Mely országokban mehetnek szabadságra a Belügyminisztérium alkalmazottai? Nyugatra megtagadták.Mely országokba repülhetnek a Vészhelyzetek Minisztériumának munkatársai?
A Szovjetunió megszűnése óta eltelt idő alatt sok polgártársunk megszokta, hogy a nyári (vagy téli) szabadságát saját hazáján kívül, valamelyik külföldi üdülőhelyen tölti. Köztudott, hogy az orosz állampolgárok korántsem minden kategóriája engedheti meg magának egy ilyen nyaralást, és nem csak a pénzhiány miatt: számos szakma képviselői, amelyek általában állami vagy katonai szolgálathoz kapcsolódnak, szülőföldjükön kénytelenek pihenni. . A külföldre utazás tilalma a köztisztviselők és a rendvédelmi szervek képviselőinek számos kategóriája számára napjainkban különösen fontos a Nyugat által hazánk ellen bevezetett szankciók kapcsán. Általánosan elfogadott, hogy az ilyen intézkedések többek között egyfajta válasznak kell lenniük a nyugati országok barátságtalan lépéseire.
Akinek nincs lehetősége külföldre utazni
Jelenleg bizonyos korlátozások vonatkoznak a külföldi utazásokra a köztisztviselőkre, a katonaságra és a különböző rendvédelmi szervek képviselőire. Az állampolgárok ezen kategóriáinak nem ajánlott nyaralni vagy egyéb célból külföldre utazni, de ha az utazás nem halasztható, akkor a parancsnokság megfelelő engedélye szükséges. A következő szervezetek szolgálatában álló személyeknek kell megkapniuk:
- Védelmi Minisztérium,
- Belügyminisztérium,
- Szövetségi Biztonsági és Védelmi Szolgálat,
- Külföldi Hírszerző Szolgálat,
- Büntetés-végrehajtási Szolgálat,
- Polgári Védelmi, Vészhelyzetek és Katasztrófaelhárítási Minisztérium.
Korlátozások vonatkoznak a közszolgálatba lépett személyekre, azaz a tisztségviselőkre is.
Videó: javaslat a köztisztviselők külföldre utazásának tilalmára
Miért tiltották be a külföldre utazást a köztisztviselők és a katonaság számára?
A köztisztviselők és a rendvédelmi szervek képviselői külföldi utazásának korlátozásának két fő oka van. Az első az államtitok védelmével kapcsolatos.
Az Orosz Föderáció állampolgárának az Orosz Föderáció területét elhagyó joga ideiglenesen korlátozható, ha az Orosz Föderáció államtitokról szóló törvénye értelmében különös jelentőségű információhoz vagy szigorúan titkos információhoz való hozzáféréskor olyan munkaszerződést (szerződést) kötött, amely az Orosz Föderációból való kilépés jogának ideiglenes korlátozását vonja maga után, feltéve, hogy a korlátozás időtartama nem haladhatja meg az öt évet attól az időponttól számítva, amikor a személyt legutóbb megismerték különösen fontos információkkal vagy szigorúan titkos információkkal , a munkaszerződésben (szerződésben) vagy a jelen szövetségi törvénnyel összhangban megállapított korlátozási idő lejártáig.
Művészet. Az 1996. augusztus 15-i N 114-FZ „Az Orosz Föderációból való távozás és az Orosz Föderációba való belépés eljárásáról” szóló szövetségi törvény 15. cikke
Egy másik ok a politikai helyzet bonyolultságához kapcsolódik. A külföldi utak nem kívánatosságát a hatóságok maguk az állam képviselőinek biztonságával magyarázzák. És aggasztja őket az orosz állampolgárok kémkedésbe vonásának lehetősége, a külföldi titkosszolgálatok érdeklődése az oroszországi helyzet iránt. Az ilyen indokok alapján történő távozás törvényi tilalma korlátozná az állampolgárok alkotmányos jogát a szabad mozgáshoz. Ezért ez tanácsadó jellegű. A gyakorlatban azonban nem könnyű megkerülni.
katonai személyzet
2018-tól kezdve a katonai személyzetnek az Orosz Föderáció területén kívülre történő távozására vonatkozó szabályokat a 114-FZ törvény szabályozza, amely szerint a külföldi utazásra vonatkozóan bizonyos korlátozások vonatkozhatnak a személyekre:
- államtitokhoz való hozzáférést. Az államtitoknak minősülő információkat a vonatkozó törvény határozza meg. A korlátozások általában a titkos információkkal való utolsó megismeréstől számított öt évig érvényesek, de bizonyos esetekben akár 10 évre is meghosszabbíthatók;
- sürgős vagy alternatív szolgálat teljesítése az Orosz Föderáció fegyveres erőinél;
- akik az FSZB soraiban közszolgálatban állnak, ha a szerződés még nem járt le.
A katonaság távozásának eljárása
Ha egy katonának egy ideig el kell hagynia az Orosz Föderáció területét, akkor az előírt módon engedélyt kell szereznie a parancsnokságtól. Ebben az esetben szükséges:
- illetékes személynek címzett jelentést nyújt be külföldi utazás engedélyezésére és útlevél kiadására. Ha a parancsnokság nem ellenzi, a katona igazolást kap az útlevél kiállításának lehetőségéről;
- kérvény benyújtása és kérdőív kitöltése útlevélhez, csatolja a kapott igazolást a dokumentumokhoz.
A külföldre utazás tilalma nem vonatkozik a katonák feleségeire, családtagjaikra és közeli hozzátartozóikra, feltéve, hogy ők maguk nem férnek hozzá az államtitokhoz.
Meddig nem utazhat külföldre katonai szolgálat után
Számos esetben a külföldi utazási jog 5–10 évre történő korlátozásáról szóló törvény értelmében a törvény hatálya alá tartozhatnak azok a személyek, akik az RF fegyveres erők soraiban teljesített katonai szolgálatot követően tértek haza. Ez azokra a katonai személyzetre vonatkozik, akik hozzáfértek minősített információkhoz, és titoktartási megállapodást írtak alá. A szerződéses katonák kilépési tilalmát a szerződés feltételei, a sorkatonai (beleértve az alternatív) szolgálatot teljesítő alkalmazottak esetében pedig az utazás feltételei és a minősített adatokhoz való hozzáférés módja határozza meg.
Különösebb akadály nélkül utazhatnak külföldre azok a katonai szolgálatra kötelezettek, akiknek a korlátozási ideje lejárt vagy nem került megállapításra.
A meglévő törvényi normák mellett az Orosz Föderáció Állami Duma képviselői többször is javaslatot tettek a hatalmi minisztériumok alkalmazottai külföldre utazásának további bonyolítására, de jelenleg a törvényi tilalmat hivatalosan nem fogadták el.
2017 márciusában az Állami Duma képviselőit felkérték egy olyan törvénytervezet megtárgyalására, amely ideiglenesen korlátozza a rendőrök és a „belügyminisztériumban külön beosztást” betöltő személyek külföldi utazási jogát. Ezenkívül azt javasolták, hogy zárják ki a Belügyminisztérium soraiból azokat az alkalmazottakat, akik tartózkodási engedéllyel vagy más joggal rendelkeznek más országokban való tartózkodásra. A törvényjavaslat készítői szerint a javasolt jogszabály-módosítások célja a korrupcióellenes intézkedések megerősítése, valamint a főosztály dolgozóinak felelősségének növelése volt. A dokumentum alapos tanulmányozása után a Szövetségi Tanács elutasította azt.
Ugyanakkor az orosz biztonsági tisztviselők külföldi utazása továbbra is korlátozott. Még 2015 áprilisában a Belügyminisztérium, az FSZB és a Szövetségi Kábítószer-ellenőrző Szolgálat (később a Belügyminisztérium részévé vált) vezetése ajánlásokat küldött alkalmazottaiknak, hogy ne utazzanak nyugati országokba, később pedig egy listát a nemkívánatos látogatási országokat titokban szétosztották a biztonsági erők között. Az országot elhagyni kívánóknak tartózkodniuk kell az utazástól, útlevelüket adják át a parancsnokságnak. Vagyis a munkavállalók külföldre utazását tiltó törvény még nem született meg, de az ajánlás szintjén azt javasolják, hogy halasszák el az utazást virágzóbb időkre. A beosztott külföldre bocsátásáról jelenleg a közvetlen felettes dönt.
Megvan mindenünk? aki útlevéllel rendelkezik, azt keretben kell tartani. Útlevelet csak a vezetőnek címzett jelentéssel kérhet a személyzettől, és csak akkor, ha nyaralni indul egy hegyre. De nekünk 2012 óta kategorikusan „nem ajánlott” átmenni a dombon. A káderek kikoptak mindenkit, akinek volt letétbe helyezendő külföldi útlevele. Egy új útlevél megszerzése fájdalom. 90%-ban a tábornok nem ad engedélyt.
https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29
Videó: tilos a biztonsági erők külföldre utazni
FSZB tisztek
Az FSZB-tisztek külföldi utazásait a 2012. április 17-i 179-es számú rendelet szabályozza, amely a szerződés lejárta előtt a külföldi utazás korlátozásáról rendelkezik. A munkavállaló csak alapos okból, például orvosi kezelés szükségessége vagy szerettei betegsége miatt kaphat engedélyt a vezetőségtől, hogy külföldre utazzon. A kérelmet az utazás előtt három hónappal kell benyújtani, ha a jelentkező vagy hozzátartozói egészségi állapota nem igényel sürgős intézkedést. A jelentéshez csatolják az igazoló dokumentumokat, és a kérelem elbírálásának eredménye alapján döntenek az utazási jog megadásáról vagy az elutasításról. A vezetőség pozitív válasza esetén a munkavállaló útlevelet (vagy annak kiadására jogosító igazolást) kap, megismerkedik az engedély tartalmával és aláírja a dokumentumot. Utazásról visszatérve az osztály dolgozójának az útlevelet át kell adni a személyzeti osztálynak tárolásra. A kérelem benyújtásának oka a betegségen kívül lehet:
- öröklési kérdések megoldása;
- közeli hozzátartozók sírjának látogatása;
- az Orosz Föderáción kívül bejegyzett ingatlan elidegenítésének kérdései;
- külföldön élő rokonok látogatása.
Videó: a biztonsági tisztviselők külföldi utazásának korlátozása
Hová mehetnek a rendőrök 2018-ban?
Ha a rendőr nem államtitok hordozója, az utazási tilalom tanácsadó jellegű. Vannak bizonyos kritériumok, amikor ez az ajánlás egy megbízással egyenlő, és mikor tehető kivétel. A legszigorúbb korlátozások a NATO-országokra és azokra az államokra vonatkoznak, amelyekkel az Egyesült Államok kiadatási szerződést kötött. De valószínű, hogy a vezetés engedélyezi az utazást egy Oroszországgal baráti országba.
köztisztviselők
Jelenleg nincs szigorú törvényi tilalom a külföldre utazásra az állami köztisztviselők számára, de a tisztviselőknek, akárcsak a katonáknak, azt javasolják, hogy nyaraljanak szülőföldjükön. A köztisztviselőknek joguk van figyelmen kívül hagyni az ilyen ajánlást, különösen mivel az ország alkotmánya biztosítja számukra a szabad mozgást. De ez csak abban az esetben van így, ha a tisztségviselő nem fér hozzá az államtitoknak minősülő minősített információhoz, és az államhatalom képviselőinek túlnyomó többsége hozzájut ilyen információhoz. Következésképpen a legtöbb tisztviselő a 114-FZ törvény hatálya alá tartozik, amely az államtitokkal kapcsolatos személyekre korlátozza a külföldre utazás jogát.
A bizottság munkatársa felidézi a már meglévő korlátozásokat a tisztségviselőkkel szemben: tilos külföldi bankokban számlát vezetni, be kell jelenteniük a külföldön lévő családi vagyont és azt is, hogy azt milyen bevételi forrásból szerezték. E tekintetben lehetségesnek tűnik az az érvelés, hogy a jelenlegi szabályozás ésszerű határt határoz meg a köz- és magánérdekek elhatárolására a vizsgált területen.
www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4
Természetesen szinte minden szintű tisztviselőnek lehetősége van megkerülni az ilyen korlátozásokat, különösen azért, mert mindenkinek útlevél van a kezében. Az utóbbi években azonban egyre több állami struktúra tiltja be alkalmazottai számára a külföldi utazást. Ennek célja az oroszellenes szankciók ellensúlyozása, amelyek jelenleg a legnagyobb állami vállalatok többsége befolyás alatt állnak. A Roszkoszmosz vezetése például azzal magyarázza az alkalmazottai külföldre utazásának tilalmát, hogy ma túl sok nyugati cég tesz erőfeszítéseket az orosz űrtechnológiák elsajátítására, de amióta szankciókat vezettek be Oroszországgal szemben, a nyugati partnerekkel is együttműködik az űrben. a mezőnek vannak korlátai.. Így az állami nagyvállalatok vezetésén múlik, amelyek tevékenysége az ország stratégiai érdeke, hogy kiengedi-e munkavállalóját külföldre nyaralni vagy sem.
Kivételként külföldi utazásra engedélyt kaphatnak azok, akik sürgős orvosi ellátásra szorulnak, valamint ha a kérelmezőnek sürgősen külföldön élő hozzátartozóit kell meglátogatnia.
vámosok
A legtöbb más állami és rendvédelmi szervhez hasonlóan a Szövetségi Vámszolgálat (FTS) is kapott egy ajánlólevelet, amelyben arra kérik az osztály dolgozóit, hogy nyaralásuk tervezésekor tartózkodjanak a külföldi utazástól. A gyakorlat azt mutatja, hogy a szolgáltatással kapcsolatos problémák elkerülése érdekében az ilyen ajánlásokat kötelezőnek kell tekinteni.
Nemzeti őr
Az Orosz Föderáció Nemzeti Gárda csapatait (Rosguard, Nemzeti Gárda, belső csapatok) 2016-ban az elnök utasítására hozták létre a Belügyminisztérium csapatai alapján. Tevékenységüket a 2016.07.03-i 226-FZ szabályozza. Az Orosz Gárda személyi állományát katonai (sorköteles és szerződéses) és polgári alkalmazottak alkotják, akik közszolgálatba lépnek. Következésképpen ezekben a kategóriákban a külföldre történő kiutazás eljárása eltérő, és a vonatkozó szabályok hatálya alá tartoznak.
EMERCOM alkalmazottak
A külföldi utakra vonatkozó korlátozásokat és a rendkívüli helyzetek minisztériumának alkalmazottait nem kerülték meg. Az ilyen utazásoktól való tartózkodásra vonatkozó ajánlásokat a Rendkívüli Helyzetek Minisztériuma más rendvédelmi szervekkel szinte egy időben kapta meg 2015-ben, de ez a téma különös aktualitást kapott egy orosz repülőgép Sínai feletti lezuhanása után, amikor a Rendkívüli Helyzetek Minisztériumának 2 alkalmazottja meghalt az Orosz Föderáció. Ha törvényi szinten az Orosz Föderáción kívüli rendkívüli helyzetek minisztérium alkalmazottainak kiutazására vonatkozó szabályokat ma a 360. számú, 2013. április 6-án kelt rendelet szabályozza, amely általánosságban leegyszerűsíti az utazási engedély kiadásának eljárását, akkor kormányzati ajánlások szintjén a főosztály dolgozói arra kötelezik, hogy különösebb szükség nélkül ne utazzanak külföldre.
Amikor a hadseregben szolgáltam, egyenesen azt mondták, hogy mivel mindannyian arra készültek, hogy megismerkedjetek az „államtitok” feliratú dokumentumokkal (nem tudom, van-e ilyen, de az órán elmondták), akkor 5 évig tilos külföldre utazni. Két év szolgálati ideje alatt csak „szigorúan titkos” aláírási bélyegzővel ellátott dokumentumokat tartott a kezében. Emlékszem, hogyan nyomtattam egyszer egy novellát az életünkről egy rejtjelező gépen. Szóval kaptam három ruhát. És nem azért amit gépeltem, hanem azért, hogy kivettem az osztályteremből a papírt, amire minden fel volt írva és írógéppel (ott minden egyéni) Őszintén szólva egy nappal később szántam őket. Bár a titkosítást extraként tanították nekünk. Tudományok. Az alap a kódoló volt. a kódolóhoz. a gép csak lyukszalagra tudott szavakat nyomtatni, de akkor is számcsoportokat kellett kiválasztani, hogy legalább egy szót kapjon.
Szerintem nem árult el katonai titkokat. Igen, 1991-ben volt.
És eszembe jutott az is, hogyan kerültek át az ügyeletes TDF-ek a 3. felvételi formába. Tehát a kérdőívben jelezni kellett a korábban elismert titkokat. Őszintén elmondtam a személyzeti tisztnek, hogy van engedélyem. Nagy szemeket vágott, és azt mondta, hogy felejtsem el: „különben kínoznak az ön iratai, amelyek az FSZB-ben, a katonai nyilvántartási és besorozási hivatalokban rohangálnak”, és megkaptam a törvényes 10%-omat a „biztonsági és védelmi” tervért, amely a széfemben volt. aláírás bélyegző.
Nem minden orosznak van lehetősége más országokba látogatni. A köztisztviselők, a katonaság és a különböző rendvédelmi szervek alkalmazottai külföldre utazását országunk jogszabályai korlátozzák. E tilalmak egy része jogszabályi szinten van rögzítve, bár néhányuk tanácsadó jellegű.
Akinek a kijárat zárva van
A Belügyminisztérium és más struktúrák dolgozóinak külföldre utazásának szabályai a következő helyen jelennek meg.
- azon személyek, akik szolgálatban nyílt hozzáférést vesznek igénybe a rendkívüli jelentőségű anyagokhoz vagy a nemzeti titkot képező abszolút bizalmas információkhoz;
- katonai vagy alternatív szolgálatra mozgósított személyek;
- a Szövetségi Biztonsági Szolgálat intézményeiben szolgálatot teljesítő személyek;
- külföldi országok oroszellenes szankcióinak alávetett személyek.
Érdemes kifejteni, hogy a Belügyminisztérium dolgozóinak külföldre utazási tilalma van érvényben, valamint hasonló tilalom van érvényben a Honvédelmi Minisztérium, az FSZB, a Külügyi Hírszerző Szolgálat, a Büntetés-végrehajtás, valamint a Rendkívüli helyzetek minisztériuma. Ezenkívül a polgári állami szolgálatra bejegyzett tisztviselők személyzetére is vonatkozik, azaz például az RF Védelmi Minisztérium civil személyzetének külföldre utazása is korlátozott.
Az államok listája
Az említett lista megjelenése elsősorban az államnak a szuverén titkokkal kapcsolatos információk védelmének igénye, valamint a kapcsolatok bonyolítása a modern politikai színtéren tudható be. Így közvetlenül az Amerikai Egyesült Államokkal kiadatási szerződést kötött országokra, valamint az Észak-atlanti Szövetséghez tartozó hatalmakra vonatkoznak a legszigorúbb korlátozások. De az Oroszországgal szemben barátságosak beléphetnek.
Ahol tilos
A világ több mint 150 országa szerepel azon államok listáján, amelyekre kategorikus tilalom vonatkozik. A folyamatosan változó politikai helyzetre való tekintettel javasolt az orosz külügyminisztérium honlapján található információk ellenőrzése.
Ahol megengedett
Azt, hogy a katonák mely országokba utazhatnak, az Orosz Föderációhoz való barátságos hozzáállásuk prioritása határozza meg. Sajnos a katonai személyzet, tisztviselők és kormányzati alkalmazottak számára engedélyezett országok listája nem túl széles. A külföldi nyaralás alternatívája ezeknek az embereknek a számára országunk hatalmas kiterjedése.
A köztisztviselőknek felajánlották, hogy felejtsék el a külföldet: Videó
A katonai személyzetre vonatkozó szabályok
Ugyanez vonatkozik a katonai állomány 2019. évi külföldre történő kiutazásának tilalmára is, ami azt jelenti, hogy:
- katonai vagy alternatív szolgálatra mozgósított személyek;
- a szerződés alapján szolgálatot teljesítő személyek;
- különleges (bélyegzett) információk birtokába jutott katonai személyzet.
Az utazási tilalom dokumentált, egy katona aláírásával hitelesített, és a bizalmas információk utolsó tanulmányozásától számított 5-10 évig érvényes. Érdemes megjegyezni, hogy a katonai szolgálatra kötelezett személy külföldi utazási tilalma nem terjed ki hozzátartozóira.
Ha továbbra is szükség van külföldre utazásra (például egy másik országban élő hozzátartozó betegsége/halála), a katonának az előírásoknak megfelelően be kell szereznie a parancsnok hivatalos jóváhagyását. Ehhez először is jelentést kell benyújtania a felelős személynek a külföldi utazás engedélyezésére és az útlevél kiadására vonatkozó kérelemmel.
A vezetés beleegyezésével a katona a határátlépésre vonatkozó okmány átvételére jogosító igazolást állít ki.
Másodszor, nyújtson be kérelmet és töltse ki az útlevél kérdőívét, csatolja a parancsnokság által kiállított igazolást a dokumentumokhoz. A szolgáltatás végén a külföldi utazás tilalma időtartama a következő körülményektől függően változik:
- ha egy katonát a szolgálati idő alatt beengedtek minősített anyagokba, akkor a szolgálat végén a korlátozási időszak további 5-10 évre meghosszabbodik;
- ha az állampolgár szerződés alapján szolgált, akkor a külföldi utazási tilalom időtartamát a szerződés szabályozza.
Azok a katonai személyzet, akiknek szolgálati ideje lejárt, szabadon utazhatnak más országokba, feltéve, hogy nem férnek hozzá bélyegzett anyagokhoz.
A rendfenntartók számára
Jelenleg nincs szigorú beutazási tilalom más országokba a rendvédelmi szervek alkalmazottai számára. A titkosítási rendszer megszervezése azonban a külföldi utazások során hasonló korlátozásokat ró a minősített információkhoz hozzáféréssel rendelkező biztonsági tisztviselőkre.
A Belügyminisztérium azonban még 2015-ben az Állami Duma képviselőinek kezdeményezésére azt tanácsolta alkalmazottainak, hogy rendkívüli szükség nélkül ne hagyják el az országot. Ha ennek ellenére sürgős külföldi utazásra van szükség, a Belügyminisztérium alkalmazottainak is követniük kell a fenti sémát. Mindenekelőtt a külföldi utazásról kötelesek jelentést benyújtani a felelős tisztviselőnek, és csak a hatósági engedély megszerzése után a külföldi utazáshoz szükséges dokumentumok elkészítésére.
MIA
Az ügyészek utazhatnak külföldre? Megismételjük, hogy nincs törvény, amely tiltaná a rendvédelmi szervek alkalmazottainak külföldre utazását (kivéve a szigorúan titkos információkhoz beengedett személyek tilalmát). 2019 tavaszán azonban az Állami Duma megfontolásra terjesztette a rendőrök és a Belügyminisztériumban vezető beosztást betöltő személyek ideiglenes külföldi utazási tilalmának kérdését. Ha az új törvényjavaslatot elfogadják, a Belügyminisztérium munkatársai kénytelenek lesznek a vonatkozó cikkelyt a szerződésbe foglalni.
Ilyen körülmények között sokak számára nyitva marad a kérdés, hogy hová mehetnek pihenni a rendőrök. A legtöbb esetben be kell tartani a Külügyminisztérium ajánlásait, amelyek korlátozzák azon országok számát, amelyekbe utazni lehet.
Nemzeti őr
Kiutazhatnak külföldre a Nemzetőrség alkalmazottai? A külföldi országok látogatására vonatkozó korlátozások a szerkezet alkalmazottai tekintetében megegyeznek a katonai személyzetre vonatkozó követelményekkel:
- a szolgáltatás teljes időtartama alatt tilos más országokba utazni;
- a szolgálat lejártakor a munkavállaló 5-10 évre korlátozva marad a külföldi utazásra, ha a szolgálati idő alatt bizalmas információkhoz jutott hozzá;
- vállalkozók esetében az utazási tilalom érvényességi idejét a szerződési feltételekben rögzített időtartam szabályozza.
Ha egy alkalmazott katonai szolgálata alatt nem dolgozott minősített adatokkal, akkor az utazási korlátozások a szolgálati idővel egyidejűleg megszűnnek.
Utazhatnak külföldre az FSZB tisztek? Ezen részleg dolgozóira a szerződéses időszak lejártáig számos utazási korlátozás is vonatkozik. A szolgálat hivatalának alkalmazottai csak az alábbi okok valamelyike esetén jogosultak a vezető jóváhagyására más országba történő látogatáshoz:
- speciális kezelés szükségessége;
- a másik országban élő rokonok betegsége/halála;
- öröklési kérdések rendezése;
- külföldön bejegyzett vagyonelkobzási eljárások rendezése;
- más országban élő rokonok látogatása.
A távozási kérelmet a tervezett rendezvény előtt 3 hónappal kell benyújtani, ha nincs sürgős tényező. A kérelemhez csatolják a határátlépés szükségességét igazoló okiratokat, igazolásokat, stb. Az iratok elbírálásának eredménye alapján a vezetőségnek kell döntést hoznia.
A vámosoknak
Más kormányzati szervekhez hasonlóan a Szövetségi Vámszolgálat is kapott egy ajánló formájú levelet az Orosz Föderáció Külügyminisztériumától, amelyben azt javasolja, hogy tartózkodjanak az osztályok alkalmazottainak más országokba való távozásától. De a gyakorlatban, a szerkezeti felosztásokban az ilyen ajánlásokat inkább végrehajtási utasításként fogadják el.
A rendkívüli helyzetek minisztériumának alkalmazottai számára
A rendkívüli helyzetek minisztériumának 2018. évi külföldre utazásról szóló 244. számú, „A szociális biztonság javítását, a kényelmes munkakörülményeket és az oroszországi EMERCOM személyzetének szolgáltatásait biztosító további intézkedésekről” szóló, 2018. 06. 07-i rendelete egységes szerkezetbe foglalja az előírt ajánlásokat. az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma az államigazgatási szerv alkalmazottainak külföldre való kiutazási jogának korlátozásáról. A rendkívüli helyzetek minisztériumának alkalmazottai által engedélyezett országok listája kizárólag Oroszországgal szembeni barátságra korlátozódik.
Az Orosz Föderáció elhagyására vonatkozó engedély megszerzésének eljárása
A külföldre utazás engedélyezésére valamennyi katona, minősített információhoz hozzáférő személy, valamint a fent tárgyalt egyéb osztályok alkalmazottai számára egy bizonyos eljárási rendet alakítottak ki.
- A külföldre utazni szándékozó munkavállalónak jelentést (kérelmet) kell benyújtania az Oroszországi Szövetségi Biztonsági Szolgálat vezetőjének, ahol kötelező feltüntetni: a látogatásra tervezett országot; az utazás célja; indulási időpont; az utazás pénzforrása; milyen szállítást terveznek az utazásra; az utazási iroda adatai; információk a meghívót küldő személyről.
- A kérelmet elfogadó vezető igazolja, és megjelöli a kérelmező államtitkot képező információra vonatkozó tudomásának idejét és szintjét. Dokumentumokat küld a HR osztálynak.
- A személyzeti osztály és az operatív vezetés alkalmazottai a kérelemben megjelölik a szabadságjog korlátozására vonatkozó okok meglétét / hiányát.
- Kiadják vagy megtagadják a távozási engedélyt.
A külföldi utazás megtagadásának egyik oka az adó- és közüzemi tartozások, valamint a ki nem fizetett bírságok és egyéb adósságtartozások. ? Ezt többféleképpen is meg lehet tenni.
- Az adó- és illetéktartozások fennállását a Szövetségi Adószolgálat honlapján ellenőrizheti.
- A bírósági végrehajtók (FSSP) honlapján ellenőrizheti, hogy van-e bírósági határozattal végrehajtásra bocsátott tartozás.
- A közszolgáltatási portál a be nem fizetett bírságok miatt ellenőrzi a tartozásokat.
- Könnyen ellenőrizheti a bankkal szembeni tartozás meglétét, ha kapcsolatba lép a hitelirodával.
A fennálló tartozás kifizetése után a kormányhivatalok adatbázisaiban csak 1-3 héten belül jelennek meg az információk, ezért ne halasszuk az utolsó pillanatra. Érdemes előre felkészülni az utazásra, ehhez fontos tudni.
- Érvényes útlevél.
- Vízum, mert az Orosz Föderáció állampolgárainak vízummentes beutazása nem minden országban engedélyezett.
- Biztosítási kötvény.
- Oda-vissza jegyek.
- Utazási utalvány, ha a személy előre megvásárolt túrára utazik.
Bár az ország elhagyásához szükséges dokumentumok listája nem olyan hosszú, ne feledje, hogy bizonyos országok látogatása esetén további követelmények vonatkozhatnak. Ezért a szükséges papírok listája bővíthető.
Az Orosz Föderáció kormányának rendelete szerint 2014 óta a rendőrök és a katonai személyzet nem utazhat az országon kívülre. Korábban azt javasolták, hogy korlátozzák ezen állampolgárok többi részét külföldön, de pénzbírságot és egyéb szankciót nem szabtak ki a jogsértésért.
Mi a helyzet ma?
Az utazási tilalom természetesen visszhangot váltott ki a társadalomban. Azonban még az ilyen szigorú intézkedéseket is tovább szigoríthatják. Ezt a véleményt osztják a 2020-ra vonatkozó politika és jogalkotás szakértői. Ezeknek az intézkedéseknek az oka Oroszország bonyolult kapcsolata az európai államokkal és az Egyesült Államokkal. A nemzetközi konfliktusok új korlátozások bevezetéséhez vezethetnek a bűnüldöző szervek minősített információkhoz hozzáféréssel rendelkező alkalmazottai külföldre utazása tekintetében. És mivel a világ politikai helyzete továbbra is instabil, nem tudni, hogy e struktúrák alkalmazottai mikor kapnak engedélyt a külföldi utazásra.
A rendőrség és a katonaság jelenleg a védelmi minisztérium alá tartozik, ami rendkívül nemkívánatosnak minősíti a biztonsági erők világ körüli utazását.
Tehát nem jogosult elhagyni az országot:
- a Belügyminisztérium rendőrei;
- az FMS alkalmazottai;
- a fegyveres erők tagjai;
- Oroszország FSKN.
A polgárok ezen kategóriáinak száma összesen legalább 4 millió.
Ez a probléma leginkább a kalinyingrádi régióban és a távol-keleti régiókban fokozódott. Korábban ezeknek a településeknek a lakói gyakran utaztak külföldre, mivel más országok közelebb vannak hozzájuk, mint Oroszország többi része.
Léteznek-e jobb irányba változás?
A kilépési tilalom alá tartozó államok listáján az ENSZ, az Európai Unió, az USA, Dél-Amerika és Ausztrália tagjai is szerepelnek. Alternatív úti célokra való utazás megengedett. Például a biztonsági erők szabadon pihenhetnek a Maldív-szigeteken, Tunéziában és Vietnamban. Azon országok listája, amelyekben a munkavállalók 2020-ban távozhatnak (az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának 360. számú rendelete szerint), a következőket is tartalmazza:
- India;
- Kambodzsa;
- Izrael;
- Marokkó;
- Indonézia;
- Mianmar;
- Bosznia és Hercegovina;
- Macedónia;
- Horvátország;
- Palesztina;
- Puerto Rico.
A Belügyminisztérium és a fegyveres erők alkalmazottai a FÁK meleg államaiba, például Grúziába, Oszétiába és Abháziába is nyaralhatnak. A történelem és az építészet iránt érdeklődőket Örményország és Üzbegisztán, az európaibb életmód szerelmesei pedig Lettország, Fehéroroszország és Moldova iránt érdeklődnek. A tabunak számító jogkörök listája és azok, amelyekre a rendvédelmi szervek alkalmazottai utazhatnak, idővel változik, mivel a nemzetközi színtéren nem stabil a helyzet.
Mely országokba lehet még ingyenesen utazni, de nem ajánlott? Ide tartoznak az afrikai államok. Mindig nehéz politikai helyzet van.
Külföldi útra a katonának jelentést kell benyújtania, és meg kell szereznie felettesei jóváhagyását. Az egységek vezetése azonban nem mindenhol lojális. Az egyik régióban könnyen beszerezhető az engedély, a másikban több feltételnek kell teljesülnie, a harmadikban pedig egyáltalán nem. A védelmi minisztérium utasítását, amely formailag még mindig ajánlás, az Orosz Föderációt alkotó egységekben eltérően értelmezik.
Lehet-e utazni "tiltott" országba? Csak különleges körülmények között. Ide tartozik egy külföldön élő rokon súlyos betegsége vagy halála.
Utazás egy tabu országba
Egyes államokba az ott tartózkodási tilalom ellenére is lehet menni.
Ennek érdekében a Belügyminisztérium vagy a honvédség munkatársának időben meg kell kapnia a vezetés jóváhagyását, ez csak kivételes esetben adható ki.
Ha egy katona vagy rendőr közeli személye sürgős ellátásra szorul, vagy meghalt, a biztonsági tisztviselőt a tartózkodási helye szerinti országba bocsátják. De a tényeket megfelelő igazolásokkal kell megerősíteni. Közlemény kíséri őket. Néha a hozzájárulást csak a felsőbb hatóságok jelentésének megfontolása után lehet megszerezni.
Miután egy tabu országba utazott, a munkavállalónak azonnal át kell adnia az útlevelet, és jelentést kell benyújtania a vezetőségnek.
Törvények
A településtől függően félreérthető értelmezésű dokumentum jogszabályi alapokon nyugszik, és az alábbi struktúrák alkalmazottait jelöli meg:
- FSIN;
- fegyveres erők;
- olyan személyek, akik különös jelentőségű információkhoz férnek hozzá: államtitok, minősített információ.
A területi korlátozást általában legfeljebb 5 évre határozzák meg. A visszaszámlálás attól a dátumtól kezdődik, amikor a titkosszolgálati tiszt értesült a kitiltásról, de csak akkor, ha az adatok már elvesztették titkosságukat. Ellenkező esetben megnövekszik az el nem indulási időszak, és az orosz nem tud külföldre menni.
A feltételnek való megfelelés érdekében a rendőrség és a katonaság útlevelei az FMS-ben vannak, ami tovább nehezíti e szolgálatok dolgozóinak külföldre utazását.
A korlátozások okai
A bűnüldöző szervek alkalmazottainak más országokba való látogatásának tilalma nem a semmiből származott. Két probléma miatt próbálják a hatóságok nem engedni ezeket az állampolgárokat más országokba:
- államtitkok jelenléte;
- bizonytalanság az oroszok számára.
A tájékoztató jellegű levélben kifejtik, hogy az információ nyilvánosságra hozatalának elkerülése érdekében meg kell tiltani a külföldi utazást, ha a biztonsági tisztnek van tudomása állam- vagy szolgálati titokról. A helyzet meglehetősen súlyos, de az utolsó szó a munkavállaló vezetése marad, és a minősített dokumentumokhoz való hozzáférési formájához kapcsolódik. Ugyanakkor a „speciális” papírokkal dolgozni jogosult rendőr nehezen tudja bizonyítani, hogy valójában nem nyúl azokhoz.
A hatalmi struktúrákban a titoktartás 3 fő csoportra oszlik:
- 1 felvételi forma. Ez különösen fontos adat. Csak tisztviselők és osztályvezetők számára érhetők el.
- 2 kategória. "Szigorúan titkos" minősítésű információ. Rendes operatív dolgozók vehetik át.
- 3 felvételi forma. Hivatalos célokra használt titkos információ.
A hatóságok betartják az orosz állampolgárok védelmének elvét, ezért fontosnak tartják a fegyveres erők és a Belügyminisztérium alkalmazottainak biztonságát. Ez azért lényeges, mert az Orosz Föderáció lakóinak gondjai lehetnek azokban az országokban, amelyek aláírták a kiadatási megállapodást az Egyesült Államokkal. Hiszen ezen államok határain belül az oroszok kénytelenek betartani törvényeiket. Ezért az ajánlásból tulajdonképpen parancs lett, a külföldi útleveleket pedig elvették a biztonsági erőktől. Az utazási tilalomnak mindenekelőtt erkölcsi alapja van. Megjelent azzal a céllal, hogy megvédje az Orosz Föderáció állampolgárainak életét és egészségét.
Számos országban (120 ilyen van) nem biztonságos a katonaság tartózkodása, mivel ott működnek az Egyesült Államok különleges szolgálatai.
A külföldi utazás korlátozása az orosz biztonsági erők családtagjaira – szülőkre, gyermekekre és házastársakra – is vonatkozik.
Iratok az induláshoz
A törvény szerint ma már csak figyelmeztetés van a határátlépés lehetséges felelősségére. Különböző osztályok és regionális hatóságok vállalják, hogy a munkavállalók szakmai érdemeiktől, a minősített információkhoz való hozzáférés formájától és az utazás célállomásától függően távoznak.
Vegye figyelembe a papírmunka szakaszait erre a célra:
- Katonai személyzet jelentésének vagy kérelmének benyújtása - a Belügyminisztérium alkalmazottai az egységük vezetőjének.
- A vezetőség önállóan dönt a hozzájárulásról vagy az elutasításról. A kérelmező értesítést kap, amelyet aláír, és ráír egy számot. Ez a papír úgy néz ki, mint az osztály által jóváhagyott tanúsítvány. Van minta a korlátozásról, valamint a kilépési engedélyről.
- Ha az intézményvezető beleegyezik, a dolgozó aláírt felszólítással érkezik a személyzeti osztályra, majd ideiglenesen átveszi a raktárban lévő útlevelet. A személyazonosító igazolványt csak a megadott igazolás bemutatása esetén adják vissza az állampolgárnak. Ha még soha nem állított ki útlevelet, akkor ezt ugyanazon engedély alapján kell megtennie, amelyet egy sor egyéb dokumentumhoz csatoltak.
Fontos: az igazolás általában feltünteti a biztonsági tiszt külföldi tartózkodásának időtartamát (legfeljebb 2 hét).
Ha a hatóság alkalmazottja 15 napot meghaladó időt kíván eltölteni egy másik országban, a felettesei ehhez a felső vezetéssel való egyeztetés nélkül nem adhatnak beleegyezést.
Alapszabályok
Munkavégzés esetén a rendőrségnek és a katonaságnak 5 napon belül át kell adnia útlevelét az FMS-nek vagy a személyzeti osztálynak.
A biztonsági erőknek nincs lehetőségük csak saját kérésre külföldre menni az ünnepek alatt. Az utazásra az államtitokra vonatkozó törvény, rendeletek és hivatali utasítások vonatkoznak.
Azoknak az állampolgároknak, akik elöljáróiktól távozási engedélyt kaptak, az Orosz Föderációba érkezéskor azonnal le kell adniuk külföldi útlevelüket. Ha az utazás csak turisztikai célokat szolgált, a Belügyminisztérium vagy az Orosz Fegyveres Erők alkalmazottjának jelentkeznie kell a vezetőségnél.
Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának magas rangú tisztviselőinek 2020-ban előfordulhat, hogy nemcsak jelentést kell benyújtaniuk, hanem kérelmet is kell írniuk a védelmi miniszternek. Jelenleg ez csak feltételezés, de már folynak ilyen beszélgetések.
Így a gyakorlatban valóságos korlátozássá vált az az ajánlás, hogy tiltsák meg a rendőrség és a fegyveres erők tagjainak más államokba utazását. Ennek oka a titkos információk védelme és az orosz biztonsági erők biztonsága.
Feloldják a tilalmat?
A médiában rendszeresen megjelennek információk, hogy hamarosan feloldják az Orosz Föderáció fegyveres erőinek és belügyminisztériumának alkalmazottai külföldi szabadságának korlátozását. Nem is olyan régen pletykák voltak arról, hogy 30 „tiltott” államot lehet majd felkeresni.
Nem hivatalos információk szerint valóban készül egy dokumentum egyes országokra vonatkozó tilalom feloldásáról. A Belügyminisztérium hivatalos képviselői szerint azonban gondosan ellenőrizni kell. Az ilyen adatok a menedzsment megkerülésével nem oszthatók szét hétköznapi alkalmazottak között.
Senki sem jósolja meg, hogy pontosan mikor engedik meg a szabad határátlépést más országokkal. Számos internetes fórumon kommunikáló rendőrség és katonai tisztviselő azt írja, hogy ez a lehetőség csak a világ politikai helyzetének stabilizálódása után fog megjelenni.
A belügyminisztérium alkalmazottai 2019-ben 13 országba utazhattak külföldre. A megfelelő rendeletet az Orosz Föderáció belügyminisztere, Vladimir Kolokoltsev több mint egy éve írta alá.
Hivatalos dokumentum
A belügyminiszter 2017. december 26-i rendelete „Az Orosz Föderáció belügyi szervei alkalmazottainak, köztisztviselőinek, az Oroszországi Belügyminisztérium rendszere alkalmazottainak az Orosz Föderáción kívüli utazásainak megszervezéséről a nyaralásuk"
Mely országok szerepelnek az engedélyezett listán?
Összesen 13 ország van a listán, amelyeket a Belügyminisztérium a következő tényezők alapján választott ki:
- katonai-politikai helyzet;
- kriminogén helyzet;
- egészségügyi és járványügyi helyzet;
- katonai és politikai helyzet.
A rendőrök 2018-ban a következő országokba utazhatnak külföldre:
- Üzbegisztán;
- Dél-Oszétia;
- Örményország;
- Kína;
- Kuba;
- Tádzsikisztán;
- Abházia;
- Azerbajdzsán;
- Türkmenisztán;
- Fehéroroszország;
- Vietnam;
- Kazahsztán;
- Kirgizisztán.
Az ATOR kommentálta azokat az országokat, ahol a Belügyminisztérium alkalmazottai 2019-ben szabadságra mehetnek. A turisztikai szakma szakértői szerint a fenti listából tengerparti nyaralás csak Kubában, Kínában, Vietnamban és Abháziában lehetséges. Ugyanakkor az első három országban való pihenés valószínűleg nem megfizethető egy közönséges rendőr számára, mivel az ilyen távoli országokba szóló utalványokat 100 000 rubel áron adják el.
Más országokban a kirándulások és a szanatóriumi nyaralások prioritást élveznek, egyes országok (Kazahsztán, Kirgizisztán, Dél-Oszétia és Tádzsikisztán) pedig egyáltalán nem képviseltetik magukat az orosz turisztikai piacon. Valószínűleg a Belügyminisztérium alkalmazottai 2019-ben külföldre utazhattak ezekbe az országokba, hogy meglátogassák a szovjet idők óta ott élő rokonaikat.
Az utazásszervezőket meglepte, hogy 2019-ben Türkmenisztánhoz hasonló államot vettek fel a rendőrtisztek rekreációs országainak listájára. A szigorú vízumrendszer miatt nem szerveznek túrákat ebbe az országba. Valószínűleg, mint az előző „kvartett” esetében, Türkmenisztán „nyitott” a helyi rokonok látogatására. A statisztikák szerint az ország lakosságának körülbelül 5% -a orosz.
A Belügyminisztérium alkalmazottainak külföldre történő utazási engedélye
A Belügyminisztériumnak ez a rendelete nem ad feltétlen jogot a rendőröknek arra, hogy ezekbe az országokba nyaralni utazzanak. A végzés szövege tartalmaz egy záradékot, amely kimondja, hogy ezt a listát kell követni a Belügyminisztérium alkalmazottainak, köztük a köztisztviselőknek a szabadsága alatti külföldi utazásairól szóló bejelentések mérlegelésekor. Vagyis a végső döntés továbbra is a hatóságok kezében lesz, akik minden esetben döntenek arról, hogy 2018-ban kiutazhatnak-e a rendőrök külföldre, de biztatóak a legfrissebb hírek a Belügyminisztérium munkatársaitól.
A korábbi években számos olyan eset fordult elő a bírói gyakorlatban, amikor a bíróság megerősítette a rendőr jogosulatlan külföldi utazás miatti elbocsátásának jogszerűségét a megfelelő felsőbb hatóságok engedélye nélkül. Például a 2015. november 3-án kelt, 33-4937/2015. sz. fellebbviteli határozat, amelyben a Hanti-Manszijszki Autonóm Kerületi Bíróság Polgári Ügyek Bírói Kollégiuma hatályon kívül helyezte az alsóbb fokú bíróság határozatát, és elismerte a vizsgálóbizottság felmentését. A Belügyminisztérium jogosulatlan külföldi utazása miatt indokolt.
A testület arra a következtetésre jutott, hogy a rendőr figyelmen kívül hagyta az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának munkaköri leírását, amely szerint az Orosz Föderáció elhagyási szándékát jelenteni kell a hatóságoknak. Ezt a következő tanszéki dokumentumok tartalmazzák:
- Oroszország Belügyminisztériumának 2013. szeptember 12-i, 705 dsp számú rendelete „A rendőrtisztek, a szövetségi állam köztisztviselőinek és a Belügyminisztérium rendszerében dolgozó alkalmazottak távozásának egyes kérdéseiről”;
- Gerasimov S.A., az Orosz Föderáció belügyminiszter-helyettesének 2014. április 18-án kelt 188. számú és az Orosz Belügyminisztérium kerületre vonatkozó, 2014. április 19-i 1051. számú, „A külföldre utazás korlátozásáról” szóló rendelete.
Mivel a felperes rendőr lévén nem kapta meg a szükséges engedélyt, a Belügyminisztérium szerveiből való felmentést a bíróság jogszerűnek ismerte el.
Kinek tiltják meg még a külföldre utazást 2019-ben?
Nem csak a rendőröknek kell koordinálniuk az Orosz Föderáció külföldre utazásának jogát. Az Art. Az N 5485-1 „Az államtitkokról” szóló szövetségi törvény 24. §-a értelmében az államtitkokhoz (a „különösen fontos” és „szigorúan titkos” információkhoz) való hozzáférés során a munkavállalót munkavégzése teljes idejére korlátozhatják a külföldre utazástól. ilyen információkkal. Ez a korlátozás a Tárcaközi Bizottság határozatával az államtitokkal végzett munka befejezését követő 5 és 10 évre meghosszabbítható.
A Szövetségi Biztonsági Szolgálat (FSB) alkalmazottai számára a 2012. április 17-i 179. számú rendelet tiltja a külföldre utazást. Felettesei engedélyével és alapos indokok esetén távozhat, beleértve:
- közeli hozzátartozók látogatása;
- közeli hozzátartozók súlyos egészségi állapota;
- a külföldi kezelés szükségessége;
- közeli hozzátartozók sírjának látogatása;
- vagyonöröklés;
- tulajdon elidegenítése.
Minden esetben igazolni kell a külföldi utazás érvényes okának meglétét.
Az Orosz Föderáció állampolgárai külföldre utazásának korlátozására vonatkozó egyéb indokok, amelyek nemcsak a Belügyminisztérium és az FSZB alkalmazottait érintik, az Art. 15 FZ N 114-FZ "Az Orosz Föderációból való kilépés és az Orosz Föderációba való beutazás eljárásáról".