Krimea memiliki semua yang diperlukan untuk pengembangan pariwisata: laut, pegunungan, hutan, iklim yang menakjubkan, monumen budaya yang berbeda. Namun, dibandingkan dengan masa Soviet, ketika Krimea merupakan resor kesehatan all-Union, dan masa kini, ketika pengunjung utama resor tersebut adalah warga negara Ukraina, terlihat jelas bahwa Krimea telah kehilangan posisinya di pasar pariwisata. Menjadi kawasan wisata yang luar biasa menarik, Krimea mengalami masalah dalam pengembangan pariwisata, yang merupakan ciri khas semua negara bekas Uni Soviet.

Ketidakmampuan untuk mengungkapkan potensinya secara maksimal karena kurangnya dana dalam APBN, rendahnya tingkat pelayanan yang diberikan, kesenjangan antara harga dan kualitas, kurangnya tenaga profesional di bidang pariwisata dan jasa, terbatasnya informasi dan kurangnya periklanan. dukungan - semua ini menghambat perkembangan Krimea sebagai pusat wisata.

Misalnya, saat ini hanya 10% bahan dasar yang memenuhi persyaratan modern, dan hanya sepertiga dari potensi wisata Krimea yang digunakan. Pada saat yang sama, harga jauh lebih tinggi dan tidak sesuai dengan kualitas layanan yang ditawarkan.

Kurangnya investasi yang memadai tidak memungkinkan berkembangnya industri dan terciptanya produk yang kompetitif. Dana yang dialokasikan ke Kementerian Resor dan Pariwisata Republik Otonomi Krimea pada tahun 2003 dan 2004 hanya berjumlah 1,3 juta UAH. Raskin Di mana liburan dimulai // Pariwisata resor 2004. No.2. Dari 18.

Pada saat yang sama, sangat jelas bahwa pariwisata, sebagai salah satu cabang perekonomian nasional Republik Otonomi Krimea dan Ukraina, merupakan sumber pendapatan yang sangat menguntungkan dan permanen. Selain itu, pariwisata mempercepat perkembangan sejumlah sektor perekonomian: konstruksi, produksi barang-barang dengan permintaan wisata yang tinggi (pengembangan dan produksi suvenir, industri perhiasan, basis percetakan yang khusus menerbitkan literatur untuk wisatawan). Pariwisata merupakan salah satu sumber utama penciptaan lapangan kerja.

Krimea adalah salah satu kawasan resor utama di negara ini, sehingga kebutuhan untuk mengembangkan kawasan di kawasan ini jelas tidak hanya bagi para pakar industri, tetapi juga bagi para pemimpin republik.

Setelah runtuhnya Uni Soviet, struktur seperti Intourist dan Sputnik, yang bergerak di bidang pariwisata internasional, direorganisasi. Terjadi penurunan pariwisata domestik dan kemerosotan material dan basis teknis. Upaya pertama untuk membawa pariwisata keluar dari krisis di Ukraina yang merdeka adalah pembentukan Komite Pariwisata Negara pada tahun 1992. Pada tahun 2001, berdasarkan Keputusan Presiden Ukraina, Administrasi Pariwisata Negara Ukraina dibentuk. Pembentukan badan pariwisata terpisah, serta perluasan kekuasaan badan eksekutif pusat ini, memungkinkan dilakukannya pendekatan komprehensif terhadap masalah pengembangan strategis industri pariwisata negara.

Sasaran strategis pembangunan kawasan adalah untuk menciptakan produk yang berdaya saing di pasar dunia, yang mampu memenuhi kebutuhan pariwisata penduduk negara tersebut secara maksimal, dan atas dasar ini menjamin keterpaduan pembangunan wilayah dan kepentingan sosial ekonominya dengan tetap menjaga lingkungan. keseimbangan dan warisan sejarah dan budaya.

Dengan dukungan Presiden Ukraina, Kabinet Menteri dan Verkhovna Rada Ukraina, sejumlah langkah diambil yang bertujuan untuk mengembangkan sektor pariwisata.

Menyadari perlunya modernisasi menyeluruh terhadap infrastruktur rekreasi dan pengobatan, pemerintah berusaha mencari peluang untuk menarik dana investasi.

Menurut Menteri Pariwisata Ukraina Valery Tsibukh dan Ketua Dewan Menteri Krimea Vitalina Dzoz, di Krimea saat ini tidak ada konsep yang jelas untuk pengembangan kompleks resor sanatorium, tidak ada kompleks yang menguntungkan, dan di sana tidak ada iklim investasi yang menguntungkan. Untuk melakukan hal ini, perlu diciptakan kondisi hukum dan keuangan yang sesuai bagi investor, yang ditetapkan oleh undang-undang. Pulau Krimea // Majalah Profesional Pariwisata 2003, hal.49.

Langkah pertama ke arah ini sudah diambil. Untuk pertama kalinya di Ukraina, Republik Otonomi mengadopsi peraturan mengenai rumah kos swasta. Dengan demikian, hal ini akan membantu memasukkan dana tambahan ke dalam anggaran, dan bagi mereka yang terlibat dalam rekonstruksi dan konstruksi untuk menerima manfaat. Sebuah undang-undang telah disiapkan dan diadopsi yang mengizinkan penyewaan tanah atau objek selama 49 tahun, konstruksi atau rekonstruksi untuk operasi lebih lanjut. Selain itu, belakangan ini di Krimea terdapat kecenderungan untuk membangun hotel mini dengan kemampuan menggunakan fasilitas resor.

Semua tindakan pemerintah republik ini mengarah pada fakta bahwa, sebagai hasil survei, para kepala resor kesehatan dan agen perjalanan Krimea menilai positif pekerjaan Kementerian Resor dan Pariwisata Republik Otonomi Krimea dan Kementerian Pariwisata. hasil musim liburan tahun 2003. (Lihat Lampiran 2, 3)

Tugas terpenting dari berfungsinya kompleks resor dan rekreasi Krimea adalah menyediakan kondisi untuk pengembangan pariwisata asing. Dalam beberapa tahun terakhir, ada tren menarik wisatawan asing. Dibandingkan tahun 2000 masuknya orang asing meningkat 16,2% menjadi 254,0 ribu orang atau 28,4% dari total jumlah tamu. Lebih dari ½ mengunjungi Yalta, 23,9% Evpatoria, 13,9% Alushta. 96,9% adalah perwakilan dari negara-negara CIS, yang harus menentukan strategi pengembangan kompleks resor, rekreasi dan wisata Republik Otonomi Krimea. Nesterov Bagaimana mengembangkan Krimea // Pariwisata resor 2004. No.2. Dari 12

Dalam hal ini, perhatian khusus diberikan untuk memperbaiki kerangka peraturan di bidang pariwisata resor, menyederhanakan formalitas perbatasan dan bea cukai, serta keselamatan wisatawan. Atas prakarsa Administrasi Pariwisata Negara, berdasarkan resolusi Kabinet Menteri Ukraina tanggal 29 Maret 2004. 410, telah dilakukan perubahan pada prosedur penerbitan izin memasuki Ukraina, yang memberikan kemungkinan penerbitannya kepada warga negara anggota Uni Eropa, Kanada, Amerika Serikat, Konfederasi Swiss dan Jepang di titik konsuler Kementerian Luar Negeri Ukraina, yang dibuat di bandara internasional "Simferopol" dan " Odessa”, pelabuhan Odessa, untuk jangka waktu 8 hari dengan adanya dokumen yang mengkonfirmasi sifat wisata dari perjalanan tersebut. Informasi tentang keadaan dan prospek pengembangan kerjasama di bidang pariwisata antara Ukraina dan Federasi Rusia // Pariwisata, Hukum dan Ekonomi 2003, No.1. Bab 43

Krimea membutuhkan investasi sebesar ratusan juta dolar, industri pariwisata menempati urutan pertama dalam hal ini. Dan pemerintah Ukraina menganggap Rusia sebagai negara investor utama. Motif menarik modal Rusia bukan hanya keinginan untuk menerima dana tambahan untuk anggaran, tetapi juga kemungkinan prospek untuk mempromosikan barang-barang mereka, terutama produk pertanian, di pasar Rusia. Dan dengan demikian, Rusia akan mampu mendapatkan kembali pengaruhnya yang hilang di semenanjung tersebut. Pada saat yang sama, pemerintah otonomi menyatakan kesiapannya untuk memberikan jaminan kepada investor Rusia.

86,7% dari total investasi asing langsung jatuh pada negara-negara investor seperti Federasi Rusia, Uzbekistan, Kepulauan Virgin, Inggris Raya, Swiss, Siprus, dan Latvia. Nesterov Bagaimana mengembangkan Krimea // Pariwisata resor 2004. No.2.С 14 (Lihat Lampiran 4)

Bagian utama modal asing terkonsentrasi di sektor kesehatan Krimea. (Lihat Lampiran 5) Pada tanggal 1 Januari 2004, penanaman modal asing langsung yang ditempatkan di wilayah ini berjumlah 98,0 juta USD, atau 48,7% dari seluruh penanaman modal. Pada saat yang sama, 79,3% investasi masuk ke sektor kesehatan dari pengusaha Federasi Rusia, 18,9% dari pendiri Uzbekistan. Di kompleks hotel Republik Otonomi Krimea, investor asing menempatkan 43,4% juta USD, atau 19,4% dari total volume investasi di Krimea. Sebagian besar dana masuk ke industri dari pengusaha di Swiss - 30,8%, Latvia - 27,1%, Kepulauan Virgin, Inggris Raya - 25,3%, dan Federasi Rusia - 9,3%.

Di Republik Otonomi Krimea, acara-acara sedang diadakan yang bertujuan untuk mengembangkan hubungan dengan mitra asing dan menarik mereka sebagai calon investor.

Penanaman modal asing yang cukup besar sehingga investor dapat membangun kendali yang efektif atas pengelolaan perusahaan dan menciptakan kepentingan jangka panjang dalam keberhasilan operasi dan pengembangan perusahaan tersebut, dan juga industri secara keseluruhan.

Kebijakan menarik investasi asing akan meningkatkan anggaran industri pariwisata. Yang pada gilirannya akan memberikan peluang untuk meningkatkan basis material dan teknis, menciptakan dan mengembangkan produk baru, mempromosikan Krimea di pasar dengan meningkatkan iklan.

Dalam total arus wisatawan ke Ukraina, arus wisatawan dari Rusia merupakan mayoritas mutlak (52% dari total jumlah wisatawan yang bepergian untuk tujuan pariwisata).

Untuk mengoptimalkan dan meningkatkan efisiensi ekonomi kegiatan pengembangan ruang pariwisata, menciptakan produk pariwisata yang kompetitif dan promosinya di pasar internasional, pemerintah Ukraina dan Republik Otonomi Krimea mengambil tindakan berikut untuk lebih lanjut pengembangan hubungan Ukraina-Rusia di bidang pariwisata.

Salah satu cara untuk memecahkan masalah interaksi antar negara adalah pengembangan jenis pariwisata yang berorientasi sosial sebagai bagian penting dan perlu dari hubungan Ukraina-Rusia. Selama bertahun-tahun, program rekreasi dan peningkatan kesehatan penduduk, terutama anak-anak dan remaja di wilayah utara Rusia, telah dilaksanakan di resor Krimea.

Untuk memanfaatkan kompleks wisata dan rekreasi Krimea secara efektif, untuk meningkatkan pendapatan dan memenuhi kebutuhan wisatawan Ukraina dan Rusia, gunakan kesempatan untuk bergabung di awal musim turis untuk mempopulerkan potensi wisata rekreasi yang kaya Krimea.

Oleh karena itu, dengan menekankan tugas utama pemerintah Republik Otonomi Krimea, perlu diperhatikan daya tarik investasi di industri, penciptaan produk yang kompetitif dan promosinya di pasar.

MASALAH DAN PROSPEK PENGEMBANGAN PARIWISATA DI RUSIA DAN KRIMEA

Pershina Anna Vasilievna 1, Keppl Olga Ivanovna 1
1 Institusi Pendidikan Tinggi Otonomi Negara Federal "Universitas Federal Krimea" dinamai menurut namanya. DALAM DAN. Vernadsky, Akademi Pedagogis Kemanusiaan (cabang) di Institut Ekonomi dan Manajemen Yalta

anotasi
Artikel tersebut membahas permasalahan utama dan prospek pengembangan pariwisata di Rusia dan Krimea, serta cara mencapai daya saing di pasar pariwisata.

MASALAH DAN PROSPEK PENGEMBANGAN PARIWISATA DI RUSIA DAN KRIMEA

Pershina Anna Vasilevna 1, Kepple Olga Ivanovna 1
1 Universitas Federal Krimea dinamai V. I. Vernadsky, Universitas Kemanusiaan dan Pedagogis (cabang) di Institut Ekonomi dan Manajemen Yalta

Abstrak
Artikel tersebut menjelaskan masalah utama dan prospek pengembangan pariwisata di Rusia dan Krimea, serta mencapai daya saing di pasar pariwisata.

Perkembangan pariwisata memegang salah satu peran terpenting dalam pembangunan ekonomi sebagian besar negara di dunia, termasuk Rusia, yang memiliki potensi besar untuk pengembangan pariwisata. Namun, operator tur Rusia mengalami beberapa masalah dalam melayani wisatawan. Menurut Rostourism, permasalahan utama adalah tingginya biaya wisata (hal ini disebabkan tingginya biaya jasa transportasi), serta infrastruktur wisata yang kurang berkembang.

Namun meski begitu, pariwisata di Rusia memiliki prospek yang bagus. Faktor penting dalam pengembangan pariwisata yang efektif di Rusia adalah penyelenggaraan acara olahraga besar, seperti Olimpiade Musim Dingin XXII dan Paralimpiade Musim Dingin XI 2014 di Sochi, serta Piala Konfederasi FIFA 2017 dan FIFA 2018. Piala Dunia Peristiwa-peristiwa ini tidak hanya membantu memperkuat citra Rusia di kancah internasional, tetapi juga menciptakan dorongan bagi pengembangan infrastruktur pariwisata secara umum, yang akan berfungsi selama bertahun-tahun, menarik arus wisatawan baru ke wilayah tersebut. Menurut Rostourism, Rusia akan mampu memasuki pasar internasional melalui pengembangan pariwisata domestik. Hal ini difasilitasi oleh fakta bahwa Rusia memiliki sumber daya penyembuhan yang unik, yang memungkinkan terciptanya sistem sanatorium dan perawatan resor dari berbagai jenis di negara tersebut.

Potensi pariwisata suatu negara adalah kunci daya saing jangka panjang. Setiap destinasi wisata di Rusia memerlukan pengembangan strategi promosi, yang meliputi tindakan berikut:

1) memastikan berfungsinya sektor pariwisata dan rekreasi secara efektif;

2) peningkatan kualitas pelayanan dan pengembangan infrastruktur pariwisata;

3) memperluas jangkauan pelayanan pariwisata dan mengembangkan jenis pariwisata baru;

4) melakukan tindakan untuk memperlancar arus wisata musiman;

5) penerapan inovasi dalam kegiatan pariwisata.

Oleh karena itu, meskipun terdapat tren positif dalam perkembangan pariwisata di Rusia, potensi pariwisata yang besar di negara tersebut masih dalam tahap awal pengembangan. Sebagian besar permasalahan pembangunan pariwisata bersifat kompleks. Menurut penulis buku “Marketing in Tourism” A.P. Durovich, untuk menciptakan industri pariwisata yang kompetitif, kebijakan pemerintah yang efektif di bidang ini adalah penting, termasuk tujuan dan sasaran strategis, mekanisme dan alat yang ditetapkan untuk penyelesaiannya, pemilihan personel yang memenuhi syarat untuk pelaksanaannya, dll. .

Segmen penting dari pasar pariwisata Rusia adalah Krimea, yang dianeksasi ke Rusia pada tahun 2014. Krimea adalah wilayah yang menguntungkan bagi perekonomian Rusia, dan industri pariwisata dan resor adalah salah satu yang paling menarik di negara ini. Namun, meskipun peluangnya besar, sejumlah masalah telah teridentifikasi di Krimea, yang meliputi:

1) jaringan transportasi yang sulit dengan Rusia;

2) kondisi sebagian besar jalan yang tidak memuaskan;

3) ketidaksesuaian antara tingkat pelayanan dengan standar yang berlaku umum;

4) kurangnya infrastruktur pelayanan di pantai, pencemarannya;

5) keterbelakangan industri pariwisata dan hiburan.

Karena Krimea adalah wilayah yang menguntungkan bagi perekonomian Rusia, masalah pengembangan pariwisata di sini relevan dan memerlukan penerapan langkah-langkah tertentu untuk mencapai daya saing di pasar domestik dan internasional.

Struktur modern kawasan wisata Krimea ditandai dengan tingkat perluasan layanan yang tidak memadai, namun memiliki tren positif dalam memperbarui jenis kegiatan wisata dan rekreasi. Pada saat yang sama, tren pengembangan perawatan sanatorium-resor dan rekreasi pantai yang meningkatkan kesehatan terus berlanjut di sini. Tingkat inovasi dalam industri pariwisata Krimea tidak cukup untuk menciptakan kondisi positif bagi aktivitas kewirausahaan di sektor pariwisata. Wilayah ini kekurangan program inovatif yang komprehensif untuk pengembangan resor dan pariwisata yang mempertimbangkan tren pasar jasa global dan menekankan potensi pariwisata kompetitif Krimea.

Untuk menciptakan keunggulan wisata kompetitif Krimea dan memastikan masa tinggal yang nyaman di semenanjung, pertama-tama perlu dikembangkan infrastruktur transportasi yang menghubungkan semenanjung dengan daratan Rusia. Transportasi internal di Krimea juga memerlukan pengembangan, perluasan armada kendaraan dan peningkatan jumlah penerbangan selama musim liburan, peningkatan kualitas permukaan jalan, dll.

Kerugian besar dalam pengembangan pariwisata di Krimea adalah bahwa sebagian besar wilayah pantai Krimea tidak dapat diakses oleh penduduk lokal dan tamu resor, dimiliki oleh sanatorium atau milik pribadi; Luas pantai umum sangatlah kecil dibandingkan dengan skala jumlah wisatawan. Masalah ini perlu diatasi dan menjamin akses bagi penduduk lokal dan wisatawan ke jalur pantai untuk menjamin kenyamanan tinggal.

Di Krimea, perlu dikembangkan berbagai jenis pariwisata, seperti perjalanan hiking, kapal pesiar laut, perjalanan wisata edukasi ke pusat sejarah dan budaya Krimea, dll. Untuk mempromosikan layanan sanatorium dan resor sebagai faktor utama dalam meningkatkan permintaan produk pariwisata Krimea, langkah-langkah berikut harus diambil:

1) meningkatkan infrastruktur pariwisata di semenanjung;

2) memastikan promosi sistematis layanan sanatorium dan resor di Krimea, dengan penekanan pada keunikan kondisi alam dan iklim;

3) memberikan kesempatan mendapatkan perawatan spa dengan harga murah di luar puncak “high season” (April-Mei dan September-Oktober);

4) mengatur pembelian voucher ke sanatorium di Krimea dengan harga optimal untuk didistribusikan kepada pegawai organisasi pemerintah;

5) menerapkan dan terus mengembangkan kampanye periklanan yang efektif untuk menciptakan merek Krimea yang kompetitif.

Untuk mengembangkan Krimea secara efektif sebagai kawasan wisata yang kompetitif, perlu dilakukan kampanye periklanan gambar untuk kawasan tersebut dengan mengikuti contoh pusat wisata yang maju seperti Mesir, Siprus, Bulgaria, dll. Kampanye tersebut harus didahului dengan pengembangan dari Krimea. merek wisata Krimea untuk meningkatkan efektivitasnya.

Ringkasnya, perlu untuk fokus pada kebutuhan untuk mengembangkan perawatan sanatorium-resor dan pasar layanan SPA di Krimea, serta meningkatkan jumlah fasilitas hiburan untuk rekreasi (misalnya, taman air, pusat perbelanjaan dengan hiburan yang dikembangkan infrastruktur, klub untuk berbagai jenis kepentingan, dll.).

Secara umum, Krimea memiliki potensi pariwisata yang sangat besar, dan jika langkah-langkah yang diusulkan diterapkan dalam waktu dekat, industri pariwisata di Krimea akan berkembang dan memberikan keuntungan besar bagi anggaran Republik dan Rusia secara keseluruhan.

Perkenalan

wisata semenanjung Krimea

Krimea memiliki beragam sumber penyembuhan, banyak di antaranya unik. Kehadiran sumber daya alam yang beragam memungkinkan terciptanya sistem perawatan dan rekreasi sanatorium-resor yang beragam di wilayah tersebut.

Pariwisata di Krimea secara tradisional merupakan bagian integral dari kebijakan negara dan bagian penting dari sistem perekonomian nasional.

Terlepas dari bentuk kepemilikan dan subordinasi departemen, lembaga resor Krimea, dalam menyelesaikan tugas bersama, bertindak sebagai kompleks rekreasi tunggal, yang memerlukan dukungan manajemen dan organisasi dan metodologis untuk mengontrol pelaksanaan jaminan negara untuk berbagai populasi, diatur oleh sejumlah dokumen legislatif Federasi Rusia.

Tujuan utama penulisan karya ini adalah untuk mencerminkan proses pengelolaan kegiatan rekreasi di Republik Krimea. Untuk mencapai hal ini, tugas-tugas berikut ditetapkan:

menganalisis keadaan kegiatan rekreasi saat ini di Republik Krimea

menganalisis kebijakan negara Republik Krimea mengenai rekreasi

membuat proposal untuk kemungkinan modernisasinya

1. Ciri-ciri utama arus wisata ke Republik Krimea

Dalam kondisi kemerdekaan Republik Krimea, metodologi yang digunakan untuk menghitung wisatawan, yang didasarkan pada perkiraan jumlah kedatangan di Krimea dengan kereta api, kehilangan relevansinya pada tahun 2014-2015 karena perubahan struktural dalam lalu lintas penumpang: a terjadi reorientasi jaringan transportasi dengan Republik Krimea dari angkutan kereta api yang sebelumnya diprioritaskan menjadi angkutan udara dan penyeberangan feri. Penyesuaian yang tepat akan dilakukan pada metodologi penghitungan wisatawan. Dalam hal ini, perbandingan jumlah orang yang beristirahat di semenanjung pada musim 2014 dengan musim tahun-tahun sebelumnya dalam kondisi kemerdekaan Krimea saat ini adalah tidak tepat.

Menurut data yang diberikan oleh Kementerian Resor dan Pariwisata Republik Krimea pada tahun 2014, 4,78 juta penumpang tiba di Republik Krimea. Dari jumlah total penumpang yang tiba di Krimea pada tahun 2014:

% tiba dengan kereta api,

% - dengan penyeberangan feri,

% - lewat udara.

Pada tahun 2013, 66% dari seluruh wisatawan datang ke Krimea dengan kereta api, 10% wisatawan melalui udara, dan 24% melalui jalan darat (termasuk melalui penyeberangan feri Kerch).

Pada tahun-tahun sebelumnya, Republik Krimea dikunjungi setiap tahun oleh 6 juta wisatawan. Dinamika kunjungan ditunjukkan pada Gambar No.1

Beras. 1 Dinamika kunjungan wisatawan ke Republik Krimea

Perlu dicatat secara khusus bahwa 20% dari seluruh wisatawan adalah wisatawan terorganisir, 80% sisanya adalah wisatawan yang lebih suka menginap di hotel mini dan apartemen swasta.

Distribusi arus wisatawan di Krimea juga tidak seragam. (Gbr. 2). Di antara wilayah, beban terbesar dicatat:

di wilayah Yalta - 34,8% wisatawan memilih liburan di wilayah tersebut,

di Alushtinsky - 19,2%,

di Yevpatoriya - 19,2%,

di Feodosia-Sudak - 10,4%,

di Saki - 4,9%.

Beras. 2 Distribusi arus wisata di Krimea

Durasi rata-rata liburan di Krimea adalah 10-14 hari.

Durasi musim di Krimea adalah 5 bulan dalam setahun (dari Mei hingga September), di mana musim liburan paling aktif diamati pada bulan Juli-Agustus.

Tujuan utama tinggal di Krimea dalam banyak kasus adalah liburan “pantai” - 55% dari semua wisatawan memilih liburan “pantai”. 20% wisatawan datang ke resor di semenanjung untuk tujuan rekreasi, hiburan dan perjalanan, dan sekitar 25% untuk pengobatan.

Pangsa pariwisata masuk mencapai 34,4%, sedangkan pada tahun 2009 pangsa warga asing dalam total arus wisatawan Krimea adalah 26,2% (Gbr. 3)

Beras. 3 Rasio arus wisata di Republik Krimea

Menurut geografi kunjungan wisatawan ke Krimea pada tahun 2013, wisatawan dari Ukraina mendominasi - 65,6% dari total arus wisatawan. 26,1% dari total arus wisatawan adalah warga negara Federasi Rusia, 4% adalah warga Belarus (Gbr. 4). Arus wisatawan yang datang dari luar negeri lainnya didistribusikan sebagai berikut: warga negara Turki - 34%, warga negara Baltik - 15%, warga negara Jerman - 15%, warga negara Inggris - 10%, warga negara Israel - 7,5%, warga negara AS - 6%.

Moda transportasi paling populer (Gbr. 5) bagi wisatawan Krimea adalah kereta api - 66% dari semua wisatawan datang ke Krimea dengan kereta api, 10% wisatawan tiba melalui udara dan 24% melalui jalan darat (termasuk melalui penyeberangan feri Kerch). Pada saat yang sama, terjadi peningkatan jumlah wisatawan yang datang melalui jalur udara. Lalu lintas udara pada tahun 2013 berjumlah 604,4 ribu orang, meningkat 7,7% dibandingkan tahun 2012 dan 1,6 kali lebih banyak dibandingkan tahun 2009 (Gbr. 6)

Beras. 4 Struktur arus wisata menurut geografi kedatangan di Republik Krimea

Beras. 5 Distribusi arus wisatawan menurut moda transportasi

Beras. 6 Lalu lintas udara tahun 2009-2013, ribu orang.

Setiap tahun, dalam struktur lalu lintas wisata dengan transportasi jalan raya, jumlah wisatawan yang tiba di Krimea dengan feri Krimea-Parom berjumlah sekitar 28% - lebih dari 350 ribu orang datang setiap tahunnya. Namun, sudah pada tahun 2014 terjadi peningkatan lalu lintas penumpang melalui penyeberangan feri (2-2,5 kali lipat).

1.1 Fasilitas akomodasi Krimea dan perusahaan wisata Krimea

Ada 825 perusahaan resor sanatorium dan hotel yang berlokasi di wilayah Republik Krimea. Dari jumlah tersebut, 467 institusi menyediakan perawatan sanatorium khusus atau layanan peningkatan kesehatan, 358 institusi sisanya menyediakan layanan akomodasi sementara.

Dari 467 resor kesehatan Krimea, 151 institusi menyediakan perawatan resor sanatorium khusus, 316 institusi menyediakan layanan peningkatan kesehatan.

Dari perspektif pengembangan pariwisata, kategori resor kesehatan yang menyediakan berbagai layanan kesehatan dan medis menjadi perhatian khusus. Kategori ini diwakili oleh jenis fasilitas akomodasi utama berikut: sanatorium, rumah kos dengan perawatan, sanatorium anak, hotel dengan perawatan, pusat rehabilitasi medis, pusat kesehatan dan kesehatan, kompleks kesehatan, kompleks wisata dan kesehatan (Gbr. 7).

Selain itu, dari perspektif pengembangan pariwisata di Republik Krimea, kategori lembaga yang menyediakan layanan peningkatan kesehatan juga menjadi perhatian. Kategori ini terdiri dari 224 fasilitas (asrama, kompleks wisata dan kesehatan, pusat wisata dan kesehatan, hotel), yang menyediakan konsultasi kesehatan dasar, layanan SPA, program nutrisi makanan, pantai, kolam renang, sauna, dll.

Beras. 7 Klasifikasi fasilitas akomodasi Krimea

Selain itu, terdapat 92 kamp kesehatan anak di Krimea (Gbr. 8).

Beras. 8. Distribusi kamp kesehatan anak menurut wilayah Krimea

Ada juga 31 sanatorium anak-anak yang terpisah. Akibatnya, jumlah total lembaga penitipan anak di Krimea adalah 123.

Menurut prinsip sepanjang tahun, 315 fasilitas sepanjang tahun beroperasi di Krimea (128 di antaranya adalah resor sanatorium), 510 bersifat musiman (465 di antaranya adalah resor sanatorium).

Distribusi teritorial resor kesehatan menurut wilayah Krimea adalah sebagai berikut:

ada 168 objek di wilayah Yalta,

di Feodosiya - 112,

di Alushtinsky - 107,

di Yevpatoriya - 103,

di 12 wilayah yang tersisa - 335 fasilitas akomodasi (termasuk kota Simferopol, Stary Krym, dan distrik Sovetsky).

Ciri khas lokasi teritorial sanatorium khusus adalah konsentrasinya di wilayah Yalta - 33 (44% dari total). Pada saat yang sama, 70% sanatorium anak-anak terkonsentrasi di Yevpatoria.

Resor kesehatan Krimea menyediakan pengobatan untuk penyakit bronkopulmoner, neurologis, muskuloskeletal, kardiovaskular, ginekologi, dan lainnya. Selain itu, di wilayah Republik terdapat 4,5 ribu rumah tangga yang menyediakan layanan akomodasi sementara, dan 14 ribu tuan tanah apartemen (swasta). Keunikan sektor ini adalah menerima lebih dari 80% dari total arus wisatawan (lebih dari 4 juta wisatawan per tahun).

Ada 208 operator tur yang melakukan aktivitas pariwisata di Krimea. 1.147 spesialis dukungan wisata (pemandu wisata dan penerjemah pemandu) termasuk dalam daftar spesialis dukungan wisata. Basis data wisata dan rute tamasya yang dikembangkan oleh badan usaha mencakup sekitar 200 rute.

Di Krimea terdapat 21 pusat informasi wisata di 10 wilayah semenanjung: Kerch, Saki, Simferopol, Yalta, di wilayah Sudak, 9 Evpatoria, Feodosia, serta di wilayah Bakhchisarai, Laut Hitam, dan Lenin. Dari jumlah tersebut, 11 diantaranya sepanjang tahun.

1.2 Fungsi pantai Republik Krimea

Total panjang pantai Republik Krimea adalah 517 km.

Per 1 April 2014, terdapat 560 pantai di wilayah republik, yang menurut tujuan fungsionalnya, 69 di antaranya adalah terapi (pantai sanatorium), 58 - rekreasi (pantai lembaga medis dan rekreasi lainnya), 71 - anak-anak (pantai lembaga kesehatan anak), 332 - pantai tujuan umum, tujuan fungsional 30 pantai saat ini sedang ditentukan (Gbr. 9).

Beras. 9 pantai Krimea pada 01/04/2014

Pada tahun 2013, 10 pantai di republik ini menerima sertifikat Bendera Biru dari Yayasan Pendidikan Lingkungan (FEE), yang menegaskan kepatuhan terhadap persyaratan internasional untuk rekreasi yang aman dan nyaman.

1.3 Perkembangan pariwisata di Krimea

Dasar pengembangan pariwisata adalah lokasi geografis yang khusus, iklim yang bervariasi (iklim pantai selatan Krimea adalah tipe Mediterania subtropis) dan potensi alam yang sangat besar: Laut Hitam dan Azov, pegunungan Krimea, sekitar 900 gua, terbesar - Krasnaya, Mramornaya, Uzundzha, Emine-Bair -Khosar, 1657 sungai dan aliran air sementara dengan total panjang 5996 km, 30 danau alami dan 1554 waduk buatan, 15 air terjun, yang paling signifikan adalah Uchan-Su dan Jur- Jur, 6 cagar alam (Krimea, hutan pegunungan Yalta, Tanjung Martyan, Karadag , Kazantipsky, Opuksky).

Di wilayah Republik Krimea terdapat lebih dari 11,5 ribu monumen sejarah, budaya, dan arsitektur milik berbagai era sejarah, peradaban, dan agama. Terdapat 26 endapan lumpur dan air garam obat, lebih dari 100 sumber air mineral dengan berbagai komposisi kimia. Di Krimea terdapat 6 cagar alam, 33 cagar alam (termasuk 16 yang memiliki kepentingan nasional), 87 monumen alam (13 yang memiliki kepentingan nasional), 10 jalur yang dilindungi, 850 gua karst (50 di antaranya diakui oleh para ahli sebagai layak untuk dikembangkan dan dikunjungi oleh turis), tambang , sumur dan lebih dari 30 taman - monumen seni lanskap yang memiliki arti penting nasional dan dunia.

Jenis pariwisata berikut berkembang di Krimea:

budaya dan pendidikan (di Krimea terdapat 17 museum negara, lebih dari 300 museum umum dan departemen. Sekitar 800 ribu pameran disimpan dalam dana museum negara saja);

penuh peristiwa (lebih dari 100 festival berbeda diadakan setiap tahun di Krimea: musik dan anggur, militer dan koreografi, teater dan bioskop, olahraga dan cerita rakyat. Banyak di antaranya telah menjadi tradisi Krimea - ini adalah festival "Perang dan Damai", " Kazantip", "Helm Genoa", "Teater. Chekhov. Yalta", "Kata Rusia yang Hebat", Forum TV dan Film Internasional "Bersama" dan lainnya);

pejalan kaki (di zona hutan pegunungan Krimea terdapat 84 lokasi wisata, 39 tempat rekreasi massal penduduk, 284 jalur wisata); sebelas

bersepeda (jaringan jalur pendakian dan jalan pedesaan yang luas menciptakan kondisi untuk bersepeda. Wilayah yang paling beragam untuk wisata bersepeda gunung adalah Krimea Barat Daya);

wisata otomotif (di Krimea terdapat lebih dari 40 tempat perkemahan, sekitar 100 tempat parkir dan tempat parkir dengan jumlah total tempat lebih dari 3,5 ribu, lebih dari 250 pompa bensin, serta lebih dari 110 pompa bensin dan lebih dari 210 pinggir jalan kafe);

bawah air (penyelaman lokal, kapal selam, sekolah pelatihan, kamp anak-anak dengan pelatihan scuba diving);

berkuda (ada lebih dari 20 klub berkuda di wilayah Krimea, yang telah mengembangkan rute menunggang kuda satu dan beberapa hari untuk wisatawan);

etnografi (perwakilan dari 115 negara tinggal di semenanjung, terdapat 92 situs etnografi, yang menjadi dasar pengembangan jalur budaya dan etnografi);

pedesaan (ada lebih dari 80 lokasi wisata pedesaan di Krimea);

olah raga (kompetisi internasional layang gantung, balon udara dan lain-lain);

pelayaran (empat pelabuhan yang terletak di kota Yalta, Sevastopol, Kerch, Evpatoria dapat menerima kapal pesiar di Krimea. Pada tahun 2013, rekor jumlah kapal pesiar memasuki Krimea

144, yaitu 45% lebih banyak dibandingkan jumlah kunjungan kapal navigasi pada tahun 2012. Jumlah wisatawan sebanyak 63.009 orang (tahun 2012 - 62.984 orang).

Pemimpin tradisional di antara kota-kota pelabuhan Krimea adalah Yalta, pada tahun 2013, 108 kapal laut dan 16 kapal pesiar kelas sungai-laut dilayani.

Ada 6 taman air yang beroperasi di wilayah Republik Krimea:

Taman air “Banana Republic “Aquaparkos” (distrik Saki)

Taman air "Almond Grove" (Alushta)

Taman air "Zurbagan" (Sevastopol)

Taman air "Blue Bay" (desa Simeiz, Bolshaya Yalta) 12

Taman air "Dunia Air" (Sudak)

Taman air "Koktebel" (desa Koktebel, Feodosia)

Lebih dari 100 festival dan acara diadakan di Krimea setiap tahun. Selain yang sudah terkenal - “Helm Genoa”, “Perang dan Damai”, “Jazz-Koktebel”, lebih dari 30 (festival seni masyarakat, kerajinan tangan, keterampilan kuliner) diadakan selama “musim beludru ”, yang mengumpulkan khalayak sasaran yang besar dan merupakan faktor yang menarik

2. Ciri-ciri pengelolaan pariwisata

Relevansi pemahaman teoritis dan sosiologis manajemen dalam industri pariwisata pada tahap sekarang ditentukan baik oleh praktik berfungsinya industri pariwisata, yang mengalami kebutuhan yang semakin besar untuk mensistematisasikan pengetahuan tentang pengorganisasian kegiatan subjek manajemen pariwisata, dan oleh oleh kebutuhan untuk menentukan cara-cara untuk meningkatkan pengelolaan pariwisata, mencari vektor yang optimal untuk pengembangan industri, dengan mempertimbangkan keseimbangan kepentingan semua peserta dalam proses: konsumen, penyedia layanan, otoritas negara dan pemerintah daerah.

Manajemen dalam pariwisata memiliki sejumlah ciri karena sifat khusus dari layanan yang diberikan oleh organisasi pariwisata. Sebagai suatu kegiatan yang terpadu, pariwisata mencakup kegiatan mata pelajaran pada tingkat yang berbeda-beda dan dapat ditujukan untuk mencapai hasil yang berbeda-beda. Masalah pengorganisasian interaksi yang efektif antar peserta harus menjadi fokus perhatian semua entitas pengelola pariwisata yang tertarik untuk mengoordinasikan tindakan mereka dan melaksanakan program pengembangan industri bersama.

Pertama, kekhasan manajemen dalam industri pariwisata terletak pada kedalaman penetrasi dan kompleksitas hubungan antara elemen-elemen penyusun industri pariwisata: manajemen banyak organisasi pariwisata harus mengembangkan sistem manajemen terpadu, yang mencakup kegiatan pengaturan mengenai bagian dari badan pemerintah dan pemerintahan sendiri pada tingkat perusahaan dan asosiasinya.

Kedua, kekhususan manajemen dalam industri pariwisata tercermin dari sifat antroposentrisnya - seseorang, dengan kebutuhan, sistem nilai, mentalitasnya, muncul sebagai inti dari keseluruhan sistem ini. Hal inilah yang harus diambil oleh mata pelajaran manajemen dalam industri sebagai titik awal.

Ketiga, ciri yang sama pentingnya dalam pengelolaan pariwisata adalah musimnya. Pasokan jasa pariwisata dicirikan oleh produksi yang tidak fleksibel, hanya dapat dikonsumsi langsung di lokasi. Sebuah hotel, bandara, atau pusat rekreasi tidak dapat dipindahkan pada akhir musim ke wilayah lain, tidak dapat beradaptasi dalam ruang dan waktu terhadap perubahan permintaan. Keadaan ini harus diperhitungkan oleh para pengelola usaha pariwisata, karena fluktuasi permintaan dapat memperburuk kondisi operasional seluruh kompleks pariwisata secara signifikan.

Keempat, manajemen dalam industri pariwisata dibedakan oleh sifat dua tingkatnya, kombinasi dua keadaan realitas sosial yang berbeda secara kualitatif menjadi satu sistem - kegiatan orang-orang yang direncanakan secara artifisial dan terorganisir secara sadar untuk memecahkan masalah tertentu, dan sistem hubungan yang muncul. antara peserta dalam kegiatan bersama sebagai hubungan pemerintahan mandiri dan pengorganisasian mandiri. Hubungan antara komponen yang disengaja dan spontan ini merupakan kualitas sosial utama dari “tubuh” manajemen sosiokultural. (Tikhonov, 2001)

Kelima, perhatian khusus perlu mempertimbangkan ciri-ciri seperti sifat non-primer dari jasa wisata. Produk pariwisata bukanlah komoditas penting; permintaan akan jasa pariwisata sangat elastis dalam kaitannya dengan tingkat pendapatan dan harga, dan oleh karena itu perubahan daya beli penduduk mempengaruhi jasa pariwisata, dan penerimaan informasi yang tepat waktu akan memungkinkan penyesuaian volume dan tujuan manajemen.

Keenam, kekhususan pemasaran pariwisata. Pemasaran lebih penting bagi manajemen dalam industri pariwisata. Penjual suatu jasa wisata, karena tidak dapat menyajikan contohnya seperti yang dilakukan dalam menjual barang, harus mencari kesempatan untuk menunjukkan keunggulan produk – jasanya, yang hanya dapat dilakukan dengan sistem pemasaran yang mapan. . Konsumen pada umumnya tidak dapat melihat produk wisata sebelum mengkonsumsinya, dan konsumsinya sendiri dilakukan langsung di tempat produksi jasa pariwisata tersebut.

Selain itu, karena variabilitas kualitas layanan dan subjektivitas dalam evaluasi, maka perlu adanya pemantauan terus-menerus, sehingga fungsi manajemen ini menjadi sangat penting. Perjalanan wisata yang sama dapat dinilai secara berbeda oleh dua orang yang berbeda. Pelayanan wisatanya sendiri unik, tidak mungkin terulang di semua aspek. Berkaitan dengan hal tersebut, pengelolaan industri pariwisata harus difokuskan pada penciptaan sistem pengumpulan, pengolahan dan penyebaran informasi.

Ketujuh, efektivitas industri pariwisata tidak muncul dengan segera, sebagaimana dicatat dengan tepat oleh E. Sheremetyeva, tetapi dengan penundaan waktu karena jangka waktu pengembalian dana yang diinvestasikan yang lama, dan jika tujuan pembangunan bersifat sosial, maka dampaknya akan terjadi. tidak dinyatakan dalam bentuk moneter. (Sheremetyeva E, 2008)

Ciri berikutnya, kedelapan, karena lingkungan wisata, meskipun berorientasi sosial, sebagian besar bersifat komersial, maka sebagian besar badan usaha pariwisata menetapkan tujuan utama kegiatannya tentu saja mencari keuntungan. Oleh karena itu, menurut pendapat kami, sangat penting bagi subjek pengelolaan untuk memahami konsekuensi, termasuk dampak ekonomi, yang mungkin timbul akibat interaksi yang tidak efektif antara semua perwakilan pasar pariwisata (misalnya, dalam kasus keterlambatan penyerahan dokumen). untuk visa, seluruh paket layanan pariwisata dapat dibatalkan; jika terjadi perubahan jadwal penerbangan, perubahan dilakukan oleh pihak penerima). Kepentingan pribadi dalam organisasi interaksi yang efektif antara subyek manajemen pariwisata selama pengembangan keputusan manajemenlah yang dapat memotivasi perusahaan pariwisata untuk mencari pilihan kerjasama yang saling menguntungkan, dengan mengakui prioritas kepentingan bersama di atas kepentingan individu. Jaringan komunikasi yang dibangun dengan baik, efisien dan andal antara semua mitra memungkinkan setiap peserta pasar pariwisata untuk melindungi diri mereka sendiri, konsumen dan mitra mereka dari ketidakstabilan lingkungan eksternal dan konsekuensi krisis.

Kesembilan, ciri manajemen dalam industri pariwisata adalah ketergantungan pada lingkungan makro (situasi alam, politik dan ekonomi, force majeure), yang pertama-tama tercermin dalam elastisitas permintaan; kedua, menekankan perlunya kepercayaan dalam penyediaan jasa pariwisata, karena hubungan antara semua pemasok jasa individu yang merupakan produk wisata integral dan konsumen jasa dibangun justru atas dasar kepercayaan, karena kualitas produk pariwisata itu sendiri dapat hanya dapat dinilai dalam proses konsumsi.

Mengingat industri pariwisata, perlu dicatat bahwa ini adalah salah satu kegiatan paling berisiko dalam penyediaan layanan, akibatnya jumlah kasus risiko khusus pariwisata meningkat. Risiko terdapat pada semua tahap penyediaan layanan pariwisata dan mencakup semua subjek industri pariwisata. Dalam industri pariwisata, risiko kejadian yang tidak diinginkan dan akibat negatifnya sangat tinggi karena sifat dari penyediaan layanan sering kali dikaitkan dengan tinggalnya wisatawan di berbagai tempat yang eksotik, ekstrem, dan tidak biasa, yang sulit diramalkan. adanya faktor-faktor yang merugikan kesehatan wisatawan. Selain itu, ketika berinteraksi dengan sejumlah besar mitra bisnis (operator tur asing, layanan konsuler, hotel, perusahaan transportasi dan tamasya), koordinasi tindakan mereka menjadi sulit, yang juga menjelaskan pentingnya dan relevansi kategori “kepercayaan” untuk industri pariwisata.

Pariwisata modern tunduk pada proses globalisasi, yang berarti meningkatnya saling ketergantungan antara negara-negara dan wilayah-wilayah yang membentuk komunitas dunia, integrasi bertahap mereka ke dalam sistem bersama dengan aturan dan norma-norma umum perilaku ekonomi, politik dan budaya untuk semua, dan oleh karena itu pertanyaannya meningkatkan tingkat kepercayaan antar subyek manajemen dan memperkuat kemitraan tampaknya sangat relevan.

Globalisasi di bidang pariwisata ditandai dengan adanya ruang informasi tunggal bagi entitas pasar, kehadiran konsumen jasa di berbagai belahan dunia, kantor perwakilan internasional badan usaha pariwisata dan saluran distribusi produk, lokasi produksi dengan mempertimbangkan penerapan keunggulan kompetitif semaksimal mungkin. , penghematan yang diperoleh dari kegiatan berskala internasional, tingginya biaya pengembangan produk dan teknologi yang berubah dengan cepat, peraturan pemerintah mengenai industri (pengenalan standar seragam untuk penyediaan layanan, stimulasi dan dukungan jenis pariwisata tertentu, perlindungan hak-hak konsumen) .

Pasar dipenuhi dengan penawaran dari berbagai jenis dan tingkat harga. Operator lokal dan internasional bersaing di pasar nasional. Perlu juga dicatat bahwa industri pariwisata terbuka terhadap pengaruh eksternal yang berada di luar kendali entitas pariwisata. Oleh karena itu, kerja sama secara aktif berkembang di antara mereka dalam bentuk koordinasi dan integrasi kepentingan mitra untuk melaksanakan proyek bersama dan memperkuat posisi di pasar. Ke depan, keunggulan kompetitif hanya akan diberikan kepada organisasi industri pariwisata yang mampu bersaing secara setara dalam memperebutkan konsumen dengan perusahaan asing, baik di pasar dalam negeri maupun luar negeri.

Globalisasi menimbulkan saling ketergantungan di antara para pelaku pasar pariwisata - saat ini, perubahan permintaan di pasar suatu negara dapat merangsang atau, sebaliknya, menghambat pasar negara lain. Hubungan ini menjelaskan perlunya mengembangkan sistem tindakan yang bertujuan untuk memberikan stabilitas pada industri pariwisata. Kategori “kepercayaan” dan “risiko” mulai memainkan peran khusus dalam bidang pariwisata, yang tanpanya industri ini tidak akan ada saat ini.

Dengan demikian, ciri-ciri manajemen dalam industri pariwisata menunjukkan bahwa perlu untuk menciptakan iklim yang menguntungkan bagi fungsi dan perkembangannya, dan ini hanya mungkin terjadi dengan kerja sama yang erat dari semua pihak yang berkepentingan - organisasi pariwisata, konsumen dan negara, dan pemerintah. pelaksanaan kebijakan negara dalam kaitannya dengan sektor pariwisata berdasarkan pengakuannya tidak hanya sebagai sektor ekonomi yang menjanjikan, tetapi juga sebagai komponen penting bidang sosial, yang melaksanakan sejumlah fungsi sosial yang penting dalam kegiatannya. Faktor-faktor inilah yang mengaktualisasikan permasalahan efektivitas sistem manajemen dalam industri pariwisata. Namun saat ini, berdasarkan analisis pengelolaan, kegiatan tersebut kurang konsisten, dan pengelolaannya bersifat fragmentasi.

Persaingan yang ketat untuk mendapatkan konsumen, globalisasi dan integrasi bisnis pariwisata menimbulkan tugas organisasi-organisasi di industri pariwisata dunia untuk meningkatkan metode pengambilan dan pelaksanaan keputusan, meningkatkan efisiensi kegiatan mereka, yang dapat dibagi menjadi dua kategori: teknik teknis yang ditujukan untuk peningkatan permintaan konsumen, dan manajerial organisasi, terkait dengan pengurangan risiko investasi dengan mengoptimalkan manajemen dan memperkenalkan bentuk manajemen organisasi baru (aliansi strategis).

Sebagaimana dicatat dengan tepat oleh T.V. Duran, kesatuan kegiatan produktif memungkinkan untuk mengkompensasi kelemahan masing-masing subjek, oleh karena itu ketergantungan pada orang lain dalam pelaksanaan kegiatan bersama dapat disebut hubungan kompensasi. Hubungan subjek - subjek mencerminkan ketergantungan individu satu sama lain karena alasan yang berbeda: mereka melakukan aktivitas bersama, meskipun menjalankan fungsi yang berbeda, atau bertukar hasil aktivitas (Duran, 2011)

Berdasarkan uraian di atas, kita dapat mengusulkan 3 model teoritis interaksi dalam penyediaan jasa pariwisata:

Model satu arah, ditandai dengan pengaruh salah satu pelaku industri pariwisata (konsumen jasa, otoritas pemerintah, pelaku kegiatan pariwisata) terhadap pihak lain untuk memuaskan kepentingannya;

Model asimetris yang diarahkan secara bilateral, ditandai dengan interaksi dua aktor untuk mencapai tujuan bersama, dengan mempertimbangkan kepentingan satu sama lain tanpa adanya koordinasi kepentingan pihak ketiga;

Model simetris yang diarahkan secara bilateral, ditandai dengan interaksi subyek industri pariwisata dalam proses mencapai tujuan bersama, dengan mempertimbangkan kepentingan masing-masing.

Ciri-ciri manajemen yang teridentifikasi dalam industri pariwisata membawa kita pada kesimpulan bahwa dalam pariwisata, model simetris dua arah masuk akal, karena pemahaman tentang pentingnya dan perlunya dominasi ikatan kompensasi karena saling ketergantungan subyek. Dalam praktiknya, tindakan multi arah dan spontanitas manajemen terjadi, yang mengakibatkan kebangkrutan perusahaan, ketidakmampuan mereka untuk menahan krisis dan situasi force majeure, yang mengakibatkan ketidakamanan bagi konsumen jasa dan pelanggaran undang-undang mengenai perlindungan hak-hak mereka.

Dari model teoritis, ada tiga model manajemen yang ditemukan dalam praktik pada tingkat yang lebih besar atau lebih kecil.

Model pertama mengasumsikan tidak adanya administrasi negara pusat; semua masalah diselesaikan secara lokal berdasarkan prinsip “pengorganisasian mandiri” pasar, yaitu. keputusan mengenai pengembangan industri diambil berdasarkan intuisi, tidak terlaksananya kesatuan konsep pengembangan pariwisata nasional, sehingga sektor pariwisata berkembang secara spontan dan tidak sistematis. Model pengaturan mandiri dipilih oleh Amerika Serikat pada tahun 1997, namun saat ini Amerika Serikat telah merevisi prinsip-prinsip peraturan negara di sektor pariwisata, dengan mengakui bahwa pariwisata merupakan komponen penting perekonomian nasional, dan hanya dapat berkembang dengan sukses jika dukungan besar dari negara.

Model kedua melibatkan kehadiran kementerian yang kuat dan berwibawa yang mengendalikan kegiatan industri berdasarkan prinsip kemitraan antara negara dan pasar pariwisata. Model ini (“kemitraan”) mengasumsikan pengakuan sektor pariwisata sebagai sektor penting perekonomian nasional dan memberikan dukungan pemerintah yang signifikan terhadap tingkat pertumbuhan produksi pariwisata nasional yang tinggi.

Administrasi Pariwisata Negara Bagian Pusat secara aktif berinteraksi dengan otoritas lokal dan bisnis swasta. Komponen penting lainnya dari model ini adalah pembagian yang jelas badan penyelenggara pariwisata negara menjadi dua cabang. Salah satu cabangnya menangani isu-isu global administrasi publik: kerangka peraturan untuk industri, pengolahan informasi statistik, koordinasi kegiatan regional, kerjasama internasional di tingkat antarnegara. Cabang kedua adalah pemasaran. Kompetensinya mencakup segala sesuatu yang diperlukan untuk menciptakan citra negara di luar negeri: partisipasi dalam pameran, pengelolaan kantor pariwisata di luar negeri. Untuk menerapkan model kemitraan, diperlukan kondisi tertentu: investasi finansial yang besar di industri pariwisata, investasi di bidang infrastruktur pariwisata. Tujuan utama dari interaksi tersebut adalah untuk mengurangi peran eksekutif pusat dalam proses ekonomi dan mengurangi pengeluaran pemerintah dengan menarik sumber daya keuangan (investasi) dari dunia usaha swasta. Selain administrasi pariwisata dan organisasi pariwisata nasional, yang biasanya mencakup kantor perwakilan di luar negeri, banyak asosiasi industri yang memiliki pengaruh signifikan terhadap proses pengaturan bisnis pariwisata. Model kemitraan ini memakan biaya namun efektif selama bertahun-tahun, dan diterapkan di negara-negara seperti Spanyol, Italia, Perancis (Saak, 2007)

Model pengorganisasian pengelolaan kompleks pariwisata yang ketiga - “model administratif” - mewakili penyertaan tugas-tugas pengelolaan di tingkat otoritas eksekutif pusat dalam kompetensi kementerian multi-sektoral. Model ini mengasumsikan pengakuan sektor pariwisata sebagai sektor prioritas perekonomian nasional. Saat menerapkan model ini, sangat penting untuk memilih skema interaksi yang efektif antara otoritas federal dan lokal. Rantai tanggung jawab vertikal dibentuk untuk pelaksanaan kegiatan dalam kerangka program pengembangan pariwisata federal. Dalam hal ini yang berlaku adalah tuas administratif regulasi makroekonomi, yaitu undang-undang, program pengembangan pariwisata federal, perizinan, sertifikasi dan mekanisme regulasi hukum bisnis pariwisata lainnya. Peran penting juga dimainkan oleh instrumen ekonomi: perpajakan preferensial, pinjaman pemerintah, dll. Model administrasi umum di sejumlah negara dengan lalu lintas wisata yang tinggi - Turki, Mesir, Tunisia, Cina (Evdokimov, 2004)

Praktek pariwisata dunia menegaskan bahwa tidak ada negara yang mampu menjamin keberhasilan pengembangan pariwisata tanpa adanya kerjasama yang aktif dan terus-menerus antara pengembang perbuatan hukum dan pelaku usaha pariwisata. Penyusunan regulasi pengembangan dan pengaturan kegiatan pariwisata yang dilakukan tanpa kajian ilmiah terlebih dahulu juga belum optimal.

Dalam kondisi modern, mengingat penurunan kunjungan wisatawan ke Rusia selama beberapa tahun terakhir dan kurangnya pengembangan pasar pariwisata nasional, intervensi pemerintah yang berarti dalam bisnis pariwisata, menurut pendapat kami, merupakan pendorong yang diperlukan untuk meningkatkan efisiensi industri. Dalam hal skala pariwisata internasional, struktur federal dan metode pengorganisasian industri pariwisata, model manajemen ketiga paling dapat diterima di Rusia. Pada saat yang sama, harus diingat bahwa interaksi antara badan pemerintah, sektor swasta dan asosiasi - perwakilan bisnis pariwisata belum mencapai proporsi Eropa baik dalam administrasi publik maupun di bidang pemasaran.

Industri pariwisata termasuk yang pertama merasakan dampak krisis keuangan global tahun 2008-2009. Pada saat yang sama, krisis tersebut memperlihatkan dominasi model manajemen situasional, inkonsistensi dalam tindakan para peserta manajemen dan kelemahan perencanaan, serta perlunya regulasi industri yang terkoordinasi oleh semua entitas manajemen, karena sebagian besar pasar pariwisata mengalami kerugian yang cukup besar akibat situasi yang terjadi saat ini. Dalam kondisi seperti itu, stabilitas industri hanya dapat terjamin jika dibangun model kemitraan sosial antara seluruh entitas pengelola di bidang jasa pariwisata - badan pemerintah, perwakilan organisasi pariwisata, asosiasinya, dan konsumen jasa.

Dalam industri pariwisata Rusia, sebagian besar perusahaan belum memiliki pendekatan teknologi yang sistematis terhadap manajemen merek - proses spontan yang bertujuan untuk mengkonsolidasikan perusahaan di pasar semakin menjadi ciri khasnya, dan oleh karena itu situasi saat ini dalam industri pariwisata memerlukan pengembangan teknik dan metode. pengaruh manajemen yang memadai untuk realitas baru.

3. Pengelolaan pariwisata negara di Republik Krimea

Keterkaitan faktor permintaan dan penawaran pariwisata harus dilakukan dengan mengatur bidang pariwisata dan perjalanan untuk kepentingan pembangunan negara secara keseluruhan atau daerah.

Regulasi kegiatan pariwisata di sebagian besar negara asing terjadi dengan partisipasi sektor publik dan swasta. Hasil penelitian yang dilakukan oleh Organisasi Pariwisata Dunia (WTO) menunjukkan semakin besarnya partisipasi lembaga swasta dalam pengembangan pariwisata internasional dengan dukungan aktifnya dari negara.

Rusia, meskipun potensi pariwisatanya sangat besar, menempati tempat yang sangat sederhana di pasar pariwisata global. Jumlah ini menyumbang kurang dari 1,5% arus wisatawan dunia. Di antara perusahaan pariwisata Federasi Rusia terdapat 350 perusahaan asing atau perusahaan dengan 100% modal asing, yang sebagian besar bergerak di bidang pariwisata outbound.

Keadaan ekonomi dan politik yang obyektif dan subyektif selama setahun terakhir telah menyebabkan berkurangnya arus wisatawan yang masuk ke Republik Krimea. Ditambah lagi ketidakstabilan perkembangan pariwisata domestik di Federasi Rusia. Secara khusus, terdapat permintaan akan layanan sanatorium-resor dan wisata-wisata di Federasi Rusia, namun pasokan layanan ini telah menurun tajam dalam beberapa tahun terakhir. Jaringan tempat wisata modern (1,4 juta tempat), bersama dengan tempat resor sanatorium, rumah kos, rumah dan pusat rekreasi, sangat membutuhkan rekonstruksi. Tingkat harga yang berkembang di pasar pariwisata dalam negeri begitu tinggi sehingga praktis tidak berbeda dengan pasokan luar negeri. Hal ini sangat menentukan pilihan konsumen yang tidak berpihak pada pasokan dalam negeri.

Wisata sosial yang ditargetkan, yang dilakukan untuk kepentingan masyarakat berpenghasilan rendah, praktis menghilang. Ini melibatkan bantuan pemerintah dan berkembang pesat di banyak negara asing. Secara khusus, klien wisata sosial mencakup, misalnya, anak sekolah, remaja, pensiunan, dan penyandang disabilitas. Menurut para ahli dalam negeri, di Federasi Rusia terdapat lebih dari 80% populasi negara tersebut sebagai konsumen potensial wisata sosial.

Wisata sosial- perjalanan, perjalanan wisata lainnya untuk tujuan rekreasi, peningkatan kesehatan, sosialisasi dengan warisan alam, budaya dan sejarah, dijual kepada warga Federasi Rusia dengan harga tur sosial atau dilakukan secara mandiri dan disubsidi dari dana yang dialokasikan oleh pemerintah negara untuk kebutuhan sosial.

Tur sosial- serangkaian layanan wisata minimum yang diperlukan, tidak melebihi standar aksesibilitas dasar bagi warga negara Federasi Rusia.

Standar Aksesibilitas Wisata Sosial Dasar- seperangkat indikator yang dihitung dari serangkaian layanan wisata minimum yang diperlukan; didirikan oleh Pemerintah Federasi Rusia sesuai dengan norma-norma Undang-undang Federal ini.

Organisasi tur sosialzma - badan hukum atau pengusaha perorangan yang membentuk, mempromosikan, dan menyelenggarakan wisata sosial berdasarkan izin, dengan ketentuan bahwa total penjualannya mencakup setidaknya 70% dari seluruh layanan wisata dan tingkat pengembalian ketika menetapkan harga a wisata sosial tidak melebihi 10%.

Munculnya keadaan negatif ini terutama disebabkan oleh kenyataan bahwa pada tahap ini pengungkit pasar yang menjamin pengembangan pariwisata lebih lanjut masih lemah. Penguatan aksi pengungkit pasar dikaitkan dengan kebutuhan untuk menyediakan kondisi bagi prioritas pengembangan pariwisata domestik dan eksternal guna menghidupkan kembali pusat-pusat pariwisata tradisional dan mengembangkan kawasan wisata baru. Lemahnya pengaruh pasar dan kurangnya orientasi sosial di sektor pariwisata memerlukan intervensi aktif pemerintah.

Diasumsikan bahwa peraturan pemerintah perlu dilaksanakan secara global dalam dua arah utama yang umum.

Arah pertamadikaitkan dengan penyesuaian pengaturan mandiri pasar dengan menyusun rencana (perkiraan) dan program pemerintah, dengan mempertimbangkan tingkat spontanitas yang cukup tinggi dari hubungan saat ini dalam sistem penawaran-permintaan untuk banyak jenis produk dan jasa penting yang disediakan.

Arah keduamemastikan pelaksanaan program sosial dan orientasi sosial ekonomi pasar. Pengaturan mandiri pasar tanpa intervensi pemerintah yang tepat akan menyebabkan: meningkatnya monopoli, percepatan stratifikasi penduduk suatu negara menjadi kaya dan miskin, dan berkurangnya industri-industri yang bukan merupakan sumber keuntungan langsung (sains, budaya, seni, layanan kesehatan, pendidikan, dll.) .).

Dengan demikian, pengaturan pemerintah di bidang pariwisata dapat dilakukan dengan mempengaruhi perluasan pasar pariwisata dan melaksanakan kebijakan sosial yang tepat.

Kebijakan negara di bidang kegiatan pariwisata di Republik Krimea dilaksanakan oleh Kementerian Resor dan Pariwisata Republik Krimea.

Kementerian Resor dan Pariwisata Republik Krimea (selanjutnya disebut Kementerian) adalah badan eksekutif kekuasaan negara Republik Krimea, bertanggung jawab, dikendalikan dan bertanggung jawab kepada Kepala Republik Krimea dan Dewan Menteri. Republik Krimea.

Kementerian menjalankan kebijakan negara dan menjalankan fungsi pengaturan hukum, pengendalian di bidang sanatorium-resor dan industri pariwisata, pengelolaan sektoral dalam industri ini, memberikan pelayanan publik, mengelola barang milik negara, dan juga mengkoordinasikan, dalam kasus-kasus tertentu, kegiatan-kegiatan lain. badan eksekutif kekuasaan negara Republik Krimea di bidang resor kesehatan dan industri pariwisata

Kementerian mengatur, dalam kewenangannya, pelaksanaan tindakan legislatif dan melakukan kontrol sistematis atas pelaksanaannya, menggeneralisasi praktik penerapan undang-undang tentang isu-isu yang menjadi kewenangannya, mengembangkan proposal untuk memperbaiki undang-undang dan, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, mengajukannya untuk dipertimbangkan oleh Dewan Menteri Republik Krimea.

Dampak terhadap perluasan pasar pariwisata memerlukan pengembangan strategi pasar untuk mempromosikan produk pariwisata. Strategi adalah pilihan model perilaku optimal jangka panjang di pasar pariwisata, berdasarkan karakteristiknya. Dalam setiap pendekatan strategis, diperlukan masukan yang tepat dari sektor publik dan swasta.

Dampak Kementerian sangat menentukan dalam pembentukan mekanisme organisasi dan ekonomi untuk mengelola sektor pariwisata Krimea.

Tugas khusus yang dapat dikaitkan dengan peraturan pemerintah adalah sebagai berikut:

mengambil keputusan tentang pengembangan kebijakan organisasi, ekonomi dan sosial di bidang pengembangan pariwisata, serta mempersiapkan dan menetapkan rencana pengembangan tersebut;

menciptakan kondisi untuk memecahkan masalah sosial, pariwisata yang bertarget;

pengembangan program pembangunan sektor publik dan swasta, dengan memperhatikan bidang-bidang di atas;

memastikan investasi yang efektif oleh sektor publik dan swasta;

memastikan pemantauan terus-menerus terhadap kemajuan dan arah pengembangan pariwisata, dengan mempertimbangkan prospeknya baik dalam perekonomian maupun kehidupan sosial masyarakat.

Sektor swasta biasanya ditugaskan untuk menciptakan fasilitas dan layanan wisata (hotel, agen perjalanan, restoran, fasilitas wisata komersial, dll.).

Undang-undang Federal “Tentang Dasar-dasar Kegiatan Pariwisata di Federasi Rusia” mendefinisikan prinsip-prinsip kebijakan negara yang bertujuan untuk menetapkan landasan hukum pasar pariwisata tunggal di Federasi Rusia.

Negara, yang mengakui pariwisata sebagai salah satu sektor prioritas perekonomian Rusia, berpedoman pada prinsip-prinsip berikut:

) mempromosikan kegiatan pariwisata dan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi perkembangannya;

) menentukan dan mendukung kawasan prioritas kegiatan pariwisata;

) membentuk gagasan tentang Federasi Rusia sebagai negara yang mendukung pariwisata;

) memberikan dukungan dan perlindungan bagi wisatawan Rusia, operator tur, agen perjalanan, dan asosiasinya.

Pada saat yang sama, tujuan utama pengaturan negara tentang kegiatan pariwisata adalah:

) menjamin hak warga negara untuk beristirahat, kebebasan bergerak dan hak-hak lainnya selama perjalanan;

) perlindungan lingkungan;

) menciptakan kondisi untuk kegiatan yang ditujukan untuk pendidikan, pendidikan dan peningkatan kesehatan wisatawan;

) pengembangan industri pariwisata, pemenuhan kebutuhan warga dalam melakukan perjalanan;

) penciptaan lapangan kerja baru;

) meningkatkan pendapatan negara dan warga negara;

) pengembangan kontak internasional;

) pelestarian tempat wisata, pemanfaatan warisan alam dan budaya secara rasional

Bidang prioritas pengaturan kegiatan pariwisata negara adalah dukungan dan pengembangan pariwisata domestik, inbound, sosial dan amatir.

Bidang-bidang khusus peraturan negara tentang kegiatan pariwisata telah diidentifikasi.

Hal ini dilakukan dengan:

penciptaan peraturan perundang-undangan yang bertujuan untuk meningkatkan hubungan di bidang industri pariwisata;

bantuan promosi produk pariwisata di pasar pariwisata domestik dan global;

melindungi hak dan kepentingan wisatawan, menjamin keselamatan mereka;

standardisasi di bidang industri pariwisata, sertifikasi produk pariwisata;

menetapkan aturan untuk masuk ke Federasi Rusia, keluar darinya dan tinggal di wilayahnya, dengan mempertimbangkan kepentingan pengembangan pariwisata;

alokasi anggaran langsung untuk pengembangan dan pelaksanaan program sasaran federal untuk pengembangan pariwisata;

peraturan perpajakan dan bea cukai; memberikan pinjaman preferensial, menetapkan manfaat pajak dan bea cukai bagi operator tur dan agen perjalanan yang terlibat dalam kegiatan pariwisata di Federasi Rusia dan menarik warga negara asing untuk terlibat dalam pariwisata;

bantuan dalam penempatan staf kegiatan pariwisata;

pengembangan penelitian ilmiah di bidang industri pariwisata;

memfasilitasi partisipasi wisatawan, operator tur, agen perjalanan dan asosiasinya dalam program pariwisata internasional; penyediaan produk kartografi.

Karena wisatawan menerima serangkaian layanan yang diberikan kepadanya di tempat tertentu di mana acara pariwisata berlangsung, maka kegiatan pemerintah kota untuk mendukung penyediaan layanan ini dapat menjadi sangat penting, baik di tingkat lokal maupun regional (antardaerah). tingkat.

Pelayanan pariwisata disediakan, sebagaimana diketahui, di tempat-tempat yang mewakili wilayah geografis yang dipilih wisatawan atau segmen pasar wisata untuk tujuan perjalanan. Kawasan tersebut berisi semua fasilitas yang diperlukan untuk tempat tinggal, akomodasi, makanan dan kegiatan rekreasi wisatawan. Dengan demikian terdapat pasar tunggal untuk pasokan pariwisata, suatu unit pasar yang kompetitif.

Pembagian tugas kota dalam penyediaan jasa pariwisata dapat sebagai berikut.

Di tingkat lokal (di tingkat lokalitas):

perencanaan kawasan untuk acara pariwisata, langkah-langkah infrastruktur;

pemasaran (penawaran pasar daerah);

koordinasi kerja biro perjalanan;

informasi bagi wisatawan, dukungan mereka;

penyelenggaraan waktu senggang bagi wisatawan;

organisasi pertemuan kongres pariwisata.

Di tingkat regional dan antardaerah:

pengembangan kawasan, perencanaan kawasan pariwisata, upaya pelestarian alam dan budaya;

analisis pasar, pengembangan konsep pemasaran;

langkah-langkah untuk melaksanakan kerja sama dan menjamin kepentingan dalam layanan dan departemen bersama;

konsultasi profesional, organisasi pemasaran internal;

bekerja sama dengan pers, dengan agen perjalanan dalam dan luar negeri, perusahaan transportasi, pengorganisasian layanan untuk perusahaan hotel dan katering, operator tur dan perantara.

Kementerian telah mengembangkan Program pengembangan dan reformasi kompleks rekreasi Krimea 2014-2016. Sesuai dengan program ini, arah utama pengembangan kegiatan pariwisata di Republik Krimea dapat diidentifikasi

Daftar literatur bekas

1.Undang-Undang Federal 24 November 1996 No. 132-FZ “Tentang Dasar-dasar Kegiatan Pariwisata di Federasi Rusia”

2.Avanesova G.A. Kegiatan pengabdian: sejarah dan praktik modern, kewirausahaan, manajemen: Buku Ajar. uang saku. - M.: Aspek Pers, 2004. - 318 hal.

.Balabanov I.T., Balabanov A.I. Ekonomi Pariwisata: Buku Ajar. uang saku. - M.: Keuangan dan Statistik, 2001. - 175 hal.

.Bogolyubov V.S., Orlovskaya V.P. Ekonomi pariwisata. - edisi ke-2. - M.: Akademi, 2008. - 192 hal.

.Butko I.I., Sitnikov E.A., Ushakov D.S. Bisnis pariwisata: dasar-dasar organisasi. - ed. ke-2. -Rostov n/d.: Phoenix, 2008. - 384 hal.

.Gulyaev V.G. Pariwisata: pembangunan ekonomi dan sosial. - M.: Keuangan dan Statistik, 2003. - 304 hal.

.Duran T.V. Teori manajemen sosial: buku teks. uang saku. Yekaterinburg: Rumah Penerbitan Ural. Universitas, 2011. -191 hal.

.Durovich A.P. Organisasi pariwisata: buku teks. tunjangan/ A.P. Durovich, N.I. Kabushkin, T.M. Sergeeva dan lainnya - Mn.: Pengetahuan baru. - 2003. - 632 hal.

.Evdokimov K.A. Institut Sosial Pariwisata dalam Kondisi Transformasi Masyarakat Rusia Modern: Dis. Calon Ilmu Sosiologi: 22.00.04 [sumber elektronik].

.Egorenkov L.I. Ekologi pariwisata dan jasa: Buku Ajar. - M.: Keuangan dan Statistik, 2003. - 208 hal.

.Ilyina E.N. Pengoperasian tur: organisasi kegiatan: buku teks / E.N. Ilyin. - M.: Keuangan dan Statistik, 2002. - 256 hal.

.Kvartalnov V.A. Manajemen Pariwisata. Pariwisata sebagai suatu jenis kegiatan. - M.: Keuangan dan Statistik, 2002. - 288 hal.

.Manajemen Pariwisata: Ekonomi Pariwisata: Buku Teks / V.A. Kozyrev, I.V. Zorin, A.I. Surin dkk - M.: Keuangan dan Statistik, 2001. - 320 hal.

.Papiryan G.A. Hubungan ekonomi internasional. Ekonomi pariwisata. - M.: Keuangan dan Statistik, 2001. - 208 hal.

.Tikhonov A.V. Dari sosiologi manajemen hingga sosiologi pariwisata // Penelitian Sosiologis. 2001 Nomor 2.

.Saak A.E., Pshenichnykh Yu.A. Manajemen di bidang jasa sosial budaya dan pariwisata: buku teks. uang saku. Sankt Peterburg: Peter, 2007.

.Savoyarov N. Bantuan dalam mengatasi krisis // Pariwisata: Praktek. Masalah. Prospek. - 2009. - Nomor 9. hal.28 - 29.

.Ushakov D.S. Teknologi wisata outbound: buku teks. uang saku. - Rostov n/d: MarT, 2005. - 384 hal.

.Cherevichko T.V. Ekonomi pariwisata. - M.: Dashkov and Co., 2010. - 364 hal.

.Sheremetyeva E. Uglich bisa menjadi “Davos Rusia” // Pemerintah kota. 2008. Nomor 4.

.Ekonomi dan organisasi pariwisata: pariwisata internasional: Proc. tunjangan / E.L. Dracheva, SE. Zabaev, D.K. Ismayev dkk.; diedit oleh I.A. Ryabova, Yu.V. Zabaeva, E.L. Drachevoy. - Edisi ke-3, putaran. dan tambahan - M.: KNORUS, 2009. - 586 hal.

Masuknya Krimea ke Rusia tampaknya akan segera menyelesaikan banyak masalah yang ada di semenanjung saat itu. Masalah utamanya adalah pengembangan dan pembentukan wilayah lebih lanjut. Di sini juga jelas bahwa, mungkin, arah pengembangan Krimea yang paling menjanjikan adalah pariwisata. Hal lainnya adalah seperti apa seharusnya pariwisata, siapa yang akan pergi ke Krimea dan mengapa? Pelayanan apa yang secara realistis dapat diberikan kepada wisatawan dan pelayanan apa yang tidak dapat diberikan.

Faktanya adalah bahwa sejak runtuhnya Uni Soviet hingga reunifikasi Krimea dan Rusia, terdapat “bayangan” ekonomi pariwisata. Sektor swasta, yang tidak dapat dikendalikan oleh negara, menempati urutan pertama, tetap bebas dari akuntansi tidak hanya dalam hal struktur perpajakan, tetapi juga dalam hal koordinasi layanan yang diberikan.

Aspek sanatorium-resor dari pariwisata Krimea tanpa ampun digantikan oleh wisata pantai yang sifatnya tidak terorganisir. Penurunan pariwisata tanpa investasi dan dukungan pemerintah berlanjut hingga musim semi 2014.

Hampir segera setelah reunifikasi Krimea dengan Rusia, situasinya mulai berubah ke arah yang berbeda: saat ini 80% wisatawan menginap di hotel dan sanatorium, dan hanya 20% di rumah pribadi. Hal ini sudah lama tidak terjadi dalam sejarah semenanjung Krimea, dan hal ini disebabkan oleh fakta bahwa lembaga sanatorium dan resor telah menandatangani perjanjian pengiriman wisatawan dengan lembaga negara dan perusahaan Federasi Rusia. Langkah ini hanyalah permulaan dari implementasi kebijakan pembangunan Krimea yang terarah, yang landasannya dituangkan dalam Strategi Pembangunan Krimea hingga tahun 2020.

Diketahui bahwa indikator sosial ekonomi Krimea setelah bergabung dengan Federasi Rusia tidak mencapai rata-rata Rusia. Sayangnya, meski Rusia ingin mengubah situasi di semenanjung menjadi lebih baik, ada beberapa faktor yang membatasi hal tersebut. Yang utama adalah ketidakstabilan situasi sosial politik di wilayah perbatasan Ukraina dan Krimea. Oleh karena itu, terdapat risiko tertentu bagi perkembangan kerja sama internasional, melemahnya hubungan ekonomi internasional dan luar negeri. Wilayah ini juga kekurangan sumber daya penting, sumber air, energi, makanan, serta kurangnya koneksi jalan raya dan kereta api yang baik dengan daratan Rusia.

Jelas bahwa sekarang masalah-masalah ini sedang diselesaikan terlebih dahulu. Aksesibilitas transportasi Krimea berubah karena peningkatan jumlah penerbangan ke Simferopol dan subsidi pemerintah untuk membayar tiket dari daerah-daerah yang jauh di negara tersebut.

Jadi, misalnya, orang yang terbang berlibur dari Yakutsk kini menghabiskan waktu sekitar 12, atau bahkan 15 jam, termasuk transfer di Moskow. Di musim panas, penerbangan langsung akan diatur, yang akan diberi tanggal oleh negara, sebagai hasilnya, harga tiket rata-rata dari Yakutsk akan sama dengan 8,5 ribu rubel, dan waktu penerbangan akan dikurangi menjadi 8 jam. Jumlah kota-kota besar Rusia yang menjadi tujuan penerbangan langsung ke Krimea akan meningkat.

Perlu dicatat bahwa semua masalah harus diselesaikan secara komprehensif. Dengan demikian, di kompleks transportasi, seluruh dana kini terkonsentrasi pada pembangunan dan rekonstruksi penyeberangan Selat Kerch, bandara, dan jalan raya. Mereka menyediakan komunikasi dengan daerah berpenduduk dan fasilitas industri di semenanjung. Dan ini sudah membuahkan hasil. Anda sudah dapat berkeliling Semenanjung Krimea dengan cepat dan relatif murah. Jalan-jalan telah ditertibkan, dan pekerjaan ini terus berlanjut dengan sukses.

Di kompleks teknik, pendanaan akan diarahkan pada langkah-langkah untuk memastikan pasokan air, saluran pembuangan, perlindungan bank dan pasokan panas, serta memastikan pengelolaan limbah padat rumah tangga. Pengembangan bidang sosial melibatkan pelaksanaan langkah-langkah pembangunan dan rekonstruksi fasilitas kesehatan dan pendidikan.

Satu lagi, aspek yang sangat penting. Sebelum Krimea bergabung dengan Rusia, semenanjung tersebut menerima wisatawan dari Ukraina. Ini adalah kebijakan yang disengaja dari pihak berwenang, yang tidak membebani diri mereka dengan pengeluaran yang tidak perlu dan menarik investasi pada infrastruktur yang bobrok dan ketinggalan jaman.

Oleh karena itu, seluruh layanan di semenanjung itu sangat rendah dan tidak menguntungkan. Tidak ada turis asing di sana juga. Semua ini masih terasa sampai sekarang. Jadi, saat Anda ingin mencicipi pangsit lokal, Anda bisa melihat lalat beterbangan di atasnya. Menanggapi kemarahan Anda, Anda mungkin mendengar kata-kata Ukraina yang familiar: “Biarlah begitu.” Omong-omong, petugas layanan di hotel dan kafe masih orang Ukraina. Rendahnya tingkat layanan dan kurangnya kondisi membuat semua wisatawan hipotetis enggan berlibur di Krimea.

Meski saat ini wisatawan asal Rusia sudah mengisi lowongan hotel, pada tahun 2013 jumlahnya mencapai 26% dari total jumlah wisatawan, namun pada tahun 2014 menjadi 93%. Pada tahun 2015, angka tersebut meningkat menjadi 95% dan mendekati 100%.

Ketika komposisi wisatawan berubah, prioritas mereka juga berubah. Jika bagi orang Ukraina kriteria utama dan utama adalah harga, maka bagi turis kaya dari Rusia, mungkin tingkat pelayanan dan pelayanan akan menjadi argumen penting untuk liburan di Krimea. Kenyataannya adalah orang Rusia, yang telah berlibur di Turki dan Mesir selama bertahun-tahun, telah terbiasa dengan layanan tingkat dunia. Mereka bersedia membayar harga tinggi untuk sebuah tur dan menerima produk dengan kualitas lebih tinggi dan dirancang secara profesional.

Ada juga masalah bahwa wisatawan dari Rusia tidak akan puas bahkan dengan layanan yang sangat murah dan berkualitas buruk. Semakin cepat perusahaan pariwisata dan perusahaan swasta menangkap tren ini, semakin sukses ceruk pasar yang dapat mereka tempati.

Saat ini, jangkauan dan kualitas layanan yang diberikan di Krimea tertinggal jauh dibandingkan tingkat dunia. Hal ini menurunkan daya saing daerah di pasar pariwisata internasional.

Masalah utama semenanjung ini adalah pariwisata musiman. Untuk hotel dan institusi sejenis, musimnya hanya tiga bulan, dan untuk pusat kesehatan dan kesehatan lima bulan. Hanya kurang dari 40% yang memiliki aktivitas sepanjang tahun. Ada juga ketimpangan distribusi fasilitas kesehatan di Yalta dan Evpatoria. Semua ini menunjukkan kondisi yang tidak menguntungkan di sektor kesehatan. Mengubah situasi ini mungkin bisa menyelesaikan masalah musiman di Krimea.

Ada juga arah pariwisata di Krimea seperti wisata ekstrim dan wisata tenda. Di wilayah Krimea ada sekitar 38 tempat perkemahan, yang pada dasarnya adalah kota tenda. Mereka memiliki serangkaian fasilitas minimal, yang juga tidak dipersiapkan oleh wisatawan Eropa dengan anggaran terbatas.

Ada masalah lain di Krimea Rusia – angkatan kerja. Sebagian besar bisnis yang berhubungan dengan pariwisata tidak dapat mempertahankan staf sepanjang tahun. Sebelumnya, pekerja musiman Ukraina diundang untuk bekerja di Krimea selama liburan mereka. Kini kesulitan politik praktis menutup peluang tersebut bagi mereka.

Saat ini di Rusia terdapat Strategi Pengembangan Pariwisata khusus untuk periode hingga 2020. Ketentuan pokoknya adalah:

• Meningkatkan independensi Badan Pariwisata Federal; Anda dapat memperhatikan penekanan pada komponen pemasaran. Kehadiran perusahaan perjalanan Rusia di pasar internasional juga perlu diperkuat. Negara ingin memberikan dukungan maksimal kepada usaha pariwisata besar yang beroperasi di pasar domestik, misalnya dalam bentuk kebijakan perpajakan yang lebih loyal;


• Interaksi yang lebih erat antara kementerian kebudayaan, pendidikan dan luar negeri melalui penyatuan perwakilan departemen-departemen ini ke dalam komite antar kementerian bidang pariwisata. Dalam struktur ini, diusulkan untuk membentuk kelompok kerja yang mampu memecahkan kesulitan yang muncul seefektif mungkin;


• Interaksi yang erat dengan dunia usaha dan dunia wirausaha melalui pembentukan Asosiasi Sektor Pariwisata. Struktur ini, dalam diskusi bilateral antara perwakilan Badan Federal untuk Pariwisata dan pengusaha besar di bidang pariwisata setiap tahunnya, akan dapat saling mengoordinasikan kegiatan, membuat proposal dan berbagi pendapat;


• Tekankan riset pasar berkelanjutan, tren pariwisata, dan perkembangan terkini. Untuk tujuan ini, sebuah organisasi penelitian besar harus dibentuk - Institut Penelitian Pariwisata berdasarkan Kantor Federal Pariwisata, yang akan memberikan informasi terkini kepada lembaga pemerintah.

Pengembangan ekowisata di kawasan ini patut mendapat perhatian khusus. Penting untuk mengembangkan konsep terpadu untuk penciptaan dan penerapan rute hijau, termasuk serangkaian tindakan tertentu:

• Pengembangan jaringan jalur hijau di wilayah cagar alam dengan tersedianya infrastruktur dasar dan pendampingnya yang memenuhi prinsip “ekonomi hijau”.


• Mempromosikan pengembangan kerjasama antara badan usaha pariwisata dan organisasi publik khusus dalam penyelenggaraan wisata lingkungan dan ekspedisi.


• Pengenalan sistem pemantauan untuk memastikan kualitas dan keramahan lingkungan dari layanan wisata, rekreasi dan hotel.


• Terciptanya jaringan pusat informasi wisata di wilayah fasilitas cagar alam untuk menjalankan fungsi pendidikan lingkungan hidup.

Perlu juga dicatat bahwa permasalahan pengembangan pariwisata di Krimea tidaklah unik dan sulit diatasi. Ada pengalaman internasional yang luas yang perlu dipelajari dan diterapkan, menyesuaikannya dengan realitas lokal.