Список дозволених країн для співробітників МНС. Чинні обмеження для військовослужбовців на виїзд із країни Список країн дозволених для співробітників МНС
За час, що минув з моменту припинення існування СРСР, у багатьох наших співгромадян з'явилася звичай проводити час літніх (або зимових) відпусток за межами своєї країни, на одному із закордонних курортів. Відомо, що дозволити собі такий відпочинок можуть далеко не всі категорії російських громадян, і не тільки через брак коштів: змушені відпочивати в межах рідної країни представники цілого ряду професій, пов'язаних, як правило, з державною або військовою службою. Заборона виїзду за кордон для низки категорій держслужбовців та представників силових відомств сьогодні набуває особливої актуальності у зв'язку із запровадженням санкцій щодо нашої країни з боку Заходу. Вважають, що подібні заходи, крім іншого, повинні являти собою свого роду відповідь на недружні дії західних країн.
Хто обмежений у поїздках за кордон
В даний час певні обмеження на здійснення закордонних поїздок застосовані до держслужбовців, військових та представників різних силових структур. Виїжджати за кордон на відпочинок або з іншими цілями цим категоріям громадян не рекомендується, але якщо поїздку відкласти не можна, необхідно отримати відповідний дозвіл командування. Його повинні отримувати особи, які перебувають службі у таких организациях:
- Міністерство оборони,
- Міністерство внутрішніх справ,
- Федеральна служба безпеки та охорони,
- Служба зовнішньої розвідки,
- Служба виконання покарань,
- Міністерство у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха.
Обмеження стосуються і осіб, які надійшли на цивільну службу, тобто чиновників.
Відео: пропозиція заборонити держслужбовцям закордонні поїздки
Чому встановлено заборону виїзду за кордон держслужбовцям та військовим
Є дві основні причини обмежень у закордонних поїздках держслужбовців та представників силових структур. Перша пов'язана із захистом держтаємниці.
Право громадянина Російської Федерації на виїзд з Російської Федерації може бути тимчасово обмежене у випадках, якщо він при допуску до відомостей особливої важливості або абсолютно секретних відомостей, віднесених до державної таємниці відповідно до закону Російської Федерації про державну таємницю, уклав трудовий договір (контракт), що передбачає тимчасове обмеження права на виїзд з Російської Федерації, за умови, що термін обмеження не може перевищувати п'ять років з дня останнього ознайомлення особи з відомостями особливої важливості або цілком секретними відомостями, – до закінчення терміну обмеження, встановленого трудовим договором (контрактом) або відповідно із цим Федеральним законом.
ст. 15 Федерального закону від 15.08.1996 N 114-ФЗ «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду до Російської Федерації»
Інша причина пов'язана з ускладненням політичної ситуації. Влада пояснює небажаність закордонних поїздок з безпекою самих представників держави. А також їх непокоїть ймовірність втягування російських громадян у шпигунство, інтерес закордонних розвідслужб до ситуації всередині Росії. Законодавча заборона виїзду на таких підставах обмежила б конституційне право громадян на свободу пересування. Тому він має рекомендаційний характер. Проте практично обійти його буває нелегко.
Військовослужбовці
Станом на 2018 рік правила виїзду військовослужбовців за територію Російської Федерації регламентовані законом 114-ФЗ, відповідно до якого певні обмеження на закордонні поїздки можуть бути застосовані до осіб:
- які мають доступ до державної таємниці. Відомості, що зараховуються до категорії державної таємниці, визначено відповідним Законом. Обмеження мають чинність, як правило, протягом п'яти років з моменту останнього ознайомлення з секретними відомостями, однак в окремих випадках можуть бути продовжені до 10 років;
- тим, хто проходить термінову або альтернативну службу в лавах Збройних сил РФ;
- які перебувають на держслужбі у лавах ФСБ, якщо термін дії договору ще закінчено.
Порядок виїзду військових
Якщо військовослужбовцю потрібно залишити територію РФ якийсь час, він має отримати дозвіл командування у порядку. При цьому необхідно:
- подати рапорт на ім'я компетентної особи з проханням дозволити закордонну поїздку та надати закордонний паспорт. Якщо командування не заперечує, військовослужбовець отримує довідку про можливість видачі закордонного паспорта;
- подати заяву та заповнити анкету на закордонний паспорт, додати до документів отриману довідку.
Заборона на виїзд за кордон не поширюється на дружин військовослужбовців, інших членів їхніх сімей та близьких родичів, за умови, що вони не мають допуску до державної таємниці.
Скільки не можна виїжджати за кордон після служби в армії
У ряді випадків під дію закону про обмеження права на закордонні поїздки протягом 5-10 років можуть потрапляти особи, які повернулися додому після термінової служби в рядах ЗС РФ. Це стосується тих військовослужбовців, які мали доступ до секретної інформації та давали підписку про нерозголошення державної таємниці. Заборона виїжджати контрактникам визначається умовами контракту, службовцям термінової (зокрема альтернативної) служби - умовами пригоди та формою допуску до секретних відомостей.
Військовозобов'язані, термін обмежень для яких закінчився або не було встановлено, можуть виїжджати за кордон без особливих перешкод.
На додаток до чинних законодавчих норм депутати Держдуми РФ неодноразово вносили пропозиції щодо ще більшого ускладнення процедури виїзду за кордон для співробітників силових міністерств, проте в даний час законодавчу заборону офіційно не прийнято.
У березні 2017 року депутатам Держдуми було запропоновано розглянути законопроект, який передбачає накладення тимчасових обмежень на право здійснювати закордонні поїздки співробітниками поліції та особами, які обіймають окремі посади в МВС. Крім цього, пропонувалося виключити з лав МВС співробітників, які мають ВНП чи інше право на проживання в інших країнах. Як стверджували автори законопроекту, метою запропонованих змін у законодавстві було посилення заходів щодо боротьби з корупцією, а також підвищення відповідальності співробітників відомства. Після уважного вивчення документа Рада Федерації його відхилила.
При цьому виїзд за кордон для російських силовиків все ж таки обмежений. Ще у квітні 2015 року рекомендації не виїжджати до західних країн розіслало своїм співробітникам керівництво МВС, ФСБ та ФСКН (пізніше увійшла до складу МВС), пізніше серед силовиків був негласно поширений і список небажаних до відвідин країн. Бажаючим залишити територію країни рекомендовано утриматися від поїздок, закордонні паспорти наказано здати командуванню. Іншими словами, закон, який забороняє закордонні поїздки службовцям поки що не прийнятий, але на рівні рекомендації пропонується відкласти виїзд до благополучніших часів. Рішення у тому, відпускати підлеглого зарубіжних країн чи ні, нині приймає безпосередній начальник.
У нас все? хто має закордонні паспорти, повинні зберігати у кадрах. Випросити з кадрів закордонний паспорт можна лише через рапорт на ім'я керівника, і лише при виїзді за бугор у відпустку. Але за бугор нам у категоричній формі «не рекомендували» виїжджати з 2012 року. Кадри затрахали всіх, хто мав закордонний паспорт, щоб здали на зберігання. Отримання нового паспорта, це ходіння по муках. У 90% генерал дозволу не дає.
https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29
Відео: чи існує заборона на виїзд силовиків за кордон
Співробітники ФСБ
Закордонні поїздки працівників ФСБ регламентовано Наказом №179 від 17.04.12, який передбачає накладення обмежень на виїзд за кордон до закінчення терміну дії контракту. Службовець може отримати дозвіл керівництва на виїзд за кордон лише маючи вагому причину, наприклад, необхідність проходження курсу лікування або хвороба близьких людей. Подавати запит потрібно за три місяці до поїздки, якщо стан здоров'я заявника або його близьких не потребує невідкладних заходів. До рапорту додаються документи, що підтверджують, і за результатами розгляду клопотання приймається рішення про надання права на поїздку або про відмову. Якщо відповідь керівництва позитивна, співробітник отримує закордонний паспорт (або довідку з дозволом його оформити), знайомиться із змістом дозволу та підписується під документом. Після повернення з поїздки співробітник відомства має здати закордонний паспорт до відділу кадрів на зберігання. Крім хвороби, приводом для подання прохання може бути:
- вирішення питань спадщини;
- відвідування поховань близьких родичів;
- питання відчуження майна, зареєстрованого поза РФ;
- відвідування родичів, які мешкають за кордоном.
Відео: обмеження на виїзд за кордон для силовиків
Куди дозволено виїзд співробітникам поліції у 2018 році
Якщо поліцейський не є носієм державної таємниці, заборона на виїзд має рекомендаційний характер. Існують певні критерії, коли ця рекомендація прирівнюється до наказу, а коли може бути зроблено виняток. Найсуворіші обмеження існують щодо країн НАТО та держав, з якими США уклали договір про екстрадицію. Але цілком імовірно, що керівництво дозволить поїздку до дружньої Росії країни.
Держслужбовці
Суворо прописаної законом заборони на виїзд за кордон для державних цивільних службовців нині не існує, але так само як і військовослужбовцям, чиновникам рекомендовано проводити відпустки в межах рідної держави. Таку рекомендацію держслужбовці мають право проігнорувати, тим більше що Конституцією країни їм гарантовано свободу пересування. Але це тільки у випадку, коли чиновник не має допуску до секретної інформації, що є держтаємницею, а доступ до подібних відомостей має переважна більшість представників державної влади. Отже, більшість чиновників підпадає під дію закону 114-ФЗ, який обмежує права на закордонні поїздки особам, які мають відношення до державної таємниці.
Глава апарату комітету нагадує про вже існуючі обмеження для чиновників: їм заборонено мати рахунки в іноземних банках, також вони зобов'язані декларувати сімейну закордонну власність та джерела доходів, за рахунок яких її придбано. У зв'язку з цим можна стверджувати, що чинним законодавством визначено розумну межу розмежування державних і приватних інтересів у сфері.
www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4
Зрозуміло, обійти подібні обмеження має можливість практично кожен чиновник будь-якого рівня, тим більше, що й закордонний паспорт у всіх на руках. Однак останніми роками дедалі більше державних структур накладає жорстку заборону виїзду за кордон для своїх співробітників. Це робиться з метою протидії антиросійським санкціям, під дією яких перебуває сьогодні більшість найбільших держкорпорацій. Наприклад, керівництво Роскосмосу пояснює заборону виїжджати за кордон для своїх співробітників тим, що надто багато західних компаній докладають зусиль сьогодні до того, щоб опанувати російські космічні технології, але оскільки на Росію накладено санкції, то й співпраця із західними партнерами в космічній галузі має обмеження. . Таким чином, відпускати свого співробітника на відпочинок за кордон чи ні, вирішує керівництво великих державних підприємств, діяльність яких є стратегічним інтересом для країни.
Як виняток можуть отримати дозволи на закордонну поїздку особи, яким потрібне термінове лікування, а також якщо претенденту необхідно терміново відвідати родичів, які проживають за кордоном.
Митники
Як і більшість інших державних та силових відомств, Федеральна митна служба (ФМС) набула листа рекомендаційного характеру, в якому працівникам відомства пропонується утриматися від закордонних поїздок при плануванні відпусток. Практика показує, що, щоб уникнути неприємностей по службі, подібні рекомендації слід вважати обов'язковими до виконання.
Росгвардія
Війська національної гвардії Російської Федерації (Росгвардія, Нацгвардія, внутрішні війська) було створено наказом Президента у 2016 році на базі військ МВС. Їхню діяльність регламентовано 226-ФЗ від 03.07.2016. Особовий склад Росгвардії комплектується військовими (за закликом та за контрактом) та цивільними співробітниками, які надходять на держслужбу. Отже, порядок виїзду зарубіжних країн для цих категорій різний і підпорядковується відповідним правилам.
Співробітники МНС
Не оминули сторони обмеження на закордонні поїздки та співробітників МНС. Рекомендації щодо утримання від подібних поїздок були отримані МНС практично одночасно з іншими силовими відомствами у 2015 році, але особливої актуальності ця тема набула після катастрофи російського літака над Сінаєм, коли загинуло 2 співробітники МНС РФ. Якщо на рівні закону правила виїзду працівників МНС за межі Російської Федерації регламентовані сьогодні наказом №360 від 4.06.13, який загалом спрощує процедуру оформлення дозволу на поїздку, то на рівні урядових рекомендацій працівникам відомства наказано не виїжджати за кордон без особливої потреби.
Коли служив в армії, прямо сказали, що оскільки ви всі оформлені до ознайомлення з документами з грифом «держ.таємниця» (не знаю чи є такий, але так нам на заняттях говорили) то виїзд за кордон протягом 5 років вам заборонено. За два роки служби у своїх руках тримав документи лише з грифом «сов.секретно». Пам'ятаю як одного разу на шифрувальній машині надрукував невелику розповідь про наше життя. Так отримав три вбрання. І не за те, що надрукував, а за те, що виніс із навчального класу папір, на якому було все написано і шрифтом машинки (там все індивідуально). Чесно їх відорав через добу. Хоча шифрування нам викладали як додатковий. науки. Основа була кодувальник. На кодер. машині тільки на перфострічці можна було друкувати слова на перфострічці, але й доводилося добирати групи цифр щоб хоч одне слово вийшло.
Думаю, що військову таємницю не видав. Та й було це 1991 року.
І ще згадалося, як чергових ІТТ переводили на 3 форму допуску. Так, в анкеті потрібно було вказати про раніше допущені секретки. Я чесно сказав кадровичку, що мав допуск. Та зробила великі очі і сказала забути, «а то я з твоїми документами замучуся бігати ФСБ, і військкоматів» і отримував свої законні 10% за план «охорони та оборони» що в сейфі у мене лежав із грифом секретно.
Відповідно до Постанови Уряду РФ з 2014 року працівникам поліції та військовослужбовцям не можна виїжджати за межі країни. Раніше рекомендовано обмежувати відпочинок цих громадян за кордоном, але штрафні та інші санкції за порушення не накладалися.
Якою є ситуація на сьогоднішній день?
Заборона на туристичні поїздки, природно, викликала у суспільстві негативну реакцію. Однак навіть такі суворі заходи можуть посилюватись і надалі. Такої думки дотримуються фахівці у сфері політики та законодавства на 2020 рік. Причиною цих дій стали складні взаємини Росії із європейськими державами та. Міжнародні конфлікти можуть призвести до запровадження нових обмежень на виїзд за кордон працівників силових підрозділів, які мають доступ до таємної інформації. І оскільки політична ситуація у світі залишається нестабільною, невідомо, коли службовці зазначених структур отримають дозвіл на закордонні поїздки.
Наразі поліція та військові підпорядковуються Міноборони, яка характеризує подорожі силовиків світом як вкрай небажані.
Отже, залишати межі країни немає права:
- поліцейські МВС;
- працівники ФМС;
- службовці у збройних силах;
- ФСКН Росії.
Загальна чисельність цих категорій громадян становить щонайменше 4 мільйони.
Найсильніше вказана проблема загострилася в Калінінградській області та далекосхідних районах. Раніше мешканці цих населених пунктів часто їздили за кордон, оскільки інші країни розташовані до них ближче, ніж до інших частин Росії.
Чи є зміни на краще?
Заборонений для виїзду перелік держав включає учасників ООН, Євросоюзу, США, Південної Америки та Австралії. Подорожі в альтернативних напрямках дозволяються. Наприклад, силовики можуть безперешкодно відпочивати на Мальдівах, Тунісі та В'єтнамі. До списку країн, дозволених для виїзду співробітникам у 2020 році (згідно з наказом МВС РФ №360), входять також:
- Індія;
- Камбоджа;
- Ізраїль;
- Марокко;
- Індонезія;
- М'янма;
- Боснія і Герцеговина;
- Македонія;
- Хорватія;
- Палестина;
- Пуерто-Ріко.
Працівники МВС та ЗС можуть також вирушити у відпустку до теплих держав СНД, наприклад, Грузії, Осетії та Абхазії. Тим, хто захоплений історією та архітектурою, будуть цікавими Вірменія та Узбекистан, а любителям більш європейського укладу – Латвія, Білорусь та Молдова. Перелік держав, що перебувають у табу та тих, куди можна подорожувати працівникам силових структур, згодом змінюється, оскільки ситуація на міжнародній арені не стабільна.
До яких країн ще можна безперешкодно їздити, але не рекомендується? До таких належать африканські держави. Там завжди тяжка політична ситуація.
Щоб вирушити у закордонну поїздку, військовослужбовець повинен подати рапорт та домогтися схвалення начальства. Проте не всюди керівництво підрозділів лояльне. В одному регіоні дозвіл отримати легко, в іншому для цього потрібно виконати кілька умов, у третьому взагалі неможливо. Наказ Міноборони, який формально досі є рекомендацією, у суб'єктах РФ трактується по-різному.
Чи можна поїхати до «забороненої» країни? Тільки за особливих обставин. До них відноситься тяжка хвороба або загибель родича, який живе за кордоном.
Поїздка до країни-табу
У деякі держави все ж таки можна вирушити незважаючи на заборону перебування там.
З цією метою співробітник МВС або ЗС повинен вчасно отримати схвалення від керівництва, його можуть видати лише у виняткових випадках.
Якщо близька людина військового чи працівника поліції потребує термінового лікування чи померла, силовика відпустять у країну його перебування. Але факти мають бути підтверджені відповідними довідками. До них прикладається повідомлення. Іноді згоду одержують лише після розгляду рапорту вищим начальством.
З'їздивши до країни-табу, службовець повинен негайно здати закордонний паспорт та подати звіт керівництву.
Закони
Документ, що має неоднозначну інтерпретацію залежно від населеного пункту, має правову основу та спирається на нормативні акти, де вказано працівників наступних структур:
- ФСВП;
- Збройні сили;
- люди, яким є відомості особливої важливості: державна таємниця, секретна інформація.
Територіальне обмеження зазвичай встановлюється максимум п'ять років. Відлік часу починається з тієї дати, коли співробітник спецслужб дізнався про заборону, але лише якщо дані вже втратили таємність. А якщо ні, то період невиїзду збільшується, і росіянин не зможе вирушити за кордон.
Щоб умова дотримувалося, закордонні паспорти поліцейських та військових перебувають у ФМС, що тим більше ускладнює виїзд за кордон працівників зазначених служб.
Причини обмежень
Заборона відвідування інших країн для співробітників силових структур виникла не на порожньому місці. Існують дві проблеми, через які влада намагається не випускати цих громадян до інших країн:
- наявність держтаємниці;
- небезпека самих росіян.
У листі, що має рекомендаційний характер, пояснюється, що забороняти закордонні поїздки доводиться, щоб уникнути розголошення відомостей, якщо силовик поінформований про державну або службову таємницю. Ситуація досить серйозна, але останнє слово залишається за керівництвом співробітника та пов'язане його формою доступу до секретних документів. При цьому поліцейському, який має право працювати з «особливими» паперами, складно довести, що за фактом він до них і не торкається.
Секретність у силових структурах поділяється на 3 основні групи:
- 1 форма допуску. Це особливо важливі дані. Вони доступні лише чиновникам та главам підрозділів.
- 2 категорія. Інформація під грифом «Цілком таємно». Її можуть отримувати пересічні оперативні працівники.
- 3 форма допуску. Таємні відомості, які використовуються для службових цілей.
Влада дотримується принципу захищеності російських громадян, тому надає значення і безпеці співробітників ВС і МВС. Це є актуальним у зв'язку з тим, що у жителів РФ можуть виникнути неприємності в станах, які підписали угоду про екстрадицію зі США. Адже, перебуваючи в межах цих держав, росіяни змушені підкорятися їхнім законам. Тому рекомендація за фактом стала наказом, а силовики забрали закордонні паспорти. Заборона на виїзд має передусім моральну основу. Він з'явився з метою охорони життя та здоров'я громадян РФ.
У низці країн (їх 120) небезпечно перебувати саме військовим, оскільки там діють спецслужби США.
Обмеження на поїздки за кордон також поширюється і на членів сім'ї російських силовиків - батьків, дітей та подружжя.
Документи для виїзду
Згідно із законом, сьогодні існує лише попередження про можливу відповідальність за перетин кордону. Різні відомства та регіональна влада дають згоду на виїзд співробітників залежно від їх професійних заслуг, форми доступу до секретних відомостей та призначення подорожі.
Розглянемо етапи оформлення документів для цієї мети:
- Подання рапорту військовослужбовцями чи заяви – співробітниками МВС начальнику свого підрозділу.
- Керівництво самостійно приймає рішення про згоду чи відмову. Заявник отримує повідомлення, яке він підписує та ставить число. Цей папір виглядає як затверджена відомством довідка. Є зразок обмеження також дозволу на виїзд.
- Якщо керівник установи згоден, співробітник приходить до відділу персоналу з підписаним повідомленням, а потім на якийсь час забирає закордонний паспорт, який знаходився на зберіганні. Посвідчення особи громадянину повернуть лише за умови пред'явлення зазначеної довідки. Якщо ж він ніколи не оформлював закордонний паспорт, потрібно буде це зробити, на підставі того ж дозволу, що додається до комплекту інших документів.
Важливо: зазвичай у довідці вказується термін перебування силовика там (максимальний період становить 2 тижня).
Якщо працівник органів має намір провести в іншій країні більше 15 днів, його начальство не може дати на це згоду самостійно, без наради з вищим керівництвом.
Основні правила
При працевлаштуванні поліцейські та військові повинні здавати закордонні паспорти до ФМС або відділу кадрів протягом 5 днів.
Силовики не мають змоги вирушити за кордон під час відпустки лише за власним бажанням. Поїздка пов'язана із законом про державну таємницю, нормативно-правовими актами та службовими інструкціями.
Громадяни, які отримали від начальства дозвіл на виїзд, після прибуття до РФ повинні відразу ж здати закордонні паспорти. Навіть якщо подорож проходила лише з туристичними цілями, співробітник МВС чи ЗС Росії має звітувати перед керівництвом.
Високим чинам Міністерства внутрішніх справ РФ 2020 року, можливо, знадобиться не лише подавати рапорт, а й писати заяву на ім'я міністра оборони. На даний момент це лише припущення, але такі розмови вже ведуться.
Отже, рекомендація на заборону виїзду в інші держави для працівників поліції та збройних сил практично стала справжнім обмеженням. Причиною цього є охорона секретних відомостей та безпеки російських силовиків.
Чи скасують заборону?
У ЗМІ періодично з'являється інформація про те, що обмеження на відпочинок за кордоном для співробітників ЗС та МВС РФ скоро знімуть. Нещодавно ходили чутки, що можна буде відвідувати 30 «заборонених» країн.
Є неофіційні відомості, що документ про зняття заборони для деяких країн справді готується. Але за словами офіційних представників МВС, він має бути ретельно перевірений. Такі дані не можуть поширюватися серед рядових службовців в обхід керівництва.
Коли саме дозволять вільний перетин кордону з іншими країнами, поки що ніхто не прогнозує. Багато працівників поліції та військових, спілкуючись на форумах в інтернеті, пишуть, що така можливість надасться лише після стабілізації політичної ситуації у світі.
У 2014 році почали поширюватися чутки про те, що держслужбовцям та співробітникам МНС виїзд за кордон буде заборонено. На сьогоднішній день співробітники МНС справді можуть відпочивати лише у країнах СНД.
Офіційними причинами названо безпеку: поширення засекреченої інформації поза зоною держави. Щоб зайвий раз не провокувати ситуації, які загрожують безпеці держави. За словами офіційних представників, за кордоном наші співвітчизники зазнають вербування секретними службами інших держав.
Що ж залишається працівникам МНС? Подорожувати територією країн СНД: Азербайджан, Вірменія, Білорусь, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан.
Хоча курорти Чорного моря не можуть порадувати тим рівня сервісу, які пропонують Туреччина та інші країни Заходу, але неймовірна краса природи може компенсувати цей недолік. Якщо ж поїхати в Азербайджан, то культура цієї країни, природа і невимовна кухня залишать тільки приємні спогади від відпочинку. І, можливо, сюди захочеться повернутися лише заради шашликів, вина та хачапурі.
Якщо серед співробітників МНС є поціновувачі історії та відпочивають вони, дізнаючись нові нюанси розвитку інших цивілізацій, то Узбекистан та Вірменія заповнять прогалину, спричинену забороною на виїзд. Також можна поїхати до Білорусії – історія Великої Вітчизняної війни тут відкривається з нової ще правдивішої та жахливішої сторони. А жіночій половині сподобається вибирати натуральну косметику за непрямими цінами.
Сочі сьогодні набирає обертів щодо прийому туристів. Вишиковуються нові готельні комплекси, розважальні центри, обладнуються пляжі. А близькість Абхазії подарує можливість насолодитись красою природи.
Звичайно, це не Італія з її рівнем сервісу та давніми цивілізаціями, але морське повітря, історичні пам'ятки та смачна кухня є й у найближчих країнах.
Хто, кому і як видаватиме дозволи на оформлення закордонного паспорта? Чи зможуть виїжджати за кордон шифрувальники МНС та взагалі всі військовослужбовці рятувального відомства? За яких умов і хто підписуватиме їм дозволи?
Відповіді на ці запитання містяться у наказі голови МНС N360 від 4 червня цього року, підписаному Володимиром Пучковим та публікованому сьогодні у "РГ".
Цей документ зареєстрований у мін'юсті і відтепер визначатиме порядок того, наприклад, де співробітники МНС зможуть провести свою відпустку – на пляжах Чорногорії чи Туреччини, чи з вудкою на березі Байкалу, чи у санаторіях Анапи.
Крім того, зараз російське МНС активно розвиває зв'язки та зміцнює співпрацю у всьому світі. Договори і навіть цілі основи виникають зараз у Європі. Зокрема, в сербському Ніші невдовзі МНС матиме повноцінний центр. Виїжджати за кордон співробітники МНС незабаром будуть набагато інтенсивнішими, ніж раніше.
Крім того, прогнози кліматологів не заспокоюють. Російські рятувальники вже літають по всьому світу, визволяючи з біди людей і гасячи пожежі на всіх континентах.
При цьому рівень секретності у відомстві дещо відрізняється, скажімо, від міноборони. І в цьому сенсі наказ, звичайно, торкається десятків тисяч людей, фактично весь особовий склад міністерства.
Тут треба відразу обмовитися, що не йдеться про цілком новий порядок. Наказ міністра лише вносить поправки до більш раннього наказу N 345 від 2005 року, який повністю був присвячений питанню оформлення закордонних паспортів та виїзду за кордон співробітників міністерства. Тим наказом було затверджено докладну інструкцію щодо правил оформлення виїзних документів та дозволів на виїзд. Вона не втратила своєї актуальності та відповідає рівню таємності у деяких підрозділах рятувального відомства Росії.
Тепер же, на думку офіційного представника МНС Росії Ірини Росіус, "новий наказ МНС Росії спрощує порядок отримання паспортів та оформлення дозволів на виїзд з Російської Федерації військовослужбовців рятувальних військових формувань МНС Росії, військовослужбовців та співробітників Державної протипожежної служби та осіб цивільного персоналу системи Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, усуваючи зайві адміністративні бар'єри, що виникають під час ведення службового листування та прийняття рішень керівниками з цього питання".
Спрощення стосуються переважно погоджень та видачі дозволів. Тобто процедура отримання дозволів для оформлення закордонних паспортів стане менш забюрократизованою, більш простою та прозорою. Відповідно скоротиться період з часу подання заяви до отримання дозволу.
До речі, поправки багато в чому стосуються саме співробітників, які мають допуск секретності. І поправки, які з одного боку спрощують процедуру видачі дозволів на виїзд, не гарантують її автоматично.
Обмеження на виїзд як були, так і залишаються. Підстави обмежень у наказі не перераховуються. У наказі лише зазначено, що всі рапорти та заяви надсилатимуться до Управління захисту інформації та забезпечення безпеки рятувальних робіт МНС Росії. Це управління і має підготувати проект рішення про тимчасове обмеження виїзду для певної категорії співробітників або можливість видачі паспорта.