قائمة الدول المسموح بها لموظفي وزارة حالات الطوارئ. القيود الحالية المفروضة على الأفراد العسكريين لمغادرة البلاد قائمة البلدان المسموح بها لموظفي وزارة حالات الطوارئ
خلال الفترة التي انقضت منذ نهاية وجود الاتحاد السوفياتي ، اعتاد العديد من مواطنينا على قضاء عطلاتهم الصيفية (أو الشتوية) خارج بلدهم ، في أحد المنتجعات الأجنبية. من المعروف أنه بعيدًا عن جميع فئات المواطنين الروس ، يمكنهم تحمل مثل هذه الإجازة ، وليس فقط بسبب نقص الأموال: يُجبر ممثلو عدد من المهن ، المرتبطة عادةً بالخدمة الحكومية أو العسكرية ، على الراحة داخل بلدهم الأصلي . إن حظر السفر إلى الخارج لعدد من فئات موظفي الخدمة المدنية وممثلي وكالات إنفاذ القانون اليوم له أهمية خاصة فيما يتعلق بفرض عقوبات على بلادنا من قبل الغرب. من المقبول عمومًا أن مثل هذه الإجراءات ، من بين أمور أخرى ، يجب أن تكون نوعًا من الرد على الأعمال غير الودية للدول الغربية.
من الممنوع من السفر للخارج
حاليًا ، تم تطبيق قيود معينة على السفر إلى الخارج على موظفي الخدمة المدنية والجيش وممثلي مختلف وكالات إنفاذ القانون. لا ينصح بهذه الفئات من المواطنين بالسفر إلى الخارج في إجازة أو لأغراض أخرى ، ولكن إذا تعذر تأجيل الرحلة ، فمن الضروري الحصول على الإذن المناسب من الأمر. يجب أن يتم استلامها من قبل أشخاص في خدمة المنظمات التالية:
- قسم الدفاع،
- وزارة الداخلية،
- خدمة الأمن والحماية الفيدرالية ،
- جهاز المخابرات الأجنبية ،
- خدمة السجون ،
- وزارة الدفاع المدني والطوارئ والاغاثة من الكوارث.
تنطبق القيود أيضًا على الأشخاص الذين التحقوا بالخدمة العامة ، أي المسؤولين.
فيديو: اقتراح بمنع الموظفين من السفر للخارج
لماذا تم حظر السفر إلى الخارج لموظفي الخدمة المدنية والجيش
هناك سببان رئيسيان للقيود المفروضة على سفر موظفي الخدمة المدنية وممثلي وكالات إنفاذ القانون إلى الخارج. الأول يتعلق بحماية أسرار الدولة.
يجوز تقييد حق مواطن الاتحاد الروسي في مغادرة الاتحاد الروسي مؤقتًا إذا قام ، عند الوصول إلى معلومات ذات أهمية خاصة أو معلومات سرية للغاية مصنفة على أنها من أسرار الدولة وفقًا لقانون الاتحاد الروسي بشأن أسرار الدولة ، إبرام عقد عمل (عقد) ، مما يعني تقييدًا مؤقتًا للحق في مغادرة الاتحاد الروسي ، شريطة ألا تتجاوز فترة التقييد خمس سنوات من تاريخ آخر معرفة للشخص بمعلومات ذات أهمية خاصة أو معلومات سرية للغاية ، حتى انتهاء فترة التقييد المنصوص عليها في اتفاقية العمل (العقد) أو وفقًا لهذا القانون الاتحادي.
فن. 15 من القانون الاتحادي المؤرخ 15 أغسطس 1996 N 114-FZ "بشأن إجراءات المغادرة من الاتحاد الروسي والدخول إلى الاتحاد الروسي"
سبب آخر مرتبط بتعقيد الوضع السياسي. تشرح السلطات عدم الرغبة في الرحلات الخارجية بسلامة ممثلي الدولة أنفسهم. كما أنهم قلقون أيضًا من احتمال جر المواطنين الروس إلى التجسس ، واهتمام أجهزة المخابرات الأجنبية بالوضع داخل روسيا. إن الحظر التشريعي على المغادرة على مثل هذه الأسس من شأنه أن يحد من الحق الدستوري للمواطنين في حرية التنقل. لذلك ، فهو استشاري بطبيعته. ومع ذلك ، في الممارسة العملية ليس من السهل تجاوزها.
الأفراد العسكريين
اعتبارًا من عام 2018 ، يتم تنظيم قواعد مغادرة الأفراد العسكريين خارج أراضي الاتحاد الروسي بموجب القانون 114-FZ ، والذي بموجبه يمكن تطبيق قيود معينة على السفر إلى الخارج على الأشخاص:
- الوصول إلى أسرار الدولة. يتم تحديد المعلومات المصنفة على أنها من أسرار الدولة بموجب القانون ذي الصلة. تسري القيود ، كقاعدة عامة ، لمدة خمس سنوات من لحظة آخر معرفة بالمعلومات السرية ، ومع ذلك ، في بعض الحالات ، يمكن تمديدها حتى 10 سنوات ؛
- اجتياز خدمة عاجلة أو بديلة في صفوف القوات المسلحة للاتحاد الروسي ؛
- الذين هم في الخدمة المدنية في صفوف FSB ، إذا لم ينته العقد بعد.
إجراءات مغادرة الجيش
إذا احتاج جندي إلى مغادرة أراضي الاتحاد الروسي لبعض الوقت ، فيجب عليه الحصول على إذن من القيادة بالطريقة المحددة. في هذه الحالة ، من الضروري:
- تقديم تقرير موجه إلى الشخص المختص مع طلب السماح برحلة إلى الخارج وإحضار جواز السفر. إذا لم يعترض الأمر ، يتلقى الجندي شهادة بإمكانية إصدار جواز سفر ؛
- تقديم طلب وملء استبيان لجواز السفر ، وإرفاق الشهادة المستلمة بالمستندات.
لا ينطبق الحظر المفروض على السفر إلى الخارج على زوجات العسكريين وأفراد أسرهم الآخرين وأقاربهم ، بشرط ألا يتمكنوا هم أنفسهم من الوصول إلى أسرار الدولة.
كم من الوقت لا يمكنك السفر إلى الخارج بعد الخدمة في الجيش
في عدد من الحالات ، بموجب القانون المتعلق بتقييد الحق في السفر إلى الخارج لمدة 5-10 سنوات ، يجوز أن يخضع للقانون الأشخاص الذين عادوا إلى ديارهم بعد إكمال الخدمة العسكرية في صفوف القوات المسلحة للاتحاد الروسي. وهذا ينطبق على الأفراد العسكريين الذين تمكنوا من الوصول إلى معلومات سرية ووقعوا اتفاقية عدم إفشاء. يتم تحديد حظر مغادرة الجنود المتعاقدين من خلال شروط العقد ، وبالنسبة للموظفين المجندين (بما في ذلك البدائل) - شروط السفر وشكل الوصول إلى المعلومات السرية.
يمكن للأشخاص المسؤولين عن الخدمة العسكرية الذين انتهت فترة قيودهم أو لم يتم تحديدها السفر إلى الخارج دون أي عوائق خاصة.
بالإضافة إلى القواعد التشريعية القائمة ، قدم نواب مجلس الدوما في الاتحاد الروسي مرارًا وتكرارًا مقترحات لزيادة تعقيد إجراءات السفر إلى الخارج لموظفي وزارات السلطة ، ولكن في الوقت الحالي لم يتم اعتماد الحظر التشريعي رسميًا.
في مارس 2017 ، تمت دعوة نواب مجلس الدوما للنظر في مشروع قانون يفرض قيودًا مؤقتة على الحق في السفر إلى الخارج من قبل ضباط الشرطة والأشخاص الذين يشغلون "مناصب منفصلة في وزارة الشؤون الداخلية". بالإضافة إلى ذلك ، تم اقتراح استبعاد موظفي وزارة الداخلية الذين لديهم تصريح إقامة أو أي حق آخر للإقامة في دول أخرى من رتبهم. وبحسب واضعي مشروع القانون ، كان الغرض من التغييرات المقترحة في التشريع هو تعزيز تدابير مكافحة الفساد ، وكذلك زيادة مسؤولية موظفي الدائرة. بعد دراسة متأنية للوثيقة ، رفضها مجلس الاتحاد.
في الوقت نفسه ، لا يزال سفر مسؤولي الأمن الروس إلى الخارج محدودًا. في أبريل 2015 ، أرسلت قيادة وزارة الشؤون الداخلية و FSB والخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات (التي أصبحت فيما بعد جزءًا من وزارة الشؤون الداخلية) توصيات بعدم السفر إلى الدول الغربية لموظفيها ، وبعد ذلك قائمة دول غير مرغوب فيها لزيارتها وزعت سرا بين قوات الأمن. يُنصح الراغبون في مغادرة البلاد بالامتناع عن السفر ، ويؤمرون بتسليم جوازات سفرهم إلى الأمر. بمعنى آخر ، لم يتم إقرار القانون الذي يمنع الموظفين من السفر إلى الخارج بعد ، ولكن على مستوى التوصية يقترح تأجيل السفر إلى أوقات أكثر ازدهارًا. القرار بشأن الإفراج عن أحد المرؤوسين في الخارج أم لا يتم اتخاذه حاليًا من قبل الرئيس المباشر.
هل لدينا كل شيء؟ من لديه جواز سفر ، مطلوب منه الاحتفاظ به في الأطر. يمكنك طلب جواز سفر من الموظفين فقط من خلال تقرير موجه إلى الرأس ، وفقط عند المغادرة إلى أحد الأودية في إجازة. لكننا بشكل قاطع "لا نوصي" بالذهاب فوق التل منذ عام 2012. لقد أرهقت الكوادر كل من لديه جوازات سفر أجنبية ليتم إيداعه. الحصول على جواز سفر جديد هو ألم في المؤخرة. في 90٪ ، الجنرال لا يعطي الإذن.
https://police-russia.com/showthread.php؟t=93423&page=29
بالفيديو: هل هناك حظر على سفر قوات الأمن للخارج
ضباط FSB
يتم تنظيم الرحلات الخارجية لضباط FSB بموجب الأمر رقم 179 بتاريخ 17 أبريل 2012 ، والذي ينص على فرض قيود على السفر إلى الخارج قبل انتهاء مدة العقد. لا يجوز للموظف الحصول على إذن من الإدارة للسفر إلى الخارج إلا لسبب وجيه ، مثل الحاجة إلى علاج طبي أو مرض أحبائه. يجب تقديم الطلب قبل الرحلة بثلاثة أشهر ، إذا كانت الحالة الصحية لمقدم الطلب أو أقاربه لا تتطلب إجراءات عاجلة. المستندات الداعمة مرفقة بالتقرير ، وبناءً على نتائج النظر في الطلب ، يتم اتخاذ قرار بمنح الحق في السفر أو الرفض. إذا كانت استجابة الإدارة إيجابية ، يتلقى الموظف جواز سفر (أو شهادة بإذن لإصداره) ، ويتعرف على محتوى التصريح ويوقع على المستند. بعد العودة من الرحلة ، يجب على موظف القسم تسليم جواز السفر إلى قسم شؤون الموظفين للتخزين. بالإضافة إلى المرض ، قد يكون سبب تقديم الالتماس:
- حل قضايا الميراث.
- زيارة قبور الأقارب ؛
- قضايا نقل ملكية الممتلكات المسجلة خارج الاتحاد الروسي ؛
- زيارة الأقارب الذين يعيشون في الخارج.
فيديو: قيود على سفر قوات الأمن للخارج
أين يُسمح لضباط الشرطة بالذهاب في عام 2018
إذا لم يكن ضابط الشرطة حاملاً لأسرار الدولة ، فإن حظر السفر يكون استشاريًا بطبيعته. هناك معايير معينة عندما تكون هذه التوصية مساوية لأمر ، وعندما يمكن إجراء استثناء. تنطبق أشد القيود على دول الناتو والدول التي أبرمت معها الولايات المتحدة اتفاقية لتسليم المجرمين. لكن من المرجح أن تسمح القيادة برحلة إلى دولة صديقة لروسيا.
موظفي الخدمة المدنية
لا يوجد حاليًا أي حظر قانوني صارم على السفر إلى الخارج لموظفي الخدمة المدنية في الدولة ، ولكن تمامًا مثل الأفراد العسكريين ، يُنصح المسؤولون بقضاء عطلاتهم داخل دولتهم الأصلية. يحق لموظفي الخدمة المدنية تجاهل مثل هذه التوصية ، خاصة وأن دستور البلاد يضمن لهم حرية التنقل. ولكن هذا يحدث فقط في الحالة التي لا يتمكن فيها المسؤول من الوصول إلى معلومات سرية ، وهي من أسرار الدولة ، ويكون للغالبية العظمى من ممثلي سلطة الدولة إمكانية الوصول إلى هذه المعلومات. وبالتالي ، فإن معظم المسؤولين يخضعون للقانون 114-FZ ، الذي يقيد حق السفر إلى الخارج للأشخاص المرتبطين بأسرار الدولة.
يتذكر رئيس فريق عمل اللجنة القيود الموجودة بالفعل على المسؤولين: يُحظر عليهم امتلاك حسابات في البنوك الأجنبية ، كما يُطلب منهم الإعلان عن ممتلكات العائلة في الخارج ومصادر الدخل التي تم الحصول عليها منها. في هذا الصدد ، يبدو من الممكن القول بأن التشريع الحالي يحدد حدًا معقولًا لتحديد المصالح العامة والخاصة في المنطقة قيد النظر.
www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4
بالطبع ، لدى كل مسؤول تقريبًا على أي مستوى فرصة الالتفاف على هذه القيود ، خاصة وأن كل شخص لديه جوازات سفر في أيديهم. ومع ذلك ، في السنوات الأخيرة ، المزيد والمزيد من الهياكل الحكومية تفرض حظرا صارما على السفر إلى الخارج لموظفيها. يتم ذلك من أجل مواجهة العقوبات المناهضة لروسيا ، والتي بموجبها تخضع معظم الشركات الحكومية الكبرى حاليًا للنفوذ. على سبيل المثال ، تشرح قيادة Roscosmos الحظر المفروض على السفر إلى الخارج لموظفيها من خلال حقيقة أن العديد من الشركات الغربية تبذل جهودًا اليوم لإتقان تقنيات الفضاء الروسية ، ولكن منذ فرض العقوبات على روسيا ، يتم التعاون مع الشركاء الغربيين في الفضاء. المجال له حدود. وبالتالي ، فإن الأمر متروك لإدارة الشركات الكبيرة المملوكة للدولة ، والتي تعتبر أنشطتها ذات أهمية استراتيجية للبلاد ، للسماح لموظفيها بالذهاب في إجازة في الخارج أم لا.
كاستثناء ، يمكن للأشخاص الذين يحتاجون إلى علاج طبي عاجل ، وكذلك إذا كان مقدم الطلب بحاجة ماسة لزيارة الأقارب الذين يعيشون في الخارج ، الحصول على إذن للسفر إلى الخارج.
ضباط جمارك
مثل معظم وكالات إنفاذ القانون والولاية الأخرى ، تلقت دائرة الجمارك الفيدرالية (FTS) خطاب توصية ، يُطلب فيه من موظفي القسم الامتناع عن السفر إلى الخارج عند التخطيط للإجازات. تبين الممارسة أنه من أجل تجنب المشاكل في الخدمة ، ينبغي اعتبار هذه التوصيات إلزامية.
الحرس الوطني
تم إنشاء قوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي (روسغارد ، الحرس الوطني ، القوات الداخلية) بأمر من الرئيس في عام 2016 على أساس قوات وزارة الشؤون الداخلية. يتم تنظيم أنشطتها بواسطة 226-FZ بتاريخ 07/03/2016. يتكون أفراد الحرس الروسي من العسكريين (بالتجنيد والتعاقد) والموظفين المدنيين الذين يدخلون الخدمة المدنية. وبالتالي ، فإن إجراءات السفر إلى الخارج لهذه الفئات مختلفة وتخضع للقواعد ذات الصلة.
موظفي EMERCOM
لم يتم تجاوز القيود المفروضة على الرحلات الخارجية وموظفي وزارة حالات الطوارئ. تلقت وزارة حالات الطوارئ التوصيات المتعلقة بالامتناع عن مثل هذه الرحلات بشكل متزامن تقريبًا مع وكالات إنفاذ القانون الأخرى في عام 2015 ، لكن هذا الموضوع اكتسب أهمية خاصة بعد تحطم طائرة روسية فوق سيناء ، عندما قام اثنان من موظفي وزارة حالات الطوارئ في جمهورية مصر العربية. مات الاتحاد الروسي. إذا كانت قواعد مغادرة موظفي وزارة حالات الطوارئ خارج الاتحاد الروسي على مستوى القانون تنظم اليوم بموجب الأمر رقم 360 بتاريخ 06/04/13 ، والذي يبسط بشكل عام إجراءات إصدار تصريح السفر ، إذن على مستوى التوصيات الحكومية ، أمر موظفو الدائرة بعدم السفر إلى الخارج دون حاجة خاصة.
عندما خدمت في الجيش ، قالوا بشكل مباشر إنه نظرًا لأنكم قد تم إعدادكم جميعًا للتعرف على المستندات التي تحمل علامة "سر الدولة" (لا أعرف ما إذا كان هناك واحد ، ولكن قيل لنا ذلك في الفصل) ، فأنت ممنوع السفر للخارج لمدة 5 سنوات. لمدة عامين في الخدمة ، لم يكن يحمل في يديه مستندات إلا بختم التوقيع "سري للغاية". أتذكر كيف قمت بطباعة قصة قصيرة عن حياتنا على آلة تشفير. لذا حصلت على ثلاث أزياء. وليس من أجل ما كتبته ، ولكن لإخراج الورق من حجرة الدراسة ، حيث كُتب كل شيء وفي آلة كاتبة (كل شيء فردي هناك). بصراحة ، حرثتها بعد يوم. على الرغم من أن التشفير تم تعليمه لنا كإضافة. علوم. كانت القاعدة هي المشفر. إلى المشفر. يمكن للآلة طباعة الكلمات فقط على شريط مثقوب ، ولكن حتى ذلك الحين كان من الضروري تحديد مجموعات من الأرقام للحصول على كلمة واحدة على الأقل.
أعتقد أنه لم يفصح عن أسرار عسكرية. نعم ، كان ذلك في عام 1991.
وتذكرت أيضًا كيف تم نقل TDFs أثناء الخدمة إلى الشكل الثالث من القبول. لذلك ، في الاستبيان كان من الضروري الإشارة إلى الأسرار المعترف بها سابقًا. لقد أخبرت ضابط شؤون الموظفين بأمانة أن لدي تصريحًا. لقد لفتت انتباهها وقالت إنها تنسى ، "وإلا فأنا معذبة من مستنداتك التي تدور حول FSB ومكاتب التسجيل والتجنيد العسكرية" وحصلت على 10٪ القانونية الخاصة بي لخطة "الأمن والدفاع" التي كانت في خزنتي مع السيرة الذاتية.
وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي ، منذ عام 2014 ، لا يمكن لضباط الشرطة والعسكريين السفر خارج البلاد. في السابق ، تمت التوصية بالحد من بقية هؤلاء المواطنين في الخارج ، لكن لم يتم فرض غرامات وعقوبات أخرى على المخالفة.
ما الحالة اليوم؟
تسبب حظر السفر بطبيعة الحال في رد فعل عنيف في المجتمع. ومع ذلك ، حتى هذه الإجراءات القاسية قد يتم تشديدها أكثر. يشارك في هذا الرأي خبراء في مجال السياسة والتشريع لعام 2020. كان سبب هذه الإجراءات علاقة روسيا المعقدة بالدول الأوروبية والولايات المتحدة. قد تؤدي النزاعات الدولية إلى فرض قيود جديدة على السفر إلى الخارج لموظفي وكالات إنفاذ القانون الذين لديهم إمكانية الوصول إلى المعلومات السرية. وبما أن الوضع السياسي في العالم لا يزال غير مستقر ، فليس من المعروف متى سيحصل موظفو هذه الهياكل على إذن للسفر إلى الخارج.
الآن أصبحت الشرطة والجيش تابعين لوزارة الدفاع ، التي تصف سفر قوات الأمن حول العالم بأنه أمر غير مرغوب فيه للغاية.
لذا لا يحق لك مغادرة البلد:
- ضباط شرطة وزارة الداخلية ؛
- موظفو FMS ؛
- أعضاء القوات المسلحة.
- FSKN من روسيا.
العدد الإجمالي لهذه الفئات من المواطنين لا يقل عن 4 ملايين.
تصاعدت هذه المشكلة بشكل خاص في منطقة كالينينغراد ومناطق الشرق الأقصى. في السابق ، غالبًا ما كان سكان هذه المستوطنات يسافرون إلى الخارج ، لأن الدول الأخرى أقرب إليهم من بقية روسيا.
هل هناك تغييرات للأفضل؟
تشمل قائمة الدول الممنوعة من المغادرة أعضاء الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية وأمريكا الجنوبية وأستراليا. السفر إلى وجهات بديلة مسموح به. على سبيل المثال ، يمكن لقوات الأمن أن تستريح بحرية في جزر المالديف وتونس وفيتنام. قائمة البلدان المسموح للموظفين بالمغادرة في عام 2020 (وفقًا لأمر وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي رقم 360) تشمل أيضًا:
- الهند؛
- كمبوديا ؛
- إسرائيل؛
- المغرب؛
- إندونيسيا؛
- ميانمار.
- البوسنة والهرسك؛
- مقدونيا.
- كرواتيا ؛
- فلسطين؛
- بورتوريكو.
يمكن لموظفي وزارة الشؤون الداخلية والقوات المسلحة أيضًا الذهاب في إجازة إلى الدول الدافئة في رابطة الدول المستقلة ، على سبيل المثال ، جورجيا وأوسيتيا وأبخازيا. أولئك الذين لديهم شغف بالتاريخ والهندسة المعمارية سيهتمون بأرمينيا وأوزبكستان ، وسيهتم عشاق أسلوب حياة أكثر أوروبية في لاتفيا وبيلاروسيا ومولدوفا. تتغير قائمة السلطات المحظورة وتلك التي يمكن لموظفي وكالات إنفاذ القانون السفر فيها بمرور الوقت ، حيث إن الوضع في الساحة الدولية غير مستقر.
ما هي الدول التي لا تزال حرة في السفر إليها ، ولكن لا ينصح بها؟ وتشمل هذه الدول الأفريقية. هناك دائما وضع سياسي صعب.
للذهاب في رحلة إلى الخارج ، يجب على الجندي تقديم تقرير والحصول على موافقة رؤسائه. ومع ذلك ، لا تكون قيادة الوحدات مخلصة في كل مكان. في منطقة ما ، من السهل الحصول على الإذن ، وفي منطقة أخرى ، يجب استيفاء عدة شروط ، وفي منطقة ثالثة ، يكون ذلك مستحيلًا على الإطلاق. يتم تفسير أمر وزارة الدفاع ، الذي لا يزال رسميًا توصية ، بشكل مختلف في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
هل يمكن السفر إلى بلد "ممنوع"؟ فقط في ظل ظروف خاصة. وتشمل هذه الأمراض الخطيرة أو وفاة أحد الأقارب الذين يعيشون في الخارج.
رحلة إلى بلد من المحرمات
لا يزال من الممكن الذهاب إلى بعض الولايات على الرغم من حظر البقاء هناك.
ولهذه الغاية ، يجب أن يحصل موظف وزارة الداخلية أو القوات المسلحة على موافقة من القيادة في الوقت المناسب ، ولا يمكن إصدارها إلا في حالات استثنائية.
إذا احتاج شخص مقرب من ضابط عسكري أو شرطة إلى علاج عاجل أو توفي ، فسيتم إطلاق سراح المسؤول الأمني إلى البلد الذي يوجد فيه. لكن يجب تأكيد الحقائق من خلال الشهادات ذات الصلة. كانوا مصحوبين بإشعار. في بعض الأحيان يتم الحصول على الموافقة فقط بعد النظر في التقرير من قبل السلطات العليا.
بعد السفر إلى بلد محظور ، يجب على الموظف تسليم جواز السفر فورًا وتقديم تقرير إلى الإدارة.
القوانين
الوثيقة ، التي لها تفسير غامض اعتمادًا على المنطقة ، لها أساس قانوني وتستند إلى اللوائح ، والتي تشير إلى موظفي الهياكل التالية:
- FSIN.
- القوات المسلحة؛
- الأشخاص الذين لديهم إمكانية الوصول إلى معلومات ذات أهمية خاصة: أسرار الدولة والمعلومات السرية.
عادة ما يتم تعيين القيد الإقليمي لمدة أقصاها 5 سنوات. يبدأ العد التنازلي من التاريخ الذي علم فيه ضابط المخابرات بالحظر ، ولكن فقط إذا فقدت البيانات سريتها بالفعل. خلاف ذلك ، تزداد فترة عدم المغادرة ، ولن يتمكن الروسي من السفر إلى الخارج.
من أجل الامتثال للشرط ، فإن جوازات سفر الشرطة والجيش موجودة في FMS ، مما يجعل من الصعب على موظفي هذه الخدمات السفر إلى الخارج.
أسباب القيود
لم ينشأ الحظر المفروض على زيارة البلدان الأخرى لموظفي وكالات إنفاذ القانون من الصفر. هناك مشكلتان تحاول السلطات بسببهما عدم السماح لهؤلاء المواطنين بالذهاب إلى بلدان أخرى:
- وجود أسرار الدولة ؛
- انعدام الأمن بالنسبة للروس أنفسهم.
يوضح الخطاب ، وهو استشاري بطبيعته ، أنه من الضروري حظر السفر إلى الخارج لتجنب إفشاء المعلومات إذا كان المسؤول الأمني على علم بأسرار الدولة أو الأسرار الرسمية. الوضع خطير للغاية ، لكن الكلمة الأخيرة تبقى مع إدارة الموظف وترتبط بشكل وصوله إلى المستندات السرية. في الوقت نفسه ، يصعب على الشرطي الذي له الحق في العمل بأوراق "خاصة" إثبات أنه في الواقع لا يمسها.
تنقسم السرية في هياكل السلطة إلى 3 مجموعات رئيسية:
- 1 شكل من أشكال القبول. هذه بيانات مهمة بشكل خاص. وهي متاحة فقط للمسؤولين ورؤساء الأقسام.
- 2 فئة. المعلومات المصنفة على أنها "سرية للغاية". يمكن أن يستقبلها عمال التشغيل العاديون.
- 3 استمارة القبول. المعلومات السرية المستخدمة لأغراض رسمية.
تلتزم السلطات بمبدأ حماية المواطنين الروس ، لذلك فهي تولي أهمية كبيرة لسلامة موظفي القوات المسلحة ووزارة الشؤون الداخلية. هذا مهم نظرًا لحقيقة أن المقيمين في الاتحاد الروسي قد يواجهون مشاكل في البلدان التي وقعت اتفاقية تسليم المجرمين مع الولايات المتحدة. بعد كل شيء ، كونهم داخل حدود هذه الدول ، فإن الروس مجبرون على الانصياع لقوانينهم. لذلك ، أصبحت التوصية في الواقع أمرًا ، وسُلبت جوازات السفر الأجنبية من قوات الأمن. حظر السفر له أساس أخلاقي قبل كل شيء. ظهر بهدف حماية حياة وصحة مواطني الاتحاد الروسي.
في عدد من البلدان (هناك 120 دولة) ، ليس من الآمن بقاء الجيش ، حيث تعمل الخدمات الخاصة الأمريكية هناك.
تنطبق القيود المفروضة على السفر إلى الخارج أيضًا على أفراد عائلات قوات الأمن الروسية - الآباء والأطفال والأزواج.
وثائق المغادرة
وفقًا للقانون ، لا يوجد اليوم سوى تحذير بشأن المسؤولية المحتملة لعبور الحدود. توافق الإدارات والسلطات الإقليمية المختلفة على مغادرة الموظفين اعتمادًا على مزاياهم المهنية وشكل الوصول إلى المعلومات السرية ووجهة الرحلة.
ضع في اعتبارك مراحل الأعمال الورقية لهذا الغرض:
- تقديم تقرير من قبل العسكريين أو طلب - من قبل موظفي وزارة الداخلية إلى رئيس وحدتهم.
- تقرر الإدارة بشكل مستقل الموافقة أو الرفض. يتلقى مقدم الطلب إخطارًا يوقع عليه ويضع رقمًا. هذه الورقة تشبه الشهادة المعتمدة من قبل القسم. هناك عينة من القيد وكذلك تصريح الخروج.
- إذا وافق رئيس المؤسسة ، يأتي الموظف إلى قسم شؤون الموظفين بإشعار موقع ، ثم يأخذ مؤقتًا جواز السفر الذي كان في المخزن. سيتم إرجاع بطاقة الهوية إلى المواطن فقط عند تقديم الشهادة المحددة. إذا لم يصدر جواز سفر مطلقًا ، فسيتعين عليه القيام بذلك على أساس نفس الإذن المرفق بمجموعة من المستندات الأخرى.
هام: كقاعدة عامة ، تشير الشهادة إلى مدة بقاء ضابط الأمن في الخارج (الحد الأقصى لمدة أسبوعين).
إذا كان أحد موظفي السلطات سيقضي أكثر من 15 يومًا في بلد آخر ، فلا يمكن لرؤسائه الموافقة على ذلك بمفردهم ، دون التشاور مع الإدارة العليا.
القواعد الاساسية
عند العمل ، يجب على الشرطة والجيش تسليم جوازات سفرهم إلى FMS أو قسم شؤون الموظفين في غضون 5 أيام.
لا تتاح لقوات الأمن فرصة السفر إلى الخارج خلال الإجازات إلا بناء على طلبهم. الرحلة تخضع لقانون أسرار الدولة ولوائحها وتعليمات المكتب.
يجب على المواطنين الذين حصلوا على إذن بالمغادرة من رؤسائهم تسليم جوازات سفرهم الأجنبية فور وصولهم إلى الاتحاد الروسي. حتى لو كانت الرحلة للأغراض السياحية فقط ، يجب على موظف وزارة الداخلية أو القوات المسلحة الروسية إبلاغ الإدارة.
قد يحتاج كبار المسؤولين في وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي في عام 2020 ليس فقط إلى تقديم تقرير ، ولكن أيضًا كتابة طلب موجه إلى وزير الدفاع. في الوقت الحالي ، هذا مجرد افتراض ، لكن مثل هذه المحادثات جارية بالفعل.
لذا ، فإن التوصية بحظر سفر أفراد الشرطة والقوات المسلحة إلى دول أخرى أصبحت قيدًا فعليًا. والسبب في ذلك حماية المعلومات السرية وأمن قوات الأمن الروسية.
هل سيرفع الحظر؟
تظهر المعلومات بشكل دوري في وسائل الإعلام أن القيود المفروضة على الإجازات في الخارج لموظفي القوات المسلحة ووزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي سيتم رفعها قريبًا. منذ وقت ليس ببعيد ، كانت هناك شائعات بأنه سيكون من الممكن زيارة 30 دولة "ممنوعة".
هناك معلومات غير رسمية تفيد بأنه يجري بالفعل إعداد وثيقة خاصة برفع الحظر عن بعض الدول. لكن وفقًا للممثلين الرسميين لوزارة الشؤون الداخلية ، يجب فحصها بعناية. لا يمكن توزيع هذه البيانات بين الموظفين العاديين الذين يتجاوزون الإدارة.
لا أحد يتوقع بالضبط متى سيسمحون بعبور الحدود بحرية مع دول أخرى. كتب العديد من مسؤولي الشرطة والجيش ، الذين يتواصلون في المنتديات على الإنترنت ، أن مثل هذه الفرصة لن تظهر إلا بعد استقرار الوضع السياسي في العالم.
في عام 2014 ، بدأت الشائعات تنتشر بأن موظفي الخدمة المدنية وموظفي وزارة الطوارئ سيمنعون من السفر إلى الخارج. حتى الآن ، يمكن لموظفي وزارة حالات الطوارئ أن يستريحوا فقط في بلدان رابطة الدول المستقلة.
الأسباب الرسمية المقدمة هي الأمن: نشر معلومات سرية خارج منطقة الدولة. من أجل عدم إثارة المواقف التي تهدد أمن الدولة مرة أخرى. وفقًا للممثلين الرسميين ، يتم تجنيد مواطنينا في الخارج من قبل أجهزة المخابرات في الدول الأخرى.
ماذا تبقى لموظفي وزارة الطوارئ؟ السفر عبر أراضي بلدان رابطة الدول المستقلة: أذربيجان ، أرمينيا ، بيلاروسيا ، كازاخستان ، قيرغيزستان ، مولدوفا ، طاجيكستان ، أوزبكستان.
على الرغم من أن منتجعات البحر الأسود لا يمكنها إرضاء مستوى الخدمة التي تقدمها تركيا والدول الغربية الأخرى ، إلا أن جمال الطبيعة المذهل يمكن أن يعوض عن هذا النقص. إذا ذهبت إلى أذربيجان ، فإن ثقافة هذا البلد والطبيعة والمأكولات التي لا توصف لن تترك سوى ذكريات ممتعة عن الباقي. وربما تريد العودة إلى هنا فقط من أجل الكباب والنبيذ وخاتشابوري.
إذا كان هناك خبراء للتاريخ بين موظفي وزارة حالات الطوارئ واسترخوا ، وتعلموا الفروق الدقيقة في تطور الحضارات الأخرى ، فإن أوزبكستان وأرمينيا سوف تسد الفجوة الناجمة عن حظر السفر. يمكنك أيضًا الذهاب إلى بيلاروسيا - يفتح تاريخ الحرب الوطنية العظمى هنا من جانب جديد أكثر صدقًا وإخافة. وسيحب النصف الأنثوي اختيار مستحضرات التجميل الطبيعية بأسعار منافسة.
تكتسب مدينة سوتشي اليوم زخماً في استقبال السياح. يتم بناء مجمعات فندقية جديدة ومراكز ترفيهية وتجهيز الشواطئ. وسيمنحك قرب أبخازيا الفرصة للاستمتاع بجمال الطبيعة.
بالطبع هذه ليست إيطاليا بمستوى خدمتها وحضاراتها القديمة ، لكن هواء البحر والمعالم التاريخية والمأكولات الشهية موجودة أيضًا في البلدان المجاورة.
من ولمن وكيف سيصدر تصاريح إصدار جواز السفر؟ هل سيتمكن مصفمو التشفير في وزارة حالات الطوارئ ، وبشكل عام ، جميع أفراد إدارة الإنقاذ من السفر إلى الخارج؟ تحت أي شروط ومن سيوقع على تصاريحهم؟
ترد الإجابات على هذه الأسئلة بترتيب صادر عن رئيس وزارة حالات الطوارئ N360 بتاريخ 4 يونيو من هذا العام ، وقعه فلاديمير بوشكوف وتم نشره اليوم في RG.
تم تسجيل هذا المستند لدى وزارة العدل ومن الآن فصاعدًا سيحدد الأمر ، على سبيل المثال ، حيث سيتمكن موظفو وزارة حالات الطوارئ من قضاء عطلاتهم - على شواطئ الجبل الأسود أو تركيا ، أو باستخدام قضيب الصيد على ضفاف بحيرة بايكال ، أو في مصحات أنابا.
بالإضافة إلى ذلك ، تعمل وزارة حالات الطوارئ الروسية الآن بنشاط على تطوير العلاقات وتعزيز التعاون في جميع أنحاء العالم. بدأت المعاهدات وحتى القواعد بأكملها في الظهور الآن في أوروبا. وعلى وجه الخصوص ، سيكون لوزارة حالات الطوارئ قريبًا مركزًا كامل الأهلية في منطقة نيس الصربية. سيسافر موظفو وزارة حالات الطوارئ قريبًا إلى الخارج بشكل مكثف أكثر من ذي قبل.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن توقعات علماء المناخ لا تطمئن. يقوم رجال الإنقاذ الروس بالفعل بالتحليق في جميع أنحاء العالم ، لإنقاذ الناس من المتاعب وإطفاء الحرائق في جميع القارات.
في الوقت نفسه ، لا يختلف مستوى السرية في القسم كثيرًا ، على سبيل المثال ، عن وزارة الدفاع. وبهذا المعنى ، فإن النظام ، بالطبع ، يؤثر على عشرات الآلاف من الأشخاص ، في الواقع ، جميع موظفي الوزارة.
هنا يجب أن نحجز على الفور أننا لا نتحدث عن نظام جديد تمامًا. أمر الوزير يعدل فقط الأمر السابق رقم 345 لعام 2005 ، والذي كان مخصصًا بالكامل لمسألة إصدار جوازات السفر والسفر إلى الخارج لموظفي الوزارة. وافق هذا الأمر على تعليمات مفصلة حول قواعد إصدار مستندات الخروج وتصاريح الخروج. لم تفقد أهميتها وتتوافق مع مستوى السرية في بعض أقسام قسم الإنقاذ الروسي.
الآن ، وفقًا للممثل الرسمي لـ EMERCOM في روسيا ، إيرينا روسيوس ، "يبسط الأمر الجديد الصادر عن EMERCOM في روسيا إجراءات الحصول على جوازات السفر وإصدار تصاريح مغادرة الاتحاد الروسي للأفراد العسكريين من وحدات الإنقاذ العسكرية التابعة لـ EMERCOM. من روسيا ، والعسكريون والموظفون في خدمة الإطفاء الحكومية والموظفون المدنيون في نظام وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني والطوارئ والإغاثة في حالات الكوارث ، وإزالة الحواجز الإدارية غير الضرورية التي تنشأ في إجراء المراسلات الرسمية واتخاذ القرار من قبل المديرين في هذه المسألة.
التبسيط يتعلق أساسا بالموافقات وإصدار التصاريح. أي أن إجراءات الحصول على تصاريح إصدار جوازات السفر ستصبح أقل بيروقراطية وأبسط وأكثر شفافية. وفقًا لذلك ، سيتم تقليل الفترة من وقت تقديم الطلب إلى استلام الإذن.
بالمناسبة ، تتعلق التعديلات إلى حد كبير بالموظفين الذين لديهم تصاريح أمنية. والتعديلات ، من ناحية ، لتبسيط إجراءات إصدار تصاريح الخروج ، لا تضمن ذلك تلقائيًا.
كانت قيود السفر ولا تزال. لم يتم سرد أسباب القيود في الترتيب. ينص الأمر فقط على أنه سيتم إرسال جميع التقارير والطلبات إلى إدارة حماية المعلومات وسلامة الإنقاذ التابعة لوزارة الطوارئ الروسية. سيتعين على هذه الإدارة إعداد مسودة قرار بشأن قيود السفر المؤقتة لفئة معينة من الموظفين أو إمكانية إصدار جواز سفر.