Millistes riikides võivad siseministeeriumi töötajad puhkusele minna? Talle anti keeldumine läände Millistesse riikidesse võivad eriolukordade ministeeriumi töötajad lennata?

NSV Liidu eksisteerimise lõpust möödunud aja jooksul on paljudel meie kaaskodanikel tekkinud harjumus veeta suve- (või talve)puhkus väljaspool oma riiki, mõnes välismaa kuurordis. On teada, et kaugeltki mitte kõik Venemaa kodanike kategooriad ei saa endale sellist puhkust lubada ja mitte ainult rahapuuduse tõttu: mitmete tavaliselt riigi- või sõjaväeteenistusega seotud elukutsete esindajad on sunnitud puhkama oma kodumaal. . Mitme kategooria riigiteenistujate ja õiguskaitseorganite esindajate välismaale reisimise keeld on täna eriti aktuaalne seoses Lääne poolt meie riigi vastu kehtestatud sanktsioonidega. Üldtunnustatud seisukoht on, et sellised meetmed peaksid muu hulgas olema omamoodi vastus lääneriikide ebasõbralikule tegevusele.

Kellel on keelatud välismaale reisida

Praegu on teatud piirangud välisreisidele kehtestatud riigiteenistujatele, sõjaväelastele ja erinevate õiguskaitseorganite esindajatele. Nende kategooriate kodanikel ei ole soovitatav välismaale puhkusele või muul eesmärgil reisida, kuid kui reisi ei saa edasi lükata, on vaja saada selleks komando luba. Selle peavad saama järgmiste organisatsioonide teenistuses olevad isikud:

• kaitseministeerium,
• Siseministeerium,
• Föderaalne julgeoleku- ja kaitseteenistus,
• Välisluureteenistus,
• Karistusteenistus,
• Tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeerium.

Piirangud kehtivad ka riigiteenistusse astunud isikutele ehk ametnikele.

Video: ettepanek keelata riigiteenistujatel välismaale reisimine

Miks keelati riigiteenistujatele ja sõjaväelastele välismaale reisimine

Riigiteenistujate ja õiguskaitseorganite esindajate välisreiside piiramisel on kaks peamist põhjust. Esimene on seotud riigisaladuse kaitsega.

Vene Föderatsiooni kodaniku õigust lahkuda Vene Föderatsioonist võib ajutiselt piirata, kui ta on Vene Föderatsiooni riigisaladuse seaduse kohaselt riigisaladuseks tunnistatud erilise tähtsusega teabele või ülisalajasele teabele lubamisel. sõlmis töölepingu (lepingu), millega kaasneb Vene Föderatsioonist lahkumise õiguse ajutine piiramine tingimusel, et piirangu periood ei tohi ületada viit aastat arvates päevast, mil isik on viimati tutvunud eriti olulise teabe või ülisalajase teabega , kuni töölepinguga (lepinguga) või vastavalt käesolevale föderaalseadusele kehtestatud piiranguperioodi lõppemiseni.

Art. 15. augusti 1996. aasta föderaalseaduse N 114-FZ "Vene Föderatsioonist lahkumise ja Vene Föderatsiooni sisenemise korra kohta" artikkel 15

Teine põhjus on seotud poliitilise olukorra keerukusega. Võimud selgitavad välisreiside ebasoovitust riigi esindajate endi ohutusega. Ja nad on mures ka võimaluse pärast Venemaa kodanikke spionaaži kaasata, välisluureteenistuste huvi pärast Venemaa-sisese olukorra vastu. Seadusandlik keeld sellistel põhjustel lahkuda piiraks kodanike põhiseaduslikku õigust liikumisvabadusele. Seetõttu on see oma olemuselt soovituslik. Praktikas pole sellest aga lihtne mööda hiilida.

sõjaväelased

Alates 2018. aastast reguleerib sõjaväelaste väljasaatmise reegleid väljapoole Vene Föderatsiooni territooriumi seadus 114-FZ, mille kohaselt võib isikutele kohaldada teatud välisreiside piiranguid:

• riigisaladusele juurdepääsu omamine. Riigisaladuseks tunnistatud teave määratakse kindlaks vastava seadusega. Piirangud kehtivad reeglina viis aastat alates viimasest salajase teabega tutvumise hetkest, kuid mõnel juhul võib neid pikendada kuni 10 aastani;
• kiir- või asendusteenistuse läbimine Vene Föderatsiooni relvajõudude ridades;
• kes on avalikus teenistuses FSB ridades, kui leping pole veel lõppenud.

Sõjaväe lahkumise kord

Kui kaitseväelasel on vaja mõneks ajaks Vene Föderatsiooni territooriumilt lahkuda, peab ta saama selleks ettenähtud korras komando loa. Sel juhul on vajalik:

• esitama pädevale isikule adresseeritud aruande välisreisi lubamise ja passi andmise taotlusega. Kui käsk ei vaidle vastu, saab sõdur tõendi passi väljastamise võimaluse kohta;
• esitada avaldus ja täita ankeet passi saamiseks, dokumentidele lisada saadud tõend.

Välismaale reisimise keeld ei kehti sõjaväelaste abikaasade, nende teiste pereliikmete ja lähisugulaste suhtes, kui neil endil puudub juurdepääs riigisaladusele.

Kui kaua te ei saa pärast sõjaväeteenistust välismaale reisida

Paljudel juhtudel võivad 5–10-aastase välismaale reisimise õiguse piiramise seaduse alusel seaduse alla sattuda isikud, kes on pärast sõjaväeteenistuse läbimist Vene Föderatsiooni relvajõudude ridades koju naasnud. See kehtib nende sõjaväelaste kohta, kellel oli juurdepääs salastatud teabele ja kes allkirjastasid mitteavaldamise lepingu. Lepinguliste sõjaväelaste lahkumiskeeld määratakse lepingutingimustega ning ajateenijate (sh asendusteenistuse) töötajate reisitingimuste ja salastatud teabele juurdepääsu vormiga.

Ajateenistuskohustuslased, kelle piirangute tähtaeg on lõppenud või ei ole kehtestatud, võivad välisriiki sõita ilma eriliste takistusteta.

Lisaks kehtivatele seadusandlikele normidele on Vene Föderatsiooni Riigiduuma saadikud korduvalt teinud ettepanekuid veelgi keerulisemaks muuta jõuministeeriumide töötajate välismaale reisimise kord, kuid praegu pole seadusandlikku keeldu ametlikult vastu võetud.

2017. aasta märtsis kutsuti riigiduuma saadikuid kaaluma seaduseelnõu, mis seaks ajutised piirangud politseinike ja "siseministeeriumis eraldi ametikohtadel töötavatele isikutele" välismaale reisimise õigusele. Lisaks tehti ettepanek arvata siseministeeriumi ridadest välja töötajad, kellel on elamisluba või muu õigus elada teistes riikides. Eelnõu autorite sõnul oli kavandatavate seadusandluse muudatuste eesmärk tugevdada korruptsioonivastaseid meetmeid, samuti suurendada osakonna töötajate vastutust. Pärast dokumendi hoolikat uurimist lükkas föderatsiooninõukogu selle tagasi.

Samal ajal on Venemaa julgeolekuametnike reisimine välismaale endiselt piiratud. Veel 2015. aasta aprillis saatsid siseministeeriumi, FSB ja föderaalse uimastikontrolliteenistuse (hiljem siseministeeriumi osaks saanud) juhtkond oma töötajatele soovitused mitte reisida lääneriikidesse ning hiljem ka nimekirja külastamiseks ebasoovitavaid riike jagati salaja julgeolekujõudude vahel. Riigist lahkuda soovijatel soovitatakse reisimisest hoiduda, passid antakse komandeeringule. Ehk siis seadust, mis keelab töötajate välismaale reisimise, pole veel vastu võetud, kuid soovituse tasemel tehakse ettepanek lükata reisimine jõukamatesse aegadesse. Otsuse, kas alluv välismaale vabastada või mitte, teeb praegu vahetu ülemus.

Kas meil on kõik olemas? kellel on pass, on kohustatud hoidma raamides. Personalilt saate passi küsida ainult juhile adresseeritud ettekande kaudu ja ainult puhkusele künkale lahkudes. Aga meil on alates 2012. aastast kategooriliselt “ei soovitatud” üle mäe minna. Kadrid on ära kulutanud kõik, kel välispassid hoiule anda. Uue passi saamine on piin. 90% puhul kindral luba ei anna.

https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

Video: kas julgeolekujõududel on välismaale reisimise keeld

FSB ohvitserid

FSB ohvitseride välisreise reguleerib 17. aprilli 2012 korraldus nr 179, mis näeb ette piirangute kehtestamise välisriiki reisimisele enne lepingu lõppemist. Töötaja võib juhtkonnalt loa välismaale reisimiseks saada ainult mõjuval põhjusel, näiteks arstiabi vajadus või lähedaste haigus. Taotlus tuleb esitada kolm kuud enne reisi, kui taotleja või tema lähedaste tervislik seisund ei vaja kiireloomulisi abinõusid. Aruandele lisatakse tõendavad dokumendid ning avalduse läbivaatamise tulemuste põhjal otsustatakse väljasõiduõiguse andmine või sellest keeldumine. Kui juhtkonna vastus on positiivne, saab töötaja passi (või tõendi selle väljaandmise loaga), tutvub loa sisuga ja allkirjastab dokumendi. Pärast reisilt naasmist peab osakonna töötaja passi hoiule andma personaliosakonnale. Lisaks haigusele võib avalduse esitamise põhjus olla:

• pärimisküsimuste lahendamine;
• lähisugulaste haudade külastamine;
• väljaspool Vene Föderatsiooni registreeritud vara võõrandamise küsimused;
• välismaal elavate sugulaste külastamine.

Video: julgeolekujõudude välismaale reisimise piirangud

Kuhu tohivad politseinikud 2018. aastal minna

Kui politseinik ei ole riigisaladuse kandja, on reisikeeld oma olemuselt soovituslik. On teatud kriteeriumid, millal seda soovitust võrdsustatakse korraldusega ja millal saab teha erandi. Kõige karmimad piirangud kehtivad NATO riikidele ja nendele osariikidele, kellega USA on sõlminud väljaandmislepingu. Kuid on tõenäoline, et juhtkond lubab reisi Venemaa-sõbralikku riiki.

riigiteenistujad

Riigiteenistujatele praegu ranget välismaale reisimise keeldu ei ole, kuid nii nagu sõjaväelastelgi, soovitatakse ametnikel veeta puhkust oma sünniriigis. Riigiteenistujatel on õigus sellist soovitust eirata, eriti kuna riigi põhiseadus tagab neile liikumisvabaduse. Kuid seda vaid juhul, kui ametnikul puudub juurdepääs riigisaladuseks olevale salastatud teabele ja valdaval enamusel riigivõimu esindajatest on sellisele teabele juurdepääs. Sellest tulenevalt kuulub enamik ametnikke seaduse 114-FZ alla, mis piirab riigisaladusega seotud isikute õigust välismaale reisida.

Komisjoni personalijuht tuletab meelde juba kehtivaid piiranguid ametnikele: neil on keelatud omada kontosid välispankades, samuti on neil kohustus deklareerida välisriigis perekonna vara ja tuluallikad, millest see on soetatud. Sellega seoses näib olevat võimalik väita, et kehtiv seadusandlus määratleb mõistliku piiri avalike ja erahuvide piiritlemiseks vaadeldavas piirkonnas.

www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4

Muidugi on peaaegu igal mistahes taseme ametnikul võimalus sellistest piirangutest mööda hiilida, seda enam, et kõigil on passid käes. Viimastel aastatel kehtestab aga üha enam riiklikke struktuure oma töötajatele range välismaale reisimise keelu. Seda tehakse selleks, et astuda vastu Venemaa-vastastele sanktsioonidele, mille mõju all on praegu enamik suurimaid riigikorporatsioone. Näiteks Roscosmose juhtkond põhjendab oma töötajate välismaale reisimise keeldu sellega, et liiga paljud lääne ettevõtted pingutavad täna Vene kosmosetehnoloogiate valdamise nimel, kuid kuna Venemaale on kehtestatud sanktsioonid, siis koostöö läänepartneritega kosmoses. valdkonnas on piirangud. Seega on suurte riigiettevõtete juhtkonna otsustada, kelle tegevus riigile strateegilist huvi pakub, kas lasta oma töötaja välismaale puhkusele või mitte.

Erandina võivad välisreisi loa saada isikud, kes vajavad vältimatut arstiabi, samuti juhul, kui taotlejal on vaja kiiresti külastada välismaal elavaid sugulasi.

tolliametnikud

Nagu enamik teisi riigi- ja õiguskaitseasutusi, sai ka Föderaalne Tolliteenistus (FTS) soovituskirja, milles palutakse osakonna töötajatel puhkuse planeerimisel hoiduda välismaale reisimisest. Praktika näitab, et teenusega seotud probleemide vältimiseks tuleks selliseid soovitusi pidada kohustuslikeks.

Rahvuskaart

Vene Föderatsiooni rahvuskaardi väed (Rosguard, National Guard, siseväed) loodi presidendi korraldusel 2016. aastal siseministeeriumi vägede baasil. Nende tegevust reguleerib 07.03.2016 määrus 226-FZ. Vene kaardiväe personal koosneb sõjaväelastest (ajateenistuse ja lepingu alusel) ja tsiviiltöötajatest, kes astuvad riigiteenistusse. Sellest tulenevalt on nende kategooriate puhul välismaale mineku kord erinev ja sellele kehtivad vastavad reeglid.

EMERCOMi töötajad

Piirangud välisreisidele ja eriolukordade ministeeriumi töötajatele pole mööda läinud. Soovitused sellistest reisidest hoidumise kohta laekus eriolukordade ministeeriumile 2015. aastal peaaegu samaaegselt teiste õiguskaitseorganitega, kuid see teema muutus eriti aktuaalseks pärast Vene lennuki allakukkumist Siinai kohal, kui 2 eriolukordade ministeeriumi töötajat Vene Föderatsioon suri. Kui seaduse tasandil reguleerib eriolukordade ministeeriumi töötajate väljasaatmise reegleid väljapoole Vene Föderatsiooni täna 06.04.13 korraldus nr 360, mis üldiselt lihtsustab reisiloa väljastamise korda, siis valitsuse soovituse tasemel on osakonna töötajatel ette nähtud mitte reisida välismaale ilma erivajaduseta.

Kui ma sõjaväes teenisin, siis öeldi otse, et kuna te kõik olite koostatud tutvuma dokumentidega, millel on märge “riigisaladus” (ma ei tea, kas on, aga meile öeldi tunnis), siis olete välismaale reisimine 5 aastat keelatud. Kahe teenistusaasta jooksul hoidis ta käes dokumente ainult allkirjatempliga “täiesti salajane”. Mäletan, kuidas kunagi printisin šifrimasinale ühe novelli meie elust. Nii et ma sain kolm riietust. Ja mitte selle eest, mida ma trükkisin, vaid selle eest, et võtsin klassiruumist välja paberi, millele kõik oli kirjutatud ja kirjutusmasinal (seal on kõik individuaalne) Ausalt öeldes kündsin need päev hiljem. Kuigi krüpteerimist õpetati meile lisana. Teadused. Aluseks oli kodeerija. kodeerijale. masin suutis sõnu trükkida ainult perfolindile, aga ka siis oli vaja valida numbrirühmad, et vähemalt üks sõna kätte saada.
Ma arvan, et ta ei avaldanud sõjalisi saladusi. Jah, see oli 1991. aastal.
Ja mulle meenus ka see, kuidas valve-TDF-id kanti 3. vastuvõtuvormi. Seega oli küsimustikus vaja märkida varem tunnistatud saladused. Ütlesin personaliametnikule ausalt, et mul on luba. Ta tegi suured silmad ja ütles, et unustage: "Muidu piinlevad mind teie dokumendid, mis jooksevad mööda FSB-d ning sõjaväe registreerimis- ja värbamisbüroosid" ja sai minu seadusliku 10% "julgeoleku ja kaitse" plaani eest, mis oli minu seifis. allkirja tempel.

Kõigil venelastel pole võimalust külastada teisi riike. Riigiteenistujate, sõjaväelaste ja erinevate õiguskaitseasutuste töötajate reisimine välismaale on piiratud meie riigi seadusandlusega. Mõned neist keeldudest on fikseeritud seadusandlikul tasandil, kuigi mõned neist on oma olemuselt nõuandev.

Kellele on väljapääs suletud

Siseministeeriumi ja muude struktuuride töötajate välismaale reisimise eeskirjad on kuvatud Selle kohaselt on väljaspool riiki reisimise õigus piiratud järgmiste isikutega:

• isikud, kes kasutavad tööülesannete täitmisel avatud juurdepääsu ülitähtsatele materjalidele või täiesti konfidentsiaalsele riigisaladust kujutavale teabele;
• sõjaväe- või asendusteenistusse mobiliseeritud isikud;
• föderaalse julgeolekuteenistuse asutustes teenivad isikud;
• isikud, kelle suhtes kehtivad välisriikide Venemaa-vastased sanktsioonid.

Väärib selgitamist, et siseministeeriumi töötajate välismaale reisimise keeld, samuti samalaadne keeld kaitseministeeriumi, FSB, välisluureteenistuse, karistusteenistuse ja karistusteenistuse töötajatele. Eriolukordade ministeerium. Lisaks kehtib see ka tsiviilteenistusse registreeritud ametnike töötajatele, st näiteks on piiratud ka RF kaitseministeeriumi tsiviilpersonali reisimine välismaale.

Osariikide loend

Nimetatud nimekirja tekkimine on tingitud eelkõige riigi vajadusest kaitsta suveräänsaladustega seotud teavet ning lisaks suhete keerukust kaasaegsel poliitilisel areenil. Seega kehtivad kõige karmimad piirangud otse Ameerika Ühendriikidega väljaandmislepingud sõlminud riikidele ja Põhja-Atlandi alliansi riikidele. Kuid Venemaa suhtes sõbralikud on sissepääsuks avatud.

Kus keelatud

Osariikide nimekirjas on üle 150 maailma riigi, mille suhtes kehtib kategooriline keeld. Pidevalt muutuva poliitilise olukorra valguses on soovitatav tutvuda Venemaa välisministeeriumi kodulehel oleva teabega.

Kus lubatud

Millistesse riikidesse sõjaväelased reisida võivad, määrab nende sõbralik suhtumine Vene Föderatsiooni. Kahjuks ei ole sõjaväelastele, ametnikele ja valitsustöötajatele lubatud riikide loetelu kuigi ulatuslik. Nende inimeste kategooriate jaoks on alternatiiviks puhkusele välismaal meie riigi avarad avarused.

Riigiteenistujatele tehti ettepanek välismaale unustada: Video

Reeglid sõjaväelastele

Sama kehtib ka sõjaväelaste välismaale reisimise keelule 2019. aastal, mis tähendab, et see kehtib:

• sõjaväe- või asendusteenistusse mobiliseeritud isikud;
• lepingu alusel teenivad isikud;
• sõjaväelased, kes on saanud spetsiaalset (tembeldatud) teavet.

Reisikeeld on dokumenteeritud, kinnitatud kaitseväelase allkirjaga ja kehtib 5-10 aastat alates viimasest konfidentsiaalse teabe uurimisest. Tasub teada, et kaitseväekohustuslase välismaale reisimise keeld ei laiene tema lähedastele.

Kui välismaale reisimine on siiski vajalik (näiteks mõne teises riigis elava sugulase haigestumine / surm), peab sõdur saama ülema ametliku heakskiidu vastavalt eeskirjadele. Selleks peate esiteks esitama vastutavale isikule adresseeritud aruande koos palvega lubada välisreis ja väljastada talle pass.

Juhtkonna nõusolekul väljastatakse kaitseväelasele tunnistus piiriületuse dokumendi vastuvõtmiseks.

Teiseks esitage avaldus ja täitke passi ankeet, lisage dokumentidele komando väljastatud tõend. Välismaale reisimise keelu tähtaeg teenuse lõppedes varieerub sõltuvalt järgmistest asjaoludest:

• kui ajateenistuse ajal oli kaitseväelane lubatud salastatud materjalide hulka, siis ajateenistuse lõppedes pikeneb piiranguaeg veel 5-10 aastani;
• kui kodanik teenindas lepingu alusel, siis välismaale reisimise keelu tähtaeg on lepinguga reguleeritud.

Sõjaväelased, kelle teenistusperiood on lõppenud, võivad vabalt reisida teistesse riikidesse, kui neil puudub juurdepääs tembeldatud materjalidele.

Korrakaitsjatele

Õiguskaitseorganite töötajatele praegu ranget teistesse riikidesse sisenemise keeldu ei ole. Samas seab salastatuse režiimi korraldamine välisreisidel samasugused piirangud ka julgeolekuametnikele, kellel on juurdepääs salastatud teabele.

Kuid juba 2015. aastal soovitas siseministeerium riigiduuma saadikute algatusel oma töötajatel ilma erandliku vajaduseta riigist mitte lahkuda. Kui sellegipoolest on tungiv vajadus välismaale reisida, tuleks ülaltoodud skeemi järgida ka Siseministeeriumi töötajatel. Esiteks on neil kohustus esitada vastutavale ametnikule aruanne välisreisi kohta ja alles pärast ametliku loa saamist välisreisi dokumentide vormistamiseks.

MIA

Kas prokurörid võivad välismaale reisida? Kordame veel kord, et õiguskaitseorganite töötajatel välismaale reisimist keelavaks seaduseks ei ole (v.a. keeld salajaste andmetega tutvumiseks). Riigiduuma esitas aga 2019. aasta kevadel kaalumisele politseiametnikele ja siseministeeriumis juhtivatel ametikohtadel töötavatele isikutele ajutise välismaale reisimise keelu kehtestamise. Kui uus eelnõu heaks kiidetakse, on siseministeeriumi töötajad sunnitud vastava artikli lepingusse lisama.

Sellistes tingimustes jääb paljudele lahtiseks küsimus, kuhu saavad politseinikud puhkama minna. Enamasti on tavaks järgida Välisministeeriumi antud soovitusi piirata riikide arvu, kuhu reisimine on lubatud.

Rahvuskaart

Kas rahvuskaardi töötajatel on lubatud välismaale reisida? Välisriikide külastamise piirangud struktuuri töötajate suhtes on identsed sõjaväelastele selles küsimuses esitatavate nõuetega:

• reisimine teistesse riikidesse on kogu teenistusaja jooksul keelatud;
• teenistuse lõppedes on töötajal 5-10 aastaks välismaale reisimise piirangud, kui tal oli teenistusperioodi jooksul juurdepääs konfidentsiaalsele teabele;
• töövõtjate jaoks on reisikeelu kehtivusaeg reguleeritud lepingutingimustes sätestatud perioodiga.

Kui töötaja ajateenistuse ajal salastatud teabega ei töötanud, lõppevad reisipiirangud samaaegselt tema teenistusajaga.

Kas FSB ohvitserid võivad välismaale reisida? Selle osakonna töötajatele kehtivad kuni lepinguperioodi lõppemiseni ka mitmed reisipiirangud. Talituse büroo töötajatel on õigus saada juhi nõusolekut teise riigi külastamiseks ainult ühel järgmistest põhjustest:

• vajadus eriravi järele;
• mõne teises riigis elava sugulase haigus/surm;
• pärimisküsimuste lahendamine;
• välisriigis registreeritud vara konfiskeerimise menetluse lahendamine;
• teises riigis elavate sugulaste külastamine.

Lahkumisavaldus esitatakse 3 kuud enne planeeritud üritust, kui puuduvad edasilükkavad asjaolud. Taotlusele on lisatud piiriületuse vajadust põhjendavad aktid, tõendid jms. Dokumentide läbivaatamise tulemuste põhjal peab juhtkond tegema otsuse.

Tolliametnikele

Nagu ka teised valitsusasutused, sai föderaalne tolliteenistus Vene Föderatsiooni välisministeeriumilt soovitusliku kirja, milles tehti ettepanek hoiduda osakonna töötajate lahkumisest teistesse riikidesse. Kuid kohapeal, struktuuriüksustes, aktsepteeritakse selliseid soovitusi pigem täitmise korraldusena.

Eriolukordade ministeeriumi töötajatele

Eriolukordade ministeeriumi 2018. aasta 06.07.2018 korraldus välismaale reisimise kohta nr 244 „Täiendavate meetmete kohta sotsiaalkindlustuse parandamiseks, mugavate töötingimuste ja teeninduse tagamiseks Venemaa EMERCOM-i personalile“ koondab ette nähtud soovitused. Vene Föderatsiooni Välisministeerium selle riigihaldusorgani töötajate välismaale mineku õiguste piiramise kohta. Eriolukordade ministeeriumi töötajate reisimiseks lubatud riikide loetelu piirdub eranditult Venemaa-sõbralike riikidega.

Vene Föderatsioonist lahkumise loa saamise kord

Kõigi sõjaväelaste, salastatud teabele juurdepääsu omavate isikute ja teiste eespool käsitletud osakondade töötajate välismaale reisimise lubamiseks on kehtestatud kindel kord.

1. Välisriiki reisida plaaniv töötaja peab esitama Venemaa Föderaalse Julgeolekuteenistuse juhile adresseeritud aruande (avalduse), kus on kohustuslik märkida: külastamiseks kavandatud riik; reisi eesmärk; lahkumise kuupäev; reisi rahaallikas; millist transporti reisile planeeritakse; reisibüroo andmed; andmed kutse saatnud isiku kohta.
2. Taotluse vastu võtnud juht tõendab seda ja märgib taotleja riigisaladust sisaldava teabe teadlikkuse aja ja taseme. Saadab dokumendid personaliosakonda.
3. Personaliosakonna ja operatiivjuhtkonna töötajad märgivad avaldusele puhkuseõiguse piiramise põhjuste olemasolu / puudumise.
4. Lahkumise luba antakse või keeldutakse.

Üheks välisreisist keeldumise põhjuseks on võlgade olemasolu maksu- ja kommunaalteenuste ees, samuti tasumata trahvid ja muud võlakohustused. ? Seda saab teha mitmel viisil.

1. Maksude ja tasude võlgade olemasolu saate kontrollida föderaalse maksuteenistuse veebisaidil.
2. Kohtutäiturite (FSSP) veebisaidilt saate kontrollida, kas võlg on kohtuotsusega sundtäitmisele pandud.
3. Avalike teenuste portaal kontrollib võlgnevusi tasumata trahvide eest.
4. Võlgnevust panga ees on lihtne kontrollida, võttes ühendust krediidibürooga.

Peale olemasoleva võla tasumist kajastub info valitsusasutuste andmebaasides alles 1-3 nädala jooksul, seega ärge lükake seda viimasele hetkele. Reisiks tuleks ette valmistuda, selleks on oluline teada.

1. Kehtiv pass.
2. Viisa, sest Venemaa Föderatsiooni kodanikele ei ole viisavaba sisenemine kõikides riikides lubatud.
3. Kindlustuspoliis.
4. Edasi-tagasi piletid.
5. Reisivautšer, kui inimene reisib ette ostetud ekskursioonile.

Kuigi riigist lahkumise dokumentide nimekiri pole kuigi pikk, tuleb arvestada, et teatud riikide külastamisel võivad kehtida lisanõuded. Seetõttu saab vajalike paberite loetelu täiendada.

Vene Föderatsiooni valitsuse määruse kohaselt ei tohi politseinikud ja sõjaväelased alates 2014. aastast reisida riigist välja. Varem soovitati piirata nende kodanike välismaal viibimist, kuid trahve ja muid sanktsioone rikkumise eest ei määratud.

Milline on olukord täna?

Reisikeeld tekitas ühiskonnas loomulikult vastureaktsiooni. Kuid isegi selliseid karme meetmeid võidakse veelgi karmistada. Seda arvamust jagavad 2020. aasta poliitika ja seadusandluse eksperdid. Nende tegude põhjuseks olid Venemaa keerulised suhted Euroopa riikide ja USAga. Rahvusvahelised konfliktid võivad viia uute piirangute kehtestamiseni salastatud teabele juurdepääsu omavate õiguskaitseorganite töötajate välismaale reisimisel. Ja kuna poliitiline olukord maailmas püsib ebastabiilne, pole teada, millal nende struktuuride töötajad välismaale reisimiseks loa saavad.

Nüüd alluvad politsei ja sõjavägi kaitseministeeriumile, mis iseloomustab julgeolekujõudude reisimist mööda maailma väga ebasoovitavaks.

Seega ei ole teil õigust riigist lahkuda:

• Siseministeeriumi politseiametnikud;
• FMS-i töötajad;
• relvajõudude liikmed;
• Venemaa FSKN.

Nende kodanike kategooriate koguarv on vähemalt 4 miljonit.

See probleem on kõige enam eskaleerunud Kaliningradi oblastis ja Kaug-Ida piirkondades. Varem reisisid nende asulate elanikud sageli välismaale, kuna teised riigid on neile lähemal kui ülejäänud Venemaa.

Kas on mingeid muudatusi paremuse poole?

Väljasõidukeeluga riikide nimekirjas on ÜRO, Euroopa Liidu, USA, Lõuna-Ameerika ja Austraalia liikmed. Reisimine alternatiivsetesse sihtkohtadesse on lubatud. Näiteks võivad julgeolekujõud vabalt puhata Maldiividel, Tuneesias ja Vietnamis. 2020. aastal töötajatele lubatud riikide loetelu (vastavalt Vene Föderatsiooni siseministeeriumi korraldusele nr 360) sisaldab ka:

• India;
• Kambodža;
• Iisrael;
• Maroko;
• Indoneesia;
• Myanmar;
• Bosnia ja Hertsegoviina;
• Makedoonia;
• Horvaatia;
• Palestiina;
• Puerto Rico.

Siseministeeriumi ja kaitseväe töötajad saavad puhkama minna ka SRÜ soojadesse osariikidesse, näiteks Gruusiasse, Osseetiasse ja Abhaasiasse. Ajaloo- ja arhitektuurihuvilisi pakuvad huvi Armeenia ja Usbekistan ning euroopalikuma eluviisi austajaid Läti, Valgevene ja Moldova. Loetelu volituste kohta, mis on tabu ja kuhu õiguskaitseorganite töötajad reisida võivad, muutub ajas, kuna olukord rahvusvahelisel areenil pole stabiilne.

Millistesse riikidesse on reisimine endiselt tasuta, kuid mitte soovitatav? Nende hulka kuuluvad Aafrika riigid. Alati on keeruline poliitiline olukord.

Välisreisile minekuks peab sõdur esitama aruande ja saama ülemuste nõusoleku. Kuid mitte igal pool pole üksuste juhtkond lojaalne. Ühes piirkonnas on luba lihtne saada, teises peab olema täidetud mitu tingimust ja kolmandas on see üldse võimatu. Kaitseministeeriumi korraldust, mis formaalselt on endiselt soovitus, tõlgendatakse Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes erinevalt.

Kas on võimalik reisida "keelatud" riiki? Ainult erilistel asjaoludel. Nende hulka kuulub välismaal elava sugulase raske haigus või surm.

Reis taburiiki

Mõnesse osariiki on endiselt võimalik minna vaatamata seal viibimise keelule.

Selleks peab Siseministeeriumi või kaitseväe töötaja õigeaegselt saama juhtkonna heakskiidu, selle saab väljastada vaid erandjuhtudel.

Kui sõjaväelase või politseiniku lähedane vajab vältimatut ravi või on surnud, vabastatakse julgeolekuametnik tema asukohariiki. Kuid fakte tuleb kinnitada vastavate sertifikaatidega. Nendega on kaasas teade. Mõnikord saadakse nõusolek alles pärast aruande läbivaatamist kõrgemate asutuste poolt.

Taburiiki reisinuna peab töötaja viivitamatult passi üle andma ja juhtkonnale aruande esitama.

Seadused

Paikkonnast olenevalt mitmetähendusliku tõlgendusega dokumendil on õiguslik alus ja see põhineb määrustel, mis näitavad järgmiste struktuuride töötajaid:

• FSIN;
• relvajõud;
• isikud, kellel on juurdepääs eriti olulisele teabele: riigisaladus, salastatud teave.

Tavaliselt kehtestatakse territoriaalne piirang maksimaalselt 5 aastaks. Loendus algab kuupäevast, mil luureametnik keelust teada sai, kuid ainult siis, kui andmed on juba oma salastatuse kaotanud. Vastasel juhul pikeneb mittelahkumise periood ja venelane ei saa välismaale minna.

Tingimuse täitmiseks on politsei- ja sõjaväepassid FMS-is, mis muudab nende talituste töötajate välismaale reisimise veelgi keerulisemaks.

Piirangute põhjused

Õiguskaitseorganite töötajate teiste riikide külastamise keeld ei tekkinud nullist. On kaks probleemi, mille tõttu võimud üritavad neid kodanikke teistesse riikidesse mitte lubada:

• riigisaladuse olemasolu;
• ebakindlus venelaste endi jaoks.

Oma olemuselt nõuandev kiri selgitab, et teabe avalikustamise vältimiseks on vaja keelata välisreisid, kui julgeolekuametnik on teadlik riigisaladusest või ametisaladusest. Olukord on üsna tõsine, kuid viimane sõna jääb töötaja juhtkonnale ja on seotud tema juurdepääsu vormiga salastatud dokumentidele. Samas on “eriliste” paberitega tööõigust omaval politseinikul raske tõestada, et tegelikult ta neid ei puuduta.

Saladus võimustruktuurides jaguneb 3 põhirühma:

• 1 sisseastumisvorm. Need on eriti olulised andmed. Need on kättesaadavad ainult ametnikele ja osakondade juhatajatele.
• 2 kategooria. "Täiesti salajaseks" liigitatud teave. Seda saavad vastu võtta tavalised operatiivtöötajad.
• 3 sisseastumisvorm. Salajane teave, mida kasutatakse ametlikel eesmärkidel.

Ametivõimud järgivad Venemaa kodanike kaitse põhimõtet, mistõttu peavad nad tähtsaks relvajõudude ja siseministeeriumi töötajate turvalisust. See on asjakohane, kuna Vene Föderatsiooni elanikel võib tekkida probleeme riikides, mis on sõlminud USAga väljaandmislepingu. Nende riikide piirides viibides on venelased ju sunnitud nende seadusi täitma. Seetõttu sai soovitusest tegelikult käsk ja välispassid võeti julgeolekujõududelt ära. Reisikeelul on eelkõige moraalne alus. See ilmus eesmärgiga kaitsta Vene Föderatsiooni kodanike elu ja tervist.

Paljudes riikides (neid on 120) ei ole sõjaväel viibimine turvaline, kuna seal tegutsevad USA eriteenistused.

Välismaale reisimise piirang kehtib ka Venemaa julgeolekujõudude pereliikmetele – vanematele, lastele ja abikaasadele.

Dokumendid lahkumiseks

Seaduse järgi on täna ainult hoiatus võimaliku vastutuse eest piiriületuse eest. Erinevad osakonnad ja piirkondlikud ametiasutused nõustuvad töötajate lahkumisega olenevalt nende ametialastest saavutustest, salastatud teabele juurdepääsu vormist ja reisi sihtkohast.

Selleks kaaluge paberimajanduse etappe:

1. Sõjaväelaste aruande või avalduse esitamine - Siseministeeriumi töötajate poolt oma üksuse juhile.
2. Juhtkond otsustab nõusoleku või keeldumise kohta iseseisvalt. Taotleja saab teatise, millele ta kirjutab alla ja paneb numbri. See paber näeb välja nagu osakonna poolt kinnitatud sertifikaat. Seal on nii piirangu kui ka väljasõiduloa näidis.
3. Kui asutuse juht on nõus, tuleb töötaja allkirjastatud teatega personaliosakonda ja võtab seejärel ajutiselt laos olnud passi. Isikutunnistus tagastatakse kodanikule ainult nimetatud tõendi esitamisel. Kui ta pole kunagi passi välja andnud, peab ta seda tegema sama loa alusel, mis on lisatud muudele dokumentidele.

Tähtis: reeglina on tunnistusel märgitud turvatöötaja välismaal viibimise kestus (maksimaalne periood on 2 nädalat).

Kui ametivõimude töötaja kavatseb viibida teises riigis üle 15 päeva, ei saa tema ülemused selleks ilma tippjuhtkonnaga konsulteerimata ise nõusolekut anda.

Põhireeglid

Tööle asudes peavad politsei ja sõjaväelased oma passid FMS-ile või personaliosakonnale üle andma 5 päeva jooksul.

Julgeolekujõududel pole võimalust puhkuse ajal välismaale minna ainult omal soovil. Reisile kohaldatakse riigisaladuse seadust, määrusi ja ametijuhendeid.

Kodanikud, kes on saanud oma ülemustelt lahkumisloa, peavad Vene Föderatsiooni saabumisel viivitamatult oma välispassi loovutama. Isegi kui reis oli ainult turismi eesmärgil, peab siseministeeriumi või Venemaa relvajõudude töötaja juhtkonnale aru andma.

Vene Föderatsiooni siseministeeriumi kõrged ametnikud võivad 2020. aastal mitte ainult esitada aruande, vaid ka kirjutada kaitseministrile adresseeritud avalduse. Hetkel on see vaid oletus, aga sellised vestlused juba käivad.

Seega on soovitus keelata politsei- ja kaitseväelaste reisimine teistesse riikidesse muutunud tegelikuks piiranguks. Selle põhjuseks on salajase teabe kaitse ja Vene julgeolekujõudude julgeolek.

Kas keeld tühistatakse?

Meedias ilmub perioodiliselt teave, et peagi tühistatakse Vene Föderatsiooni relvajõudude ja siseministeeriumi töötajate välismaal puhkamise piirang. Mitte kaua aega tagasi levisid kuulujutud, et 30 "keelatud" osariiki on võimalik külastada.

Mitteametliku teabe kohaselt on tõepoolest koostamisel dokument mõne riigi keelu tühistamise kohta. Kuid siseministeeriumi ametlike esindajate sõnul tuleks seda hoolikalt kontrollida. Selliseid andmeid ei saa juhtkonnast mööda minnes lihttöötajate vahel laiali jagada.

Millal täpselt nad teiste riikidega tasuta piiriületust lubavad, ei ennusta keegi. Paljud politsei- ja sõjaväeametnikud, kes suhtlevad Interneti-foorumitel, kirjutavad, et selline võimalus avaneb alles pärast poliitilise olukorra stabiliseerumist maailmas.

Siseministeeriumi töötajatel lubati 2019. aastal välismaale reisida 13 riiki. Vastavale korraldusele kirjutas Venemaa Föderatsiooni siseminister Vladimir Kolokoltsev alla rohkem kui aasta tagasi.

Ametlik dokument

Siseministri 26. detsembri 2017. aasta määrus "Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötajate, riigiteenistujate, Venemaa siseministeeriumi süsteemi töötajate väljasõitude korraldamise kohta väljaspool Vene Föderatsiooni nende puhkus"

Millised riigid on lubatud nimekirjas?

Kokku on nimekirjas 13 riiki, mille siseministeerium valis järgmiste tegurite alusel:

• sõjalis-poliitiline olukord;
• kriminogeenne olukord;
• sanitaar- ja epidemioloogiline olukord;
• sõjaline ja poliitiline olukord.

Politseinikel on 2018. aastal lubatud reisida välisriikidesse järgmistesse riikidesse:

• Usbekistan;
• Lõuna-Osseetia;
• Armeenia;
• Hiina;
• Kuuba;
• Tadžikistan;
• Abhaasia;
• Aserbaidžaan;
• Türkmenistan;
• Valgevene;
• Vietnam;
• Kasahstan;
• Kõrgõzstan.

ATOR kommenteeris riikide valikut, kuhu siseministeeriumi töötajad 2019. aastal puhkusele lubasid. Turismiäri ekspertide sõnul on ülaltoodud nimekirjast rannapuhkus võimalik ainult Kuubal, Hiinas, Vietnamis ja Abhaasias. Samal ajal pole puhkamine kolmes esimeses riigis tõenäoliselt tavalisele politseinikule taskukohane, kuna sellistesse kaugetesse riikidesse müüakse vautšereid hinnaga 100 000 rubla.

Teistes riikides on prioriteetsed ekskursioonid ja sanatooriumipuhkused ning mõned riigid (Kasahstan, Kõrgõzstan, Lõuna-Osseetia ja Tadžikistan) pole Venemaa turismiturul üldse esindatud. Tõenäoliselt lubati Siseministeeriumi töötajatel 2019. aastal nendesse riikidesse välismaale reisida, et nad saaksid külastada seal nõukogude ajast elanud sugulasi.

Reisikorraldajaid üllatas sellise osariigi nagu Türkmenistan lisamine 2019. aastal politseinike puhkuseks mõeldud riikide nimekirja. Reise sellesse riiki range viisarežiimi tõttu ei korraldata. Tõenäoliselt on Türkmenistan, nagu ka eelmise "kvarteti" puhul, kohalike sugulaste külastamiseks "avatud". Statistika kohaselt on umbes 5% selle riigi elanikkonnast venelased.

Siseministeeriumi töötajate välismaale reisimise luba

See siseministeeriumi korraldus ei anna politseinikele tingimusteta õigust nendesse riikidesse puhkusele sõita. Korralduse tekstis on punkt, mille kohaselt tuleb sellest loetelust lähtuda siseministeeriumi töötajate, sealhulgas riigiteenistujate puhkuse ajal välismaale reisimise aruannete kaalumisel. See tähendab, et lõpliku otsuse teevad ikkagi ametivõimud, kes igal konkreetsel juhul otsustavad, kas politseinikel on võimalik 2018. aastal välismaale minna, kuid siseministeeriumi töötajate viimased uudised peaksid olema julgustavad.

Varasematel aastatel oli kohtupraktikas palju juhtumeid, mil kohus kinnitas politseiametniku vallandamise õiguspärasuse loata välisriiki sõitmise eest ilma kõrgemalt poolt vastavat luba hankimata. Näiteks 03. novembri 2015 apellatsioonimäärus nr 33-4937/2015, milles Hantõ-Mansiiski autonoomse ringkonnakohtu tsiviilasjade kohtukolleegium tühistas alama astme kohtu otsuse ja tunnistas kaebuse esitanud uurija ametist vabastamist. Siseministeerium loata välismaale reisimise eest põhjendatult.

Juhatus jõudis järeldusele, et politseinik eiras Vene Föderatsiooni siseministeeriumi ametijuhendeid, mille kohaselt tuleb Vene Föderatsioonist lahkumise kavatsusest võimudele teada anda. See on kirjas järgmistes osakonna dokumentides:

• Venemaa Siseministeeriumi 12. septembri 2013. aasta korraldus nr 705 dsp "Politseinike, liidumaa riigiteenistujate ja siseministeeriumi süsteemi töötajate teatud lahkumise küsimuste kohta";
• Vene Föderatsiooni siseministri asetäitja Gerasimov S.A. 18. aprilli 2014. aasta korraldus nr 188 ja Venemaa Siseministeeriumi 19. aprilli 2014. aasta piirkonna siseministeeriumi korraldus nr 1051 „Välismaale reisimise piirangute kohta“.

Kuna hageja, olles politseiametnik, ei saanud selleks vajalikku luba, tunnistas kohus Siseministeeriumi organitest vallandamise õiguspäraseks.

Kellel veel on 2019. aastal välismaale reisimine keelatud?

Politseinikud pole ainsad, kes peavad kooskõlastama Vene Föderatsiooni välisreisi õigust. Kooskõlas Art. Föderaalseaduse N 5485-1 "Riigisaladuse kohta" artikli 24 kohaselt võib riigisaladusele juurdepääsu ("eriti olulisele" ja "täiesti salajasele" teabele) hankimisel piirata töötaja välismaale reisimist kogu töötamise ajaks. sellise teabega. Seda piirangut saab osakondadevahelise komisjoni otsusega pikendada 5 ja 10 aastaks pärast riigisaladusega töötamise lõppu.

Föderaalse Julgeolekuteenistuse (FSB) töötajatel on 17. aprilli 2012. aasta korraldusega nr 179 keelatud välismaale reisida. Võite lahkuda ülemuste loal ja mõjuvatel põhjustel, mille hulka kuuluvad:

• lähisugulaste külastamine;
• lähisugulaste raske tervislik seisund;
• ravivajadus välismaal;
• lähisugulaste haudade külastamine;
• varaline pärimine;
• vara võõrandamine.

Kõikidel juhtudel tuleb välisriiki reisimise mõjuva põhjuse olemasolu dokumenteerida.

Muud Vene Föderatsiooni kodanike välismaale reisimise piirangute põhjused, mis ei puuduta ainult siseministeeriumi ja FSB töötajaid, on loetletud artiklis. 15 FZ N 114-FZ "Vene Föderatsioonist lahkumise ja Vene Föderatsiooni sisenemise korra kohta".