Шалений принтер. Мораторій чи дискусія: як зупинити "шалений принтер" законодавства Податки та збори

Можна як завгодно довго розмірковувати про необхідність ретельного і вдумливого психіатричного огляду тим, хто, маючи патологічну схильність до керівної та законотворчої діяльності, рветься у держдуму. Або встиг пустити там коріння. Все одно так чи інакше вони його пройдуть. Ну може бути, якийсь відсів і буде, але мінімальний. Тести на градус мізантропії та рівень святенництва теж не допоможуть: там товариші вульгарні, або дисимулюють, або дістануть список потрібних відповідей за багато грошей. Бо, самі розумієте, мотивація.

У результаті ми маємо те, що маємо. Он, перед травневими святами було висунуто пропозицію обмежити продаж одноразових мангалів. Бо як понаїдуть на природу з шашликами, як нароблять пожеж, як уб'ють екологію на смерть - ні, краще душити прекрасні пориви в зародку.

Щоправда, часом з'являється натяк на проблиск розуму. На те, що хтось узявся цей шалений принтер все ж таки налагодити. Ні, так зрозуміло, що невдовзі він знову піде врознос, оскільки думоседам якось треба позначати свою кипучу діяльність і бути на слуху, навіть із чимось відверто маячним, але все ж таки втішно хоча б за такі світлі вікна.

Загалом у комітеті Держдуми з транспорту та будівництва підтримали законопроект про можливість організації в російських аеропортах зон для куріння та рекомендували прийняти його у першому читанні.

Нормальна Комітет Держдуми з транспорту та будівництва підтримали законопроект про можливість організації в російських аеропортах зон для куріння і рекомендували прийняти його в першому читанні.

Нормальна здорова думка. А то у нас в Росії аеропортів, де, окрім як на вулиці, курильні кімнати в зоні очікування вильоту, вже після передпольотного огляду, були, наскільки я в курсі, тільки в Астрахані, Уфі та Тюмені. При цьому практично в будь-якому аеропорту тієї ж Європи, яка набагато раніше за нас почала вводити будь-які антитютюнові закони та заборони, такі місця в аеропортах є практично всюди. І нічого, ніхто не горить, ніякого хом'ячка так крапля нікотину на частини не рве.

До речі, перш ніж нагадувати мені про те, що яжелікар, і начебто повинен у перших рядах і непримиренно, подумайте ось над чим. Будь-які заборонні заходи у нас у країні чомусь запроваджуються особливо охоче і з якимось розлюченим задоволенням закоренілого мазохіста. Так, що починаєш гадати: чи це азарт свіжонаверненого неофіта, чи то серцева злість дисфоричного абстинента. При цьому чомусь про хоча б мінімальний комфорт для тих, кого чогось збираються позбавити або в чомусь обмежити – ні натяку на думку. Видихніть, це стосується не лише куріння. Це і з власниками автомобілів так, і з дачниками потроху починається, а в недалекому майбутньому буде ще жорсткіше, і в низці інших випадків.

При цьому так легко виявитися білим і пухнастим: всього-то справ - злегка послабити закручені гайки. Пройшла зима, настало літо, дякую партії за це...

До речі, так, дякую. Незважаючи ні на що. Хоча б за таку дещицю, як ці самі курилки. Щоправда, зараз почнеться гризня з приводу невідповідності одних законів іншим, але, гадаю, наші професійні дишлаверти зможуть щось вигадати. Якщо, звісно, ​​дістане мотивації.

У вересні-жовтні Конгрес США може розглянути та запровадити проти Росії відразу кілька санкційних законопроектів. Тільки в липні низка конгресменів (включаючи важкоатлетів) внесли п'ять законопроектів, готуються ще кілька - таке враження, що Конгрес теж стає "шаленим принтером", принаймні з питань, де є хоч найменша згадка про Росію.

Такий вал виробленої продукції має одну важливу особливість - він починає носити хаотичний, безсистемний та реактивний характер. Що знижує його ефективність (і США вже говорять про те, що санкції проти Росії працюють, але працюють неважливо). А якщо так - виникає спокуса "дотиснути", прийнявши ще пару-трійку-десяток санкційних актів. Що ще більше хаотизує ситуацію, не наближаючи Штати до заявленої мети.

Якщо поглянути на санкції, які США ввели проти Ірану (а точніше, повернулися до колишнього санкційного режиму), то видно їхню економність і системність. Кожен пункт вкрай болісно б'є по ключових точках вразливості Ірану. Основна вразливість полягає в тому, що агресивною експансіоністською політикою Ірану стоїть Корпус вартових ісламської революції, і санкції руйнують економічну та фінансову стійкість КВІР, перекриваючи йому доступ до ресурсів, не даючи Корпусу торгувати нафтою, що належить йому, і отримувати валюту. Обама, ввівши санкційний режим щодо Ірану, зробив його настільки збалансованим і системним, що Трамп, що йде як таран за всіма рішеннями Обами, саме тут не став нічого винаходити - конструкція виявилася настільки гарною, що її взагалі не потрібно було хоч якось. редагувати. Є, звичайно, і ряд підводних каменів, пов'язаних з тим, що Іран має нехай і обмежений, але досвід, як оминати ці, звичні вже для нього санкції, але сама конструкція з погляду її збалансованості майже ідеальна.

Санкції ж проти Росії в американців, дійсно, виходять все гірше і гірше, тому що вони мають моментальний (багато в чому рефлекторний) характер, а крім того, вони мають, скоріше, характер внутрішньоамериканської політичної боротьби – республіканців проти демократів, а всіх разом – проти Трамп. Тому в законопроектах про санкції проти Росії починають виринати дивовижні речі - наприклад, заборона адміністрації приймати рішення про вихід з НАТО без схвалення двох третин Конгресу. Де Росія, а де вихід США із НАТО.

Для російської знаті, яка вже потрапила під санкції, це, звичайно, все одно не надто велика втіха. Поки що найбільш постраждалим можна вважати Дерипаску, хоч і за іншими власниками мафіозних гуртків пройшлися неслабко. Попереду удар по системоутворюючих банках з держучастю - насамперед Ощадбанку, ВТБ, ВЕБу, ряду нещодавно націоналізованих проблемних банків, які перетворюють на агентів з реалізації тих чи інших держпрограм. Американці, мабуть, усвідомлюють невисоку ефективність вживаних заходів, і компенсують якість прийнятих рішень їх кількістю.

Однак не варто тішитись - Росія тут виступає не в ролі суб'єкта, а скоріше, як об'єкт американської політики (точніше, запеклої боротьби всередині американського істеблішменту). Трамп – руйнівник. Він зносить конструкції, створені глобалістами, намагаючись одночасно розчистити майданчик для Пакс Американа 2.0. У цьому сенсі його супротивників складно позиціонувати лише з погляду партійної приналежності – у лавах республіканців глобалістів також достатньо. Основним завданням Трампа є перемога над Європою та Китаєм, а не якоюсь там Росією. У нас всі дії США підносять як жалюгідні спроби похитнути монументально зневажає головою небеса Каудільйо всіх часів і народів, але в даному випадку це фантомні імперські болі - нинішня Росія перестала ставити за мету наздогнати навіть Португалію,

Трампу потрібно вирішити цілу систему рівнянь: звільнити європейський ринок від російських вуглеводнів та китайської технологічної продукції, при цьому не обваливши остаточно режим Путіна, щоб той не втік під Китай, безсумнівно його посиливши. Китайську проблему Трамп вирішує через торговельну війну, яка має на меті перенесення високотехнологічних підприємств під юрисдикцію Америки. Однак і тут обвалення Китаю не є для нього пріоритетом: достатньо, якщо в китайському керівництві зміняться персоналії - піде жорсткий Сі, а прийде набагато більш заможний Лі Кецян (наприклад). Не йдеться про пошук колабораціоністів у китайській еліті, йдеться про більш гнучкі, здатні фіксувати збитки, не доводячи їх розмір до повного банкрутства. У банкрутстві Китаю той самий Трамп зовсім не зацікавлений.

Тільки досягши потрібних йому результатів, Трамп може провести переговори з кожним переможеним (Європою та Китаєм насамперед), де продиктує умови нового мирного договору. Будь-яка війна завжди виглядає однаково - спочатку поразка противника та акт про капітуляцію, потім мирна конференція з новим "вічним світом". Війна, яку сьогодні веде Трамп з глобальним світом, що народжується і вже стоїть на ногах, не виняток. Поки що у її проведенні жодних відхилень від загальних принципів не спостерігається.

Державна дума шостого скликання, обрана зі скандалами у грудні 2011 року, йде на останні канікули, після чого складе повноваження. За неповні п'ять років депутати виконали великий обсяг роботи, відзначившись безліччю законопроектів. Sibnet.ru пропонує згадати найрезонансніші з них.

Держдума зразка 2011-2016 років отримала прізвисько «принтер, що збожеволів» через велику кількість заборонних законів, що спішно приймалися, без попереднього обговорення з суспільством. Коментуючи один із таких законів, відомий телеведучий Володимир Познер зробив знамените застереження, назвавши Держдуму «Держдурою».

При цьому шосте скликання було одним із «найнауковців» - 143 з 450 депутатів мали звання доктора наук, а 71 - професора. Усвідомлювали це й самі народні обранці, із чим пов'язане скандальне висловлювання депутата від «Єдиної Росії» Іллі Костунова. «Найтупіший депутат розумніший за середньостатистичного громадянина», - сказав він. Депутатські уми розробили та внесли на розгляд майже 4 тисячі законопроектів, з яких ухвалили близько 15%.

Мало хто вірив, що Кримський півострів може повернутись до складу Росії. Проте події у Києві наприкінці 2013 року стрімко штовхнули Крим та Севастополь у бік Москви. 16 березня 2014 року на території півострова було проведено референдум про приєднання до Росії, а вже 18 березня було підписано відповідний договір. Держдума РФ ратифікувала його 20 березня, а Рада Федерації – 21 березня. Тобто на весь процес знадобилося лише близько тижня. Так Крим став російським.

Президент РФ Володимир Путін особисто подякував депутатам за оперативність. «Вважаю воістину історичним підсумком роботи вашого скликання правову інтеграцію Криму та Севастополя, якій передувала ваша щира, сердечна моральна підтримка мешканців півострова напередодні референдуму щодо входження до складу Російської Федерації», - сказав президент.

Можна з упевненістю сказати, що наслідки приєднання Криму далися взнаки на кожному росіянині. Міжнародне співтовариство здебільшого не визнало цього кроку, багато країн запровадили щодо Росії санкції. Та, своєю чергою, відповіла продуктовим ембарго. Все це призвело до підвищення цін та зниження рівня життя росіян, тим більше, що санкції збіглися з падінням цін на нафту.

Наприкінці грудня 2012 року Держдума ухвалила так званий «закон Діми Яковлєва», названий на ім'я російського хлопчика, який загинув у США через безвідповідальність його прийомних американських батьків. Закон заборонив в'їзд до Росії іноземців, причетних до порушення прав людини, але найбільший резонанс у суспільстві викликав заборону на усиновлення американцями російських дітей-сиріт, що міститься в ньому.

Вважається, що «закон Діми Яковлєва» став відповіддю на ухвалений США «список Магнітського» з візовими санкціями стосовно тих росіян, які нібито причетні до порушення прав людини. Однак прем'єр-міністр РФ Дмитро Медведєв пізніше це спростував, заявивши, що закон «приймався на емоційній хвилі, пов'язаній із відповідними рішеннями американського конгресу, але ні юридично, ні фактично він не пов'язаний із "законом Магнітського"».

Заборона на усиновлення американцями російських дітей викликала критики від опозиціонерів, частини чиновників та інтернет-спільноти. Багато хто вважав, що Кремль «прикривається дітьми», а відразу після підписання закону Путіним хештег #Путінестдітей очолив топ у російському сегменті Twitter. Сам президент на це відповів так: «У світі, напевно, багато місць, де рівень життя кращий, ніж у нас. Ну і чого ми туди відправимо всіх дітей? Може, й самі туди переїдемо?

Фото: © Володимир Сараєв, Sibnet.ru

Шосте скликання Держдуми дало справжній бій інтернет-піратам, ухваливши низку відповідних законів. З 1 серпня 2013 року набув чинності закон, названий у народі «антипіратським». Він регламентував правила блокування інтернет-сайтів, які незаконно розміщують фільми та серіали. З листопада 2014 року під захист потрапили також музика, книги та програмне забезпечення.

Проти ухвалення закону виступили такі інтернет-гіганти, як Google, Яндекс і Mail.ru. У «Яндексі» закон назвали «технічно нереалізованим та потенційно небезпечним», а експерти зазначили, що закон може стати зброєю політичної цензури та нашкодити самим правовласникам. Одним із перших результатів ухвалення закону стало масове видалення музичних треків у соцмережі «ВКонтакте».

Роком раніше Держдума ухвалила закон про «чорний список» інтернет-сайтів. Він передбачав створення єдиного реєстру інтернет-сайтів (доменних імен, мережевих адрес, покажчиків сторінок сайтів), які містять заборонену інформацію, а також механізми обмеження доступу до них. У результаті через недбалість формулювань блокування загрожувала навіть «Вікіпедії», а ось найбільшим торрент-трекерам у Росії – Rutracker.org, Rutor.org та nnm-club.me – блокування уникнути не вдалося.

Фото: © Sibnet.ru

За час роботи нинішньої Держдуми дуже змінилося життя російських курців. Завдяки депутатам місць для куріння поменшало, а самі цигарки - складніше купити. Антитютюновий закон почав діяти з 1 червня 2013 року - тоді було введено заборону на паління на території стадіонів, шкіл, вишів, лікарень, магазинів, дитячих майданчиків, ліфтів та літаків. Через рік заборона поширилася також на потяги, вокзали, гостинці, кафе та ресторани.

Продаж цигарок у кіосках було заборонено. Магазинам також змінили правила торгівлі – сигаретні пачки тепер не можна демонструвати, на прилавках можна виставляти лише цінники. Під забороною опинилися реклама тютюнової продукції та демонстрація куріння на ТВ-екранах. Якщо процес куріння необхідний втілення художнього задуму чи є у старих фільмах, перед цим завжди слід попередження про шкоду цього заняття.

Самі сигаретні пачки були «прикрашені» написами і картинками, що лякали. Крім того, депутати провели наступ на кальяни та електронні цигарки – заборонено їх вживання у громадських місцях. І на цьому депутати, зважаючи на все, зупинятися не збираються - наприклад, звучали ініціативи з обмеження часу продажу цигарок, як це зараз робиться з алкоголем.

Фото: © Володимир Сараєв, Sibnet.ru

На хвилі протестних мітингів, що захлеснули російські міста після виборів до Держдуми сумнівної чесності, народні обранці вважали за потрібне законодавчо обмежити права та свободи громадян. У червні 2012 року було прийнято закон, який посилює покарання для організаторів та учасників мітингів. Максимальні штрафи були багаторазово збільшені – з 5 тисяч до 1,5 мільйона рублів.

Через два роки «гайки» були закручені ще тугіше - згідно з новою статтею 212.1 Кримінального кодексу РФ, за неодноразове порушення порядку проведення зборів, мітингів, ходів або пікетування покладається на позбавлення волі до п'яти років.

Під саму завісу роботи Держдуми, у червні 2016 року, депутати ухвалили так званий «антитерористичний пакет» законопроектів, розроблений депутатом Іриною Яровою та сенатором Віктором Озеровим. «Пакет Яровий» передбачає позбавлення волі на строк до одного року за «неповідомлення про злочин» та до 10 років – за відміну до масових заворушень, зниження у справах про тероризм віку притягнення до кримінальної відповідальності до 14 років, посилення контролю за листуванням.

Вибори нового складу Держдуми відбудуться 18 вересня. Вибори пройдуть за змішаною системою: із 450 депутатів 225 буде обрано за партійними списками за єдиним федеральним округом, ще 225 - за одномандатними округами. У останній разтака система застосовувалася під час виборів у 2003 року.

Парламентський оглядач ІА "Росбалт"

З початку року минуло вже два місяці, а Держдума не ухвалила жодного закону, здатного викликати гостру дискусію хоча б у соціальних мережах. Винятком стало хіба що рішення про декриміналізацію сімейних побоїв, підтримане депутатами наприкінці січня. З того часу на Охотному ряду не запалюють.

Так, окремі депутати, на кшталт лідера ЛДПР Володимира Жириновського, періодично продовжують розбурхувати публіку своїми заявами. Інші парламентарі під загрозою штрафу справно відвідують пленарні засідання двічі на тиждень, щось на них обговорюють, автоматично натискають кнопки для голосування, виступають із коментарями для преси, але без колишнього «вогника». Інакше кажучи, хоча у Думі й спостерігається підвищена активність, вся ця біганина і суєта — це лише імітація, бурхлива діяльність заради самої діяльності.

Тим часом багато хто звикли сприймати Держдуму як «цирк», хоч би як це прикро звучало для депутатів. І протягом багатьох років російський парламент активно підтримував цей імідж, виступаючи одним із головних громадських подразників. Усі знають, що Держдума вже давно не впливає на ухвалення ключових рішень, а депутати працюють за великим рахунком статистами. Але на Охотному ряду завжди було як мінімум весело і життя било ключем, навіть коли в парламенті міцно запанувала «Єдина Росія».

Тепер «цирк» явно збирається з'їжджати, але на зміну йому, зважаючи на все, йде не справжній парламент як горезвісне «місце для дискусій», а щось похмуре, схоже на бюрократичну контору.

Хтось скаже, що західні парламенти та парламентарії в основному також нудні та неемоційні. Європейські депутати можуть місяцями пережовувати одну поправку до закону за участю численних експертів та зацікавленої громадськості. А якщо вже до парламенту надходить резонансний закон, то це стає цілою подією.

У російському парламенті скандальні законодавчі ініціативи донедавна вважалися цілком звичною практикою. Громадяни звикли до того, що народні обранці постійно хочуть щось забороняти або когось карати. Не так важливо, що більшість подібних ініціатив відсікалася ще на стадії розгляду у профільних комітетах Держдуми, натомість самі депутати встигали здобути популярність у ЗМІ та заробити політичні очки. А заразом потренувати громадян в участі в політичних дискусіях, нехай часом безглуздих і таких самих імітаційних за своїм характером.

Тепер народні обранці різко принишкли, а неоднозначні пропозиції на кшталт підвищення пенсійного віку виходять здебільшого вже від чиновників. При цьому всім зрозуміло, що їх не буде реалізовано до виборів глави держави у 2018 році.

Саме майбутньою президентською кампанією, складною соціально-економічною обстановкою та негативним настроєм населення і можна було б пояснити небажання депутатів Держдуми вкотре дратувати та злити громадян, які, хто знає, як відреагують на чергову спірну законодавчу ініціативу.

Президентська адміністрація останнім часом теж перестала виступати основним неформальним законотворчим центром і, зважаючи на все, зосередилася на підготовці до майбутніх виборів. Мало того, там досі не визначились із новим думським куратором.

І все ж видається, що глибинні причини поведінки депутатів, що змінилася, криються в діях В'ячеслава Володіна, який з моменту обрання спікером Держдуми вирішив докорінно видозмінити російський парламент. Точніше, позбавити Держдуму всього негативного іміджевого навантаження, через яке в сучасну російську політичну мову міцно увійшов, наприклад, такий термін, як «шалений принтер». Натомість «штамповальні» та «цирка з кіньми» він хоче створити солідний орган державної влади, який і очолювати не соромно. Нехай навіть він стане нудним та передбачуваним.

Для вирішення цього завдання на Охотному ряду створено робочу групу під керівництвом першого віце-спікера Держдуми від КПРФ Івана Мельникова. Саме її пропозиції депутатам належить схвалити найближчим часом, після чого, як кажуть, зажити по-новому.

Поки що ж Держдума вже кілька місяців займається в основному тим, що розгрібає законодавчі завали, що залишилися від колишніх часів. Очікується, що парламентарі проведуть ревізію законопроектів, внесених до минулих скликань парламенту. Вже зараз їм рекомендовано відкликати проекти, які втратили актуальність. Аналогічну роботу проведуть думські фракції, регіональні заксобрання та уряд РФ.

Після цього, щоби внести якийсь законопроект, депутатам потрібно буде подолати численні фільтри. І хоча на Охочному ряді стверджують, що право законодавчої ініціативи ніхто не обмежуватиме, а всі погодження з фракціями носитимуть добровільний характер, обмеження депутатської свободи є. Відтепер кожен із парламентаріїв знатиме, що будь-яка самодіяльність може обернутися санкціями, аж до непотраплення до партійного списку на наступних виборах.

Яка тут творчість? Депутатів оточили, як вовків, червоними прапорцями та численними експертами. Раніше повідомлялося про плани збільшити витрати на експертизу законопроектів до 10 млн. рублів для кожної фракції. Також йшлося про створення центру законотворчості при Держдумі, експертних порад при віце-спікерах Держдуми тощо.

Про те, наскільки незалежними і справді відображають громадську думку всі ці експерти, можна лише здогадуватися. Мало того, при такому розкладі постає питання про подальше існування Громадської палати, яка спочатку була покликана відігравати роль основного експерта для Держдуми.

Як не крути, але нові правила вже позначилися на діяльності депутатів, які не поспішають проявляти себе на законотворчій ниві і намагаються зайвий раз не висуватись. Рейтинг активності, як і раніше, очолює «Єдина Росія», яка з початку скликання внесла 57 законопроектів. Не набагато від неї відстає «Справедлива Росія» — 50 проектів, далі йде ЛДПР — 38 і КПРФ — 22. При цьому лише деякі з них можна назвати яскравими і справді актуальними, тобто такими, що відображають суспільний запит.

Скандальні законопроекти є, але у поодиноких екземплярах. Проте їхні депутати вирішили відкласти на пізніший термін. Сюди потрапили не лише проекти на кшталт заборони депутатам зустрічатися з виборцями без повідомлення влади, а й пропозиція не дозволяти батькам називати своїх дітей так, як їм до вподоби.

Спікер Володін може пишатися — депутати стали такими тихими та слухняними, що вже майже нікого не обурюють та не дратують. Від законів, які вони приймають, простим виборцям ні гаряче і ні холодно. Депутати перестають викликати взагалі якісь емоції і з «клоунів» повільно перетворюються на «овочі».

Олена Земскова