Төтенше жағдайлар министрлігі қызметкерлеріне рұқсат етілген елдер тізімі. Әскери қызметкерлердің елден шығуына ағымдағы шектеулер Төтенше жағдайлар министрлігі қызметкерлеріне рұқсат етілген елдердің тізімі

КСРО болғаннан бері өткен уақыт ішінде көптеген қандастарымыз жазғы (немесе қысқы) демалысын өз елінен тыс жерде, шетелдік курорттардың бірінде өткізуді әдетке айналдырған. Мұндай демалысты ресейлік азаматтардың барлық санаттарынан өте алатыны белгілі, бұл тек қаражаттың жетіспеушілігінен ғана емес: әдетте мемлекеттік немесе әскери қызметпен байланысты бірқатар кәсіптердің өкілдері туған елінде демалуға мәжбүр. . Бірқатар санаттағы мемлекеттік қызметкерлер мен құқық қорғау органдары өкілдерінің шетелге шығуына тыйым салу бүгінгі таңда Батыстың елімізге қарсы санкция салуына байланысты ерекше өзекті болып отыр. Мұндай шаралар басқалармен қатар Батыс елдерінің достыққа жатпайтын әрекеттеріне өзіндік жауап болуы керек деп жалпы қабылданған.

Кімге шетелге шығуға шектеу қойылған

Қазіргі уақытта мемлекеттік қызметшілерге, әскерилерге және түрлі құқық қорғау органдарының өкілдеріне шетелге шығуға белгілі бір шектеулер қолданылды. Аталған санаттағы азаматтардың шетелге демалысқа немесе басқа мақсаттарға шығуы ұсынылмайды, бірақ егер сапарды кейінге қалдыру мүмкін болмаса, онда қолбасшылықтан тиісті рұқсат алу қажет. Оны келесі ұйымдардың қызметіндегі адамдар алуы керек:

• Қорғаныс министрлігі,
• Ішкі істер министрлігі,
• Федералдық қауіпсіздік және қорғау қызметі,
• Сыртқы барлау қызметі,
• Қылмыстық атқару қызметі,
• Азаматтық қорғаныс, төтенше жағдайлар және төтенше жағдайлар министрлігі.

Шектеу мемлекеттік қызметке кірген адамдарға, яғни лауазымды адамдарға да қатысты.

Бейне: мемлекеттік қызметкерлердің шетелге шығуына тыйым салу ұсынысы

Неліктен мемлекеттік қызметкерлер мен әскерилердің шетелге шығуына тыйым салынды

Мемлекеттік қызметшілер мен құқық қорғау органдары өкілдерінің шетелге шығуына шектеу қоюдың екі негізгі себебі бар. Біріншісі – мемлекеттік құпияларды қорғауға қатысты.

Ресей Федерациясының азаматының Ресей Федерациясынан кету құқығы, егер ол Ресей Федерациясының мемлекеттік құпиялар туралы заңына сәйкес мемлекеттік құпияға жатқызылған ерекше маңызды ақпаратқа немесе аса құпия ақпаратқа рұқсат етілсе, уақытша шектелуі мүмкін. Ресей Федерациясынан кету құқығын уақытша шектеуді көздейтін еңбек шартын (келісімшартын) жасасқан, шектеу мерзімі адам ерекше маңызды ақпаратпен немесе аса құпия ақпаратпен соңғы танысқан күннен бастап бес жылдан аспауы керек. , еңбек шартында (келісімшартында) немесе осы федералдық заңға сәйкес белгіленген шектеу мерзімі аяқталғанға дейін.

Өнер. «Ресей Федерациясынан кету және Ресей Федерациясына кіру тәртібі туралы» 1996 жылғы 15 тамыздағы N 114-ФЗ Федералдық заңының 15.

Тағы бір себеп – саяси жағдайдың күрделенуімен байланысты. Билік шетелге сапарлардың қалаусыздығын мемлекет өкілдерінің өздерінің қауіпсіздігімен түсіндіреді. Сондай-ақ олар Ресей азаматтарын тыңшылыққа тарту мүмкіндігіне, Ресейдегі жағдайға шетелдік барлау қызметтерінің қызығушылығына алаңдайды. Мұндай негіздер бойынша кетуге заңнамалық тыйым салу азаматтардың жүріп-тұру бостандығына конституциялық құқығын шектейді. Сондықтан бұл кеңестік сипатта. Алайда іс жүзінде оны айналып өту оңай емес.

әскери қызметкерлер

2018 жылдан бастап әскери қызметшілердің Ресей Федерациясының аумағынан тыс жерлерге шығу ережелері 114-ФЗ Заңымен реттеледі, оған сәйкес адамдарға шетелдік сапарларға белгілі бір шектеулер қолданылуы мүмкін:

• мемлекеттік құпияларға қол жеткізу. Мемлекеттік құпияға жататын мәліметтер тиісті Заңмен айқындалады. Шектеулер, әдетте, құпия ақпаратпен соңғы танысқан сәттен бастап бес жыл бойы жарамды, алайда, кейбір жағдайларда олар 10 жылға дейін ұзартылуы мүмкін;
• Ресей Федерациясының Қарулы Күштері қатарында мерзімді немесе баламалы қызмет өткеру;
• егер келісімшарт мерзімі әлі аяқталмаған болса, ФСБ қатарында мемлекеттік қызметте жүргендер.

Әскери қызметшілерді шығарып салу тәртібі

Егер әскери қызметшіге Ресей Федерациясының аумағынан біраз уақытқа кету қажет болса, ол белгіленген тәртіппен қолбасшылықтан рұқсат алуы керек. Бұл жағдайда қажет:

• құзыретті тұлғаның атына шетелге шығуға рұқсат беру және төлқұжат ұсыну туралы өтінішпен есеп беру. Егер команда қарсы болмаса, солдат паспорт беру мүмкіндігі туралы куәлік алады;
• өтініш беру және төлқұжатқа сауалнама толтыру, алынған анықтаманы құжаттарға қоса беру.

Шетелге шығуға тыйым салу әскери қызметшілердің әйелдеріне, олардың басқа отбасы мүшелеріне және жақын туыстарына, егер олардың өздері мемлекеттік құпияларға қол жеткізе алмаса, қолданылмайды.

Әскерде жүргеннен кейін қанша уақыт шетелге шықпауға болады

Бірқатар жағдайларда, 5-10 жылға шетелге шығу құқығын шектеу туралы заңға сәйкес, РФ Қарулы Күштері қатарында әскери қызметін өтегеннен кейін елге оралған адамдар заңға тартылуы мүмкін. Бұл құпия ақпаратқа қол жеткізген және жария етпеу туралы келісімге қол қойған әскери қызметкерлерге қатысты. Келісімшарт бойынша әскери қызметшілерге кетуге тыйым салу шарт талаптарымен, ал мерзімді (оның ішінде баламалы) қызмет қызметкерлері үшін – жол жүру шарттарымен және құпия ақпаратқа қол жеткізу нысанымен айқындалады.

Шектеу мерзімі өткен немесе белгіленбеген әскери қызметке жататын адамдар шетелге арнайы кедергісіз шыға алады.

Қолданыстағы заңнамалық нормалардан басқа, Ресей Федерациясының Мемлекеттік Думасының депутаттары күш министрліктерінің қызметкерлері үшін шетелге шығу тәртібін одан әрі қиындату туралы бірнеше рет ұсыныстар жасады, бірақ қазіргі уақытта заңнамалық тыйым ресми түрде қабылданған жоқ.

2017 жылдың наурыз айында Мемлекеттік Дума депутаттарына полиция қызметкерлері мен «Ішкі істер министрлігінде бөлек лауазымдарды атқаратын» адамдардың шетелге шығу құқығына уақытша шектеулер қоятын заң жобасын қарау ұсынылды. Сонымен қатар, басқа елдерде тұруға ықтиярхаты немесе өзге де тұру құқығы бар қызметкерлерді Ішкі істер министрлігі қатарынан шығару ұсынылды. Заң жобасы авторларының айтуынша, заңнамаға ұсынылып отырған өзгерістердің мақсаты сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл шараларын күшейту, сондай-ақ департамент қызметкерлерінің жауапкершілігін арттыру болды. Құжатты мұқият зерттеген Федерация Кеңесі оны қабылдамады.

Бұл ретте ресейлік қауіпсіздік қызметкерлерінің шетелге шығуы әлі де шектеулі. 2015 жылдың сәуір айында Ішкі істер министрлігі, ФСБ және Есірткіге қарсы күрес федералды қызметі (кейінірек Ішкі істер министрлігінің құрамына кірді) басшылығы өз қызметкерлеріне Батыс елдеріне бармау туралы ұсыныстарды, кейінірек олардың тізімін жіберді. бару қажет емес елдер қауіпсіздік күштері арасында жасырын түрде таратылды. Елден кеткісі келетіндерге жол жүруден бас тартуға кеңес беріледі, оларға төлқұжаттарын қолбасшылыққа тапсыру тапсырылды. Яғни, қызметкерлердің шетелге шығуына тыйым салатын заң әлі қабылданбағанымен, ұсыным деңгейінде сапарды гүлденген уақытқа дейін шегеру ұсынылып отыр. Қол астындағы қызметкерді шетелге шығару немесе босату туралы шешімді қазіргі уақытта тікелей басшы қабылдайды.

Бізде бәрі бар ма? төлқұжаты бар адамдар рамкаларда сақтауға міндетті. Қызметкерлерден төлқұжатты тек басшының атына жазылған хаттама арқылы және демалыста төбеге кеткенде ғана сұрауға болады. Бірақ бізге 2012 жылдан бері төбеден өтуге мүлдем «ұсынылмайды». Кадрлар депозитке салынатын шетелдік төлқұжаттары барлардың барлығын тоздырды. Жаңа төлқұжат алудың өзі азап. 90 пайызында генерал рұқсат бермейді.

https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

Бейне: қауіпсіздік күштерінің шетелге шығуына тыйым бар ма?

ФСБ офицерлері

ФҚҚ қызметкерлерінің шетелге сапарлары 2012 жылғы 17 сәуірдегі № 179 бұйрығымен реттеледі, ол келісім-шарттың мерзімі аяқталғанға дейін шетелге шығуға шектеу қоюды қарастырады. Қызметкер шетелге шығуға тек дәлелді себептермен ғана басшылықтан рұқсат ала алады, мысалы, емделуге мұқтаж немесе жақын адамдарының ауруы. Егер өтініш берушінің немесе оның туыстарының денсаулық жағдайы шұғыл шараларды қажет етпесе, өтініш сапарға дейін үш ай бұрын берілуі тиіс. Хаттамаға растайтын құжаттар қоса тіркеледі және өтінішті қарау нәтижелері бойынша жол жүру құқығын беру немесе бас тарту туралы шешім қабылданады. Басшылықтың жауабы оң болса, қызметкер төлқұжат (немесе оны беруге рұқсаты бар анықтама) алады, рұқсаттың мазмұнымен танысады және құжатқа қол қояды. Бөлім қызметкері сапардан оралғаннан кейін паспортты сақтау үшін кадр қызметіне тапсыруы керек. Аурудан басқа, өтініш берудің себебі мыналар болуы мүмкін:

• мұрагерлік мәселелерін шешу;
• жақын туыстарының зиратына бару;
• Ресей Федерациясынан тыс жерде тіркелген мүлікті иеліктен шығару мәселелері;
• шетелде тұратын туыстарына бару.

Бейне: қауіпсіздік күштерінің шетелге шығуына шектеулер

2018 жылы полиция қызметкерлеріне қайда баруға рұқсат етілген

Полиция қызметкері мемлекеттік құпияларды сақтаушы болмаса, елге шығуға тыйым салу кеңестік сипатта болады. Бұл ұсыныс тапсырыспен теңестірілгенде және ерекшелік жасалуы мүмкін кезде белгілі бір критерийлер бар. Ең қатаң шектеулер НАТО елдеріне және АҚШ экстрадициялау туралы келісім жасасқан мемлекеттерге қатысты. Бірақ басшылық Ресейге дос елге баруға рұқсат беруі әбден мүмкін.

мемлекеттік қызметкерлер

Қазіргі уақытта мемлекеттік қызметшілерге шетелге шығуға қатаң заңмен тыйым салынбаған, бірақ әскери қызметкерлер сияқты шенеуніктер де демалыстарын туған елінде өткізуге кеңес береді. Мемлекеттік қызметшілер мұндай ұсынысты елемеуге құқылы, әсіресе еліміздің Конституциясы оларға еркін жүріп-тұруға кепілдік береді. Бірақ бұл шенеунік мемлекеттік құпия болып табылатын құпия ақпаратқа қол жеткізе алмайтын жағдайда ғана, ал мемлекеттік билік өкілдерінің басым көпшілігі мұндай ақпаратқа қол жеткізе алады. Демек, шенеуніктердің көпшілігі 114-ФЗ заңына сәйкес келеді, ол мемлекеттік құпияларға қатысты адамдарға шетелге шығу құқығын шектейді.

Комитет аппаратының басшысы шенеуніктер үшін бұрыннан бар шектеулерді еске түсіреді: оларға шетел банктерінде есеп шоттарының болуына тыйым салынады, сонымен қатар олар шетелдегі отбасының мүлкін және оны сатып алған кіріс көздерін декларациялауды талап етеді. Осыған орай, қолданыстағы заңнамада қарастырылып отырған саладағы қоғамдық және жеке мүдделерді шектеудің ақылға қонымды шегі анықталғанын дәлелдеуге болатын сияқты.

www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4

Әрине, кез келген деңгейдегі шенеуніктердің барлығы дерлік мұндай шектеулерді айналып өтуге мүмкіндігі бар, әсіресе әркімнің қолында төлқұжат бар. Дегенмен, соңғы кездері мемлекеттік құрылымдар өз қызметкерлерінің шетелге шығуына қатаң тыйым салуды күшейтуде. Бұл қазіргі уақытта ең ірі мемлекеттік корпорациялардың ықпалында тұрған Ресейге қарсы санкцияларға қарсы тұру үшін жасалуда. Мысалы, Роскосмос басшылығы өз қызметкерлерінің шетелге шығуына тыйым салуды тым көп батыс компаниялары бүгінде ресейлік ғарыштық технологияларды игеруге күш салуымен түсіндіреді, бірақ Ресейге қарсы санкциялар салынғандықтан, ғарыш саласындағы батыс серіктестерімен ынтымақтастық өрісте шектеулер бар.. Ендеше, қызметі ел үшін стратегиялық қызығушылық тудыратын ірі мемлекеттік кәсіпорындардың өз қызметкерін шетелге демалуға жіберу немесе жібермеу басшылығының еншісінде.

Ерекше жағдай ретінде шұғыл емделуге мұқтаж адамдар, сондай-ақ өтініш беруші шұғыл түрде шетелде тұратын туыстарына бару қажет болған жағдайда шетелге шығуға рұқсат ала алады.

кеден қызметкерлері

Көптеген басқа мемлекеттік және құқық қорғау органдары сияқты, Федералдық кеден қызметі (FTS) ұсыным хат алды, онда департамент қызметкерлері демалысты жоспарлау кезінде шетелге барудан бас тартуды сұрайды. Тәжірибе көрсеткендей, қызметте қиындықтарды болдырмау үшін мұндай ұсыныстарды міндетті деп санау керек.

Ұлттық ұлан

Ресей Федерациясы Ұлттық ұланының әскерлері (Росгвардия, Ұлттық гвардия, ішкі әскерлер) Мемлекет басшысының бұйрығымен 2016 жылы Ішкі істер министрлігі әскерлерінің негізінде құрылды. Олардың қызметі 07.03.2016 жылғы 226-ФЗ-мен реттеледі. Ресей гвардиясының жеке құрамы әскери қызметшілерден (мерзімдік және келісім-шарт бойынша) және мемлекеттік қызметке кіретін азаматтық қызметкерлерден тұрады. Демек, бұл санаттар үшін шетелге шығу тәртібі әртүрлі және тиісті ережелерге бағынады.

ТЖК қызметкерлері

Шетелдік сапарларға және Төтенше жағдайлар министрлігі қызметкерлеріне қойылған шектеулер де айналып өтпеді. Мұндай сапарлардан бас тарту туралы ұсынымдар Төтенше жағдайлар министрлігіне 2015 жылы басқа құқық қорғау органдарымен бір мезгілде дерлік келіп түсті, бірақ бұл тақырып Ресей ұшағы Синайдың үстінде құлағаннан кейін, Төтенше жағдайлар министрлігінің 2 қызметкері 2015 жылы апатқа ұшыраған кезде ерекше өзектілікке ие болды. Ресей Федерациясы қайтыс болды. Егер заң деңгейінде Төтенше жағдайлар министрлігі қызметкерлерінің Ресей Федерациясынан тыс жерлерге шығу ережелері бүгінгі күні 06.04.13 жылғы № 360 бұйрығымен реттелсе, бұл әдетте жол жүруге рұқсат беру тәртібін жеңілдетеді, онда үкіметтің ұсынымдары деңгейінде департамент қызметкерлеріне ерекше қажеттіліксіз шетелге шықпау туралы бұйрық берілді.

Әскерде қызмет еткенімде олар «мемлекеттік құпия» деген белгі бар құжаттармен (бар-жоғын білмеймін, бірақ бізге сабақта солай айтты) танысуға дайындалған екенсіңдер» деп тіке айтты. 5 жыл бойы шетелге шығуға тыйым салынады. Екі жыл қызметінде ол қолында «өте құпия» деген қолтаңбасы бар құжаттарды ғана ұстады. Бірде шифрлық машинада біздің өміріміз туралы қысқаша әңгіме басып шығарғаным есімде. Осылайша мен үш киім алдым. Мен тергенім үшін емес, бәрі жазылған және машинкамен жазылған қағазды сыныптан шығарғаны үшін (ол жерде бәрі жеке) Шынымды айтсам, мен оларды бір күннен кейін жырттым. Шифрлау бізге қосымша ретінде үйретілгенімен. Ғылымдар. Негізі кодтаушы болды. кодтаушыға. машина перфолентадағы сөздерді ғана басып шығара алатын, бірақ сонда да кем дегенде бір сөзді алу үшін сандар топтарын таңдау қажет болды.
Әскери құпияны ашпаған шығар деп ойлаймын. Иә, 1991 жылы болды.
Және де кезекші ҰҚК 3-ші қабылдау формасына қалай ауыстырылғаны есіме түсті. Сонымен, сауалнамада бұрын қабылданған құпияларды көрсету қажет болды. Мен шынымды айтсам, кадр бөлімінің қызметкеріне рұқсат қағазым бар екенін айттым. Ол көздерін үлкейтіп, ұмыту үшін: «Әйтпесе, мен ФСБ мен военкоматтардағы құжаттарыңмен қиналып жүрмін» деді және менің сейфімде тұрған «қауіпсіздік және қорғаныс» жоспары үшін заңды 10% алдым. қол мөрі.

Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулысына сәйкес, 2014 жылдан бастап полиция қызметкерлері мен әскери қызметкерлер елден тыс жерде жүре алмайды. Бұрын бұл азаматтардың шетелде демалуын шектеу ұсынылды, бірақ бұзғаны үшін айыппұлдар мен басқа да санкциялар салынбаған.

Бүгінгі жағдай қандай?

Саяхатқа тыйым салу, әрине, қоғамда қарсылық тудырды. Алайда мұндай қатаң шаралардың өзі одан әрі күшейтілуі мүмкін. Мұндай пікірді 2020 жылға арналған саясат және заңнама саласындағы сарапшылар да айтады. Бұл әрекеттерге Ресейдің еуропалық мемлекеттермен және АҚШ-пен күрделі қарым-қатынасы себеп болды. Халықаралық қақтығыстар құпия ақпаратқа қол жеткізе алатын құқық қорғау органдары қызметкерлерінің шетелге шығуына жаңа шектеулердің енгізілуіне әкелуі мүмкін. Ал әлемдегі саяси жағдай тұрақсыз болып тұрғандықтан, бұл құрылымдардың қызметкерлері шетелге шығуға қашан рұқсат алатыны белгісіз.

Қазір полиция мен әскерилер Қорғаныс министрлігіне бағынады, бұл қауіпсіздік күштерінің бүкіл әлем бойынша саяхатын өте жағымсыз деп сипаттайды.

Сонымен, сіздің елден кетуге құқығыңыз жоқ:

• Ішкі істер министрлігінің полиция қызметкерлері;
• FMS қызметкерлері;
• қарулы күштердің мүшелері;
• Ресейдің FSKN.

Осы санаттағы азаматтардың жалпы саны кемінде 4 млн.

Бұл мәселе ең алдымен Калининград облысы мен Қиыр Шығыс облыстарында өрши түсті. Бұрын бұл елді мекендердің тұрғындары шетелге жиі сапар шегеді, өйткені басқа елдер Ресейге қарағанда оларға жақынырақ.

Жақсы жаққа өзгерістер бар ма?

Шығуға тыйым салынған мемлекеттер тізіміне БҰҰ, Еуропалық Одақ, АҚШ, Оңтүстік Америка және Австралия кіреді. Баламалы бағыттарға саяхаттауға рұқсат етіледі. Мысалы, қауіпсіздік күштері Мальдив, Тунис және Вьетнамда емін-еркін демалады. 2020 жылы қызметкерлердің кетуіне рұқсат етілген елдердің тізіміне (РФ Ішкі істер министрлігінің № 360 бұйрығына сәйкес) сондай-ақ мыналар кіреді:

• Үндістан;
• Камбоджа;
• Израиль;
• Марокко;
• Индонезия;
• Мьянма;
• Босния және Герцеговина;
• Македония;
• Хорватия;
• Палестина;
• Пуэрто-Рико.

Ішкі істер министрлігі мен Қарулы Күштердің қызметкерлері де ТМД-ның жылы мемлекеттеріне, мысалы, Грузия, Осетия және Абхазияға демалуға бара алады. Тарих пен сәулет өнеріне құмарлар Армения мен Өзбекстанға, ал еуропалық өмір салтын ұнататындар Латвия, Беларусь және Молдоваға қызығатын болады. Халықаралық аренадағы жағдай тұрақты емес болғандықтан, тыйым салынған және құқық қорғау органдарының қызметкерлері баратын өкілеттіктер тізімі уақыт өте өзгереді.

Қай елдерге саяхаттау әлі де тегін, бірақ ұсынылмайды? Олардың қатарында Африка мемлекеттері де бар. Әрқашан қиын саяси жағдай болады.

Шетелге сапарға шығу үшін сарбаз рапорт беріп, бастықтардың рұқсатын алуы керек. Дегенмен, барлық жерде бөлімшелердің басшылығы адал емес. Бір аймақта рұқсат алу оңай болса, екінші аймақта бірнеше шарттар орындалуы керек, ал үшіншісінде бұл мүлдем мүмкін емес. Ресми түрде әлі күнге дейін ұсыныс болып табылатын Қорғаныс министрлігінің бұйрығы Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінде әртүрлі түсіндіріледі.

«Тыйым салынған» елге саяхаттауға бола ма? Тек ерекше жағдайларда. Олардың қатарында шетелде тұратын туысының ауыр сырқаты немесе қайтыс болуы да бар.

Тыйым салынған елге саяхат

Кейбір штаттарда тұруға тыйым салынғанына қарамастан әлі де баруға болады.

Осы мақсатта Ішкі істер министрлігінің немесе Қарулы Күштердің қызметкері басшылықтың рұқсатын уақытында алуы керек, оны тек ерекше жағдайларда ғана беруге болады.

Әскери қызметкердің немесе полиция қызметкерінің жақын адамы шұғыл емделуді қажет етсе немесе қайтыс болса, қауіпсіздік қызметкері өзі тұрған елге жіберіледі. Бірақ фактілер тиісті сертификаттармен расталуы керек. Оларға хабарлама қоса беріледі. Кейде келісім жоғары тұрған органдардың есебін қарағаннан кейін ғана алынады.

Тыйым салынған елге барған қызметкер дереу төлқұжатын тапсырып, басшылыққа есеп беруі керек.

Заңдар

Елді мекенге байланысты түсініксіз түсіндірмесі бар құжаттың құқықтық негізі бар және келесі құрылымдардың қызметкерлері көрсетілген нормативтік құқықтық актілерге негізделген:

• FSIN;
• Қарулы Күштер;
• ерекше маңызды ақпаратқа қол жеткізе алатын адамдар: мемлекеттік құпиялар, құпия ақпарат.

Аумақтық шектеу әдетте ең көп дегенде 5 жылға белгіленеді. Кері санақ барлау қызметкері тыйым салу туралы білген күннен басталады, бірақ деректер құпиялығын жоғалтқан жағдайда ғана. Әйтпесе, кетпеу мерзімі көбейіп, орыс шетелге шыға алмайды.

Шартты орындау үшін полиция мен әскерилердің төлқұжаттары ФМС-те, бұл аталған қызмет қызметкерлерінің шетелге шығуын қиындатады.

Шектеулердің себептері

Құқық қорғау органдары қызметкерлерінің басқа елдерге шығуына тыйым салу нөлден туындаған жоқ. Билік бұл азаматтарды басқа елдерге жібермеуге тырысатын екі мәселе бар:

• мемлекеттік құпиялардың болуы;
• орыстардың өздері үшін сенімсіздік.

Кеңес беру сипатындағы хатта қауіпсіздік қызметкері мемлекеттік немесе қызметтік құпияларды білетін болса, ақпаратты жария етпеу үшін шетелге шығуға тыйым салу қажет екендігі түсіндіріледі. Жағдай айтарлықтай күрделі, бірақ соңғы сөз қызметкердің басшылығында қалады және оның құпия құжаттарға қол жеткізу формасына байланысты. Сонымен қатар, «арнайы» қағаздармен жұмыс істеуге құқығы бар полицейдің іс жүзінде оларға қол тигізбейтінін дәлелдеу қиын.

Билік құрылымдарындағы құпиялық 3 негізгі топқа бөлінеді:

• 1 қабылдау формасы. Бұл әсіресе маңызды деректер. Олар тек лауазымды тұлғалар мен бөлім басшыларына ғана қолжетімді.
• 2 санат. «Аса құпия» санатындағы ақпарат. Оны қарапайым операциялық жұмысшылар қабылдай алады.
• 3 қабылдау формасы. Ресми мақсатта пайдаланылатын құпия ақпарат.

Билік Ресей азаматтарын қорғау принципін сақтайды, сондықтан олар Қарулы Күштер мен Ішкі істер министрлігі қызметкерлерінің қауіпсіздігіне мән береді. Бұл Ресей Федерациясының тұрғындары АҚШ-пен экстрадициялау туралы келісімге қол қойған елдерде қиындықтарға тап болуы мүмкін екендігіне байланысты. Өйткені, орыстар осы мемлекеттердің шекарасында болғандықтан, олардың заңдарына бағынуға мәжбүр. Сондықтан ұсыныс іс жүзінде бұйрыққа айналып, қауіпсіздік күштерінен шетелдік төлқұжаттар алынып тасталды. Саяхатқа тыйым салу, ең алдымен, моральдық негізге ие. Ол Ресей Федерациясы азаматтарының өмірі мен денсаулығын қорғау мақсатында пайда болды.

Бірқатар елдерде (олардың 120-сы бар) әскерилердің қалуы қауіпсіз емес, өйткені онда АҚШ арнайы қызметі жұмыс істейді.

Шетелге шығуға шектеу Ресей қауіпсіздік күштерінің отбасы мүшелеріне - ата-аналарға, балалар мен жұбайларға да қатысты.

Шығуға арналған құжаттар

Заңға сәйкес, бүгінде шекарадан өткені үшін ықтимал жауапкершілік туралы ескерту ғана бар. Әртүрлі департаменттер мен аймақтық органдар қызметкерлердің кәсіби еңбегіне, құпия ақпаратқа қол жеткізу нысанына және сапардың мақсатына байланысты кетуге келіседі.

Осы мақсатта іс қағаздарын жүргізу кезеңдерін қарастырыңыз:

1. Әскери қызметшiлердiң есептi немесе өтiнiштi — Iшкi iстер министрлiгi қызметкерлерiнiң өз бөлiмшесiнiң бастығына беруi.
2. Басшылық келісім немесе бас тарту туралы шешімді дербес қабылдайды. Өтініш беруші хабарлама алады, оған қол қояды және нөмірді қояды. Бұл қағаз департамент бекіткен сертификатқа ұқсайды. Шектеу үлгісі, сондай-ақ шығуға рұқсат бар.
3. Мекеме басшысы келіссе, қызметкер қол қойылған хабарламамен кадр қызметіне келеді, содан кейін сақтауда тұрған төлқұжатын уақытша алады. Азаматқа жеке куәлік көрсетілген анықтаманы көрсеткенде ғана қайтарылады. Егер ол ешқашан төлқұжат бермеген болса, ол мұны басқа құжаттар жинағына қоса берілген рұқсат негізінде жасауы керек.

Маңызды: әдетте, куәлік қауіпсіздік қызметкерінің шетелде болу ұзақтығын көрсетеді (ең жоғары мерзім - 2 апта).

Билік қызметкері басқа елде 15 күннен артық болғысы келсе, оның басшылары бұған жоғарғы басшылықпен кеңеспей-ақ өз бетінше келісім бере алмайды.

Негізгі ережелер

Жұмысқа қабылданған кезде полиция мен әскерилер 5 күн ішінде төлқұжаттарын ФМС немесе кадр бөліміне тапсыруы керек.

Күш құрылымдарының демалыс кезінде тек өз өтінішімен шетелге шығуға мүмкіндігі жоқ. Сапар мемлекеттік құпиялар туралы заңға, ережелерге және кеңсе нұсқауларына бағынады.

Бастықтардан кетуге рұқсат алған азаматтар Ресей Федерациясына келген кезде шетелдік төлқұжаттарын дереу тапсыруы керек. Саяхат тек туристік мақсатта болса да, Ішкі істер министрлігінің немесе Ресей Қарулы Күштерінің қызметкері басшылыққа есеп беруі керек.

Ресей Федерациясының Ішкі істер министрлігінің жоғары лауазымды тұлғалары 2020 жылы тек есеп беруді ғана емес, сонымен қатар Қорғаныс министрінің атына өтініш жазуды қажет етуі мүмкін. Қазіргі уақытта бұл жай ғана болжам, бірақ мұндай әңгімелер қазірдің өзінде жүріп жатыр.

Сонымен, полиция мен қарулы күштер қызметкерлерінің басқа мемлекеттерге баруына тыйым салу туралы ұсыныс іс жүзінде нағыз шектеуге айналды. Оған себеп – құпия ақпаратты қорғау және Ресей қауіпсіздік күштерінің қауіпсіздігі.

Тыйым жойылады ма?

Бұқаралық ақпарат құралдарында Ресей Федерациясының Қарулы Күштері мен Ішкі істер министрлігі қызметкерлерінің шетелде демалысқа шығуына шектеу жақын арада алынып тасталатыны туралы ақпарат мезгіл-мезгіл пайда болады. Жақында 30 «тыйым салынған» мемлекетке баруға болады деген қауесет тарады.

Кейбір елдер үшін тыйымды алып тастау туралы құжат шынымен дайындалып жатқаны туралы бейресми ақпарат бар. Бірақ Ішкі істер министрлігінің ресми өкілдерінің айтуынша, оны мұқият тексеру керек. Мұндай деректерді басшылықты айналып өтіп, қарапайым қызметкерлер арасында тарату мүмкін емес.

Басқа елдермен шекарадан тегін өтуге нақты қашан рұқсат беретінін ешкім болжап отырған жоқ. Интернеттегі форумдарда сөйлескен көптеген полиция мен әскери шенеуніктер мұндай мүмкіндік әлемдегі саяси жағдай тұрақталғаннан кейін ғана пайда болады деп жазады.

2014 жылы мемлекеттік қызметкерлер мен Төтенше жағдайлар министрлігі қызметкерлеріне шетелге шығуға тыйым салынады деген қауесет тарай бастады. Бүгінгі күні Төтенше жағдайлар министрлігінің қызметкерлері шынымен де тек ТМД елдерінде ғана демалады.

Келтірілген ресми себептер қауіпсіздік: құпия ақпаратты мемлекет аймағынан тыс тарату. Мемлекет қауіпсіздігіне қатер төндіретін жағдайларды тағы да қоздырмас үшін. Ресми өкілдердің айтуынша, шетелдегі қандастарымызды басқа мемлекеттердің құпия қызметтері жалдап жатыр.

Төтенше жағдайлар министрлігі қызметкерлеріне не қалды? ТМД елдері бойынша саяхаттаңыз: Әзірбайжан, Армения, Беларусь, Қазақстан, Қырғызстан, Молдова, Тәжікстан, Өзбекстан.

Қара теңіздегі курорттар Түркия мен басқа батыс елдері ұсынатын қызмет көрсету деңгейін қанағаттандыра алмаса да, табиғаттың керемет сұлулығы бұл кемшіліктің орнын толтыра алады. Егер сіз Әзірбайжанға барсаңыз, онда бұл елдің мәдениеті, табиғаты және айтып жеткізуге болмайтын тағамдары демалыс туралы тек жағымды естеліктер қалдырады. Мүмкін сіз бұл жерге кәуап, шарап және хачапури үшін ғана оралғыңыз келетін шығар.

Төтенше жағдайлар министрлігі қызметкерлерінің арасында тарихты білетіндер болса және олар басқа өркениеттердің дамуының жаңа қыр-сырын меңгеріп, демалатын болса, Өзбекстан мен Армения саяхатқа тыйым салудан туындаған олқылықтың орнын толтырады. Сіз Беларуське де бара аласыз - Ұлы Отан соғысының тарихы мұнда жаңа, одан да шынайы және қорқынышты жағынан ашылады. Ал әйелдер жартысы табиғи косметиканы арзан бағамен таңдағанды ​​ұнатады.

Сочи бүгінде туристерді қабылдауда қарқын алуда. Жаңа қонақүй кешендері, ойын-сауық орталықтары салынуда, жағажайлар жабдықталуда. Ал Абхазияның жақындығы табиғаттың сұлулығын тамашалауға мүмкіндік береді.

Әрине, бұл қызмет көрсету деңгейімен және ежелгі өркениетімен Италия емес, бірақ теңіз ауасы, тарихи көрікті жерлер мен дәмді тағамдар көршілес елдерде де бар.

Паспорт беруге рұқсаттарды кім, кімге және қалай береді? Төтенше жағдайлар министрлігінің криптографтары, жалпы, құтқару бөлімшесінің барлық әскери қызметшілері шетелге шыға ала ма? Олардың рұқсаттарына қандай шарттармен және кім қол қояды?

Бұл сұрақтарға жауаптар Төтенше жағдайлар министрлігі басшысының ағымдағы жылғы 4 маусымдағы №360 бұйрығында, Владимир Пучков қол қойған және бүгін РГ-да жарияланған.

Бұл құжат Әділет министрлігінде тіркелген және қазірден бастап, мысалы, Төтенше жағдайлар министрлігінің қызметкерлері демалысын қайда - Черногория немесе Түркия жағажайларында немесе қармақпен өткізе алатын тәртібін анықтайды. Байкал жағасында немесе Анапа санаторийлерінде.

Сонымен қатар, қазір Ресейдің Төтенше жағдайлар министрлігі бүкіл әлем бойынша байланыстарды белсенді түрде дамытып, ынтымақтастықты нығайтуда. Қазір Еуропада келісімдер, тіпті тұтас базалар пайда болуда. Атап айтқанда, жақын арада Төтенше жағдайлар министрлігі сербиялық Ниште толыққанды орталыққа ие болады. Жақында Төтенше жағдайлар министрлігі қызметкерлері шетелге бұрынғыдан әлдеқайда қарқынды саяхаттайтын болады.

Сонымен қатар, климатологтардың болжамдары сендірмейді. Ресейлік құтқарушылар қазірдің өзінде әлемнің түкпір-түкпіріне ұшып, адамдарды қиындықтан құтқарып, барлық континенттердегі өрттерді сөндіруде.

Бұл ретте департаменттегі құпиялық деңгейі, айталық, Қорғаныс министрлігінен көп айырмашылығы жоқ. Ал бұл тұрғыда бұйрық, әрине, ондаған мың адамға, іс жүзінде министрліктің бүкіл жеке құрамына қатысты.

Мұнда біз мүлдем жаңа тәртіп туралы айтпайтынымызды дереу ескертеміз. Министрдің бұйрығымен бұрынғы 2005 жылғы N 345 ​​бұйрығына өзгерістер енгізілген, ол толығымен министрлік қызметкерлерінің паспорттарын беру және шетелге шығу мәселелеріне арналған. Сол бұйрықпен шығу құжаттары мен шығуға рұқсат беру ережелері туралы егжей-тегжейлі нұсқаулар бекітілді. Ол өзінің өзектілігін жоғалтқан жоқ және ресейлік құтқару департаментінің кейбір бөлімшелеріндегі құпиялық деңгейіне сәйкес келеді.

Енді Ресей ТЖМ ресми өкілі Ирина Россиустың айтуынша, «Ресей ТЖМ-нің жаңа бұйрығы ТЖМ құтқару әскери бөлімдерінің әскери қызметшілері үшін төлқұжаттарды алу және Ресей Федерациясынан кетуге рұқсат беру тәртібін жеңілдетеді. Ресей Федерациясының, Мемлекеттік өртке қарсы қызметінің әскери қызметкерлері мен қызметкерлері және Ресей Федерациясы Азаматтық қорғаныс, төтенше жағдайлар және апаттардың салдарын жою министрлігі жүйесінің азаматтық персоналы, қызметтік хат алмасу және шешім қабылдау кезінде туындайтын қажетсіз әкімшілік кедергілерді жою. осы мәселе бойынша менеджерлер.

Оңайлатулар, негізінен, рұқсаттарды бекітуге және беруге қатысты. Яғни, төлқұжаттарды беруге рұқсат алу тәртібі бюрократиялық, қарапайым және ашық болады. Тиісінше, өтініш берген сәттен бастап рұқсат алғанға дейінгі мерзім қысқарады.

Айтпақшы, түзетулер негізінен қауіпсіздік рұқсаты бар қызметкерлерге қатысты. Ал, бір жағынан шығуға рұқсат беру тәртібін жеңілдететін түзетулер оған автоматты түрде кепілдік бермейді.

Саяхатқа шектеулер болды және қалады. Шектеу негіздері бұйрықта көрсетілмеген. Бұйрықта тек барлық есептер мен өтініштер Ресей Төтенше жағдайлар министрлігінің Ақпаратты қорғау және құтқару қауіпсіздігі департаментіне жіберілетіні айтылған. Бұл бөлім қызметкерлердің белгілі бір санаты үшін іссапарға уақытша шектеу қою немесе төлқұжат беру мүмкіндігі туралы шешімнің жобасын дайындауы керек.