Niyə əhali olmadan dövlət ola bilməz. Niyə əhalinin maddi cəhətdən savadlı olması dövlətə sərfəli deyil. Məhsuldarlığı necə stimullaşdırmaq olar

Suallar və tapşırıqlar

1. Cəmiyyətin siyasi sistemi hansıdır? Cəmiyyətin siyasi sisteminin tərkib hissəsi kimi dövlətin mahiyyətini təsvir edin.

Siyasi sistem siyasi hakimiyyəti həyata keçirən qarşılıqlı əlaqədə olan institutların ayrılmaz məcmusudur.

Cəmiyyətin siyasi sisteminə siyasi məqsədlər güdən dövlətlər, partiyalar, həmkarlar ittifaqları, təşkilatlar və hərəkatlar daxildir. Cəmiyyətin siyasi inkişafında kilsə də müəyyən rol oynayır.

Dövlət digər siyasi təşkilatlarla birlikdə mövcuddur: partiyalar, həmkarlar ittifaqları və s. Başqa sözlə, dövlət cəmiyyətin siyasi sisteminin mərkəzi, lakin yeganə institutu deyil. Dövlət bütövlükdə cəmiyyəti rəsmi şəkildə təmsil etmək, normativ aktlar, o cümlədən cəmiyyətin bütün üzvləri üçün məcburi olan qanunlar qəbul etmək, ədalət mühakiməsini həyata keçirmək hüququna malikdir. Dövlət cəmiyyətin istənilən üzvünə qarşı məcburiyyət tətbiq etməyə qadir qüvvə kimi çıxış edir. Bu əlamətlər dövləti digər təşkilatlardan, məsələn, şəhər meriyasından, siyasi partiyadan və ya həmkarlar ittifaqından fərqləndirir ki, onların dövlətə oxşar xüsusiyyətləri var, lakin digərləri yoxdur.

2. * Nə üçün dövlət cəmiyyətin sosial və ya iqtisadi sferasının tərkib hissəsi deyil?

Bu suala cavab vermək üçün cəmiyyətin sosial və iqtisadi sahələrinin nə olduğunu xatırlamaq lazımdır.

Cəmiyyətin sosial sferası sinifləri, sosial təbəqələri, millətləri əhatə edir, onların bir-biri ilə münasibətlərində və qarşılıqlı əlaqəsindədir.

İqtisadi sferaya dörd əsas fəaliyyət daxildir: istehsal, bölgü, mübadilə və istehlak. Buraya təkcə firmalar, müəssisələr, zavodlar, banklar, bazarlar deyil, həm də pul və investisiya axını, kapital dövriyyəsi və s.

Dövlət cəmiyyətin sosial və ya iqtisadi sferasının tərkib hissəsi deyil, çünki dövlət müəyyən bir ölkənin siyasi təşkilatıdır, o cümlədən müəyyən hakimiyyət rejimi (monarxiya, respublika), idarəetmə orqanları və strukturu (hökumət, parlament). Yəni dövlət cəmiyyətdən ayrılıb, o, ancaq ali hakimiyyətin təşkilatıdır. O, yalnız cəmiyyətin sosial və iqtisadi sahələrində iştirak edə bilər, onların bir hissəsi ola bilməz. Dövlət cəmiyyətin siyasi sisteminin bir hissəsidir.

3. Hansı səbəblər dövlətin yaranmasına və möhkəmlənməsinə səbəb oldu?

Dövlətin yaranmasının səbəbləri:

1. Əhali sıxlığı. İbtidai dövrlərdə 40-60 nəfərlik kiçik qruplar yemək axtarmaq üçün geniş ərazilərə dağılırdılar. Bu qrup insanları qidalandırmaq üçün bir neçə yüz kilometr yol lazımdır. Onlar arasında müntəzəm toqquşmalar, tez-tez aclıq və bəzi qrupların ərazilərini qorumaq üçün başqaları ilə birləşmələri qaçılmaz olur. Bəzi xalqların digərləri tərəfindən zəbt edilməsi yer kürəsinin bu və ya digər yerində tayfaların hərbi ittifaqlarının sürətlə formalaşmasının nəticəsi idi. Tezliklə bütün insanlar ittifaqa girdilər.

2. Kənardan təsir və ya təhdid altında. Bəzi alimlər belə hesab edirlər ki, insanları dövlət yaratmağa xarici təcavüz qorxusu, can və mal qorxusu sövq edib. Həmçinin, səbəb cəmiyyət daxilində cinayətkarlar və quldurlar tərəfindən təhlükə idi. Dövlət isə güc tətbiq edib nizam-intizam yarada bilərdi. O, bir arbitr kimi bütün mübahisələri obyektiv həll edə və hamı üçün ümumi qanunlar çıxara bilərdi. Artıq antik dövrdə dövlət cəmiyyət üzərində ucalan, lakin onun nəzarəti altında olan və ona xidmət edən bir güc təşkilatı kimi başa düşülməyə başladı.

3. Qüvvə faktoru. Müharibələrin aparılması ehtiyacı (həm müdafiə, həm də təcavüzkar), ərazinin qorunması, tacirlər.

Eyni səbəblər dövlətin güclənməsinə gətirib çıxarır.

4. Dövlətin ümumi xüsusiyyətlərini təsvir edin.

Dövlətin ümumi əlamətləri:

1. Başqa dövlətlər tərəfindən tanınan dövlət sərhədləri ilə müəyyən edilmiş vahid ərazi.

2. Dövlət məmurlarının geniş aparatını əhatə edən və hakimiyyət bölgüsü prinsipinə əsaslanan vahid ərazi idarəetmə sistemi.

3. Konstitusiyada təsbit olunmuş, bütün ərazilərdə bütün vətəndaşlar tərəfindən riayət olunan vahid qanunlar sistemi.

4. Orduya, polisə, təhlükəsizlik xidmətinə, məhkəməyə, prokurorluğa əsaslanan qanuni güc tətbiqi və ya fiziki məcburiyyət üzərində monopoliya.

5. Çoxsaylı işçilərin saxlanması və dövlət siyasətinin maliyyələşdirilməsindən kənara çıxan vergilərin tutulması hüququ: müdafiə, iqtisadi, sosial.

6. Dövlətə məcburi üzvlük - vətəndaşlıq. İnsan doğulduğu andan vətəndaşlıq alır.

7. Beynəlxalq təşkilatlarda şirkət adından təmsilçilik, danışıqlarda və s.

8. Suverenlik, yəni müəyyən ərazi üzərində ali hakimiyyət. Cəmiyyətdə hakimiyyətin bir çox növləri var, lakin dövlət ən yüksək gücə malik olmalıdır, onun qərarları bütün vətəndaşlar üçün məcburidir. Qanun qəbul etmək hüququ yalnız onun var.

Ölkə ərazisinin bütün və ya çox hissəsini əhatə edən suveren hakimiyyət dövlətin ən mühüm xüsusiyyətlərindən biridir.

5. * Birinci fəsildə təsvir olunan dövlət əlamətləri ilə cəmiyyətin əlamətlərini müqayisə edin. Onların arasında ortaq nə tapmaq olar? Onlar necə fərqlənirlər?

6. Dövlətin funksiyası nədir? Nə üçün onlar daxili və ya xarici bölünürlər? Hər ikisinə misal verə bilərsinizmi?

Dövlətin funksiyaları onun fəaliyyətinin əsas istiqamətləridir, dövlətin cəmiyyətdəki mahiyyətini və məqsədini ifadə edir. Dövlətin funksiyaları onun inkişafının müəyyən mərhələsində dövlətin qarşısında duran əsas vəzifələrdən asılı olaraq müəyyən edilir.

Dövlət funksiyaları:

1. Daxili: mövcud istehsal üsulunun, iqtisadi və sosial sistemin qorunması; sinfi müxaliflərin sıxışdırılması (müxalif maraqları olan siniflərə bölünmüş cəmiyyətlərdə); iqtisadi idarəetmədə iştirak; ictimai asayişin qorunması və nizam-intizamın qorunması; sosial münasibətlərin tənzimlənməsi; mədəni-maarif, ideoloji fəaliyyət və s.

2. Xarici: beynəlxalq aləmdə başqa dövlətlərlə münasibətlərdə bu dövlətin maraqlarını qorumaq, ölkənin müdafiəsini təmin etmək, digər dövlətlərlə normal münasibətləri inkişaf etdirmək, onunla dinc yanaşı yaşamaq prinsipləri əsasında qarşılıqlı faydalı əməkdaşlıq etmək.

7. Zorakılığın dövlət strukturunda rolu nədir?

Müasir nəzəriyyələrə görə, dövlətin yaranmasında güc amili böyük rol oynamışdır. Deyə bilərik ki, bir dövlətdə birləşmək kənardan zorakılıqdan qorunmaq yoludur. Dövlət əhaliyə xarici və daxili təhlükələrdən qorunmaq üçün xidmət göstərir. Həmçinin, güc dövlətin (Makedoniyalı İsgəndər imperiyası, Roma İmperiyası) ərazisini genişləndirmək vasitəsi kimi çıxış edir, bu da vergi və vergilərin yığılmasının artmasına və dövlətin ehtiyac duyduğu təbii ehtiyatların artmasına səbəb olur. dövlət.

8. * Dövlətə münasibətdə niyə zorakılıq qanuni adlanır?

Dövlət müəyyən bir ölkənin siyasi təşkilatıdır, o cümlədən müəyyən növ hakimiyyət rejimi (monarxiya, respublika), idarəetmə orqanları və strukturu (hökumət, parlament). İşğal olunmuş ərazilərdə bir qrup adam öz hakimiyyətini bərqərar edir. Müvafiq olaraq, müəyyən bir ərazidə asayişi qorumaq üçün bu qrup insanlar hərbi gücdən istifadə edir, vergilərin yığılmasında rəqibləri aradan qaldırır. Zaman keçdikcə gücdən istifadənin monopoliyası dövlətin qanunlarına yazılır.

Zorakılıq dövlətin konstitusiyasında təsbit olunubsa, qanuni sayılır. Və həqiqətən də orada yazılıb: bu ərazidə yalnız dövlətin səlahiyyət verdiyi xüsusi orqanlar, xüsusən də polis və ordu fiziki zorakılıq tətbiq etmək hüququna malikdir. Onun istifadə edildiyi vəziyyətlər ciddi şəkildə müəyyən edilir.

9. Dövlətin inhisarçılığı nəyi ifadə edir? Dövlət inhisarının bütün növlərini sadalayın.

Dövlət inhisarı - inhisar bazarının əmtəə sərhədlərini, inhisarçı (inhisarçı) subyektini, onun fəaliyyətinə nəzarət və tənzimləmə formalarını, habelə nəzarət edən orqanın səlahiyyətlərini müəyyən edən qanunvericiliyə uyğun olaraq yaradılmış inhisar.

Bir çox inhisar növləri ola bilər və müəyyən bir dövlətdən və tarixin dövründən asılıdır.

Dövlət inhisarının əsas növləri bunlardır:

1. Fiskal inhisar (dövlət büdcəsinin gəlirlərini bu vəsait hesabına artırmaq məqsədi ilə müəyyən malların (alkoqollu içkilər, tütün məmulatları, duz, kibrit, pivə) istehsalı və satışı üzrə tam və ya qismən dövlət inhisarçılığı.).

2. Söz azadlığına monopoliya.

3. Hüquqi zorakılığa monopoliya;

Dövlətin müəyyən fəaliyyət növü üzrə monopoliyası bu dövlətin qanunları ilə müəyyən edilir.

10. * Düşünün ki, dövlət hansı monopoliyalar olmadan edə bilməz. Fikrinizi əsaslandırın.

Dövlət zorakılıq və fiskal monopoliya olmadan edə bilməz. Müvafiq strukturların (polis, ordu) köməyi ilə ölkədə asayiş təmin edilir. Bir tərəfdən vətəndaşların cəmiyyətin cinayətkar ünsürlərindən müdafiəsi var, digər tərəfdən dövlət zorakılığın köməyi ilə həm ölkə daxilində (hakimiyyət hüququ), həm də ondan kənarda (müdafiə edir) öz maraqlarını qoruyur. onun suverenliyi).

Həmçinin dövlət fiskal inhisarsız (vergi yığımı kimi) edə bilməz, çünki vergilərin köməyi ilə dövlət sosial proqramları həyata keçirir, ordu saxlayır, maaşlar, müavinətlər, pensiyalar və s.

Problem. Bəşəriyyət gələcəkdə dövlətsiz qala biləcəkmi və necə? “İdeal dövlət” varmı və bu nədir?

Əgər bəşəriyyət gələcəkdə dövlətsiz də edə bilərsə, o zaman müəyyən kriteriyalara cavab verməlidir. Birincisi, hər bir insanın digər insanlar və özünə qarşı yüksək şəxsi məsuliyyəti. İkincisi, cəmiyyət əvvəllər dövlətin yerinə yetirdiyi funksiyaları öz üzərinə götürməlidir. Məsələn, cəmiyyətin özündə nizamın qorunması. Həmçinin, insanlar müstəqil şəkildə cəmiyyətin ən həssas üzvlərinə - əlillərə, kimsəsizlərə, qocalara qayğı göstərməli olacaqlar. Dövlətsiz cəmiyyətdə baş verən hər şeyə görə cəmiyyət kollektiv şəkildə cavabdeh olacaq. Baş verməli olan əsas odur ki, insanlar öz zəifliklərini və pisliklərini aradan qaldırmalıdırlar ki, bəşəriyyət dövlətsiz yaşaya bilsin.

Bəlkə də “ideal dövlət” hamının bərabər olduğu, yoxsulluğun olmadığı, cinayətkarların olmadığı, qanunların icra edildiyi, vergilərin düzgün xərcləndiyi dövlətdir. “İdeal Dövlət” üçün çalışılacaq məqsəddir. Başqa sözlə, ədalətli dövlətdir. Lakin belə bir dövləti qurmaq üçün insanlar da öz eybəcərliklərini və zəifliklərini aradan qaldırmalı olacaqlar. Halbuki mükəmməl insanlar yoxdur.

Emalatxana. Aşağıdakı inhisar növlərindən hansı dövlətə aid deyil?

1. Hüquqi zorakılıq üzərində monopoliya.

2. Siyasi təşkilatlar yaratmaq üçün monopoliya.

3. Söz azadlığına monopoliya.

4. İstehsal fəaliyyətində monopoliya.

5. Qiymətli kağızlar üzərində inhisarçılıq.

6. Gömrük rüsumları üzrə inhisarçılıq.

Cavabı əsaslandırın.

Mübahisə etmək olmaz ki, inhisarların bir hissəsi dövlətə məxsus ola bilər, digərləri isə yox. Tarixdə inhisarçılığın bəzi növlərinin yalnız dövlətə məxsus olması ilə bağlı çoxlu misallar var.

Bu günə kimi siyasi partiyaların yaradılmasında dövlətin monopoliyası yoxdur. İstehsal fəaliyyətində inhisar qismən (fəaliyyət növündən və dövlətdən asılı olaraq) dövlətə məxsusdur. Bəzi ölkələrdə azadlıq monopoliyası dövlətin (ABŞ) səlahiyyətində deyil, digər ştatlarda ən sərt senzura mövcuddur (SSRİ buna bariz nümunə ola bilər).

“Sosial Müqavilə” Milli Layihəsi İnstitutunun prezidenti, Moskva Dövlət Universitetinin İqtisadiyyat fakültəsinin Tətbiqi İnstitusional İqtisadiyyat kafedrasının müdiri Aleksandr Auzan dövlətin həll etməli olduğu ən azı hansısa problemi tapmağa çalışır.

Rus dilindəki "dövlət" sözünü digər dillərə, məsələn, ingilis dilinə tərcümə etməyə çalışın. Uğur qazanmaq ehtimalınız azdır. Axı “dövlət” “dövlət” deyil, çünki “dövlət” bir növ ərazi qurumudur. O, “hökumət” deyil, çünki “hökumət” “hökumət”dir. Bu, "hakimiyyət" deyil, çünki "hakimiyyət" "güc"dür. Dövlət hər şeydir. Bundan Rusiya ictimai şüurunda güclü təhrif yaranır. İstənilən şəxsə sual verin: - Bürokratiya nə edə bilər? - Oh, heç nə edə bilməzlər! - Hökumət nə edə bilər? - Bəli, orada ancaq bir növ sökülmə ilə məşğuldurlar! - Dövlət nə edə bilər? - Dövlət hər şeyi edə bilər! - Dövlət nə etməlidir? - Hər şeyi dövlət etməlidir! Çünki dövlət həm məmurlar, həm hökumət, həm yerli idarələr, həm də ölkə vətəndaşlarıdır. Hər kəsi əhatə etdiyi üçün hər şeylə məşğul olmalıdır. Dil səviyyəsindən başlayaraq, məsələni başa düşməyə imkan verməyən dəyərlərin ötürülməsi var.

Rusiyada dövlət müqəddəsləşdirilib.

Bəs sualı ən dəhşətli şəkildə qoysaq nə olacaq: dövlət ümumiyyətlə lazımdırmı? İki yüz il buna qəti cavab verdilər: bəli, dövlət mütləq lazımdır - yollar çəkmək, pul çap etmək, asayişi təmin etmək üçün, əks halda bütün bunları kim edəcək? İki yüz il ərzində iqtisadçılar üçün dövlət əslində ictimai malların istehsalında təbii inhisarçı idi. Əgər ictimai mal lazımdırsa, dövlət də lazımdır. Ancaq son onilliklərdə bu sualın belə aydın cavabı olmayıb. Görkəmli institusional iqtisadçı və Nobel mükafatı laureatı Duqlas Nort bir dəfə demişdi: “Dövlətin iqtisadiyyat üçün zəruriliyi məsələsində məhkəmə düşünmək üçün təqaüdə çıxdı və hələ də geri qayıtmayıb”.

Nə üçün sual birdən-birə açıq oldu və təkcə iqtisadiyyat üçün deyil? Fakt budur ki, təkcə rus dilində deyil, həm də dünya ictimai şüurunda dövlətlə bağlı çoxlu miflər var idi. Və bir anda bu miflər sınaqdan keçirilməyə başladı. Məsələn, bütün böyük ingilis iqtisadçıları - Devid Rikardo, Ceyms Mil, Con Meynard Keyns dövlətin xeyrinə eyni misalı gətirdilər: hökumət olmasaydı, İngiltərədə kim mayak tikərdi? Ancaq bir millətin mayaklara ehtiyacı var - İngiltərə gəmiçilik olmasa nə olardı? Və sonra başqa bir Nobel mükafatı laureatı Ronald Kouz Britaniya Admirallığının arxivinə getdi və mayakları həqiqətən kimin tikdiyinə baxmağa başladı. Məlum oldu ki, İngiltərədə bir dənə də olsun mayak hökumət tərəfindən tikilməyib. Onları kim qurdusa - kapitanlar gildiyaları, yerli icmalar, gəmi sahibləri korporasiyaları, amma hökumət deyil. Əlbəttə ki, o zaman mayaklar Admiralty-nin idarəçiliyinə verildi, çünki bütün sistem əlaqələndirilməli idi, lakin tikinti özü yalnız qeyri-dövlət idi. Coase “The Lighthouse in Economics” adlı məqalə yazıb və heç bir qlobal nəticə çıxarmadan yazısını bitirib. Sadəcə olaraq göstərdi ki, iki yüz ildir insanlar yanlış faktlardan çıxış edirlər.

Başqa bir Nobel mükafatı laureatı Fridrix fon Hayek pul sistemlərində vəziyyətin necə olduğunu yoxladı. Məlum oldu ki, təbii ki, müxtəlif dövlətlər müxtəlif dövrlərdə öz xəzinə pul sistemlərini yaratdılar, lakin onların hamısı məhv oldu. Hazırda istifadə etdiyimiz əskinaslar əskinaslar adlanan pul nişanlarıdır, yəni banklar arasında şəxsi qəbz sistemləridir. Polisə, yanğınsöndürənlərə, orduya baxmağa və yenə də birmənalı olmayan cavablara baxmağa başladılar. Müasir cinayət axtarış sistemini kim yaradıb? ABŞ-dakı Pinkerton Agentliyi 19-cu əsrin ikinci yarısının özəl detektiv agentliyidir. Konan Doyl, əlbəttə ki, Şerlok Holmsu icad etdi, lakin o zaman məlum oldu ki, araşdırmalarla təkcə əyalət polisi məşğul ola bilməz. Yanğından mühafizəyə gəlincə, bu, dövlət də ola bilər, könüllü, yəni vətəndaş təşkilatı da ola bilər, sığorta da ola bilər, yəni əslində biznesdən qaynaqlanır. Şəxsi ordular indi Rusiyada tamamilə qanuni olaraq mövcuddur - Qazpromda, Rosneftdə. Amma hələ də qanunun icazə vermədiyi özəl ordular var.

Bütün bunlardan belə nəticə çıxarmaq olar: əgər dövlət lazımdırsa, deməli, o, əvvəllər nəzərdə tutulan şeylər üçün qətiyyən deyil. Dövlətin hər yerdə əvəzediciləri var. Dövlətin qərar verdiyi istənilən məsələ onun iştirakı olmadan həll oluna bilər. Üstəlik, bunun praktikada necə edildiyini göstərən çoxlu araşdırmalar və nümunələr var.

19-cu əsrdə Kaliforniyada heyrətamiz bir hekayə baş verdi. Bu ərazinin Şimali Amerika Birləşmiş Ştatlarına qoşulması orada qızılın tapılması ilə eyni vaxta təsadüf etdi və bu təsadüf nəticəsində 18 il ərzində ABŞ-ın ən böyük ştatı ümumiyyətlə dövlət hakimiyyəti olmadan yaşadı. Orada nə baş verdi: Vaşinqtondan təyin olunmuş qubernator federal qoşunlarla gəldi; bir həftə sonra o, əsgərlərinin olmadığını aşkar etdi - qızılları yumaq üçün qaçdılar; o, daha bir həftə əsgərsiz belə hökm sürdü, sonra qızılları özü yumağa getdi. Üç dəfə federal hökumət insanları Kaliforniyaya göndərdi, lakin sonra dayandı - siz həm də bütün ordunu dövlət hesabına qızıl mədənlərinə vura bilərsiniz. Kaliforniya 1846-1864-cü illərdə bu rejimdə yaşadı. Amma bu hansısa ibtidai cəmiyyət deyildi.

Həmin dövrdə orada mülkiyyət məsələlərinin necə həll olunduğunu, insanların torpaq sahəsinə hüquqlarını necə təmin etdiyini, məhkəmə prosesinin necə getdiyini sənədlərdən yaxşı bilirik. Kaliforniya əhalisinə ticarət yollarını qorumaq və vəsait ayırmaq lazım olduğu aydın olanda ştatın özü Vaşinqtona dedi: qubernatorunuzu göndərin, bu, artıq mümkündür. Ancaq təxminən 20 il Kaliforniya ştatsız yaşadı - və bu, yaxşıdır. Rusiyada çoxlu oxşar nümunələr var - Köhnə Mömin icmalarından tutmuş mərkəzi hökumətin sadəcə əldə edə bilmədiyi geniş ərazilərə qədər.

Qlobal miqyasda insanların yaxşı yola getdiyi və dövlətsiz işləməyə davam etdiyi bir neçə hal var. Klassik nümunə balina ovudur. Dövlətlər bunu tənzimləyə bilmirdilər: birincisi, ona görə ki, hər şey dünya okeanında baş verirdi, ikincisi, hökumətlər sadəcə olaraq bir-birindən çox uzaqda idilər və çox fərqli idilər. Və heç bir şey - balinaların özləri icmaları üçün bir qaydalar sistemi hazırladılar: kimin harpoon etdiyini, kimin ov sahibi olduğunu və s. Ancaq hələ də İnternet kimi şeylər var - əsasən hökumət tənzimlənməsi olmadan yaşayan kripto-anarxiya. Onun öz daxili tənzimləməsi var, qaydalar şəklində ictimai mallar istehsal olunur və bu, yeniliklərin yaranması üçün son dərəcə səmərəli mühitdir, çünki bu, müxtəlif problemlərin həlli üçün çoxlu sayda sxem və variantları ehtiva edir.

Sualın tərtibatını dəyişmək lazımdır: əgər dövlət isteğe bağlıdırsa, o, tələb əsasında mövcud olmalıdır - burada digərlərindən nisbətən daha effektivdir. Bu, əslində sosial müqavilə və ya sosial müqavilə adlanır. Bununla belə, bu məsələni hamı üçün bərabər şəkildə həll etməyə imkan verən qəti düsturlar yoxdur. Müxtəlif dövrlərdə və müxtəlif iqtisadiyyatlarda bu, fərqli tələbat olacaq və bu, lazımi miqdarda ictimai mallarla müəyyən edilir. Nə qədər çox ictimai mal lazımdırsa, bir o qədər çox hökumət yaradırsınız. Məsələn, Şimali Avropa və ABŞ-dakı vəziyyəti müqayisə edin.

Skandinaviya ölkələrində vergilərin böyük yenidən bölüşdürülməsi var, deyəsən orada çoxlu dövlətlər var, bəs niyə bu çoxdur? Çünki “Mənə nə qədər ictimai mal lazımdır?” sualı verilir. - skandinaviyalılar cavab verdi: "Çox". Bunun üçün kifayət qədər böyük vəsait tələb olunur və onu vergilər hesabına artırmaq ianə və ya lotereyadan daha asandır. Bəs bu büdcə pulunu xidmət istehsalına kim xərcləyəcək - bu başqa sualdır. Ola bilsin ki, onları özəl şirkətlərə və ya qeyri-kommersiya təşkilatlarına vermək lazımdır və onlar dövlət deyil, xidmətləri istehsal edəcəklər. Məsələn, Hollandiyada ÜDM-in 17%-i qeyri-kommersiya sektoru tərəfindən yaradılır, çünki bu, büdcə sosial xidmətlərinin təmin edilməsində ən səmərəlidir. Skandinaviyada və Hollandiyada dövlət vergi yığımı maşını kimi əsasən istifadə olunur - o, bunu daha səmərəli edir. Əlillər və pensiyaçılarla isə məmurlar səmərəsiz işləyirlər, ona görə də bu pullar onlardan autsorsinqə keçməlidir.

Amerikalılar bunu belə etmirlər. Əsrlər boyu deyirdilər: “Mənə dövlətdən heç nə lazım deyil, asayişi təmin etməkdən başqa. Mən kiçik vergilər verməyə hazıram ki, asayiş olsun, qalan problemləri - təhsil, səhiyyə və sairəni özüm həll edəcəyəm”. Bu, Barak Obamanın gəlişindən əvvəl idi. ABŞ-dakı hazırkı vəziyyətin dramı Obamanın ənənəvi sosial müqaviləni pozması ilə bağlıdır. O, “Amerikalıların daha çox ictimai mallara ehtiyacı var” deyir. Və buna görə də o qədər də əhəmiyyətli deyil, ilk baxışdan, məsələn, tibbi sığorta sisteminin nə qədər geniş və icbari olması ilə bağlı mübahisə bütün ölkədə müzakirələrə səbəb olur - dövlətdən nə tələb olunduğuna baxışda əsaslı dəyişiklik var. .

Sırf liberal cavab yoxdur: kiçik dövlət yaxşıdır, böyük dövlət pisdir. Pis odur ki, dövlət ictimai mallara olan tələbatı ödəmir. Çünki o zaman məcburiyyət başlayır. Axı dövlətin məhz bir rəqabət üstünlüyü var: Maks Veber yüz il əvvəl yazmışdı ki, dövlət zorakılığın həyata keçirilməsində müqayisəli üstünlüyə malik bir təşkilatdır. Ona görə də dövlət insanların qayğısına qaldığı üçün deyil, hamıdan daha təsirli olduğu, məcbur edə və ya hədələyə bildiyi üçün yaxşıdır. Ona görə də onun bacısı mafiyadır. Mütəşəkkil cinayətkarlıq dövlətə ən yaxın rəqibdir, çünki o, həm də zorakılıqdan istifadə üzrə ixtisaslaşmışdır. Üstəlik, işlərin böyük əksəriyyətində dövlət mütəşəkkil cinayətkarlıqdan yaranıb. Və yalnız bir müddət sonra əhali ilə müəyyən müqavilə bağlamağa məcbur oldu və sonra şaquli ictimai müqavilə üfüqi müqaviləyə çevrildi, demokratik rejimlər yarandı, dövlətə müxtəlif nəzarət üsulları və s.

Neo-institusional nəzəriyyəyə görə, dövlət “stasionar quldur” adlanan modeldən irəli gəlir. Bu, 20-ci əsrin birinci yarısında Çinin timsalında Mansur Olson və Martin McGuire tərəfindən həm tarixi, həm də riyazi cəhətdən çox inandırıcı şəkildə sübut edilmişdir. Boksçu üsyanı başlayan 1899-cu ildən kommunistlər və Kuomintang arasında hərbi qarşıdurma bitənə qədər 1949-cu ilə qədər ölkə davamlı vətəndaş müharibələri şəraitində yaşayırdı. Onilliklər boyu Çində hərbi hissələr dolaşırdı, generallar, lakin hökumətlər yox idi. Bir alay şəhəri ələ keçirəndə, bir daha oraya qayıtmayacaqlarını anlayaraq, adətən oranı təmiz qarət edirdilər. Lakin sonra şəhərdə müəyyən bir hərbi hissə rəqiblər tərəfindən bağlanır və əsgərlər orada qalmalı olacaqlarını başa düşürlər. Məhz bu anda bir qastrol qulduru modelindən stasionar quldura keçid başlayır və o, müntəzəm olaraq müəyyən əraziləri qarət etməli olacağını başa düşür. Bunu bacarmaq üçün isə təsərrüfat fəaliyyəti ilə məşğul olan insanların müəyyən təminatlarının olması lazımdır. Qapalı mahal vəziyyətinə düşərək, eyni yırtıcı alaylar dövlətçilik yaratmağa məcbur olurlar - icarə haqqını geri götürmək üçün qaydalar, qanun-qaydalar, məhkəmələr şəklində ictimai mallar yaratmağa məcbur olurlar.

Rus dövlətçiliyinin mənşəyi, yeri gəlmişkən, məhz bu modelə görə baş verdi - Varangiyalılar stasionar quldurlar kimi çıxış etdilər. Ancaq rus nümunələri üçün tarixə o qədər də getmək lazım deyil, Çeçenistandakı son hadisələri xatırlamaq kifayətdir. Orada ikinci müharibə yeni ərazilərə köçmək zərurətindən danışan Şamil Basayev adlı qastrol qanqsteri ilə yeni yaranan stasionar quldur, İçkeriya prezidenti Aslan Masxadov arasında münaqişə ilə başladı və o dedi: “Bizi hələ də federal həbs edəcəklər. əsgərlər və burada yaşamaq üçün bir şey etməliyik.

Olson-McGuire nəzəriyyəsi müasir Rusiya üçün daha bir çox maraqlı sualı da ortaya qoyur: stasionar quldur rejimindən daha sivil dövlət formalarına keçid necə baş verir? İnstitusional iqtisadiyyat nəzəriyyəsi baxımından Rusiyanın özəlləşdirilməsinin bütün tarixi belə görünür: hökumətə yaxın maraq qrupları və ya rusca desək, inzibati resurslardan istifadə edərək, aktivləri paylaşırlar. Hər şey artıq bölündükdə, özlərini yolun ayrıcında tapırlar. Birinci yol - onlar bir-birindən aktivləri ələ keçirə bilərlər. Amma bu heç də dövlətdən və ya əhalidən əmlak almaqla eyni deyil. Bu müharibədir, çətindir, çox bahadır. İkinci yol qaydalar sistemini dəyişdirməkdir və ələ keçirməyə kömək edən qaydalardan resursların səmərəli istifadəsinə töhfə verən qaydalara keçin.

Rusiyada 1999-2003-cü illərdə baş verənlər və 2008-ci ildə baş verməli olanlar mənə elə gəlir ki, aktivləri ələ keçirənlər düşünməyə başlayanda: onlardan səmərəli istifadə etmək üçün muxtar məhkəmə sistemi lazımdır (çünki mülkiyyət hüquqlarınızı yeni müraciət edənlərdən bir şəkildə qorumalısınız), uzunmüddətli qaydalar (sərmayə qoymağınız lazım olduğundan), müqavilələrin qorunması. Və bütün bunlar tamamilə qanqster vəziyyətindən çıxmış insanlar üçün lazımdır. Ancaq Rusiyadakı oliqarx qruplar başqa cür davrandılar. Əgər Yukos və məsələn, Alfa Group bəzi yeni qaydalar tələbini irəli sürməyə çalışsalar, o zaman digər qruplar ehtiyatla köhnə sistemdə qaldılar və münaqişənin qaçılmaz olduğu aydın idi. Bir tərəfdən, Yukos tamamilə fantastik bir əməliyyat həyata keçirdi: 1999-cu ildə 500 milyon dollara və 2003-cü ilin yayında 32 milyard dollara başa gəldi, yəni yeni qaydalara keçid hesabına 60 dəfədən çox artdı, nəinki yüksəliş hesabına. neft qiymətləri.. Digər tərəfdən, məhz bu dəyişikliklərə görə o, artıq köhnə qaydada məmurlara kirayə haqqını ödəyə bilmirdi.

Olson-McGuire nəzəriyyəsinə bir xəbərdarlıq var: bir sosial müqavilə növündən digərinə keçid yalnız yeni ac qruplar meydana çıxmadığı təqdirdə baş verir. Ancaq 2003-2004-cü illərdə Rusiyada belə qruplar meydana çıxdı və onlar yeni yenidən bölüşdürülməyə başladılar. Yenidən bölüşdürülmə 2008-ci ildə başa çatdı və keçmiş aclıq qrupları yeni qaydaların yaradılması ilə bağlı eyni sualla üzləşdilər. Bununla belə, böhran başqa bir yenidən bölgüyə səbəb olacaq: durğunluq zamanı başqalarının əmlakını ələ keçirmək maraqlı deyil, durğunluğun başa çatması lazımdır - o zaman yenidən bölüşdürmə başa çatır.

Heç düşünmüsünüzmü, dövlətin əhali ilə münasibəti necədir? İnsanlara ümumiyyətlə niyə lazımdır? Sadəcə vergi ödəmək üçün? Əslində dövlət sadə insanlar üçün çox şey edir. Sadəcə biz bunu hiss etmirik. Əhali ilə qarşılıqlı əlaqə formalarından biri demoqrafik siyasətdir. Bu, əhalisinin artmasında maraqlı olan hər bir dövlətin işinin böyük hissəsidir.

söhbət mövzusu

Demoqrafik siyasət bütöv tədbirlər kompleksidir. Əhalinin artımı məqsədi ilə həyata keçirilir. Yəni bu, doğum nisbətinin artmasına kömək edən müxtəlif fəaliyyətlərin tam siyahısıdır. Yalnız bundan sonra insanlar onları qidalandırmaq şərti ilə uşaq sahibi olmağa başlayacaqlar. Deməli, demoqrafik siyasət dövlətin fəaliyyətinin digər sahələri ilə sıx bağlıdır. Yalnız onlara münasibətdə nəzərə alınır. Dövlətin sosial siyasəti demoqrafik vəziyyətlə sıx bağlıdır. Yəni əhalinin sayını artırmaq üçün hökumət ailələrə dəstək olmaq üçün hər cür tədbirlər görür. Beləliklə, sosial-demoqrafik siyasət var. Buraya əhalinin sayını artırmağa çalışan insanları dəstəkləməyə yönəlmiş dövlət orqanlarının qəbul etdiyi qərarlar daxildir. Amma bütün bunlar demoqrafik siyasətin yalnız bir hissəsidir.

Ölüm

Əhalinin artmasına nə qədər önəm versən də, təbii olaraq azalır. Doğrudan da, heç kim əbədi yaşamır. Yalnız dövlət bu məsələdən yayına bilməz. İnsanların daha uzun yaşaması üçün şərait yaratmaq lazımdır. Bu demoqrafik siyasətin bir hissəsidir. Məqsəd yaşayış şəraitinin və tibbi xidmətin yaxşılaşdırılması olan proqramlar qəbul edilir. Yəni, bütövlükdə ölkələrin demoqrafik siyasəti təkcə sosial sahəyə təsir etmir. Axı nə qədər müavinət ödəsən də, ailə normal tibbi yardımdan məhrumdursa, o zaman uşaqları, xüsusən də sağlam və aktiv uşaqları böyütmək çətindir. Demək olar ki, hər ştatda belə edilir.

Axı insanların çox olması kifayət deyil, onların ölkənin rifahı üçün çalışması lazımdır. Sadə insanlar bunun dəqiq necə əldə edildiyini bilmirlər. Ən yaxşı halda bizə statistik məlumatlar verilir. Onların arxasında isə xəstəxanaların, tibb mərkəzlərinin və s. inkişafı üçün dövlətin nəhəng işi dayanır.

İqtisadi şərait

İstənilən ölkənin ailə-demoqrafik siyasəti əhalinin artımına şərait yaratmaq məqsədi daşıyır. Amma özünüz fikirləşin, insanlar əmin olduqları halda uşaq dünyaya gətirəcəklərmi ki, onların maddi imkanları yoxdur? Bu, təbii ki, baş verir. Uşaqların qeyri-funksional ailələrdə görünməsində yalnız dövlət maraqlı deyil. Ona savadlı, əmək qabiliyyətli əhali lazımdır.

Bu onun işlədiyi istiqamətdir. Bunun üçün sahibkarları iş yerləri yaratmağa həvəsləndirir. Axı iş varsa, maaş da var. Burada artıq uşaqlar haqqında düşünə bilərsiniz. Belə çıxır ki, dövlətin iqtisadi siyasəti demoqrafik siyasətlə sıx bağlıdır. Baxmayaraq ki, biri digərini əvəz edə bilməz. Demoqrafik və ailə siyasəti hələ də əhalinin inkişafına yönəlib. Və iqtisadi - dövlətin rifahının artması üçün. Ancaq ailəyə gəldikdə onların məqsədləri kəsişir. Hökumət və digər qurumlar məhz onun sabit mövcudluğu və inkişafı üçün çalışır.

Məhsuldarlığı necə stimullaşdırmaq olar

Uşağın doğulmasına hazırlaşan, öz təcrübəsindən əmin oldu ki, dövlət burada da yatmır. İşlərin getməsinə imkan vermir. Axı, ananın döl daşımaq üçün xüsusi şərtlərə ehtiyacı var, ortaya çıxan körpəyə qayğı göstərir. Deyəcəksiniz ki, qadınlar öz problemlərinin öhdəsindən gəlirlər. Bu heç də belə deyil. Bu zaman ailənin demoqrafik siyasəti işə düşür. Bu, ananın hər cür müavinət almasıdır. Məhz, yeri gəlmişkən, ödənilən tətillər. Bu dövlətin işidir. Qadının doğuşa təhlükəsiz şəkildə hazırlaşmasına imkan verən qanunlar qəbul edir.

Biz tətili təbii hesab edirik. Ancaq xatırlamaq lazımdır ki, bir çox ölkələrdə doğuşdan əvvəl və sonra xəstəlik məzuniyyəti verilmir. Bundan əlavə, ananın xüsusi hallarda dövlətdən pul istəmək hüququ var. Az da olsa təmin olunacaq. Burada qeyd etmək lazımdır ki, bəzi Avropa ölkələrində bu cür faydalar bizim standartlarımıza görə nəhəngdir. Əhali yaşlıdır, heç kim uşaq dünyaya gətirmək istəmir. Odur ki, dövlət öz vətəndaşları üçün hər cür stimul yaratmalıdır. Digər tərəfdən, elə ölkələr var ki, başqa məqsədlər gütməli olurlar. Məsələn, Çin. Orada isə əksinə, məhsuldarlıqla mübarizə aparırlar.

Xüsusi proqramlar

Qadınların uşaq dünyaya gətirmək istəməsi üçün dövlət tərəfindən çoxlu işlər görülür. Bütün qurumlar vəziyyəti araşdırır ki, insanlarda nə çatışmır, niyə uşaqları yoxdur. Beləliklə, Rusiyada səbəblərdən birinin mənzil çatışmazlığı olduğunu öyrəndilər. Bu çox real problemdir. Bir çox gənc ailələrin öz malikanələrini əldə etmək imkanı yoxdur. Valideynlərin yanında qalmalısan. Özlərinin qalmağa yeri yoxdursa, orada necə uşaqlar var? Bu vəziyyət dövlətə yaraşmaz. Vətəndaşsız qala bilər.

Rusiya Federasiyasının demoqrafik siyasəti başqa istiqamətə yönəlib. Ölkənin insanlara ehtiyacı var. Buna görə də bir proqram icad edildi və qəbul edildi, ona görə ailələr səliqəli bir məbləğ üçün sertifikat alırlar.
Bu pul müxtəlif ehtiyaclara xərclənə bilər. O cümlədən mənzil tikintisi və alınması. Yeri gəlmişkən, vətəndaşların əksəriyyəti pullarını buna xərcləyir. Bir anda iki problem həll olundu: əhali artır, hətta ev alır.

Əhalinin keyfiyyəti haqqında

Artıq qeyd olundu ki, dövlət xalqın razı, əmək qabiliyyətli, savadlı, savadlı olmasını istəyir. Bu, onun siyasətinin daha bir böyük hissəsidir. Elə şərait yaratmaq lazımdır ki, uşaqlar inkişaf etsin, valideynlər də buna öz töhfələrini verirlər. Bunun dövlət üçün o qədər də vacib olmadığını düşünürsənsə, yanılırsan. İstənilən ölkə öz vətəndaşları sayəsində inkişaf edir. Əgər əhali yalnız harada oğurlamaq və ya necə sərxoş olmaq barədə fikirləşirsə, o zaman dövlət tez tənəzzülə uğrayacaq. Ona işləmək, yeni istehsal sahələri yaratmaq, ideyalar doğurmaq və həyata keçirmək üçün insanlar lazımdır. Onda dövlət inkişaf edir, zənginləşir. Rusiya Federasiyasının demoqrafik siyasəti bu şəkildə qurulur. Anaların mənzil verməyə pulu çatmır. Biz hələ də məktəblər tikməli, bölmələr açmalıyıq, uşaqları idmana həvəsləndirməliyik. Bu, həm də demoqrafik siyasətin tərkib hissəsidir. Əhali inkişaf etmiş, yaradıcı olmalıdır.

Əlillər haqqında

Demoqrafik siyasətin bir hissəsi əlilliyi olan insanların özlərini rahat hiss etməsinə yönəlib. Axı onlar da hamı kimi vətəndaşdırlar. Onların təhsil alması, istedadlarını reallaşdırması üçün şərait yaradılır. Heç kimə sirr deyil ki, əlilliyi olan insanlar işə qəbul olunmağa o qədər də həvəsli deyillər. Dövlət belə vətəndaşların işlə təmin olunmasında onlara güzəştlər yaratmaqla sahibkarları stimullaşdırır.

Əhalinin miqrasiyası

Burada hamımız məhsuldarlıqdan danışırıq, lakin bu kifayət deyil. Yaxşı, qadınlar uşaq dünyaya gətirir, dövlət onlara təhsil verəcək, onlar da götürüb xaricə gedəcəklər. Bundan ölkə ziyan görür. Axı, əsasən savadlı, yaradıcı insanlar gedir. Onlar böyük maaşlarla şirnikləndirilir. Dövlət bununla mübarizə aparır, insanların başqa ölkələrə getməsinə ehtiyac yoxdur. Bu müxtəlif yollarla edilir. Məsələn, universitet məzunlarını ölkə üçün müəyyən müddətə işləməyə məcbur etmək fikri var. Mütəxəssislərə isə şərait yaratmaq daha yaxşıdır ki, heç yerə can atmasınlar.

Təbliğatın əhəmiyyəti haqqında

Biz getdikcə daha çox maddi stimullardan danışırıq. Lakin demoqrafik siyasətin başqa tərəfi də var. İnsanlarda ailəyə elə münasibət formalaşdırılmalıdır ki, ona hörmət etsinlər, qiymətləndirsinlər. Bunu təbliğat aparır. Məsələn, media çoxuşaqlı ailələrin həyatının işıqlandırılmasına diqqət yetirir. Özlərinin belə qərar verdiyini düşünməyin.

Onları buna həvəsləndirən bir proqram var. Bundan əlavə, təhsil müəssisələrində mütəmadi olaraq ailə institutuna hörmətin gücləndirilməsinə yönəlmiş tədbirlər keçirilir. Bütün bunlar əhali siyasətinin tərkib hissəsidir. Yəni şəhərinizdə təşkil olunmuş bayramlara gedirsiniz? Onlar heç də həmişə yerli hakimiyyət orqanlarının və ya fəalların təşəbbüsü ilə keçirilmir. Bu, dövlət siyasətinin tərkib hissəsidir. Hökumət yerlərə fərman göndərir ki, orada bayramlar keçirilsin, ailə mahnısı oxunsun. Onların etdikləri budur.

Uşaqlığın qorunması

Başqa bir vacib sual var. Necə deyərlər, istənilən qadın uşaq dünyaya gətirməyə qadirdir. Yalnız uşaqları böyütmək, onlara qulluq etmək, sonda qidalandırmaq lazımdır. Təəssüf ki, vəzifələrini yerinə yetirmək istəməyən qadınlar var. Hökumət bunun qarşısını almaq üçün addımlar atır. Məhz, ana və ata tərəfindən öz vəzifələrini yerinə yetirməsinə nəzarət edən xüsusi orqanlar yaratdılar. Qadın içirsə və gəzirsə, müəyyən xidmətlərin işçiləri onun yanına gəlir, uşaqla nə baş verdiyini, necə yaşadığını və s.

Sonra onu məsuliyyətə cəlb etməyə çalışırlar. Həddindən artıq hallarda uşaq götürülür. Amma dövlət bunda maraqlı deyil. Axı hamı başa düşür ki, uşaqlar ailədə böyüməlidir. Orada daha rahatdırlar. Müəllimlərin və həkimlərin vəzifələrini yerinə yetirməsinə nəzarət edən orqanlar var. Ümumiyyətlə, uşaqlarla işləyən hər kəs. Gənc nəslin çox şeyə ehtiyacı var. Ona bilik vermək, şən və xoşbəxt həyat üçün şərait yaratmaq lazımdır. Bunun üçün müəyyən peşə sahibləri dövlətdən pul alırlar. Təbii ki, onların işinə nəzarət etmək hüququ var. Bu, həm də demoqrafik siyasətin böyük bir hissəsidir. Bunların hamısı çoxşaxəlidir və dövlətin işinin demək olar ki, bütün sahələrini əhatə edir.

“Dövlət” termini adətən iki mənada işlənir. Geniş mənada dövlət müəyyən bir ərazidə yerləşən və ali hakimiyyət orqanı ilə təmsil olunan ölkə, cəmiyyət, xalq kimi başa düşülür. Bu mənada, məsələn, Fransa dövlətindən, Almaniyadan, Yaponiyadan, Rusiya dövlətindən danışırlar. Qədim dövrlərdə, təxminən 16-17-ci əsrlərə qədər dövlət adətən geniş şəkildə şərh olunurdu və təmsil etdiyi və təşkil etdiyi cəmiyyətdən ayrı düşmürdü. "Dövlət" termininin ilk geniş və dar anlayışlarından biri Makiavelli tərəfindən təsvir edilmişdir. Ondan əvvəl dövləti təyin etmək üçün daha müxtəlif daha konkret anlayışlardan istifadə olunurdu: knyazlıq, şahlıq, respublika və s. Makiavelli konkret formalarından asılı olmayaraq dövləti cəmiyyətin xüsusi siyasi təşkilatı kimi təyin etmək üçün elmi dövriyyəyə xüsusi “stato” terminini daxil etmişdir.

Dar mənada “dövlət” termini müəyyən bir ərazidə ali gücə malik olan təşkilatdır. Bəlkə də siyasi və hüquq elmində dövlət, onun mahiyyəti, ictimai həyatda rolu məsələsindən daha mübahisəli məsələ yoxdur.

Müxtəlif tarixi dövrlərdə elmi fikir dövlətə öz tərifini verməyə çalışmışdır. “Dövlət” anlayışının çoxlu tərifləri var və bu cür müxtəlif baxışlar, ilk növbədə, dövlətin özünün son dərəcə mürəkkəb və tarixən dəyişən bir fenomen olması ilə əlaqədardır. Dövlət anlayışının təriflərinin çoxluğu mübahisə edilə bilməz. Müxtəlif təriflər mürəkkəb bir fenomen kimi dövlətin müxtəlif aspektlərini əks etdirir.

Tarixin və müasirliyin bütün dövlətləri dövləti cəmiyyətin digər siyasi təşkilatlarından, məsələn, siyasi partiyalardan, siyasi klublardan, birliklərdən və s.-dən fərqləndirən ümumi xüsusiyyətlərə malikdir:

1. Dövlət bütün ölkədə siyasi hakimiyyətin vahid ərazi təşkilatıdır.

Ərazi dövlətin məkan əsasıdır, onun fiziki, maddi təminatıdır. Buraya quru, yerin təki, hava məkanı, kontinental şelf və s. Ərazisiz dövlət mövcud deyil, baxmayaraq ki, zaman keçdikcə dəyişə bilər, məsələn, müharibədə məğlubiyyət nəticəsində azala və ya əksinə genişlənmə prosesində arta bilər. Dövlətin ərazisi onun əhalisi tərəfindən işğal olunur. Əhali dövlətin ərazisində yaşayan insan icmasıdır. Əhali və xalq və ya millət eyni anlayışlar deyil. Xalq və ya millət, mədəniyyət və tarixi şüurun ortaq xüsusiyyətlərinə görə üzvlərində ona mənsubluq hissi olan sosial qrupdur. Dövlətin əhalisi bir xalqdan ibarət ola bilər və ya çoxmillətli ola bilər. Şəxsin ərazi mənsubiyyəti subyekt, vətəndaş, vətəndaşlığı olmayan şəxs, əcnəbi kimi ifadələrlə ifadə edilir. Ərazi prinsipinə görə hakimiyyətin həyata keçirilməsi dövlətin məkan hüdudlarının - dövlət sərhədinin müəyyən edilməsinə gətirib çıxarır ki, bu da bir dövləti digərindən ayırır. Beləliklə, dövlət öz sərhədləri daxilində ərazi üstünlüyünə malikdir.

2. Dövlət, cəmiyyəti idarə etmək üçün xüsusi aparata və ya mexanizmə malik olan siyasi ictimai hakimiyyətin xüsusi təşkilatıdır.

Siyasi ictimai hakimiyyət dövləti müəyyən edən xüsusiyyətdir. “Hakimiyyət” termini düzgün istiqamətdə təsir etmək, öz iradəsini tabe etmək, onu öz tabeliyində olanlara sırımaq qabiliyyətini ifadə edir. Bu cür münasibətlər əhali ilə onu idarə edən insanların xüsusi təbəqəsi arasında qurulur - başqa cür adlanır məmurlar, bürokratlar, menecerlər, siyasi elita və s. Siyasi elitanın hakimiyyəti institusional xarakter daşıyır, yəni vahid iyerarxik sistemdə birləşmiş orqanlar və qurumlar vasitəsilə həyata keçirilir. Dövlətin aparatı və ya mexanizmi dövlət hakimiyyətinin maddi ifadəsidir. Ən mühüm dövlət orqanlarına qanunvericilik, icra, məhkəmə orqanları daxildir, lakin dövlətin aparatında həmişə məcburi, o cümlədən cəza funksiyalarını həyata keçirən orqanlar - ordu, polis, jandarm, həbsxana və islah-əmək müəssisələri xüsusi yer tutmuşdur. . hökumətin əlaməti digər hakimiyyət növlərindən (siyasi, partiya, ailə) onun aşkarlığı və ya universallığı, universallığı, göstərişlərinin məcburiliyidir.

Reklam əlaməti birincisi, dövlətin cəmiyyətlə qaynaşmayan, ondan yuxarıda dayanan xüsusi bir güc olması deməkdir. İkincisi, dövlət hakimiyyəti zahirdə və rəsmi olaraq bütün cəmiyyəti təmsil edir. Dövlət hakimiyyətinin universallığı ümumi maraqlara toxunan istənilən məsələləri həll etmək qabiliyyəti deməkdir. Dövlət hakimiyyətinin sabitliyi, qərar qəbul etmək, onları həyata keçirmək bacarığı onun legitimliyindən asılıdır. Hakimiyyətin legitimliyi birincisi, onun legitimliyi, yəni ədalətli, düzgün, qanuni, əxlaqi kimi tanınan vasitə və üsullarla bərqərar olması, ikincisi, əhali tərəfindən dəstəklənməsi və üçüncüsü, beynəlxalq səviyyədə tanınması deməkdir.

3. Yalnız dövlətin ümumi icrası məcburi olan hüquqi aktlar vermək hüququ vardır.

Qanun, qanunvericilik olmasa, dövlət cəmiyyəti səmərəli idarə edə bilməz. Qanun hakimiyyət orqanlarına insanların davranışını düzgün istiqamətə yönəltmək üçün bütün ölkə əhalisi üçün məcburi qərarlar qəbul etməyə imkan verir. Bütün cəmiyyətin rəsmi nümayəndəsi olan dövlət lazım gəldikdə xüsusi orqanlar - məhkəmələr, idarələr və s.-nin köməyi ilə hüquq normalarını tələb edir.

4. Əhalidən vergi və rüsumları ancaq dövlət alır.

vergilər- bunlar əvvəlcədən müəyyən edilmiş vaxtda müəyyən məbləğdə yığılan məcburi və əvəzsiz ödənişlərdir. Vergilər hökumətin, hüquq-mühafizə orqanlarının, ordunun saxlanması, sosial sferanın saxlanması, fövqəladə hallar zamanı ehtiyatların yaradılması və digər ümumi vəzifələrin yerinə yetirilməsi üçün lazımdır.

5. Dövlət hakimiyyətin suveren təşkilatıdır.

dövlət suverenliyi dövlət hakimiyyətinin ölkə daxilində və hüdudlarından kənarda hər hansı digər hakimiyyətdən müstəqilliyini ifadə edən və dövlətin öz işlərini müstəqil və azad şəkildə həll etmək hüququndan ibarət siyasi və hüquqi mülkiyyəti kimi müəyyən edilə bilər.. Dövlət suverenliyinin iki tərəfi var: daxili və xarici. Daxili tərəf dövlət hakimiyyətinin ölkə daxilində hər hansı digər hakimiyyətdən müstəqilliyində, dövlət aparatının müstəqil təşkilində, hüquq normalarının verilməsində və ləğvində və s. Xarici tərəf dövlətin kənarda müstəqil görünməsində, başqa dövlətlərlə münasibətlərində ifadə olunur. Bununla belə, beynəlxalq hüquq müəyyən hallarda daxili işlərə kənardan müdaxilə hallarını nəzərdə tutur.

Dövlət hakimiyyətinin xüsusiyyəti və ya mülkiyyəti kimi dövlət suverenliyi xalq suverenliyindən və milli suverenlikdən fərqləndirilməlidir. xalq suverenliyi xalqın hakimiyyəti, onun öz müqəddəratını öz iradəsi ilə təyin etmək, öz dövlətinin siyasətinin istiqamətini, onun orqanlarının tərkibini formalaşdırmaq, dövlət hakimiyyətinin fəaliyyətinə nəzarət etmək hüququ deməkdir. . Beləliklə, xalq suverenliyi demokratiyanın özü və demokratiyanın əsasını təşkil edir.

Milli suverenlik bir millətin ayrılıb müstəqil dövlət yaranana qədər öz müqəddəratını təyin etmək hüququ deməkdir.

Dövlətin nəzərdən keçirilən xüsusiyyətləri ümumdünya tanınıb, lakin Vengerov kimi bəzi elm adamları dövlətin müəyyən bir dövlətin ərazisində ünsiyyət üçün vahid dilin olması, vahid müdafiənin olması kimi xüsusiyyətlərini ayırırlar. və xarici siyasət, nəqliyyat, informasiya, enerji sistemləri və fərdlərin hüquqları. Professor Kovalenkonun fikrincə, bunlar dövlətin əlamətləri deyil. Dövlətin əlamətləri yalnız onu xüsusi siyasi reallıq kimi digər sosial hadisələrdən fərqləndirənlər ola bilər. Bir cismin və hadisənin mahiyyəti yalnız əsas xüsusiyyətlər vasitəsilə aşkar edilə bilər. Baxılan hadisənin təbiətini xarakterizə edən yalnız biri mühüm xüsusiyyət ola bilər. Əhəmiyyətli bir əlaməti müəyyən etmək üçün, hadisə ilə onun əsas xüsusiyyəti arasında ayrılmaz ikitərəfli əlaqənin olması mövqeyini rəhbər tutmaq lazımdır, yəni göstərilən əlamətin olmaması qaçılmaz olaraq onun meydana çıxdığı fenomenin olmamasına səbəb olur. xüsusiyyətidir. Öz növbəsində, fenomen olmadan belə bir əlamət mövcud ola bilməz. Məsələn, şüur ​​insanın ayrılmaz xüsusiyyətidir və insandan kənar şüurun ağlasığmaz olduğu kimi, bu əsas xüsusiyyəti olmayan insanın tamamilə normal insan ola biləcəyinə inanmaq ağılsızlıq olardı. Necə ki, dillə dövlət arasında ikitərəfli və qırılmaz əlaqə yoxdur, çünki insanlar arasında ünsiyyət vasitəsi olan dil dövlətsiz də mövcud ola bilər.

Bütün alimlər qeyd edirlər ki, dövlətin keçmişdə, indiki və gələcəkdə bütün dövrlərinə xas olan xüsusiyyətlərini, xassələrini istisnasız olaraq əks etdirən dövlət anlayışını müəyyən etmək mümkün deyil. Eyni zamanda, dünya elminin sübut etdiyi kimi, hər bir dövlət onun inkişafının bütün mərhələlərində özünü göstərən universal xüsusiyyətlər toplusuna malikdir. Bu xüsusiyyətlər yuxarıda müəyyən edilmişdir.

Onları ümumiləşdirərək dövlət anlayışının tərifini formalaşdıra bilərik. dövlət- bu cəmiyyətin vahid siyasi təşkilatıdır, hakimiyyətini ölkənin bütün ərazisinə və onun əhalisinə yayır, bunun üçün xüsusi idarəetmə aparatı vardır, hamı üçün məcburi olan fərmanlar verir və suverenliyə malikdir. .

dövlət - cəmiyyəti idarə edən, onda nizam-intizam və sabitliyi təmin edən siyasi hakimiyyətin təşkili.

Əsas dövlətin əlamətləri bunlardır: müəyyən ərazinin olması, suverenlik, geniş sosial baza, qanuni zorakılıq üzərində monopoliya, vergi toplamaq hüququ, hakimiyyətin ictimai xarakteri, dövlət rəmzlərinin olması.

Dövlət həyata keçirir daxili funksiyalar bunlar arasında iqtisadi, sabitləşmə, koordinasiya, sosial və s. var xarici funksiyalar bunlardan ən mühümləri müdafiənin təmin edilməsi və beynəlxalq əməkdaşlığın qurulmasıdır.

By hökumət forması dövlətlər monarxiyalara (konstitusion və mütləq) və respublikalara (parlamentli, prezidentli və qarışıq) bölünür. -dən asılı olaraq hökumət formaları unitar dövlətləri, federasiyaları və konfederasiyaları fərqləndirin.

dövlət

dövlət - bu, cəmiyyətin normal fəaliyyətini təmin etmək üçün onun idarə edilməsi üçün xüsusi aparata (mexanizmə) malik olan siyasi hakimiyyətin xüsusi təşkilatıdır.

IN tarixi Dövlət baxımından dövlət, müəyyən bir ərazinin hüdudları daxilində yaşayan bütün insanlar üzərində son hakimiyyətə malik olan və ümumi problemlərin həllini və ümumi rifahı təmin etməklə yanaşı, ümumi rifahın təmin edilməsini əsas məqsədi olan ictimai təşkilat kimi müəyyən edilə bilər. hər şeydən əvvəl, sifariş.

IN struktur planda dövlət hakimiyyətin üç qolunu: qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətini özündə cəmləşdirən geniş institut və təşkilatlar şəbəkəsi kimi görünür.

Hökumətölkə daxilindəki bütün təşkilatlara və şəxslərə münasibətdə suveren, yəni ali, digər dövlətlərə münasibətdə isə müstəqil, müstəqildir. Dövlət bütün cəmiyyətin, onun bütün üzvlərinin vətəndaş adlanan rəsmi nümayəndəsidir.

Əhalidən yığılan və ondan alınan kreditlər dövlət hakimiyyəti aparatının saxlanmasına yönəldilir.

Dövlət bir sıra atributları və analoqu olmayan xüsusiyyətləri ilə seçilən universal təşkilatdır.

Dövlət nişanları

• Məcburiyyət - dövlət məcburiyyəti verilmiş dövlət daxilində digər subyektləri məcbur etmək hüququna münasibətdə ilkin və prioritetdir və qanunla müəyyən edilmiş hallarda ixtisaslaşmış orqanlar tərəfindən həyata keçirilir.
• Suverenlik - dövlət tarixən müəyyən edilmiş sərhədlər daxilində fəaliyyət göstərən bütün şəxslərə və təşkilatlara münasibətdə ən yüksək və qeyri-məhdud səlahiyyətə malikdir.
• Universallıq - dövlət bütün cəmiyyət adından çıxış edir və öz hakimiyyətini bütün əraziyə yayır.

Dövlətin əlamətləriəhalinin ərazi təşkili, dövlət suverenliyi, vergi yığımı, qanun yaradıcılığıdır. Dövlət inzibati-ərazi bölgüsündən asılı olmayaraq müəyyən bir ərazidə yaşayan bütün əhalini özünə tabe edir.

Dövlət Atributları

• Ərazi - ayrı-ayrı dövlətlərin suverenlik sahələrini ayıran sərhədlərlə müəyyən edilir.
• Əhali dövlətin subyektləridir, onun hakimiyyətinin üzərinə düşür və himayəsindədir.
• Aparat - orqanlar sistemi və dövlətin fəaliyyət göstərdiyi və inkişaf etdiyi xüsusi "məmurlar sinfinin" mövcudluğu. Müəyyən bir dövlətin bütün əhalisi üçün məcburi olan qanun və qaydaların verilməsi ştatın qanunverici orqanı tərəfindən həyata keçirilir.

Dövlət anlayışı

Dövlət bir siyasi təşkilat kimi, cəmiyyətin hakimiyyət və idarəetmə institutu kimi cəmiyyətin inkişafının müəyyən mərhələsində yaranır. Dövlətin yaranmasının iki əsas anlayışı var. Birinci konsepsiyaya uyğun olaraq dövlət cəmiyyətin təbii inkişafı və vətəndaşlarla hökmdarlar arasında müqavilənin bağlanması zamanı yaranır (T.Hobbs, C.Lokk). İkinci konsepsiya Platonun ideyalarına qayıdır. O, birincini rədd edir və dövlətin nisbətən kiçik bir mübariz və mütəşəkkil insanların (qəbilə, irq) xeyli böyük, lakin daha az mütəşəkkil əhalinin fəthi (fəthi) nəticəsində yarandığını israr edir (D. Hume, F. Nitsşe). Aydındır ki, bəşər tarixində dövlətin yaranmasının həm birinci, həm də ikinci yolu keçmişdir.

Artıq qeyd edildiyi kimi, başlanğıcda dövlət cəmiyyətin yeganə siyasi təşkilatı idi. Gələcəkdə cəmiyyətin siyasi sisteminin inkişafı zamanı digər siyasi təşkilatlar da (partiyalar, hərəkatlar, bloklar və s.) yaranır.

“Dövlət” termini adətən geniş və dar mənada işlənir.

Geniş mənada dövlət cəmiyyətlə, konkret ölkə ilə eyniləşdirilir. Məsələn, biz deyirik: “BMT-yə üzv dövlətlər”, “NATO-ya üzv dövlətlər”, “Hindistan dövləti”. Yuxarıdakı misallarda dövlət müəyyən bir ərazidə yaşayan xalqları ilə birlikdə bütöv ölkələri nəzərdə tutur. Bu dövlət ideyası antik dövrdə və orta əsrlərdə üstünlük təşkil edirdi.

Dar mənada dövlət cəmiyyətdə ali hakimiyyətə malik olan siyasi sistemin institutlarından biri kimi başa düşülür. Dövlətin rolu və yerinin belə dərk edilməsi vətəndaş cəmiyyəti institutlarının formalaşması dövründə (XVIII-XIX əsrlər) əsaslandırılır, cəmiyyətin siyasi sistemi və sosial strukturu mürəkkəbləşdikdə, dövlətin ictimai-siyasi quruluşunu bir-birindən ayırmaq zərurəti yaranır. cəmiyyətdən xas olan dövlət institutları və təsisatları və siyasi sistemin digər qeyri-dövlət institutları.

Dövlət cəmiyyətin əsas ictimai-siyasi institutu, siyasi sistemin özəyidir. Cəmiyyətdə suveren hakimiyyətə malik olmaqla insanların həyatına nəzarət edir, müxtəlif sosial təbəqələr və siniflər arasında münasibətləri tənzimləyir, cəmiyyətin sabitliyinə və vətəndaşların təhlükəsizliyinə cavabdehdir.

Dövlət aşağıdakı elementləri özündə cəmləşdirən mürəkkəb təşkilati struktura malikdir: qanunvericilik institutları, icra və inzibati orqanlar, məhkəmə hakimiyyəti, ictimai asayiş və dövlət təhlükəsizliyi orqanları, silahlı qüvvələr və s. Bütün bunlar dövlətə nəinki öz funksiyalarını yerinə yetirməyə imkan verir. cəmiyyəti idarə etmək, həm də həm ayrı-ayrı vətəndaşlara, həm də böyük sosial icmalara (sinflər, mülklər, millətlər) qarşı məcburetmə (institusional zorakılıq) funksiyaları. Belə ki, SSRİ-də sovet hakimiyyəti illərində faktiki olaraq bir çox siniflər və mülklər məhv edildi (burjuaziya, tacirlər, firavan kəndlilər və s.), bütöv xalqlar siyasi repressiyalara məruz qaldı (çeçenlər, inquşlar, krım tatarları, almanlar və s.). ).

Dövlət nişanları

Dövlət siyasi fəaliyyətin əsas subyekti kimi tanınır. İLƏ funksional nöqteyi-nəzərdən dövlət cəmiyyəti idarə edən, onda nizam-intizamı, sabitliyi təmin edən aparıcı siyasi institutdur. İLƏ təşkilati nöqteyi-nəzərdən dövlət siyasi fəaliyyətin digər subyektləri (məsələn, vətəndaşlar) ilə münasibətlərə girən siyasi hakimiyyətin təşkilatıdır. Bu anlayışda dövlət sosial həyatın təşkilinə cavabdeh olan və cəmiyyət tərəfindən maliyyələşdirilən siyasi institutların (məhkəmələr, sosial təminat sistemi, ordu, bürokratiya, yerli hakimiyyət orqanları və s.) məcmusu kimi görünür.

əlamətlər dövləti digər siyasi fəaliyyət subyektlərindən fərqləndirən aşağıdakılardır:

Müəyyən bir ərazinin olması- dövlətin yurisdiksiyası (hüquqi məsələləri mühakimə etmək və həll etmək hüququ) onun ərazi sərhədləri ilə müəyyən edilir. Bu sərhədlər daxilində dövlətin gücü cəmiyyətin bütün üzvlərinə (həm ölkə vətəndaşlığına malik olanlara, həm də olmayanlara) şamil edilir;

Suverenlik- dövlət daxili işlərdə və xarici siyasətin həyata keçirilməsində tam müstəqildir;

İstifadə olunan resursların müxtəlifliyi- dövlət öz səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün əsas güc ehtiyatlarını (iqtisadi, sosial, mənəvi və s.) toplayır;

Bütün cəmiyyətin maraqlarını təmsil etmək istəyi - dövlət fərdlərin və ya sosial qrupların deyil, bütün cəmiyyətin adından çıxış edir;

Qanuni zorakılıq üzərində monopoliya- dövlət qanunların icrasını təmin etmək və onları pozanları cəzalandırmaq üçün güc tətbiq etmək hüququna malikdir;

Vergi toplamaq hüququ- dövlət əhalidən dövlət orqanlarının maliyyələşdirilməsinə və müxtəlif idarəetmə vəzifələrinin həllinə yönəldilmiş müxtəlif vergi və ödənişlər müəyyən edir və alır;

Hakimiyyətin ictimai təbiəti- Dövlət şəxsi maraqların deyil, ictimai mənafelərin qorunmasını təmin edir. Dövlət siyasətinin həyata keçirilməsində adətən hökumətlə vətəndaşlar arasında şəxsi münasibət olmur;

Simvolların olması- dövlətin özünəməxsus dövlətçilik əlamətləri - bayrağı, gerbi, himni, xüsusi rəmzləri və hakimiyyət atributları (məsələn, bəzi monarxiyalarda tac, əsa və kürə) və s.

Bir sıra kontekstlərdə “dövlət” anlayışı mənaca “ölkə”, “cəmiyyət”, “hakimiyyət” anlayışlarına yaxın kimi qəbul edilir, lakin bu, belə deyil.

Bir ölkə- konsepsiya ilk növbədə mədəni və coğrafidir. Bu termin adətən ərazi, iqlim, təbii ərazilər, əhali, millətlər, dinlər və s. haqqında danışarkən istifadə olunur. Dövlət siyasi məfhumdur və həmin digər ölkənin siyasi təşkilatını - onun idarəetmə formasını və quruluşunu, siyasi rejimini və s.

Cəmiyyət dövlətdən daha geniş anlayışdır. Məsələn, cəmiyyət dövlətdən (bütün bəşəriyyət kimi cəmiyyət) və ya dövlətdən əvvəlki (tayfa və ibtidai ailə) üzərində ola bilər. İndiki mərhələdə cəmiyyət və dövlət anlayışları da üst-üstə düşmür: dövlət hakimiyyəti (məsələn, peşəkar menecerlər təbəqəsi) nisbətən müstəqildir və cəmiyyətin qalan hissəsindən təcrid olunur.

Hökumət - dövlətin yalnız bir hissəsi, onun ali inzibati və icraedici orqanı, siyasi hakimiyyəti həyata keçirmə vasitəsidir. Dövlət sabit bir qurumdur, hökumətlər gəlib gedir.

Dövlətin ümumi əlamətləri

Əvvəllər yaranmış və hazırda mövcud olan dövlət quruluşlarının bütün növ və formalarının müxtəlifliyinə baxmayaraq, hər hansı bir dövlət üçün daha çox və ya daha az xarakterik olan ümumi xüsusiyyətləri ayırmaq olar. Fikrimizcə, bu xüsusiyyətləri ən dolğun və əsaslı şəkildə V. P. Puqaçov təqdim etmişdir.

Bu əlamətlərə aşağıdakılar daxildir:

• cəmiyyətdən ayrılmış və ictimai təşkilatla üst-üstə düşməyən dövlət hakimiyyəti; cəmiyyətin siyasi idarəçiliyini həyata keçirən xüsusi insanlar təbəqəsinin olması;
• dövlətin qanun və səlahiyyətlərinin tətbiq olunduğu, sərhədləri ilə müəyyən edilmiş müəyyən ərazi (siyasi məkan);
• suverenlik - müəyyən ərazidə yaşayan bütün vətəndaşlar, onların idarə və təşkilatları üzərində ali hakimiyyət;
• gücün qanuni istifadəsinə dair monopoliya. Vətəndaşların hüquq və azadlıqlarını məhdudlaşdırmaq, hətta onları həyatdan məhrum etmək üçün yalnız dövlətin “qanuni” əsasları var. Bu məqsədlər üçün onun xüsusi güc strukturları var: ordu, polis, məhkəmələr, həbsxanalar və s. P.;
• əhalidən dövlət orqanlarının saxlanması və dövlət siyasətinin maddi təminatı üçün zəruri olan vergilər və ödənişlər almaq hüququ: müdafiə, iqtisadi, sosial və s.;
• dövlətə məcburi üzvlük. İnsan doğulduğu andan vətəndaşlıq alır. Partiyaya və ya digər təşkilatlara üzvlükdən fərqli olaraq vətəndaşlıq istənilən şəxsin zəruri atributudur;
• bütövlükdə bütün cəmiyyəti təmsil etmək və ümumi maraqları və məqsədləri qorumaq iddiası. Reallıqda heç bir dövlət və ya başqa təşkilat cəmiyyətin bütün sosial qruplarının, siniflərinin və ayrı-ayrı vətəndaşlarının mənafeyini tam əks etdirə bilmir.

Dövlətin bütün funksiyalarını iki əsas növə bölmək olar: daxili və xarici.

Etməklə daxili funksiyalar dövlətin fəaliyyəti cəmiyyəti idarə etməyə, müxtəlif sosial təbəqələrin və siniflərin mənafeyini əlaqələndirməyə, onun hakimiyyətini saxlamağa yönəlmişdir. Həyata keçirməklə xarici funksiyalar, dövlət müəyyən xalqı, ərazini və suveren hakimiyyəti təmsil edən beynəlxalq münasibətlərin subyekti kimi çıxış edir.