край – 8,3 млрд рублей, Республика Крым – 16,4 млрд рублей. В расчет брался общий турпоток региона с ежегодным ростом на 5%, средняя продолжительность отдыха – 14 дней и ставка курортного сбора в 50 рублей в день.

Однако законопроект еще будет дорабатываться. Так, спикер Госдумы Вячеслав Володин предлагает часть сбора – 50–70% – отдавать не в региональные, а в муниципальные бюджеты.

Российские законодатели фактически переняли опыт западных стран. «Вводимый в России курортный сбор – полный аналог сбора, который взимается в Европе и в некоторых городах США. Различается лишь сумма и способ его калькуляции: где-то берется фиксированная сумма, как это предполагается сделать в России, где-то размер сбора привязан к звездности отеля», – говорит гендиректор петербургского клуба «Путешествие» Дмитрий Зеленин.

Например, по его словам, в Италии сумма сбора варьируется в зависимости от категории отеля, тогда как на горнолыжных курортах Австрии курортный сбор – это фиксированная сумма, независимо от того, в каком отеле живет турист. Для турагентов и туристов, по его мнению, фиксированный сбор удобней, так как не надо каждый раз вычислять его по-новому.

В Италии сбор определяется в зависимости от популярности среди туристов, а также возраста самого города, указывает Кирилл Яковенко из «Алор Брокер». В Римини, например, туристический сбор составляет 1,5 евро с человека в сутки, а в Венеции – 3 евро. «В Венеции дома стоят на воде, в целом там очень сложная система канализации, коммунальные службы работают в особых условиях. И поддерживать в должном виде памятники архитектуры там гораздо дороже, чем в других городах», – говорит Яковенко.

Директор турфирмы «Дельфин», специализирующейся на внутреннем туризме, Сергей Ромашкин считает, что сумму сбора в России все же надо дифференцировать в зависимости от стоимости проживания. Иначе получается, что турист, живущий в пятизвездочной гостинице за 10 тыс. рублей в сутки, даже не заметит сбора в 100 рублей (это всего 1%). А для туриста, живущего в номере за 1 тыс. рублей, сбор в 100 рублей составит уже 10% от его расходов.

Есть еще одно важное отличие российской системы от европейской. Там всю выручку от сборов получают муниципалитеты, и сбор так и называют – муниципальный. Тогда как в России доходы от сборов отдадут в региональные бюджеты. «Изначально Владимир Путин на госсовете говорил о том, что туристический сбор должен пойти в муниципалитеты на улучшение жизни туристов, то есть на цветочки, дорожки, облагораживание территорий. Однако теперь решили вырученные от туристов средства отдавать в краевые бюджеты, а муниципалитетам оставят разве только 50% (если примут такие поправки – прим. ВЗГЛЯД), – говорит Сергей Ромашкин. – При этом существенно расширили возможности по использованию этих средств, в том числе разрешили тратить их на сетевую инфраструктуру, канализацию, тепло и т. д., где деньги можно закопать. Но туристы даже не заметят вложений в сетевую инфраструктуру, это не улучшит жизнь приезжих». По его мнению, надо вернуть доходы от сбора муниципалитетам и снова сузить перечень видов услуг и работ, которые можно осуществлять на доходы от курортных сборов.

«Бюджеты муниципалитетов крайне скудные, и если сбор пойдет именно в их копилку, тогда у муниципалитетов появится стимул привлекать туристов, чем сейчас они не занимаются, потому что все равно большая часть от туристических доходов идет в бюджет региона», – согласен Яковенко.

Важна и прозрачность расходования взимаемых сборов. «Если позиционировать взимание платы как сбор, который будет пущен на создание благоприятной инфраструктуры и на сохранение природных и культурных объектов, то люди будут платить его с большим пониманием пользы, а не с мыслью, что таким образом правительство еще раз решило обобрать население», – говорит Яковенко. «Самое лучшее, что можно сделать с курортным сбором – обеспечить полную прозрачность и наглядность использования собранных средств. Чтобы каждый турист и житель курорта понимал, на что ушли средства», – согласен Дмитрий Зеленин.

Отпугнет ли курортный сбор туристов – вопрос дискуссионный. «Я не верю, что курортный сбор каким-то образом повлияет на турпоток на курорты России. По сути, он составляет от 1% до 3% стоимости путевки», – говорит Дмитрий Зеленин. К тому же рубль снова начал слабеть, что возвращает российским курортам привлекательность по сравнению с дорожающей заграницей.

И, конечно, существует проблема с администрированием сбора, процедура которого пока еще не прописана в законопроекте. Некоторые туроператоры уверены, что расходы на администрирование сбора вообще будут превышать доходы от него.

Есть также риски создания неравных условий для бизнеса. Если крупные гостиницы и здравницы будут исправно собирать курортный сбор с туристов, то частные гостевые дома, которые и так находятся в серой зоне и платят лишь несколько процентов от реальной выручки, будут стараться уклоняться от уплаты и курортного сбора, говорит Ромашкин. «Притом что юридическим лицам и так приходится платить больше только за коммунальные услуги. Частные дома платят в 2,5 раза меньше за электроэнергию и в 10 раз меньше за воду, чем гостиницы – юридические лица», – добавляет он.

Текст: Ольга Самофалова