Країни, в які можна виїжджати співробітникам МНС. Співробітникам МНС Росії обмежили виїзд за кордон. Держслужбовцям запропонували забути про закордон: Відео
Відповідно до Постанови Уряду РФ з 2014 року працівникам поліції та військовослужбовцям не можна виїжджати за межі країни. Раніше рекомендовано обмежувати відпочинок цих громадян за кордоном, але штрафні та інші санкції за порушення не накладалися.
Якою є ситуація на сьогоднішній день?
Заборона на туристичні поїздки, природно, викликала у суспільстві негативну реакцію. Однак навіть такі суворі заходи можуть посилюватись і надалі. Такої думки дотримуються фахівці у сфері політики та законодавства на 2020 рік. Причиною цих дій стали складні взаємини Росії із європейськими державами та. Міжнародні конфлікти можуть призвести до запровадження нових обмежень на виїзд за кордон працівників силових підрозділів, які мають доступ до таємної інформації. І оскільки політична ситуація у світі залишається нестабільною, невідомо, коли службовці зазначених структур отримають дозвіл на закордонні поїздки.
Наразі поліція та військові підпорядковуються Міноборони, яка характеризує подорожі силовиків світом як вкрай небажані.
Отже, залишати межі країни немає права:
- поліцейські МВС;
- працівники ФМС;
- службовці у збройних силах;
- ФСКН Росії.
Загальна чисельність цих категорій громадян становить щонайменше 4 мільйони.
Найсильніше вказана проблема загострилася в Калінінградській області та далекосхідних районах. Раніше мешканці цих населених пунктів часто їздили за кордон, оскільки інші країни розташовані до них ближче, ніж до інших частин Росії.
Чи є зміни на краще?
Заборонений для виїзду перелік держав включає учасників ООН, Євросоюзу, США, Південної Америки та Австралії. Подорожі в альтернативних напрямках дозволяються. Наприклад, силовики можуть безперешкодно відпочивати на Мальдівах, Тунісі та В'єтнамі. До списку країн, дозволених для виїзду співробітникам у 2020 році (згідно з наказом МВС РФ №360), входять також:
- Індія;
- Камбоджа;
- Ізраїль;
- Марокко;
- Індонезія;
- М'янма;
- Боснія і Герцеговина;
- Македонія;
- Хорватія;
- Палестина;
- Пуерто-Ріко.
Працівники МВС та ЗС можуть також вирушити у відпустку до теплих держав СНД, наприклад, Грузії, Осетії та Абхазії. Тим, хто захоплений історією та архітектурою, будуть цікавими Вірменія та Узбекистан, а любителям більш європейського укладу – Латвія, Білорусь та Молдова. Перелік держав, що перебувають у табу та тих, куди можна подорожувати працівникам силових структур, згодом змінюється, оскільки ситуація на міжнародній арені не стабільна.
До яких країн ще можна безперешкодно їздити, але не рекомендується? До таких належать африканські держави. Там завжди тяжка політична ситуація.
Щоб вирушити у закордонну поїздку, військовослужбовець повинен подати рапорт та домогтися схвалення начальства. Проте не всюди керівництво підрозділів лояльне. В одному регіоні дозвіл отримати легко, в іншому для цього потрібно виконати кілька умов, у третьому взагалі неможливо. Наказ Міноборони, який формально досі є рекомендацією, у суб'єктах РФ трактується по-різному.
Чи можна поїхати до «забороненої» країни? Тільки за особливих обставин. До них відноситься тяжка хвороба або загибель родича, який живе за кордоном.
Поїздка до країни-табу
У деякі держави все ж таки можна вирушити незважаючи на заборону перебування там.
З цією метою співробітник МВС або ЗС повинен вчасно отримати схвалення від керівництва, його можуть видати лише у виняткових випадках.
Якщо близька людина військового чи працівника поліції потребує термінового лікування чи померла, силовика відпустять у країну його перебування. Але факти мають бути підтверджені відповідними довідками. До них прикладається повідомлення. Іноді згоду одержують лише після розгляду рапорту вищим начальством.
З'їздивши до країни-табу, службовець повинен негайно здати закордонний паспорт та подати звіт керівництву.
Закони
Документ, що має неоднозначну інтерпретацію залежно від населеного пункту, має правову основу та спирається на нормативні акти, де вказано працівників наступних структур:
- ФСВП;
- Збройні сили;
- люди, яким є відомості особливої важливості: державна таємниця, секретна інформація.
Територіальне обмеження зазвичай встановлюється максимум п'ять років. Відлік часу починається з тієї дати, коли співробітник спецслужб дізнався про заборону, але лише якщо дані вже втратили таємність. А якщо ні, то період невиїзду збільшується, і росіянин не зможе вирушити за кордон.
Щоб умова дотримувалося, закордонні паспорти поліцейських та військових перебувають у ФМС, що тим більше ускладнює виїзд за кордон працівників зазначених служб.
Причини обмежень
Заборона відвідування інших країн для співробітників силових структур виникла не на порожньому місці. Існують дві проблеми, через які влада намагається не випускати цих громадян до інших країн:
- наявність держтаємниці;
- небезпека самих росіян.
У листі, що має рекомендаційний характер, пояснюється, що забороняти закордонні поїздки доводиться, щоб уникнути розголошення відомостей, якщо силовик поінформований про державну або службову таємницю. Ситуація досить серйозна, але останнє слово залишається за керівництвом співробітника та пов'язане його формою доступу до секретних документів. При цьому поліцейському, який має право працювати з «особливими» паперами, складно довести, що за фактом він до них і не торкається.
Секретність у силових структурах поділяється на 3 основні групи:
- 1 форма допуску. Це особливо важливі дані. Вони доступні лише чиновникам та главам підрозділів.
- 2 категорія. Інформація під грифом «Цілком таємно». Її можуть отримувати пересічні оперативні працівники.
- 3 форма допуску. Таємні відомості, які використовуються для службових цілей.
Влада дотримується принципу захищеності російських громадян, тому надає значення і безпеці співробітників ВС і МВС. Це є актуальним у зв'язку з тим, що у жителів РФ можуть виникнути неприємності в станах, які підписали угоду про екстрадицію зі США. Адже, перебуваючи в межах цих держав, росіяни змушені підкорятися їхнім законам. Тому рекомендація за фактом стала наказом, а силовики забрали закордонні паспорти. Заборона на виїзд має передусім моральну основу. Він з'явився з метою охорони життя та здоров'я громадян РФ.
У низці країн (їх 120) небезпечно перебувати саме військовим, оскільки там діють спецслужби США.
Обмеження на поїздки за кордон також поширюється і на членів сім'ї російських силовиків - батьків, дітей та подружжя.
Документи для виїзду
Згідно із законом, сьогодні існує лише попередження про можливу відповідальність за перетин кордону. Різні відомства та регіональна влада дають згоду на виїзд співробітників залежно від їх професійних заслуг, форми доступу до секретних відомостей та призначення подорожі.
Розглянемо етапи оформлення документів для цієї мети:
- Подання рапорту військовослужбовцями чи заяви – співробітниками МВС начальнику свого підрозділу.
- Керівництво самостійно приймає рішення про згоду чи відмову. Заявник отримує повідомлення, яке він підписує та ставить число. Цей папір виглядає як затверджена відомством довідка. Є зразок обмеження також дозволу на виїзд.
- Якщо керівник установи згоден, співробітник приходить до відділу персоналу з підписаним повідомленням, а потім на якийсь час забирає закордонний паспорт, який знаходився на зберіганні. Посвідчення особи громадянину повернуть лише за умови пред'явлення зазначеної довідки. Якщо ж він ніколи не оформлював закордонний паспорт, потрібно буде це зробити, на підставі того ж дозволу, що додається до комплекту інших документів.
Важливо: зазвичай у довідці вказується термін перебування силовика там (максимальний період становить 2 тижня).
Якщо працівник органів має намір провести в іншій країні більше 15 днів, його начальство не може дати на це згоду самостійно, без наради з вищим керівництвом.
Основні правила
При працевлаштуванні поліцейські та військові повинні здавати закордонні паспорти до ФМС або відділу кадрів протягом 5 днів.
Силовики не мають змоги вирушити за кордон під час відпустки лише за власним бажанням. Поїздка пов'язана із законом про державну таємницю, нормативно-правовими актами та службовими інструкціями.
Громадяни, які отримали від начальства дозвіл на виїзд, після прибуття до РФ повинні відразу ж здати закордонні паспорти. Навіть якщо подорож проходила лише з туристичними цілями, співробітник МВС чи ЗС Росії має звітувати перед керівництвом.
Високим чинам Міністерства внутрішніх справ РФ 2020 року, можливо, знадобиться не лише подавати рапорт, а й писати заяву на ім'я міністра оборони. На даний момент це лише припущення, але такі розмови вже ведуться.
Отже, рекомендація на заборону виїзду в інші держави для працівників поліції та збройних сил практично стала справжнім обмеженням. Причиною цього є охорона секретних відомостей та безпеки російських силовиків.
Чи скасують заборону?
У ЗМІ періодично з'являється інформація про те, що обмеження на відпочинок за кордоном для співробітників ЗС та МВС РФ скоро знімуть. Нещодавно ходили чутки, що можна буде відвідувати 30 «заборонених» країн.
Є неофіційні відомості, що документ про зняття заборони для деяких країн справді готується. Але за словами офіційних представників МВС, він має бути ретельно перевірений. Такі дані не можуть поширюватися серед рядових службовців в обхід керівництва.
Коли саме дозволять вільний перетин кордону з іншими країнами, поки що ніхто не прогнозує. Багато працівників поліції та військових, спілкуючись на форумах в інтернеті, пишуть, що така можливість надасться лише після стабілізації політичної ситуації у світі.
Наказ МНС РФ від 26 квітня 2005 р. N 345 "Про затвердження Інструкції про порядок отримання паспортів та оформлення дозволів на виїзд з Російської Федерації військовослужбовців рятувальних військових формувань МНС Росії, військовослужбовців та співробітників федеральної протипожежної служби Державної протипожежної служби та осіб цивільного персоналу Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих" (зі змінами та доповненнями)
Наказ МНС РФ від 26 квітня 2005 р. N 345
"Про затвердження Інструкції про порядок отримання паспортів та оформлення дозволів на виїзд з Російської Федерації військовослужбовців рятувальних військових формувань МНС Росії, військовослужбовців та співробітників федеральної протипожежної служби Державної протипожежної служби та осіб цивільного персоналу системи Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації стихійних лих"
Зі змінами та доповненнями від:
З метою реалізації Федерального закону від 15 серпня 1996 р. N 114-ФЗ "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду до Російської Федерації" (зі змінами та доповненнями, внесеними федеральними законами від 18 липня 1998 р. N 110-ФЗ, від 24 червня 1999 р. N 118-ФЗ, від 10 січня 2003 р. N 7-ФЗ, від 30 червня 2003 р. N 86-ФЗ, від 29 червня 2004 р. N 58-ФЗ), Закону Російської Федерації від 21 липня 1993 м. N 5485-1 "Про державну таємницю" (зі змінами та доповненнями, внесеними федеральними законами від 6 жовтня 1997 р. N 131-ФЗ , 30 червня 2003 р. N 86-ФЗ , від 11 листопада 2003 р. N 153- ФЗ, від 29 червня 2004 р. N 58-ФЗ, від 22 серпня 2004 р. N 122-ФЗ) та постанови Уряду Російської Федерації від 19 грудня 1997 р. N 1598 "Про порядок оформлення дозволів на виїзд з Російської Федерації військовослужбовців Збройних Сил Російської Федерації, і навіть федеральних органів виконавчої, у яких передбачена військова служба"*** наказую:
Затвердити Інструкцію про порядок отримання паспортів та оформлення дозволів на виїзд з Російської Федерації військовослужбовців рятувальних військових формувань МНС Росії, військовослужбовців та співробітників федеральної протипожежної служби Державної протипожежної служби та осіб цивільного персоналу системи Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій лих.
С.К. Шойгу |
______________________________
* Відомості Верховної Ради України, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711.
** Російська газета від 21 вересня 1993 р.; Відомості Верховної Ради України, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35 ст. 3607.
*** Відомості Верховної Ради України, 1997, N 52, ст. 5929.
Реєстраційний номер N 6619
Затверджується Інструкція про порядок отримання паспортів та оформлення дозволів на виїзд з Російської Федерації військовослужбовців, співробітників та осіб цивільного персоналу системи ГО та МНС Росії, за винятком працівників, які виїжджають у службові відрядження.
Для військовослужбовців, а також співробітників та осіб цивільного персоналу, обізнаних у відомостях особливої важливості або таємних відомостях, потрібен на виїзд дозвіл відповідних посадових осіб. Право на виїзд військовослужбовців, які проходять службу на заклик, може бути обмежене до закінчення військової служби.
Термін обмеження права на виїзд працівників, обізнаних у відомостях особливої ваги або цілком секретних відомостях, не може перевищувати п'яти років від дня останнього ознайомлення працівника з відповідними відомостями. Цей термін може бути продовжений Міжвідомчою комісією з розгляду звернень громадян РФ у зв'язку з обмеженнями їх права на виїзд з Російської Федерації, але не понад десять років від дня останнього ознайомлення працівника з секретними відомостями.
Наказ МНС РФ від 26 квітня 2005 р. N 345 "Про затвердження Інструкції про порядок отримання паспортів та оформлення дозволів на виїзд з Російської Федерації військовослужбовців рятувальних військових формувань МНС Росії, військовослужбовців та співробітників федеральної протипожежної служби Державної протипожежної служби та осіб цивільного персоналу Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих"
У сучасних умовах політичної напруги далеко не всі категорії росіян можуть вирушити у закордонну поїздку. Проте погіршення міжнародної обстановки, поряд із фінансовою складовою, є не єдиними причинами, що перешкоджають подорожі. Росіяни, які причетні до роботи в силових структурах, також не можуть дозволити собі тур за кордон. Виїзд за кордон співробітникам МВС та їхнім колегам не є сьогодні відкритим, оскільки перші та другі мають особливі відомості.
Заборона поширюється на представників цілої низки спеціальних відомств (МВС, ФСБ, МО, ФСВП, СЗР, МНС, ФССП та інших). Він зафіксований у ст.15 ФЗ №114 від 15.08.96. Служба в зазначених структурах передбачає допуск до відомостей, які є суворо конфіденційними, а їх розголошення може завдати серйозної шкоди національним інтересам.
Обмеження свободи пересування накладається як солдатів-строковиків, а й військових, службовців за контрактом. Питання можливості виїзду за кордон цивільного персоналу в МО РФ вирішується суто в індивідуальному порядку. Керівники відомств локальними актами мають право встановлювати чи знімати заборону відвідування розвинених країн.
Строк дії обмежень
Приходячи на службу у відомство, його майбутній представник ставить підпис у трудовому контракті та договорі про нерозголошення особливих відомостей. В останньому зазначається тимчасовий період, протягом якого діють обмежувальні заходи. Як правило, заборона на виїзд співробітникам МВС за кордон знімається через 5 років з дати, коли людина востаннє переглядала секретні папери.
Читайте також:
Перевірити себе у чорному списку ФМС (ГУВМ МВС) Росії
Питання вирішується з урахуванням рівня конфіденційності даних. Якщо інформація, якою володіє співробітник, має третій рівень секретності, то термін невиїзду до інших держав може бути скорочено (постанова Уряди Російської Федерації № 870 від 4 вересня 1995 року). В окремих випадках за ініціативою Міжвідомчої комісії він може бути збільшений, але не більш як на 10 років. Ухвалене рішення можна оскаржити в судовому порядку.
Причини заборони
Обмеження свободи пересування для представників силових структур запроваджується у зв'язку з двома обставинами:
- доступ до відомостей про надзвичайну важливість;
- запобігання загрозі особистої безпеки.
Теоретично, у першому випадку існує можливість розголошення негласної інформації, а в другому – ризик не повернутися з країни, з якою США підписано угоду про екстрадицію.
Список країн
Перелік закордонних місць, у яких рекомендується/забороняється перебувати підлеглим, які працюють у спеціальних установах, визначається внутрішніми наказами та розпорядженнями. Керівники відомств регулярно моніторять ситуацію та приймають рішення щодо необхідності закордонного відпочинку для співробітників з урахуванням військово-політичної, санітарно-епідеміологічної, криміногенної ситуації на конкретній території.
Куди заборонено в'їзд
У 2019 році список зарубіжних локацій, у яких перебування представників правоохоронних органів РФ небажане, є досить великим. Його основну частину становлять країни, які зазнають тиску США у внутрішніх та зовнішньополітичних справах, – Франція, Латвія, Фінляндія, Японія, Німеччина, Бельгія, Великобританія, Чехія, Мексика, Ямайка та інші. Чорний список представлений більш як 150 державами, що пов'язано з регулярним посиленням міжнародної напруги.
Куди дозволено
Не втрачає актуальності питання про те, до яких країн можна виїжджати військовослужбовцям. Доступних для відпочинку закордонних місць значно менше. Цього року російські солдати та поліцейські можуть вирушити до 13 країн, причому більшість із них – колишні радянські республіки (Південна Осетія, Казахстан, Білорусь, Киргизія, Азербайджан, Туркменістан інші).
Провідати родичів, які мешкають у зазначених державах, можна витративши відносно невелику суму. Дещо дорожче обійдеться відпочинок у В'єтнамі, Тунісі, Китаї та Кубі. Список дозволених країн для військовослужбовців аналогічний тому, що передбачено поліцейським. Раніше силовикам дозволялося відпочивати в Індії, Домінікані, Бразилії, АЕЕ.
Правила для військовослужбовців
Погоджуючись з умовами договору шляхом його підписання, солдат повинен пам'ятати, що документ накладає нього певні зобов'язання, пов'язані з неможливістю залишати межі РФ. Причому виїзд за кордон військовозобов'язаного у 99% випадків неможливий апріорі, незважаючи на наявність білого списку країн. Факт допуску до інформації надзвичайної важливості у вказаному випадку значення не має.
Солдату наперед надають можливість ознайомитися з підпискою про нерозголошення, яка засвідчує факт того, що військовослужбовець переглянув конфіденційні дані. Причому родичі контрактника мають право вирушати за кордон без обмежень. Виїзд військовослужбовців за кордон у 2019 році здійснюється лише за наявності поважних причин та з дозволу вищого командира.
Для співробітників силових структур
Формально для представників спеціальних структур заборона на тур за кордон не носить імперативний характер. Але в МВС та ФСБ протягом багатьох років передбачено організацію режиму таємності при виїзді за кордон, і порушити його ніхто не має права. Існує негласний припис, який забороняє подорожувати до деяких країн без особливої потреби.
Причому навіть за наявності останньої слід неухильно дотримуватися певної процедури, ігнорування якої може призвести до несприятливих наслідків для правоохоронця або агента. Наприклад, вони наступають, якщо немає рапорту на виїзд за кордон. Без зазначеного документа виключено отримання візи. Причому держслужбовець додатково має заповнити заяви на виїзд за кордон (див. нижче). Керівництво ухвалює рішення з урахуванням конкретних обставин.
Читайте також:
Середня зарплата поліцейського у Росії
МВС
На тлі того, що список закордонних локацій, куди можна їхати відпочивати співробітникам поліції, не є об'ємним, представники законодавчої влади у 2019 році виступили з новою ініціативою. Депутати хочуть повністю заборонити вищим та рядовим чинам МВС вирушати у закордонні поїздки.
Якщо проект закону буде узгоджено, то обмеження на свободу пересування знайде відображення у трудовій угоді, яка підписується при прийомі на службу. Багатьох цікавить, чи працівники прокуратури можуть виїжджати за кордон? Їм також у рамках службових повноважень стають відомі секретні відомості, тому заборона відвідування окремих держав передбачена наказом генпрокурора від 24 січня 2014 р. №201.
Внутрішні війська – основна складова цієї структури. Чи дозволено виїзд за кордон співробітникам Росгвардії? Солдати-контрактники також можуть мати відомості, які не підлягають розголошенню. Вказана обставина накладає на них заборону, але остаточне рішення ухвалює керівництво (наказ МВС РФ від 21.08.2019 № 360).
ФСБ
Фахівцям зазначеної структури не дозволено залишати межі Росії до того часу, поки закінчиться термін дії трудового договору (наказ ФСБ №179 від 17.04.12). Причому керівництво може відрядити службовця за кордон не більше ніж на 15 днів.Чи можуть співробітники ФСБ виїжджати за кордон на більший термін? Тільки у виняткових випадках – для проходження реабілітації, вирішення питань, пов'язаних з оформленням спадщини, піклування про родичів, які мають серйозні проблеми зі здоров'ям. Причому в стандартних умовах необхідно дотриматись певної процедури – подати прохання начальству за 3 місяці до запланованого перетину кордону.
Працівники митної служби
На представників ФМС РФ також поширюються обмеження, пов'язані з допуском до відомостей особливої ваги. Російське МЗС у зв'язку з наростанням міжнародної напруженості та загрозою вчинення терактів рекомендувало представникам митниці відмовитися від турів до деяких зарубіжних країн. І зараз фахівці цього відомства дотримуються зазначеної пропозиції.
Співробітникам МНС
Ті, хто займається запобіганням аварійним та ліквідацією надзвичайних ситуацій, також належать до невиїзних. Список країн, дозволених для виїзду співробітникам МНС, не такий значний, як у військових та поліцейських. При вирішенні питання у пріоритетному порядку враховуються ступінь політичної напруженості в конкретному регіоні та нюанси особистого характеру.
Наказ МНС про виїзд за кордон 2019 року №244 було видано на основі рекомендацій МЗС щодо недоцільності туристичних вояжів. Документ зобов'язує командирів підрозділів максимально виважено підходити до проблеми актуальності відбуття працівників у закордонні тури.
Хто, кому і як видаватиме дозволи на оформлення закордонного паспорта? Чи зможуть виїжджати за кордон шифрувальники МНС та взагалі всі військовослужбовці рятувального відомства? За яких умов і хто підписуватиме їм дозволи?
Відповіді на ці запитання містяться у наказі голови МНС N360 від 4 червня цього року, підписаному Володимиром Пучковим та публікованому сьогодні у "РГ".
Цей документ зареєстрований у мін'юсті і відтепер визначатиме порядок того, наприклад, де співробітники МНС зможуть провести свою відпустку – на пляжах Чорногорії чи Туреччини, чи з вудкою на березі Байкалу, чи у санаторіях Анапи.
Крім того, зараз російське МНС активно розвиває зв'язки та зміцнює співпрацю у всьому світі. Договори і навіть цілі основи виникають зараз у Європі. Зокрема, в сербському Ніші невдовзі МНС матиме повноцінний центр. Виїжджати за кордон співробітники МНС незабаром будуть набагато інтенсивнішими, ніж раніше.
Крім того, прогнози кліматологів не заспокоюють. Російські рятувальники вже літають по всьому світу, визволяючи з біди людей і гасячи пожежі на всіх континентах.
При цьому рівень секретності у відомстві дещо відрізняється, скажімо, від міноборони. І в цьому сенсі наказ, звичайно, торкається десятків тисяч людей, фактично весь особовий склад міністерства.
Тут треба відразу обмовитися, що не йдеться про цілком новий порядок. Наказ міністра лише вносить поправки до більш раннього наказу N 345 від 2005 року, який повністю був присвячений питанню оформлення закордонних паспортів та виїзду за кордон співробітників міністерства. Тим наказом було затверджено докладну інструкцію щодо правил оформлення виїзних документів та дозволів на виїзд. Вона не втратила своєї актуальності та відповідає рівню таємності у деяких підрозділах рятувального відомства Росії.
Тепер же, на думку офіційного представника МНС Росії Ірини Росіус, "новий наказ МНС Росії спрощує порядок отримання паспортів та оформлення дозволів на виїзд з Російської Федерації військовослужбовців рятувальних військових формувань МНС Росії, військовослужбовців та співробітників Державної протипожежної служби та осіб цивільного персоналу системи Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, усуваючи зайві адміністративні бар'єри, що виникають під час ведення службового листування та прийняття рішень керівниками з цього питання".
Спрощення стосуються переважно погоджень та видачі дозволів. Тобто процедура отримання дозволів для оформлення закордонних паспортів стане менш забюрократизованою, більш простою та прозорою. Відповідно скоротиться період з часу подання заяви до отримання дозволу.
До речі, поправки багато в чому стосуються саме співробітників, які мають допуск секретності. І поправки, які з одного боку спрощують процедуру видачі дозволів на виїзд, не гарантують її автоматично.
Обмеження на виїзд як були, так і залишаються. Підстави обмежень у наказі не перераховуються. У наказі лише зазначено, що всі рапорти та заяви надсилатимуться до Управління захисту інформації та забезпечення безпеки рятувальних робіт МНС Росії. Це управління і має підготувати проект рішення про тимчасове обмеження виїзду для певної категорії співробітників або можливість видачі паспорта.