Strategija razvoja turizma na Krimu. Turizam na Krimu: postoje li izgledi za razvoj? Problemi turizma na Krimu
Krim ima sve što je potrebno za razvoj turizma: more, planine, šume, nevjerovatnu klimu, spomenike različitih kultura. Međutim, u poređenju sa sovjetskim periodom, kada je Krim bio svesavezno lječilište, i sadašnjošću, kada su glavni posjetitelji ljetovališta građani Ukrajine, postaje očigledno da je Krim izgubio svoju poziciju na turističkom tržištu. Kao neobično atraktivna turistička regija, Krim se suočava sa problemima u razvoju turizma, karakterističnim za sve zemlje bivšeg SSSR-a.
Nemogućnost da se otkrije svoj puni potencijal zbog nedostatka sredstava u državnom budžetu, niskog nivoa pruženih usluga, nesklada između cijene i kvaliteta, nedostatka profesionalaca u oblasti turizma i usluga, ograničenih informacija i nedostatka reklama podrška - sve to koči razvoj Krima kao turističkog centra.
Na primjer, danas samo 10% materijalne baze ispunjava moderne zahtjeve, a koristi se samo trećina turističkog potencijala Krima. Istovremeno, cijene su znatno veće i ne odgovaraju kvaliteti usluga koje se nude.
Nedostatak dovoljnih investicija ne dozvoljava razvoj industrije i stvaranje konkurentnog proizvoda. Sredstva dodijeljena Ministarstvu odmarališta i turizma Autonomne Republike Krim u 2003. i 2004. godini iznosila su samo 1,3 miliona UAH. Raskin Gdje počinje odmor // Odmarališni turizam 2004. br. 2. Od 18.
Istovremeno, sasvim je očigledno da je turizam, kao grana nacionalne privrede Autonomne Republike Krim i Ukrajine, veoma profitabilan i stalan izvor prihoda. Osim toga, turizam ubrzava razvoj niza sektora privrede: građevinarstva, proizvodnje robe visoke turističke potražnje (razvoj i proizvodnja suvenira, industrija nakita, štamparska baza specijalizovana za izdavanje literature za turiste). Turizam je jedan od glavnih izvora otvaranja novih radnih mjesta.
Krim je jedno od glavnih letovališta u zemlji, tako da je potreba za razvojem regiona u ovoj oblasti očigledna ne samo stručnjacima u industriji, već i rukovodstvu republike.
Nakon raspada SSSR-a, reorganizovane su strukture poput Inturista i Sputnjika, koje su se bavile međunarodnim turizmom. Došlo je do pada domaćeg turizma i pogoršanja materijalno-tehničke baze. Prvi pokušaj da se turizam izvuče iz krize u nezavisnoj Ukrajini bilo je stvaranje 1992. Državnog komiteta za turizam. 2001. godine, prema Ukazu predsjednika Ukrajine, stvorena je Državna turistička uprava Ukrajine. Stvaranje posebnog tijela za turizam, kao i proširenje nadležnosti ovog centralnog organa izvršne vlasti, omogućilo je sveobuhvatan pristup problemima strateškog razvoja turističke privrede zemlje.
Strateški cilj razvoja regije je stvaranje konkurentnog proizvoda na svjetskom tržištu, sposobnog da maksimalno zadovolji turističke potrebe stanovništva zemlje, te da na osnovu toga osigura integrirani razvoj teritorija i njihovih društveno-ekonomskih interesa uz očuvanje okoliša. ravnoteža i istorijsko i kulturno naslijeđe.
Uz podršku predsjednika Ukrajine, Kabineta ministara i Vrhovne Rade Ukrajine, poduzet je niz koraka u cilju razvoja turističkog sektora.
Shvatajući potrebu za potpunom modernizacijom infrastrukture za rekreaciju i liječenje, Vlada pokušava pronaći mogućnosti za privlačenje investicijskih sredstava.
Prema riječima ministra turizma Ukrajine Valerija Cibuha i predsjedavajućeg Vijeća ministra Krima Vitaline Dzoz, na Krimu sada nema jasnog koncepta za razvoj sanatorijsko-odmarališnog kompleksa, ne postoji povoljan kompleks, a postoji nema povoljne klime za ulaganja. Za to je potrebno stvoriti odgovarajuće zakonske i finansijske uslove za investitore, utvrđene zakonom. Ostrvo Krim // Tourism Professional Magazine 2003, str.
Prvi koraci u tom pravcu se već poduzimaju. Po prvi put u Ukrajini, Autonomna Republika je usvojila propise o privatnim pansionima. Time će se pomoći da se u budžet unesu dodatna sredstva, a da oni koji se bave rekonstrukcijom i gradnjom dobiju beneficije. Pripremljen je i usvojen zakon kojim se dozvoljava davanje u zakup zemljišta ili objekta na 49 godina, izgradnja ili rekonstrukcija istih za dalji rad. Osim toga, u posljednje vrijeme na Krimu postoji tendencija izgradnje mini-hotela s mogućnošću korištenja odmarališta.
Sve ove radnje republičke vlade dovele su do toga da su, kao rezultat ankete, čelnici krimskih lječilišta i turističkih agencija pozitivno ocijenili rad Ministarstva ljetovališta i turizma Autonomne Republike Krim i Rezultati praznične sezone za 2003. (Vidi Dodatak 2, 3)
Najvažniji zadatak funkcionisanja odmarališta i rekreacionog kompleksa Krima je obezbeđivanje uslova za razvoj stranog turizma. Posljednjih godina postoji trend privlačenja stranih turista. U poređenju sa 2000. godinom priliv stranaca je povećan za 16,2% i iznosio je 254,0 hiljada ljudi ili 28,4% od ukupnog broja gostiju. Više od ½ posetilo je Jaltu, 23,9% Evpatoriju, 13,9% Alušta. 96,9% su predstavnici zemalja ZND, koje bi trebalo da odrede strategiju razvoja odmarališta, rekreativnog i turističkog kompleksa Autonomne Republike Krim. Nesterov Kako razviti Krim // Turizam odmarališta 2004. br. 2. Od 12
S tim u vezi, posebna pažnja se poklanja unapređenju regulatornog okvira u oblasti turističkog turizma, pojednostavljenju graničnih i carinskih formalnosti, te sigurnosti turista. Na inicijativu Državne turističke uprave, odlukom Kabineta ministara Ukrajine od 29.03.2004. br. 410, izvršene su izmjene u postupku izdavanja dozvola za ulazak u Ukrajinu, koje predviđaju mogućnost izdavanja istih državljanima zemalja članica Evropske unije, Kanade, SAD-a, Švicarske Konfederacije i Japana na konzularnim punktovima. Ministarstva inostranih poslova Ukrajine, koji se formiraju na međunarodnim aerodromima „Simferopolj“ i „Odesa“, morska luka Odesa, na period od 8 dana uz prisustvo dokumenata koji potvrđuju turističku prirodu putovanja. Stanje i izgledi za razvoj saradnje u oblasti turizma između Ukrajine i Ruske Federacije // Turizam, pravo i ekonomija 2003, br. C 43
Krimu su potrebne investicije od stotine miliona dolara, a turistička industrija je na prvom mjestu po tom pitanju. A ukrajinska vlada smatra Rusiju glavnim investitorom. Motivi za privlačenje ruskog kapitala nisu samo želja za dobijanjem dodatnih sredstava za budžet, već i mogući izgledi za promociju svojih proizvoda, posebno poljoprivrednih, na ruskom tržištu. I tako će Rusija moći da povrati izgubljeni uticaj na poluostrvu. Istovremeno, vlada autonomije izjavljuje spremnost da pruži garancije ruskim investitorima.
86,7% ukupnog obima direktnih stranih investicija otpada na udio zemalja investitora kao što su Ruska Federacija, Uzbekistan, Djevičanska ostrva, Velika Britanija, Švicarska, Kipar, Latvija. Nesterov Kako razviti Krim // Turizam odmarališta 2004. br. 2.S 14 (vidi Dodatak 4)
Glavni udio stranog kapitala koncentrisan je u zdravstvenom sektoru Krima. (Vidi Prilog 5) Od 1. januara 2004. godine, direktna strana ulaganja u ovu oblast iznosila su 98,0 miliona USD, ili 48,7% svih kapitalnih ulaganja. Istovremeno, 79,3% investicija u zdravstveni sektor stiglo je od preduzetnika Ruske Federacije, 18,9% od osnivača Uzbekistana. U hotelski kompleks Autonomne Republike Krim strani investitori su plasirali 43,4% miliona dolara, odnosno 19,4% ukupnog obima investicija na Krimu. Značajan dio sredstava u industriju je došao od preduzetnika iz Švajcarske - 30,8%, Letonije - 27,1%, Djevičanskih ostrva, Velike Britanije - 25,3% i Ruske Federacije - 9,3%.
U Autonomnoj Republici Krim se provode događaji koji imaju za cilj razvijanje odnosa sa stranim partnerima i njihovo privlačenje kao potencijalnih investitora.
Strane investicije koje su dovoljno velike da omoguće investitoru da uspostavi efektivnu kontrolu nad upravljanjem preduzeća i stvori dugoročan interes za uspešno poslovanje i razvoj ovog preduzeća, a samim tim i industrije u celini.
Politika privlačenja stranih investicija povećaće budžet turističke privrede. Što će zauzvrat pružiti mogućnosti za poboljšanje materijalno-tehničke baze, stvaranje i razvoj novih proizvoda, promoviranje Krima na tržištu povećanjem oglašavanja.
U ukupnom turističkom toku u Ukrajinu, turistički tok iz Rusije čini apsolutnu većinu (52% od ukupnog broja turista koji putuju u turističke svrhe).
U cilju optimizacije i povećanja ekonomske efikasnosti aktivnosti za razvoj turističkog prostora, stvaranja konkurentnog turističkog proizvoda i njegove promocije na međunarodnom tržištu, Vlada Ukrajine i Autonomne Republike Krim poduzima sljedeće radnje za daljnje razvoj ukrajinsko-ruskih odnosa u oblasti turizma.
Jedna od metoda za rješavanje problema interakcije između zemalja je razvoj socijalno orijentiranih vrsta turizma kao važnog i neophodnog dijela ukrajinsko-ruskih odnosa. Već dugi niz godina u odmaralištima Krima provodi se program rekreacije i poboljšanja zdravlja stanovništva, posebno djece i adolescenata sjevernih regiona Rusije.
Kako biste što efikasnije iskoristili turističko-rekreativni kompleks Krima, povećali prihode i zadovoljili potrebe ukrajinskih i ruskih turista, iskoristite priliku da udružite snage na početku turističke sezone kako biste popularizirali bogati potencijal rekreativnog turizma Krima.
Dakle, naglašavajući glavne zadatke vlade Autonomne Republike Krim, potrebno je napomenuti privlačenje investicija u industriju, stvaranje konkurentnog proizvoda i njegovu promociju na tržištu.
PROBLEMI I PERSPEKTIVE RAZVOJA TURIZMA U RUSIJI I KRIMU
Pershina Anna Vasilievna 1, Keppl Olga Ivanovna 1
1 Federalna državna autonomna obrazovna ustanova visokog obrazovanja "Krimski federalni univerzitet" po imenu. IN AND. Vernadsky, Humanitarna pedagoška akademija (ogranak) na Jaltinskom institutu za ekonomiju i menadžment
anotacija
U članku se razmatraju glavni problemi i izgledi za razvoj turizma u Rusiji i na Krimu, kao i načini za postizanje konkurentnosti na turističkom tržištu.
PROBLEMI I PERSPEKTIVE RAZVOJA TURIZMA U RUSIJI I KRIMU
Pershina Anna Vasilevna 1, Kepple Olga Ivanovna 1
1 Krimski federalni univerzitet po imenu V. I. Vernadsky, Humanitarno-pedagoški univerzitet (ogranak) u Jalti Institut za ekonomiju i menadžment
Abstract
Članak opisuje glavne probleme i izglede razvoja turizma u Rusiji i Krimu, kao i postizanje konkurentnosti na turističkom tržištu.
Razvoj turizma igra jednu od najvažnijih uloga u ekonomskom razvoju većine zemalja svijeta, uključujući i Rusiju, koja ima ogroman potencijal za razvoj turizma. Međutim, ruski turoperatori imaju određenih problema s usluživanjem turista. Prema Rostourismu, glavni problemi su visoki troškovi putovanja (to je zbog visokih troškova transportnih usluga), kao i nedovoljno razvijena turistička infrastruktura.
Ali, uprkos tome, turizam u Rusiji ima velike izglede. Važan faktor u efikasnom razvoju turizma u Rusiji može se smatrati održavanje velikih sportskih događaja, kao što su XXII Zimske olimpijske igre i XI Zimske paraolimpijske igre 2014. u Sočiju, kao i FIFA Kup konfederacija 2017. i FIFA 2018. Svjetsko prvenstvo. Ovi događaji ne samo da pomažu u jačanju imidža Rusije u međunarodnoj areni, već i stvaraju poticaj za razvoj turističke infrastrukture općenito, koja će služiti dugi niz godina, privlačeći nove turističke tokove u regiju. Prema Rostourizmu, Rusija će moći da uđe na međunarodno tržište kroz razvoj domaćeg turizma. To je olakšano činjenicom da Rusija ima jedinstvene ljekovite resurse, što je omogućilo stvaranje sistema lječilišta i odmarališta različitih vrsta u zemlji.
Turistički potencijal zemlje je ključ njene dugoročne konkurentnosti. Svaka turistička destinacija u Rusiji zahtijeva razvoj strategije promocije, koja uključuje sljedeće radnje:
1) obezbeđivanje efikasnog funkcionisanja sektora turizma i rekreacije;
2) unapređenje kvaliteta usluge i razvoj turističke infrastrukture;
3) proširenje spektra turističkih usluga i razvoj novih vidova turizma;
4) sprovođenje mera za ublažavanje sezonskosti turističkog toka;
5) primjena inovacija u turističkoj djelatnosti.
Dakle, uprkos pozitivnim trendovima u razvoju turizma u Rusiji, ogroman turistički potencijal zemlje je još uvijek u početnoj fazi svog razvoja. Većina problema razvoja turizma je kompleksna. Prema autoru knjige “Marketing u turizmu” A.P. Durovich, za stvaranje konkurentne turističke industrije važna je efikasna državna politika u ovoj oblasti, uključujući strateške ciljeve i ciljeve, uspostavljene mehanizme i alate za njihovo rješavanje, odabir kvalifikovanog osoblja za njihovu implementaciju itd. .
Važan segment ruskog turističkog tržišta je Krim, pripojen Rusiji 2014. godine. Krim je profitabilna regija za rusku ekonomiju, a turistička i turistička industrija je jedna od najatraktivnijih u zemlji. Međutim, uprkos velikim mogućnostima, na Krimu je identifikovan niz problema, koji uključuju:
1) otežane saobraćajne veze sa Rusijom;
2) nezadovoljavajuće stanje značajnog dela puteva;
3) nesklad između nivoa usluge i opšteprihvaćenih standarda;
4) nedostatak uslužne infrastrukture na plažama, njihovo zagađenje;
5) nerazvijenost industrije turizma i zabave.
Budući da je Krim profitabilna regija za rusku privredu, pitanje razvoja turizma ovdje je relevantno i zahtijeva donošenje određenih mjera za postizanje konkurentnosti na domaćem i međunarodnom tržištu.
Modernu strukturu turističkog regiona Krima karakteriše nedovoljan nivo ekspanzije usluga, ali ima pozitivan trend u ažuriranju vrsta turističkih i rekreativnih aktivnosti. Istovremeno, ovdje se nastavlja trend razvoja sanatorijsko-odmarališnog tretmana i rekreacije na plaži koja poboljšava zdravlje. Nivo inovativnosti u turističkoj industriji Krima je nedovoljan za stvaranje pozitivnih uslova za poduzetničku aktivnost u sektoru turizma. Regionu nedostaju sveobuhvatni inovativni programi za razvoj odmarališta i turizma koji uzimaju u obzir trendove na globalnom tržištu usluga i naglašavaju konkurentski turistički potencijal Krima.
Da bi se stvorile konkurentske turističke prednosti Krima i osigurao ugodan odmor na poluotoku, potrebno je prije svega razviti transportnu infrastrukturu koja povezuje poluostrvo sa ruskim kopnom. Unutrašnji transport na Krimu takođe zahteva razvoj, proširenje voznog parka i povećanje broja letova tokom sezone godišnjih odmora, poboljšanje kvaliteta kolovoza itd.
Veliki nedostatak u razvoju turizma na Krimu je to što je značajan dio teritorije krimskih plaža nepristupačan za lokalno stanovnike i goste odmarališta, u vlasništvu je lječilišta ili je u privatnom vlasništvu; Površina javnih plaža je izuzetno mala u odnosu na skalu broja turista. Neophodno je riješiti ovaj problem i osigurati pristup lokalnom stanovništvu i turistima do obalnog pojasa kako bi se osigurao ugodan boravak.
Na Krimu je potrebno razvijati različite vrste turizma, kao što su planinarska putovanja, krstarenja morem, edukativni izleti u povijesne i kulturne centre Krima itd. Da bi se promovirale usluge lječilišta i odmarališta kao glavnog faktora povećanja potražnje za krimskim turističkim proizvodima, moraju se poduzeti sljedeće mjere:
1) poboljšati turističku infrastrukturu na poluostrvu;
2) obezbedi sistematsku promociju sanatorijumskih i letovališta na Krimu, sa naglaskom na jedinstvenosti prirodnih i klimatskih uslova;
3) pružiti mogućnost banjskog tretmana po niskim cenama van špica „visoke sezone“ (april-maj i septembar-oktobar);
4) organizuje kupovinu vaučera za sanatorije na Krimu po optimalnim cenama za distribuciju zaposlenima u državnim organizacijama;
5) implementirati i stalno razvijati efikasnu reklamnu kampanju za stvaranje konkurentnog brenda Krima.
Da bi se Krim efikasno razvijao kao konkurentna turistička regija, potrebno je voditi imidž reklamnu kampanju za region po uzoru na tako razvijene turističke centre kao što su Egipat, Kipar, Bugarska itd. Kampanji treba da prethodi razvoj turistički brend Krima u cilju povećanja njegove efikasnosti.
Ukratko, potrebno je usredsrediti se na potrebu razvoja sanatorijsko-odmarališta i tržišta SPA usluga na Krimu, kao i na povećanje broja zabavnih sadržaja za rekreaciju (na primjer, vodeni parkovi, trgovački centri sa razvijenom zabavom infrastruktura, klubovi za razne vrste interesovanja itd.).
Općenito, Krim ima ogroman turistički potencijal, a ako se predložene mjere implementiraju u bliskoj budućnosti, turistička industrija Krima će procvjetati i donijeti velike profite budžetu Republike i Rusije u cjelini.
Uvod
turističko poluostrvo Krim
Krim ima niz ljekovitih resursa, od kojih su mnogi jedinstveni. Prisustvo raznovrsnih prirodnih resursa omogućilo je stvaranje višestrukog sistema sanatorijsko-odmarališta tretmana i rekreacije u regionu.
Turizam na Krimu je tradicionalno sastavni dio državne politike i važan dio nacionalnog ekonomskog sistema.
Bez obzira na oblik vlasništva i podređenost odjela, odmarališta Krima, u rješavanju zajedničkog zadatka, djeluju kao jedinstven rekreativni kompleks, koji zahtijeva upravljačku i organizacionu i metodološku podršku za kontrolu nad provedbom državnih garancija različitim populacijama, reguliranih od strane niz zakonodavnih dokumenata Ruske Federacije.
Glavna svrha pisanja ovog rada je da odrazi proces upravljanja rekreativnim aktivnostima u Republici Krim. Da bi se to postiglo, postavljeni su sljedeći zadaci:
analizirati trenutno stanje rekreativnih aktivnosti u Republici Krim
analizirati državnu politiku Republike Krim u pogledu rekreacije
dati prijedloge za njegovu moguću modernizaciju
1. Glavne karakteristike turističkog toka u Republiku Krim
U uslovima nezavisnosti Republike Krim, metodologija koja se koristi za prebrojavanje turista, koja se zasniva na proceni broja dolazaka na Krim železnicom, izgubila je na važnosti 2014-2015 zbog strukturnih promena u putničkom saobraćaju: a uočena je preorijentacija transportnih veza sa Republikom Krim sa ranije prioritetnog željezničkog saobraćaja na vazdušni saobraćaj i trajektne prelaze. Metodologija za prebrojavanje turista bit će napravljena odgovarajućom prilagodbom. S tim u vezi, poređenje broja ljudi koji su se odmarali na poluostrvu u sezoni 2014. sa godišnjim dobima prethodnih godina u sadašnjim uslovima nezavisnosti Krima je netačno.
Prema podacima Ministarstva odmarališta i turizma Republike Krim za 2014. godinu, u Republiku Krim je stiglo 4,78 miliona putnika. Od ukupnog broja putnika koji su stigli na Krim u 2014. godini:
% stiglo željeznicom,
% - trajektnim prijelazom,
% - zrakom.
U 2013. godini, 66% svih turista došlo je na Krim vozom, 10% turista avionom, a 24% cestom (uključujući i preko trajektnog prelaza Kerč).
Prethodnih godina Republiku Krim je godišnje posetilo 6 miliona turista. Dinamika posjeta prikazana je na slici br. 1
Rice. 1 Dinamika turističkih posjeta Republici Krim
Vrijedi posebno napomenuti da 20% svih turista čine organizirani godišnji odmori, a preostalih 80% su turisti koji preferiraju boravak u privatnim mini-hotelima i apartmanima.
Raspodjela toka turista na Krimu također nije ujednačena. (Sl. 2). Među regijama je zabilježeno najveće opterećenje:
u regionu Jalte - 34,8% turista bira odmor u regionu,
u Alushtinsky - 19,2%,
u Jevpatoriji - 19,2%,
u Feodosia-Sudak - 10,4%,
u Saki - 4,9%.
Rice. 2 Distribucija turističkog toka na Krimu
Prosječno trajanje odmora na Krimu je 10-14 dana.
Trajanje sezone na Krimu je 5 mjeseci godišnje (od maja do septembra), od kojih je najaktivnija sezona odmora u julu-avgustu.
Glavna svrha boravka na Krimu u većini slučajeva je odmor na plaži - 55% svih turista bira odmor na plaži. 20% turista dolazi u odmarališta poluotoka radi rekreacije, zabave i putovanja, a oko 25% zbog liječenja.
Udio dolaznog turizma čini 34,4%, dok je 2009. godine udio stranih državljana u ukupnom turističkom toku Krima bio 26,2% (Sl. 3).
Rice. 3 Odnos turističkih tokova u Republici Krim
Prema geografiji dolazaka turista na Krim u 2013. godini dominirali su turisti iz Ukrajine – 65,6% ukupnog turističkog toka. 26,1% ukupnog turističkog toka su građani Ruske Federacije, 4% su građani Bjelorusije (Slika 4). Protok turista koji stižu iz drugih stranih zemalja je raspoređen na sljedeći način: državljani Turske - 34%, državljani Baltika - 15%, njemački državljani - 15%, britanski državljani - 10%, državljani Izraela - 7,5%, državljani SAD - 6%.
Najpopularniji vid transporta (slika 5) za turiste sa Krima je železnica - 66% svih turista dolazi na Krim vozom, 10% turista stiže avionom i 24% drumom (uključujući i preko trajektnog prelaza Kerč). Istovremeno se povećava i broj turista koji dolaze avionom. Zračni saobraćaj u 2013. godini iznosio je 604,4 hiljade ljudi, što je za 7,7% više nego u 2012. godini i 1,6 puta više nego u 2009. godini (Sl. 6)
Rice. 4 Struktura turističkog toka prema geografiji dolaska u Republiku Krim
Rice. 5 Distribucija turističkog toka po vidovima transporta
Rice. 6 Vazdušni saobraćaj za 2009-2013, hiljada ljudi.
Svake godine, u strukturi turističkog prometa motornim prevozom, udio turista koji na Krim stižu trajektom Krim-Parom čini oko 28% - godišnje stigne više od 350 hiljada ljudi. Međutim, već u 2014. godini došlo je do povećanja prometa putnika preko trajektnog prijelaza (2-2,5 puta).
1.1 Krimski smještajni kapaciteti i turistička preduzeća Krima
Na teritoriji Republike Krim nalazi se 825 sanatorijumsko-odmarališta i hotelskih objekata. Od toga 467 ustanova pruža specijalizirano sanatorijsko-odmaralište ili usluge ozdravljenja, preostalih 358 ustanova pruža usluge privremenog smještaja.
Od 467 krimskih lječilišta, 151 ustanova pruža specijalizirano sanatorijsko-odmaralište, 316 ustanova pruža zdravstvene usluge.
Iz perspektive razvoja turizma, posebno je interesantna kategorija lječilišta koja pružaju različite zdravstvene i medicinske usluge. Ovu kategoriju predstavljaju sljedeće glavne vrste smještajnih kapaciteta: lječilišta, pansioni sa liječenjem, dječji sanatoriji, hoteli sa liječenjem, medicinski rehabilitacijski centri, medicinski i zdravstveni centri, zdravstveni kompleksi, turistički i zdravstveni kompleksi (Sl. 7).
Pored toga, iz perspektive razvoja turizma u Republici Krim, interesantna je kategorija institucija koje pružaju zdravstvene usluge. Ovu kategoriju čine 224 objekta (pansioni, turističko-zdravstveni kompleksi, turistički i zdravstveni centri, hoteli), koji pružaju primarne medicinske konsultacije, SPA usluge, programe dijetetske ishrane, plažu, bazen, saunu itd.
Rice. 7 Klasifikacija smještajnih kapaciteta Krima
Osim toga, na Krimu postoje 92 dječja zdravstvena kampa (slika 8).
Rice. 8. Distribucija dječijih zdravstvenih kampova po regionima Krima
Postoji i 31 poseban dječji sanatorijum. Kao rezultat toga, ukupan broj ustanova za brigu o djeci na Krimu je 123.
Po principu cijele godine, na Krimu radi 315 cjelogodišnjih objekata (od toga 128 lječilišta), 510 sezonskih (od toga 465 lječilišta).
Teritorijalna distribucija lječilišta po regijama Krima je sljedeća:
u regionu Jalte ima 168 objekata,
u Feodosiji - 112,
u Alushtinsky - 107,
u Jevpatoriji - 103,
u preostalih 12 regija - 335 smještajnih objekata (uključujući gradove Simferopol, Stary Krym i Sovetsky okrug).
Posebnost teritorijalne lokacije specijalizovanih sanatorijuma je njihova koncentracija u regionu Jalte - 33 (44% od ukupnog broja). Istovremeno, 70% dječjih sanatorija je koncentrisano u Jevpatoriji.
Krimska lječilišta pružaju liječenje bronhopulmonalnih, neuroloških, mišićno-koštanih, kardiovaskularnih, ginekoloških i drugih bolesti. Pored toga, na teritoriji Republike ima 4,5 hiljada domaćinstava koja pružaju usluge privremenog smeštaja, a 14 hiljada iznajmljivača stanova (privatni sektor). Posebnost ovog sektora je da prima preko 80% ukupnog turističkog toka (više od 4 miliona turista godišnje).
Postoji 208 turoperatora koji obavljaju turističke aktivnosti na Krimu. U registar specijalista turističke podrške uvršteno je 1.147 stručnjaka turističke podrške (turistički vodiči i vodiči-prevodioci). Baza izletničkih tura i ruta koje su razvili privredni subjekti obuhvata oko 200 ruta.
Na Krimu postoji 21 turistički informativni centar u 10 regija poluostrva: Kerč, Saki, Simferopolj, Jalta, u regionima Sudak, 9 Evpatorija, Feodosija, kao iu oblastima Bahčisaraja, Crnog mora i Lenjina. Od toga je 11 tokom cijele godine.
1.2 Funkcionisanje plaža Republike Krim
Ukupna dužina plaža Republike Krim je 517 km.
Od 1. aprila 2014. godine na teritoriji republike postoji 560 plaža, od kojih je, prema funkcionalnoj namjeni, 69 terapijskih (plaže sanatorija), 58 - rekreativnih (plaže drugih medicinskih i rekreativnih ustanova), 71 - dječje (plaže dječjih zdravstvenih ustanova), 332 - plaže opšte namjene, trenutno se utvrđuje funkcionalna namjena 30 plaža (Sl. 9).
Rice. 9 Krimskih plaža od 04.01.2014
U 2013. godini 10 plaža u republici dobilo je sertifikate Plave zastave od Fondacije za obrazovanje o životnoj sredini (FEE), čime je potvrđena usklađenost sa međunarodnim zahtevima za bezbednu i udobnu rekreaciju.
1.3 Razvoj turizma na Krimu
Osnova za razvoj turizma je poseban geografski položaj, raznolika klima (klima južne obale Krima je suptropski mediteranski tip) i ogroman prirodni potencijal: Crno i Azovsko more, Krimske planine, oko 900 pećina, najveća - Krasnaya, Mramornaya, Uzundža, Emine-Bair-Khosar, 1657 rijeka i privremenih vodotoka ukupne dužine 5996 km, 30 prirodnih jezera i 1554 umjetna rezervoara, 15 vodopada, od kojih su najznačajniji Uchan-Su i Jur- Jur, 6 prirodnih rezervata (Krimska, Jalta planinska šuma, Rt Martjan, Karadag, Kazantipsky, Opuksky).
Na teritoriji Republike Krim nalazi se preko 11,5 hiljada istorijskih, kulturnih i arhitektonskih spomenika koji pripadaju različitim istorijskim epohama, civilizacijama i religijama. Postoji 26 nalazišta ljekovitog blata i slane vode, više od 100 izvora mineralnih voda različitog hemijskog sastava. Na Krimu postoji 6 državnih rezervata, 33 rezervata (od toga 16 nacionalnog značaja), 87 spomenika prirode (13 nacionalnog značaja), 10 zaštićenih trakta, 850 kraških pećina (od kojih su 50 stručnjaci prepoznali kao pogodne za razvoj i posetu od strane turisti), rudnici, bunari i više od 30 parkova - spomenika pejzažne umjetnosti nacionalnog i svjetskog značaja.
Na Krimu se razvijaju sljedeće vrste turizma:
kulturno-obrazovni (na Krimu postoji 17 državnih muzeja, više od 300 javnih i resornih muzeja. Oko 800 hiljada eksponata pohranjeno je samo u fondovima državnih muzeja);
bogat događajima (na Krimu se godišnje održava više od 100 različitih festivala: muzički i vinski, vojni i koreografski, pozorišni i filmski, sportski i folklorni. Mnogi od njih su već postali tradicionalni za Krim - to su festivali "Rat i mir", " Kazantip“, „Đenovska kaciga“, „Pozorište. Čehov. Jalta“, „Velika ruska reč“, Međunarodni TV i filmski forum „Zajedno“ i drugi);
pješački (u planinsko-šumskoj zoni Krima postoje 84 turistička mjesta, 39 mjesta za masovnu rekreaciju stanovništva, 284 turističke staze); jedanaest
biciklizam (opsežna mreža pješačkih staza i ruralnih puteva stvaraju uslove za vožnju biciklom. Najraznovrsnija regija za planinski biciklistički turizam je jugozapadni Krim);
auto-turizam (na Krimu ima više od 40 kampova, oko 100 parkinga i parkinga sa ukupnim brojem mesta većim od 3,5 hiljade, više od 250 benzinskih pumpi, kao i više od 110 benzinskih stanica i više od 210 pored puteva kafići);
podvodno (lokalno ronjenje, ronilačka krstarenja, škole obuke, dječji kampovi sa obukom ronjenja);
konjički (na teritoriji Krima postoji više od 20 konjičkih klubova koji su razvili jednodnevne i višednevne rute za jahanje za turiste);
etnografski (na poluostrvu žive predstavnici 115 nacionalnosti, postoje 92 etnografska lokaliteta na osnovu kojih su razvijene kulturno-etnografske rute);
ruralni (na Krimu postoji više od 80 lokacija ruralnog turizma);
sport (međunarodna takmičenja u zmajaru, balonu i dr.);
krstarenje (četiri morske luke koje se nalaze u gradovima Jalta, Sevastopolj, Kerč, Evpatorija mogu primati brodove za krstarenje na Krimu. 2013. rekordan broj kruzera ušao je na Krim
144, što je 45% više od broja poziva plovnih objekata u 2012. Broj turista iznosio je 63.009 osoba (2012. godine - 62.984 osobe).
Tradicionalni lider među lučkim gradovima Krima je Jalta; 2013. godine servisirano je 108 prekookeanskih brodova i 16 brodova za krstarenje klase rijeka-more.
Na teritoriji Republike Krim radi 6 vodenih parkova:
Vodeni park “Banana Republic “Aquaparkos” (Saki okrug)
Vodeni park "Almond Grove" (Alushta)
Vodeni park "Zurbagan" (Sevastopolj)
Vodeni park "Blue Bay" (selo Simeiz, Bolshaya Yalta) 12
Vodeni park "Vodeni svijet" (Sudak)
Vodeni park "Koktebel" (selo Koktebel, Feodosija)
Na Krimu se svake godine održava više od 100 festivala i događaja. Pored već poznatih - „Đenovska kaciga“, „Rat i mir“, „Jazz-Koktebel“, tokom „baršunaste sezone“ održava se više od 30 (festivala umetnosti naroda, zanata, kulinarskih veština). “, koji okuplja veliku ciljnu publiku i atraktivan je faktor
2. Osobine turističkog menadžmenta
Relevantnost teorijskog i sociološkog poimanja menadžmenta u turističkoj privredi u sadašnjoj fazi određena je kako praksom funkcionisanja turističke privrede koja doživljava sve veću potrebu za sistematizacijom znanja o organizaciji djelatnosti subjekata turističkog menadžmenta, tako i potrebu utvrđivanja načina za unapređenje upravljanja turizmom, traženje optimalnog vektora za razvoj industrije, uzimajući u obzir ravnotežu interesa svih učesnika u procesu: potrošača, pružalaca usluga, državnih organa i lokalnih samouprava.
Menadžment u turizmu ima niz karakteristika zbog specifičnosti usluga koje pružaju turističke organizacije. Kao integrirana djelatnost, turizam uključuje djelatnost subjekata na različitim nivoima i može biti usmjerena na postizanje različitih rezultata. Pitanja organizovanja efikasne interakcije između učesnika treba da budu u fokusu pažnje svih subjekata turističkog menadžmenta zainteresovanih za koordinaciju svojih akcija i sprovođenje zajedničkih programa razvoja industrije.
Prvo, posebnost menadžmenta u turističkoj industriji leži u velikoj dubini prodiranja i složenosti odnosa između sastavnih elemenata turističke privrede: menadžment mnogih turističkih organizacija treba da razvije jedinstven sistem upravljanja, koji uključuje i regulatorne aktivnosti na dio državnih organa i samouprave na nivou preduzeća i njihova udruženja.
Drugo, specifičnost menadžmenta u turističkoj privredi ogleda se u tome što je ono po svojoj suštini antropocentrično – osoba se sa svojim potrebama, sistemom vrijednosti, mentalitetom pojavljuje kao srž cijelog ovog sistema. To je upravo ono što bi subjekti menadžmenta u industriji trebali uzeti kao polaznu tačku.
Treće, jednako važna karakteristika turističkog menadžmenta je njegova sezonalnost. Ponudu turističkih usluga karakterizira nefleksibilna proizvodnja, one se mogu konzumirati samo direktno na licu mjesta. Hotel, aerodrom ili rekreativni centar ne mogu se na kraju sezone premjestiti u drugu regiju, ne mogu se prilagoditi u prostoru i vremenu promjenama potražnje. Ovu okolnost moraju uzeti u obzir menadžeri turističkih preduzeća, jer fluktuacije potražnje mogu značajno pogoršati uslove poslovanja cijelog turističkog kompleksa.
Četvrto, menadžment u turističkoj industriji odlikuje se dvostepenom prirodom, kombinacijom u jedinstven sistem dva kvalitativno različita stanja društvene stvarnosti – umjetno planirane i svjesno organizirane aktivnosti ljudi na rješavanju određenih problema, te nastalim sistemom odnosa. između učesnika u zajedničkim aktivnostima kao odnosima samouprave i samoorganizacije. Ovaj odnos između namjernih i spontanih komponenti čini glavni društveni kvalitet sociokulturnog “tijela” upravljanja. (Tihonov, 2001)
Peto, posebna pažnja zahtijeva uzimanje u obzir takve karakteristike kao što je neprimarna priroda turističke usluge. Turistički proizvod nije esencijalna roba, potražnja za turističkim uslugama je izuzetno elastična u odnosu na nivoe prihoda i cijene, te stoga promjene u kupovnoj moći stanovništva utiču na turističke usluge, a pravovremeni prijem informacija omogućit će prilagođavanje obima i ciljevi menadžmenta.
Šesto, to je specifičnost turističkog marketinga. Marketing je od većeg značaja za menadžment u turističkoj industriji. Prodavac turističke usluge, nesposoban da predstavi njen uzorak, kao što se praktikuje kod prodaje robe, mora naći priliku da demonstrira prednosti svog proizvoda – usluge, što se može uraditi samo uz dobro uspostavljen marketinški sistem. . Potrošač, po pravilu, ne može vidjeti turistički proizvod prije nego ga konzumira, a sama potrošnja se ostvaruje direktno na mjestu proizvodnje turističke usluge.
Osim toga, zbog varijabilnosti kvaliteta usluge i subjektivnosti u evaluaciji, postoji potreba za njenim stalnim praćenjem, odnosno ova funkcija upravljanja dobija poseban značaj. Isto turističko putovanje mogu različito ocijeniti dvije različite osobe. Sama turistička usluga je jedinstvena, nije je moguće ponoviti u svim aspektima. S tim u vezi, menadžment u turističkoj industriji treba biti fokusiran na stvaranje sistema za prikupljanje, obradu i širenje informacija.
Sedmo, efikasnost turističke privrede se ne pojavljuje odmah, kako ispravno primećuje E. Šeremetjeva, već sa vremenskim zakašnjenjem zbog dugog perioda povrata uloženih sredstava, a ako je razvojni cilj društvene prirode, onda će efekat biti ne izražavaju u novčanom obliku. (Šeremetjeva E, 2008)
Sljedeća, osma, karakteristika je da zbog činjenice da je turističko okruženje, uprkos društvenoj orijentaciji, pretežno komercijalne prirode, većina turističkih privrednih subjekata definiše osnovni cilj svog djelovanja kao, naravno, ostvarivanje dobiti. Stoga je, po našem mišljenju, posebno važno da subjekti upravljanja razumiju posljedice, uključujući i ekonomske, koje mogu nastati kao rezultat neefikasne interakcije između svih predstavnika turističkog tržišta (npr. u slučaju kašnjenja u podnošenju dokumenata). za vizu se može otkazati cijeli paket turističkih usluga, a u slučaju promjene reda letenja promjene vrši strana koja ih prima). Lični interes za efikasnu organizaciju interakcije između upravljačkih subjekata u turizmu tokom donošenja upravljačkih odluka može motivisati turistička preduzeća da traže obostrano korisne opcije saradnje, prepoznajući prioritet zajedničkih interesa nad pojedinačnim. Dobro izgrađena, moderna i pouzdana mreža komunikacija između svih partnera omogućava svakom pojedinom sudioniku na turističkom tržištu da zaštiti sebe, svoje potrošače i partnere od nestabilnosti vanjskog okruženja i posljedica krize.
Deveto, karakteristika menadžmenta u turističkoj industriji je zavisnost od makrookruženja (prirodna, politička i ekonomska situacija, viša sila), što se, prvo, ogleda u elastičnosti tražnje; drugo, naglašava se potreba povjerenja u pružanju turističkih usluga, budući da se odnos između svih ponuđača pojedinačnih usluga koji čine integralni turistički proizvod i potrošača usluga izgrađuje upravo na povjerenju, budući da se kvaliteta samog turističkog proizvoda može procijeniti samo u procesu potrošnje.
S obzirom na turističku djelatnost, treba napomenuti da je to jedna od najrizičnijih djelatnosti u pružanju usluga, zbog čega se povećava broj rizičnih slučajeva specifičnih za turizam. Rizik je prisutan u svim fazama pružanja turističkih usluga i pokriva sve subjekte turističke privrede. U turističkoj industriji rizik od neželjenih događaja i njihovih negativnih posljedica je posebno visok jer je sama priroda pružanja usluga često povezana s boravkom turista na raznim egzotičnim, ekstremnim i neobičnim mjestima, gdje je teško predvidjeti prisustvo faktora nepovoljnih po zdravlje turista. Osim toga, u interakciji sa velikim brojem poslovnih partnera (strani turoperatori, konzularne službe, hoteli, transportne i izletničke kompanije), koordinacija njihovih akcija postaje otežana, što takođe objašnjava važnost i relevantnost kategorije „povjerenje“ za sektoru turizma.
Savremeni turizam je podložan procesima globalizacije, što znači sve veću međuzavisnost država i pojedinih regiona koji čine svjetsku zajednicu, njihovu postupnu integraciju u zajednički sistem sa zajedničkim pravilima i normama ekonomskog, političkog i kulturnog ponašanja za sve, pa se stoga postavlja pitanje povećanje nivoa povjerenja između subjekata upravljanja i jačanje partnerstava čini se posebno relevantnim.
Globalizaciju u turizmu karakteriziraju jedinstveni informacioni prostor za tržišne subjekte, prisustvo potrošača usluga u različitim dijelovima svijeta, međunarodna predstavništva turističkih poslovnih subjekata i kanali distribucije proizvoda, lokacija proizvodnje uzimajući u obzir maksimalno moguće ostvarivanje konkurentskih prednosti. , uštede ostvarene na međunarodnom razmjeru aktivnosti, visoki troškovi razvoja proizvoda i tehnologije koje se brzo mijenjaju, državna regulacija industrije (uvođenje jedinstvenih standarda za pružanje usluga, stimulacija i podrška određenim vrstama turizma, zaštita prava potrošača) .
Tržište je zasićeno ponudama raznih vrsta i nivoa cijena. Lokalni i međunarodni prevoznici se takmiče na nacionalnim tržištima. Također treba napomenuti da je turistička privreda otvorena za vanjske utjecaje koji su izvan kontrole turističkih subjekata. Kao rezultat toga, među njima se aktivno razvija saradnja u vidu koordinacije i integracije interesa partnera za realizaciju zajedničkih projekata i jačanje pozicija na tržištu. Ubuduće će konkurentske prednosti imati samo one turističke organizacije koje će moći ravnopravno da konkurišu za potrošače sa stranim kompanijama, kako na domaćem tako i na stranom tržištu.
Globalizacija dovodi do međuzavisnosti učesnika na turističkom tržištu – danas promjene u potražnji na tržištu jedne zemlje mogu stimulirati ili, naprotiv, obuzdati tržište druge. Ovaj odnos objašnjava potrebu za razvojem sistema mjera koje imaju za cilj davanje stabilnosti turističkoj industriji. Kategorije „povjerenje“ i „rizik“ počinju da igraju posebnu ulogu za turističke subjekte, bez kojih industrija danas ne može postojati.
Dakle, navedene karakteristike menadžmenta u turističkoj privredi ukazuju na to da je potrebno stvoriti povoljnu klimu za njeno funkcioniranje i razvoj, a to je moguće samo uz blisku suradnju svih zainteresiranih strana – turističkih organizacija, potrošača i države, te sprovođenje državne politike u odnosu na sektor turizma na osnovu njegovog prepoznavanja ne samo kao perspektivnog privrednog sektora, već i kao značajne komponente društvene sfere, implementirajući niz važnih društvenih funkcija u svojim aktivnostima. Ovi faktori aktuelizuju pitanje efikasnosti sistema menadžmenta u turističkoj industriji. Međutim, trenutno, kako pokazuje analiza menadžmenta, ovoj aktivnosti nedostaje konzistentnost, menadžment karakteriše fragmentacija.
Intenzivna konkurencija za potrošače, globalizacija i integracija turističkog biznisa postavljaju zadatak organizacijama u svjetskoj turističkoj industriji da unaprijede metode donošenja i implementacije odluka, povećavajući efikasnost svojih aktivnosti, koje se mogu podijeliti u dvije kategorije: tehničke tehnike usmjerene na povećanje potražnje potrošača, te organizaciono menadžersko, vezano za smanjenje rizika ulaganja kroz optimizaciju upravljanja i uvođenje novih organizacionih oblika upravljanja (strateške alijanse).
Kao što T.V. Duran ispravno primjećuje, zajedništvo proizvodnih aktivnosti omogućava kompenzaciju slabosti svakog pojedinačnog subjekta, stoga se ovisnost o drugima za provedbu zajedničkih aktivnosti može nazvati kompenzatornom vezom. Subjektno-subjektna veza odražava zavisnost pojedinaca jednih od drugih iz različitih razloga: ili obavljaju zajedničke aktivnosti, iako obavljaju različite funkcije, ili razmjenjuju rezultate aktivnosti (Duran, 2011.)
Na osnovu navedenog možemo predložiti 3 teorijska modela interakcija u okviru pružanja turističkih usluga:
Jednosmjerni model, karakteriziran utjecajem jednog od subjekata turističke privrede (potrošača usluga, državnih organa, subjekta turističke djelatnosti) na druge, u cilju zadovoljenja njihovih interesa;
Bilateralno usmjeren asimetrični model, karakteriziran interakcijom dva aktera za postizanje zajedničkih ciljeva, uzimajući u obzir interese jednih drugih u nedostatku koordinacije interesa od strane trećeg;
Bilateralno usmjeren simetrični model, karakteriziran interakcijom ovih subjekata turističke privrede u procesu postizanja zajedničkih ciljeva, uzimajući u obzir interese jednih drugih.
Identifikovane karakteristike menadžmenta u turističkoj industriji navode nas na zaključak da u turizmu ima smisla dvosmjerni simetrični model, uvjetovan razumijevanjem značaja i neophodne dominacije kompenzacijskih veza zbog međuzavisnosti subjekata. U praksi preovlađuje višesmjerno djelovanje i spontanost menadžmenta, što rezultira bankrotima preduzeća, njihovom nesposobnošću da izdrže krize i situacije više sile, što povlači nesigurnost za potrošače usluga i kršenje zakona u pogledu zaštite njihovih prava.
Od teorijskih modela, tri modela upravljanja se u većoj ili manjoj mjeri nalaze u praksi.
Prvi model pretpostavlja odsustvo centralne državne uprave, a sva pitanja se rješavaju lokalno na principima tržišne „samoorganizacije“, tj. Odluke o razvoju privrede donose se na osnovu intuicije, ne sprovodi se jedinstven koncept razvoja nacionalnog turizma, usled čega se turistički sektor razvija spontano i nesistematski. Model samoregulacije odabrale su Sjedinjene Američke Države 1997. godine, ali su SAD trenutno revidirali principe državne regulacije turističkog sektora, prepoznajući da je turizam značajna komponenta nacionalne ekonomije i da se može uspješno razvijati samo uz značajnu podršku države.
Drugi model predviđa prisustvo jakog i autoritativnog ministarstva koje kontroliše aktivnosti industrije na principima partnerstva između države i turističkog tržišta. Ovaj model (“partnerstvo”) pretpostavlja prepoznavanje sektora turizma kao značajnog sektora nacionalne ekonomije i pruža značajnu podršku države za visoke stope rasta nacionalne turističke proizvodnje.
Centralna državna uprava za turizam aktivno sarađuje sa lokalnim vlastima i privatnim preduzećima. Druga bitna komponenta ovog modela je jasna podjela organa državne uprave za turizam u dvije grane. Jedna grana se bavi globalnim pitanjima javne uprave: regulatornim okvirom za industriju, obradom statističkih informacija, koordinacijom regionalnih aktivnosti, međunarodnom saradnjom na međudržavnom nivou. Druga grana je marketing. U njegovu nadležnost spada sve što je potrebno za stvaranje imidža zemlje u inostranstvu: učešće na izložbama, upravljanje turističkim uredima u inostranstvu. Za implementaciju modela partnerstva potrebni su određeni uslovi: velika finansijska ulaganja u turističku privredu, ulaganje u turističku infrastrukturu. Osnovni cilj takve interakcije je smanjenje uloge centralne izvršne vlasti u ekonomskim procesima i smanjenje državne potrošnje privlačenjem finansijskih sredstava (investicija) iz privatnog biznisa. Pored turističkih uprava i nacionalnih turističkih organizacija, koje po pravilu uključuju predstavništva u inostranstvu, značajan uticaj na procese regulisanja turističkog poslovanja imaju i brojna industrijska udruženja. Partnerski model je bio skup, ali efikasan dugi niz godina, a implementira se u zemljama kao što su Španija, Italija, Francuska (Saak, 2007.)
Treći model organizovanja upravljanja turističkim kompleksom – „administrativni model“ – predstavlja uključivanje poslova upravljanja na nivou centralnih organa izvršne vlasti u okviru nadležnosti multisektorskog ministarstva. Ovaj model pretpostavlja prepoznavanje sektora turizma kao prioritetnog sektora nacionalne ekonomije. Prilikom implementacije ovog modela veoma je važno odabrati efikasne šeme za interakciju između federalnih i lokalnih vlasti. Formira se vertikalni lanac odgovornosti za realizaciju aktivnosti u okviru federalnih programa razvoja turizma. U ovom slučaju preovlađuju administrativne poluge makroekonomske regulative, a to su zakoni, federalni programi razvoja turizma, licenciranje, sertifikacija i drugi mehanizmi zakonskog regulisanja turističkog poslovanja. Važnu ulogu imaju i ekonomski instrumenti: preferencijalno oporezivanje, državni zajmovi itd. Administrativni model je uobičajen u nizu zemalja sa velikim turističkim prometom - Turskoj, Egiptu, Tunisu, Kini (Evdokimov, 2004.)
Praksa svjetskog turizma potvrđuje da nijedna država nije u stanju osigurati uspješan razvoj turizma bez aktivne i stalne saradnje između donosioca pravnih akata i praktičara u turističkom poslovanju. Izrada propisa za razvoj i regulisanje turističke djelatnosti, koja se vrši bez preliminarne naučne analize, također nije optimalna.
U savremenim uslovima, s obzirom na pad dolazaka turista u Rusiju u poslednjih nekoliko godina i nedovoljan razvoj nacionalnog turističkog tržišta, značajna državna intervencija u turističkom poslovanju je, po našem mišljenju, neophodna poluga za povećanje efikasnosti industrije. U pogledu obima međunarodnog turizma, federalne strukture i načina organizovanja turističke privrede, za Rusiju je najprihvatljiviji treći model upravljanja. Istovremeno, treba imati u vidu da interakcija između državnih organa, privatnog sektora i udruženja – predstavnika turističkog biznisa nije dostigla evropske razmjere ni u pitanjima javne uprave, niti u oblasti marketinga.
Turistička industrija je među prvima osjetila posljedice globalne finansijske krize 2008-2009. Istovremeno, kriza je razotkrila prevlast situacionog modela upravljanja, nedosljednost u postupcima učesnika u upravljanju i slabost planiranja, kao i potrebu za koordiniranom regulacijom industrije od strane svih upravljačkih subjekata, budući da je najveći dio turističkog tržišta pretrpjela značajne gubitke kao rezultat trenutne situacije. U ovakvim uslovima stabilnost privrede bi se mogla osigurati samo ako bi se izgradio model socijalnog partnerstva između svih subjekata upravljanja u oblasti turističkih usluga – državnih organa, predstavnika turističkih organizacija, njihovih udruženja i potrošača usluga.
U ruskoj turističkoj industriji većina kompanija još uvijek nema sistematski tehnološki pristup upravljanju brendom - sve su karakterističniji spontani procesi koji imaju za cilj konsolidaciju kompanije na tržištu, pa stoga trenutna situacija u turističkoj industriji zahtijeva razvoj tehnika i metoda. uticaja menadžmenta koji su adekvatne nove realnosti.
3. Državno upravljanje turizmom u Republici Krim
Povezivanje faktora turističke tražnje i ponude treba vršiti regulisanjem sfere turizma i putovanja u interesu razvoja zemlje u cjelini ili regiona.
Regulacija turističke djelatnosti u većini stranih zemalja odvija se uz učešće javnog i privatnog sektora. Rezultati istraživanja Svjetske turističke organizacije (WTO) pokazali su sve veće učešće privatnih struktura u razvoju međunarodnog turizma uz njihovu aktivnu podršku države.
Rusija, uprkos svom ogromnom turističkom potencijalu, zauzima vrlo skromno mjesto na svjetskom turističkom tržištu. Na njega otpada manje od 1,5% svjetskog turističkog toka. Među turističkim preduzećima Ruske Federacije nalazi se 350 stranih kompanija ili kompanija sa 100% stranog kapitala, koje se uglavnom bave odlaznim turizmom.
Objektivne i subjektivne ekonomske i političke okolnosti u prošloj godini uslovile su smanjenje dolaznog toka turista u Republiku Krim. Ovome treba dodati i nestabilnost razvoja domaćeg turizma u Ruskoj Federaciji. Konkretno, u Ruskoj Federaciji postoji potražnja za sanatorijsko-odmarališnim i turističko-izletničkim uslugama, ali je ponuda ovih usluga naglo opala u posljednjih nekoliko godina. Moderna mreža turističkih objekata (1,4 miliona mjesta), zajedno sa sanatorijsko-odmarališnim objektima, pansionima, kućama i rekreativnim centrima, veoma je potrebna rekonstrukcije. Nivo cijena koji se razvio na domaćem turističkom tržištu je toliko visok da se praktično ne razlikuje od ponude iz inostranstva. To u velikoj mjeri određuje izbor potrošača koji nisu naklonjeni domaćem snabdijevanju.
Ciljani socijalni turizam, koji se sprovodi u interesu ljudi sa niskim primanjima, praktično nestaje. Uključuje pomoć vlade i napreduje u mnogim stranim zemljama. Posebno su klijenti socijalnog turizma, na primjer, školarci, mladi, penzioneri i invalidi. Prema procjeni domaćih stručnjaka, u Ruskoj Federaciji postoji preko 80% stanovništva zemlje kao potencijalni potrošači socijalnog turizma.
Socijalni turizam- putovanja, druga turistička putovanja u svrhu rekreacije, ozdravljenja, upoznavanja sa prirodnim, kulturnim i istorijskim naslijeđem, koja se prodaju građanima Ruske Federacije po cijeni društvenog ture ili se izvode samostalno i subvencionirana iz sredstava dodijeljenih od strane države za društvene potrebe. Društveni obilazak- minimalni potrebni skup turističkih usluga, koji ne prelazi osnovni standard pristupačnosti za građane Ruske Federacije. Osnovni standard pristupačnosti društvenih obilazaka- skup izračunatih pokazatelja minimalno potrebnog skupa turističkih usluga; utvrđuje Vlada Ruske Federacije u skladu sa normama ovog Federalnog zakona. Organizacija društvenih turazma - pravno lice ili samostalni preduzetnik koji formira, promoviše i realizuje društvene ture na osnovu licence, pod uslovom da njihova prodaja u zbiru čini najmanje 70% svih turističkih usluga i stopu povrata pri određivanju cene društveni obilazak ne prelazi 10%. Nastanak uočenih negativnih okolnosti uglavnom je posljedica činjenice da su u sadašnjoj fazi slabe tržišne poluge koje osiguravaju dalji razvoj turizma. Jačanje djelovanja tržišnih poluga povezano je sa potrebom obezbjeđivanja uslova za prioritetni razvoj domaćeg i vanjskog turizma u cilju oživljavanja tradicionalnih turističkih centara i razvoja novih turističkih područja. Slab učinak tržišnih poluga i očigledno nedovoljna društvena orijentacija u sektoru turizma zahtijevaju aktivnu intervenciju vlade. Pretpostavlja se da je potrebno globalno sprovoditi državnu regulativu u dva glavna generalizovana pravca. Prvi smjerpovezana je sa prilagođavanjem samoregulacije tržišta izradom planova (prognoza) i državnih programa, uzimajući u obzir prilično visok stepen spontanosti trenutnih odnosa u sistemima ponude i potražnje za mnoge važne vrste proizvoda i usluga koje se pružaju. Drugi pravacobezbjeđuje realizaciju socijalnih programa i socijalnu orijentaciju tržišne privrede. Samoregulacija tržišta bez odgovarajuće državne intervencije dovodi do: povećane monopolizacije, ubrzanog raslojavanja stanovništva zemlje na bogate i siromašne i smanjenja onih industrija koje nisu izvori neposredne dobiti (nauka, kultura, umjetnost, zdravstvo, obrazovanje itd. .). Dakle, državna regulativa u oblasti turizma može se sprovoditi uticajem na širenje turističkog tržišta i provođenjem odgovarajućih društvenih politika. Državnu politiku u oblasti turističkih aktivnosti u Republici Krim sprovodi Ministarstvo odmarališta i turizma Republike Krim. Ministarstvo odmarališta i turizma Republike Krim (u daljem tekstu: Ministarstvo) je izvršni organ državne vlasti Republike Krim, odgovoran, kontrolisan i odgovoran šefu Republike Krim i Vijeću ministara Republike Krim. Ministarstvo sprovodi državnu politiku i obavlja poslove zakonske regulative, kontrole u lječilištu i turizmu, sektorskog upravljanja u ovoj djelatnosti, pruža javne usluge, upravlja državnom imovinom, a u utvrđenim slučajevima koordinira i aktivnosti drugih izvršni organi državne vlasti Republike Krim u oblasti lječilišta i turizma Ministarstvo organizuje, u okviru svojih ovlašćenja, sprovođenje zakonskih akata i vrši sistematsku kontrolu njihovog sprovođenja, sumira praksu primene zakona o pitanjima iz svoje nadležnosti, izrađuje predloge za unapređenje zakonodavstva i na propisan način ih dostavlja na razmatranje Vijeće ministara Republike Krim. Uticaj na ekspanziju turističkog tržišta zahtijeva razvoj tržišne strategije za promociju turističkog proizvoda. Strategija je izbor dugoročnog optimalnog modela ponašanja na turističkom tržištu, na osnovu njegovih karakteristika. U svakom strateškom pristupu, potreban je odgovarajući doprinos javnog i privatnog sektora. Uticaj Ministarstva je odlučujući u formiranju organizacionog i ekonomskog mehanizma za upravljanje krimskim turističkim sektorom. Konkretni zadaci koji se mogu pripisati vladinoj regulaciji su sljedeći: donošenje odluka o izradi organizacionih, ekonomskih i društvenih politika u oblasti razvoja turizma, kao i priprema i donošenje plana za takav razvoj; stvaranje uslova za rješavanje problema socijalnog, ciljanog turizma; izradu razvojnih programa za javni i privatni sektor, uzimajući u obzir navedene oblasti; osiguranje efektivnih ulaganja javnog i privatnog sektora; obezbjeđivanje stalnog praćenja napretka i pravca razvoja turizma, uzimajući u obzir njegove perspektive kako u privredi, tako iu društvenom životu društva. Privatni sektor se, po pravilu, bavi stvaranjem turističkih objekata i usluga (hoteli, turističke agencije, restorani, komercijalni turistički objekti i dr.). Federalni zakon „O osnovama turističke djelatnosti u Ruskoj Federaciji“ definisao je principe državne politike usmjerene na uspostavljanje pravnih osnova jedinstvenog turističkog tržišta Ruske Federacije. Država, prepoznajući turizam kao jedan od prioritetnih sektora ruske privrede, vodi se sljedećim principima: ) promoviše turističku djelatnost i stvara povoljne uslove za njen razvoj; ) utvrđuje i podržava prioritetne oblasti turističke djelatnosti; ) formira ideju o Ruskoj Federaciji kao zemlji povoljnoj za turizam; ) pruža podršku i zaštitu ruskih turista, turoperatora, turističkih agenata i njihovih udruženja. Istovremeno, glavni ciljevi državne regulacije turističke djelatnosti su: ) obezbjeđivanje prava građana na odmor, slobodu kretanja i drugih prava tokom putovanja; ) zaštite okoliša; ) stvaranje uslova za aktivnosti u cilju odgoja, obrazovanja i zdravstvenog unapređenja turista; ) razvoj turističke privrede, zadovoljavanje potreba građana prilikom putovanja; ) otvaranje novih radnih mjesta; ) povećanje prihoda države i građana; ) razvoj međunarodnih kontakata; ) očuvanje turističkih atrakcija, racionalno korištenje prirodne i kulturne baštine Prioritetne oblasti državnog uređenja turističke djelatnosti su podrška i razvoj domaćeg, ulaznog, društvenog i amaterskog turizma. Identifikovane su specifične oblasti državne regulacije turističkih aktivnosti. Ovo radi: kreiranje regulatornih pravnih akata u cilju unapređenja odnosa u turističkoj industriji; pomoć u promociji turističkih proizvoda na domaćem i svjetskom turističkom tržištu; zaštita prava i interesa turista, osiguranje njihove sigurnosti; standardizacija u turističkoj industriji, certifikacija turističkih proizvoda; utvrđivanje pravila za ulazak u Rusku Federaciju, izlazak iz nje i boravak na njenoj teritoriji, uzimajući u obzir interese razvoja turizma; direktna budžetska izdvajanja za izradu i realizaciju saveznih ciljnih programa za razvoj turizma; poreska i carinska regulativa; davanje preferencijalnih kredita, utvrđivanje poreskih i carinskih olakšica za turoperatore i turističke agente koji se bave turističkim aktivnostima u Ruskoj Federaciji i privlačenje stranih državljana da se bave turizmom; pomoć u kadroviranju turističkih aktivnosti; razvoj naučnog istraživanja u turističkoj industriji; olakšavanje učešća turista, turoperatora, turističkih agenata i njihovih udruženja u međunarodnim turističkim programima; obezbjeđivanje kartografskih proizvoda. Budući da turist dobija skup usluga koje mu se pružaju na određenom mjestu gdje se odvija turistička manifestacija, aktivnosti općina koje podržavaju pružanje ovih usluga mogu biti prilično važne, kako na lokalnom, tako i na regionalnom (međuregionalnom) nivou. nivo. Turističke usluge pružaju se, kao što je poznato, na mjestima koja predstavljaju geografsku teritoriju koju turisti ili segment tržišnog obilaska biraju u svrhu putovanja. Ovakvo područje sadrži sve sadržaje neophodne za boravak, smještaj, ishranu i razonodu turista. Stoga postoji jedinstveno tržište turističke ponude, konkurentna tržišna jedinica. Raspodjela općinskih poslova za pružanje turističkih usluga može biti sljedeća. Na lokalnom nivou (na nivou lokaliteta): planiranje prostora za turističke manifestacije, infrastrukturne mjere; marketing (tržišna ponuda područja); koordinacija rada turističkih agencija; informacije za turiste, njihova podrška; Organizacija slobodnog vremena za turiste; organizacija turističkih kongresnih sastanaka. Na regionalnom i međuregionalnom nivou: razvoj regije, turističko regionalno planiranje, mjere očuvanja prirode i kulture; analiza tržišta, razvoj marketinških koncepata; mjere za ostvarivanje saradnje i obezbjeđivanje interesa u zajedničkim službama i odjeljenjima; stručne konsultacije, organizacija internog marketinga; rad sa štampom, sa domaćim i stranim turističkim agencijama, transportnim kompanijama, organizacija usluga za hotelske i ugostiteljske kompanije, turoperatore i posrednike. Ministarstvo je izradilo Program za razvoj i reformu rekreativnog kompleksa Krima 2014-2016. U skladu sa ovim programom, moguće je identifikovati glavne pravce razvoja turističkih aktivnosti u Republici Krim Spisak korišćene literature
1.Federalni zakon od 24. novembra 1996. br. 132-FZ “O osnovama turističkih aktivnosti u Ruskoj Federaciji” 2.Avanesova G.A. Uslužne djelatnosti: istorija i savremena praksa, poduzetništvo, menadžment: Proc. dodatak. - M.: Aspect Press, 2004. - 318 str. .Balabanov I.T., Balabanov A.I. Ekonomika turizma: Udžbenik. dodatak. - M.: Finansije i statistika, 2001. - 175 str. .Bogolyubov V.S., Orlovskaya V.P. Ekonomija turizma. - 2nd ed. - M.: Akademija, 2008. - 192 str. .Butko I.I., Sitnikov E.A., Ushakov D.S. Turistički biznis: osnove organizacije. - ed. 2nd. - Rostov n/d.: Phoenix, 2008. - 384 str. .Gulyaev V.G. Turizam: ekonomija i društveni razvoj. - M.: Finansije i statistika, 2003. - 304 str. .Duran T.V. Teorija društvenog menadžmenta: udžbenik. dodatak. Ekaterinburg: Uralska izdavačka kuća. Univ., 2011. -191 str. .Durovich A.P. Organizacija turizma: udžbenik. dodatak/ A.P. Durovich, N.I. Kabuškin, T.M. Sergejeva i drugi - Mn.: Nova saznanja. - 2003. - 632 str. .Evdokimov K.A. Društveni institut za turizam u uslovima transformacije savremenog ruskog društva: Dis. Kandidat socioloških nauka: 22.00.04 [elektronski izvor]. .Egorenkov L.I. Ekologija turizma i usluga: Udžbenik. - M.: Finansije i statistika, 2003. - 208 str. .Ilyina E.N. Turističko poslovanje: organizacija aktivnosti: udžbenik / E.N. Ilyina. - M.: Finansije i statistika, 2002. - 256 str. .Kvartalnov V.A. Menadžment turizma. Turizam kao vrsta djelatnosti. - M.: Finansije i statistika, 2002. - 288 str. .Menadžment turizma: Ekonomika turizma: Udžbenik / V.A. Kozyrev, I.V. Zorin, A.I. Surin i dr. - M.: Finansije i statistika, 2001. - 320 str. .Papiryan G.A. Međunarodni ekonomski odnosi. Ekonomija turizma. - M.: Finansije i statistika, 2001. - 208 str. .Tikhonov A.V. Od sociologije menadžmenta do sociologije turizma // Sociološka istraživanja. 2001. br. 2. .Saak A.E., Pshenichnykh Yu.A. Menadžment u društveno-kulturnim uslugama i turizmu: udžbenik. dodatak. Sankt Peterburg: Petar, 2007. .Savoyarov N. Pomoć u prevazilaženju krize // Turizam: Praksa. Problemi. Izgledi. - 2009. - br. 9. str. 28 - 29. .Ushakov D.S. Tehnologija odlaznog turizma: udžbenik. dodatak. - Rostov n/d: Mart, 2005. - 384 str. .Cherevichko T.V. Ekonomija turizma. - M.: Daškov i Co., 2010. - 364 str. .Šeremetjeva E. Uglič može postati „ruski Davos“ // Opštinska vlast. 2008. br. 4. .Ekonomija i organizacija turizma: međunarodni turizam: Proc. dodatak / E.L. Dracheva, SE. Zabaev, D.K. Ismayev et al.; uređeno od I.A. Ryabova, Yu.V. Zabaeva, E.L. Drachevoy. - 3. izd., rev. i dodatne - M.: KNORUS, 2009. - 586 str.
Činilo se da bi ulazak Krima u sastav Rusije trebao odmah riješiti mnoge probleme koji su postojali na poluostrvu u to vrijeme. Glavni problem je bio dalji razvoj i formiranje regiona. I ovdje je bilo jasno da je, možda, najperspektivniji pravac za razvoj Krima turizam. Druga stvar je kakav treba da bude turizam, ko će i zašto ići na Krim? Koje usluge se realno mogu pružiti turistima, a koje ne.
Činjenica je da je od samog raspada SSSR-a pa do ponovnog ujedinjenja Krima i Rusije došlo do „sjene“ turističke privrede. Privatni sektor, koji ne može biti pod kontrolom države, zauzeo je prvo mjesto, koji je ostao oslobođen računovodstva ne samo od strane poreskih struktura, već i u smislu koordinacije pruženih usluga.
Sanatorijsko-odmarališni aspekt krimskog turizma nemilosrdno je zamijenjen plažnim turizmom neorganizirane prirode. Pad turizma bez ulaganja i bilo kakve državne podrške nastavio se do proljeća 2014.
Gotovo odmah nakon ponovnog ujedinjenja Krima s Rusijom, situacija se počela mijenjati u drugom smjeru: danas 80% turista boravi u hotelima i sanatorijama, a samo 20% u privatnim kućama. To se dugo nije dogodilo u povijesti poluotoka Krima, a to je zbog činjenice da su sanatorijske i odmarališta zaključile sporazume o slanju turista s državnim i korporativnim institucijama Ruske Federacije. Ovaj korak je samo početak implementacije ciljane politike razvoja Krima, čiji su temelji postavljeni u Strategiji razvoja Krima do 2020. godine.
Poznato je da socio-ekonomski pokazatelji Krima po ulasku u Rusku Federaciju nisu dostigli ruski prosjek. Nažalost, uz svu želju Rusije da promijeni situaciju na poluostrvu na bolje, postoje određeni ograničavajući faktori. Glavna je nestabilnost društveno-političke situacije u pograničnim područjima Ukrajine i Krima. Stoga postoje određeni rizici za razvoj međunarodne saradnje, slabljenje međunarodnih i spoljno-ekonomskih odnosa. Region je takođe nedovoljno snabdeven vitalnim resursima, izvorima vode, energije, hrane, kao i nedostatak dobrih putnih i železničkih veza sa kopnom Rusije. 
Jasno je da se sada ti problemi prvo rješavaju. Transportna dostupnost Krima se mijenja zbog povećanja broja letova za Simferopolj i državnih subvencija za plaćanje karata iz udaljenih regija zemlje.
Tako, na primjer, ljudi koji lete na odmor iz Jakutska sada provode oko 12, pa čak i 15 sati, uzimajući u obzir transfer u Moskvi. U ljeto će biti organizirani direktni letovi, koje će država datirati, tako da će prosječna cijena karte iz Jakutska biti jednaka 8,5 hiljada rubalja, a vrijeme leta će biti smanjeno na 8 sati. Povećat će se broj velikih ruskih gradova iz kojih će letjeti direktni letovi za Krim.
Vrijedi napomenuti da se svi problemi moraju rješavati sveobuhvatno. Tako su u transportnom kompleksu sva sredstva sada koncentrisana na izgradnju i rekonstrukciju prelaza preko Kerčkog moreuza, aerodroma i autoputeva. Omogućuju komunikaciju sa naseljenim mjestima i industrijskim objektima poluotoka. I to već daje rezultate. Već sada možete putovati po poluostrvu Krim brzo i relativno jeftino. Putevi su sređeni, a ovaj posao se uspješno nastavlja.
U inženjerskom kompleksu sredstva će biti usmjerena na mjere za obezbjeđenje vodosnabdijevanja, kanalizacije, zaštite obala i snabdijevanja toplinom, kao i za upravljanje čvrstim kućnim otpadom. Razvoj socijalne sfere podrazumijeva sprovođenje mjera za izgradnju i rekonstrukciju zdravstvenih i obrazovnih objekata.
Još jedan, veoma važan aspekt. Prije nego što se Krim pridružio Rusiji, poluostrvo je primalo turiste iz Ukrajine. To je bila smišljena politika vlasti, koja se nije opterećivala nepotrebnim troškovima i privlačenjem investicija u dotrajalu i zastarjelu infrastrukturu.
Shodno tome, cjelokupna usluga poluotoka bila je izuzetno niska i neisplativa. Tamo nije bilo ni stranih turista. Sve se to i sada osjeti. Dakle, kada odete na grickanje lokalnih knedli, možete vidjeti muhe kako lete iznad njih. Kao odgovor na vaše ogorčenje, možda ćete čuti poznatog Ukrajinca: "Neka bude tako." Inače, uslužno osoblje u hotelima i kafićima i dalje je Ukrajinsko. Nizak nivo usluge i nedostatak uslova odbili su sve hipotetičke turiste od odmora na Krimu.
Iako su danas turisti iz Rusije već popunili slobodna mjesta u hotelima, 2013. godine oni su bili 26% od ukupnog broja turista, a 2014. godine 93%. U 2015. brojka je porasla na 95% i približava se 100%.
Kako se mijenja sastav turista, mijenjaju se i njihovi prioriteti. Ako je za Ukrajince glavni i glavni kriterij bila cijena, onda će za bogate turiste iz Rusije možda razina usluge i usluge biti važan argument za odmor na Krimu. Realnost je da su se Rusi, koji su godinama ljetovali u Turskoj i Egiptu, navikli na svjetski nivo usluge. Spremni su platiti visoku cijenu za obilazak i dobiti kvalitetniji i profesionalno dizajnirani proizvod.
Postoji i problem što turisti iz Rusije neće biti zadovoljni čak ni vrlo jeftinim uslugama lošeg kvaliteta. Što brže turistička preduzeća i privatne firme uhvate ovaj trend, uspješnija će niša moći zauzeti.
Danas asortiman i kvalitet usluga koje se pružaju na Krimu značajno zaostaju za svjetskim nivoom. Time se smanjuje konkurentnost regije na međunarodnom turističkom tržištu.
Glavni problem za poluostrvo je sezonalnost turizma. Za hotele i slične ustanove sezona je samo tri mjeseca, a za domove zdravlja pet mjeseci. Samo manje od 40% ima aktivnosti tokom cijele godine. Takođe postoji neravnoteža u distribuciji zdravstvenih ustanova u Jalti i Evpatoriji. Sve to ukazuje na nepovoljno okruženje u sektoru zdravstva. Promjena ove situacije mogla bi samo riješiti pitanje sezonalnosti na Krimu.
Na Krimu postoji i takav smjer turizma kao što su ekstremna putovanja i šatorski turizam. Na teritoriji Krima postoji oko 38 kampova, koji su u suštini gradovi za šatore. Imaju minimalan skup pogodnosti, za koje ni budžetski evropski turisti nisu spremni.
Na ruskom Krimu postoji još jedan problem - radna snaga. Većina turističkih preduzeća ne može održavati osoblje tokom cijele godine. Prethodno su ukrajinski sezonski radnici bili pozvani da rade na Krimu tokom odmora. Sada su im političke poteškoće praktično zatvorile ovu priliku.
Danas u Rusiji postoji posebna Strategija razvoja turizma za period do 2020. godine. Njegove glavne odredbe su:
- Povećanje nezavisnosti Federalne agencije za turizam; Možete primijetiti naglasak na marketinškoj komponenti. Takođe je potrebno ojačati prisustvo ruskih turističkih kompanija na međunarodnom tržištu. Država želi da velikim turističkim preduzećima koja posluju na domaćem tržištu pruži maksimalnu podršku, na primer, u vidu lojalnije poreske politike;
- Bliža interakcija između ministarstava kulture, obrazovanja i inostranih poslova kroz ujedinjenje predstavnika ovih resora u međuresornu komisiju za turizam. U okviru ove strukture predlaže se stvaranje radnih grupa koje će biti sposobne da što efikasnije rešavaju nastale poteškoće;
- Bliska interakcija sa poslovnim i poduzetničkim okruženjem kroz stvaranje Asocijacije turističkog sektora. Ova struktura će u bilateralnoj raspravi između predstavnika Federalne agencije za turizam i velikih poduzetnika u oblasti turizma na godišnjoj razini moći međusobno koordinirati aktivnosti, davati prijedloge i razmjenjivati mišljenja;
- Naglasite kontinuirano istraživanje tržišta, trendove u turizmu i nedavna dešavanja. U tu svrhu potrebno je stvoriti veliku istraživačku organizaciju - Institut za istraživanje turizma na bazi Federalnog zavoda za turizam, koji će državnim organima dostavljati najsavremenije informacije.
- Razvoj mreže zelenih puteva na teritoriji prirodnih rezervata uz prisustvo osnovne i prateće infrastrukture koja zadovoljava principe „zelene ekonomije“.
- Promovisanje razvoja saradnje privrednih subjekata turizma i specijalizovanih javnih organizacija u organizovanju ekoloških tura i ekspedicija.
- Uvođenje sistema monitoringa za osiguranje kvaliteta i ekološke prihvatljivosti turističkih, rekreativnih i hotelskih usluga.
- Stvaranje mreže turističkih informativnih centara na teritoriji objekata prirodnog rezervata za obavljanje funkcije ekološkog obrazovanja.