Elektrooniline meedia tollis: teabe kontroll. Elektrooniline meedia tollis: infokontroll Kas tollil on õigus

20.10.16 62 187 0

Et rahulikult piiri ületada ja juustu ja jamoni koju tuua

Stepan lendab sageli välismaale.

Itaaliast naastes toppis ta kohvrisse ühe taluniku käest hulgi ostetud lõhnava parmesani. Kuid toll konfiskeeris kogu juustu ja määras isegi trahvi. Koos Stepaniga selgitame välja, kas tolliametnike tegevus on seaduslik ja mida ta peaks järgmisel korral tegema.

Katerina Kachalina

ajakirjanik

Toll on riigiasutus, mis jälgib, milliseid esemeid ja aineid üle piiri veetakse. Selle peamised ülesanded on takistada kõige keelatud asjade sisse- ja väljavedu ning kontrollida tollimaksude tasumist, kui seadus seda nõuab. Toll kaitseb kultuuriväärtusi, takistab narkokaubandust ja piirab musta turgu. Venemaal teeb seda FCS - föderaalne tolliteenistus.

Kuidas toll töötab?

Piiril läbivad riiki saabujad tollikontrolli. Kõik kohvrid ja kotid tehakse röntgeniga. Koolitatud koerad nuusutavad koos koerajuhtidega välja kahtlasi aineid. Tolliametnikud uurivad hoolikalt reisijate nägusid ja käitumist.

Mõningaid asju saab Venemaale importida ja Venemaalt välja tuua ilma probleemideta. Teised on vaja deklareerida ehk riiki neist teavitada.

Kui kannate kultuuriväärtusi, suurt rahasummat, väga kalleid oste või müüdavaid kaupu, peate läbima punase koridori. Muidu on teie tee roheline. Petmisel pole mõtet. Tollitöötajad jälgivad mõlema koridori läbijaid. Roheliseks muutumine tähendab suulise avalduse tegemist: teil pole asju, mida oleks vaja deklareerida. Kui nad kahtlustavad teid milleski ja otsustavad teid uurida, peate vastama pettuse eest.

Kuid parem on mitte kohapeal küsida, vaid eelnevalt uurida.

Mida tuleb Vene Föderatsiooni importimisel deklareerida

Kõik hinnad kehtivad reisija kohta. Kui teid lendab või reisite kolm, korrutage kolmega. Ettevaatust: jamoni lisakilode eest saab tasuda imikule, alkoholi ja sigarette aga ainult üle 18-aastastelt reisijatelt.

Alkohol

Kuni 3 liitrit - me ei deklareeri. 4-5 liitrit - deklareerida, maksta 10 eurot liiter. Rohkem kui 5 liitrit - võimalik konfiskeerimine.

4 pudelit konjakit, igaüks 0,75 l

4 pudelit konjakit, igaüks 1 liiter

Tubakatooted

Me ei deklareeri kuni 200 sigaretti, 50 sigarit, 250 g tubakat. Kõik, mis ületab selle, kuulub konfiskeerimisele.

50 Havanna sigarit

2 pakki kaameli sigarette

250 g nasvay (ettevaatust: neid võidakse saata kontrollimiseks)

400 g nasvay

250 g vesipiibu tubakat (ettevaatust: neid võidakse saata uuringutele)

1 kg vesipiibu tubakat

Isiklikud kaubad - varustus, riided, ehted jne.

Kui kauba kogukaal ei ületa 50 kg, siis koguväärtus ei ületa 1500 eurot (kui saabusite maad mööda) või 10 000 eurot (kui saabute lennukiga) - me seda ei deklareeri. Kui kaal on suurem või väärtus suurem, deklareerime selle ja tasume 30% kauba tolliväärtusest, kuid mitte vähem kui 4 eurot 1 kg kohta.

Kui kannate palju identseid esemeid – eriti vidinaid –, võidakse kaup kinni pidada, trahv ja isegi kohtuasi, kui toll otsustab, et kannate neid esemeid müügiks.

Kui teil oli enne reisi kallis kaup ja võtsite need lihtsalt kaasa, olge valmis seda tõestama. Väärtesemed on kõige parem deklareerida ekspordil.

Isikliku kaubana müüdavate kaupade edasiandmine on riskantne ettepanek. Süstikute ajad on möödas. Kui röntgenis on avamata karpides 10 iPhone'i, palub tolliametnik sul kott avada ja suure tõenäosusega kõik ära konfiskeerida. Nad peavad kohtus tõestama, et tõid lihtsalt sõpradele kingitusi.

Mõningaid kaupu ei peeta mitte mingil juhul isiklikuks kasutamiseks mõeldud kaubaks. Looduslikke teemante, keskküttekatlaid, mänguautomaate, pimedate ja solaariumide seadmeid ei veeta.

TV

Jalgratas

50 paari ühesuguseid sokke

Sõrmus sinise smaragdiga

10 iPhone'i avamata karbis

Must- ja värviliste metallide jäägid

Nuga (oleneb sertifikaadist või relvaloast)

Relv

Pipragaasi (ainult äraantavas pagasis)

Närvigaasi kanister

Ravimid

Tood selle endale või lähedastele, müüma ei kavatse, see ei sisalda narkootilisi ega psühhotroopseid aineid - me ei deklareeri. Kui narkootikumid sisaldavad narkootilisi ja psühhotroopseid aineid, deklareerime need. Teil on vaja väljavõtet oma haigusloost ja retsepti. Ärge võtke kaasa rohkem ravimeid kui retseptis märgitud.

Desomorfiin

C-vitamiin

psilotsübiini seened

Tramadol (retseptiga)

Corvalol (parem deklareerida)

Kodeiin (saadaval retsepti alusel)

Tooted

Pakendatud taimset või loomset päritolu tooteid me ei deklareeri kuni 5 kg. Seemned, kartul (kõik), loomsed saadused ilma originaalpakendita või avatud pakendis, osad tooted riikidest, kus oli haiguspuhang (näiteks seagripp) - võimalik konfiskeerimine.

Ajutiste tootepiirangute kohta saate teavet Rosselhoznadzori veebisaidilt. Valige loendist riik, mis teid huvitab. Kui on ajapiiranguid, näete vastavat vahekaarti.

Juust poest suletud originaalpakendis

Paberisse pakitud talujuust

Viigimarjamoos tehases suletud pakendis

Chia seemned

3 kg mangot (pagasis)

Uus prantsuse kartul

Tuhk ja laibad

Kultuuriväärtused

Kultuuriväärtuste hulka kuuluvad maalid, ikoonid, antiikraamatud ja relvad, mündid jm. Kui nende väärtus ei ületa 1500 eurot ja kaal 50 kg, tooge need tavalise isikliku kaubana. Kui see ületab, on mõttekas need deklareerida ja kultuuriväärtusena arvele võtta - saad maksust vabastatud. Samuti tühistatakse maks, kui viite maalid mitte isiklikuks tarbeks, vaid näiteks näitusele. Olge valmis seda dokumentidega tõestama.

Kui te pole kindel, kas teie vanaema akvarell kuulub sellesse kategooriasse, vaadake kultuuriväärtuste loendit.

Vasnetsovi maal “Aljonuška” (dokumentide olemasolul ajutiselt näituseks saadaval)

Sõidukid

Kui plaanite osta autot või mootorratast välismaalt, teavitage eelnevalt tolliasutust sisenemispunktist, esitage dokumendid ja tehke tolliasutuses sissemakse. Tagatisraha ei tohi olla väiksem kui tollimaksude ja tasude kogusumma, mis arvutatakse sõiduki vanuse ja mootori võimsuse alusel. Sisenemisel täidame deklaratsiooni ja ootame 1-3 päeva.

Mida tuleb Vene Föderatsioonist eksportimisel deklareerida

Raha

Me ei deklareeri kuni 10 000 USA dollarit ekvivalendina sularaha või reisitšekkidena. üle 10 000 $ sularahas või reisitšekkides; Deklareerime kõik "rahainstrumendid" (arved, pangatšekid, väärtpaberid).

Tooted ja kaubad isiklikuks kasutamiseks

Me kanname kergesti igas koguses. Erandid:

• Tuuraliikide kaaviar - mitte rohkem kui 250 g.
• Kala ja mereannid - mitte rohkem kui 5 kg.
• Kütus eraldi kanistris - mitte rohkem kui 10 liitrit.
• Väärismetallid ja -kivid – väärtusega mitte rohkem kui 25 000 dollari ekvivalent.

Deklaratsiooni saab täita käsitsi või arvutis. Kui ühest vormist ei piisa, kasutage lisalehti. Allkirjastage iga leht ja kuupäev.

Kirjutage üles kõikide kaupade nimetused, nende kogus, kaal ja maksumus, samuti transpordiks vajalike dokumentide andmed.

Deklaratsiooni täitmise täpsemad reeglid leiate FCS-i veebisaidilt.

Kuidas läbida tollikontrolli

Oletame, et ostsite parmesani ja lendate koju. Juust on pakendatud ja vastab rahvusvahelistele standarditele. Jääte rahulikuks ja käitute arukalt. Ja ometi peatatakse teid piiril.

See võib olla rutiinne kontroll või tolliametnik võib arvata, et sa näed Interpoli andmebaasi järgi välja ohtlik kurjategija. Ei ole mõtet pabistada ja püüda välja selgitada vahistamise põhjust. Olukorra mitte halvendamiseks pidage meeles tolliametnikega suhtlemise peamisi reegleid:

1. Nõudke viisakalt, kuid visalt tolliteenistuse juhilt või tema kirjalikud juhised kontrolli läbiviimiseks. Ainult temal või tema asetäitjal on õigus sellist otsust teha.
2. Kui teil on kaasas midagi keelatud või deklareerimata, on parem seda kohe tunnistada. Siis lubatakse neil anda leinajatele lisasigarette või raha ja saate trahvist hoiduda.
3. Pole vaja lihtsalt keelduda: sõnakuulmatuse eest on tolliametnikul õigus teid kinni pidada kuni 3 tundi ja mõnikord isegi päev. Lennuk lendab selle aja jooksul minema ja piletit ei kompenseeri keegi.
4. Kui pardalemineku lõpuni on jäänud 15 minutit ja toll otsustab teid kontrollida, ärge paanitsege. Sellistel juhtudel on mõlemad pooled huvitatud, et kõik laheneks rahumeelselt ja kiiresti. Lennujaama töötajad tulevad teile poolel teel vastu ja lasevad teid pardale isegi siis, kui olete hiljaks jäänud.
5. Kui toll konfiskeeris ekslikult Hiinast toodud rohelise tee, ärge kiirustage sellega igaveseks hüvasti jätma. Läbivaatusel selgub, et tegemist ei ole marihuaanaga, ja võite selle tagastada. Originaalpakendis juustu või ebaseaduslikult konfiskeeritud kasutatud iPhone 5 puhul on ainus võimalus kirjutada avaldus prokuratuuri.

Pea meeles

1. Kui vead kaasas midagi, mis tuleb deklareerida, siis mine mööda punast tollikoridori. Kui teil pole õnne, järgige rohelist.
2. Tolliametnikke pole vaja petta: nad koolitavad teid, otsivad teid üles ja karistavad.
3. Vene Föderatsiooni sisenedes deklareerida üleliigne alkohol, isiklikuks tarbeks mõeldud suuremahulised või kallid kaubad, mõned ravimid, kultuuriväärtused ja sõidukid.
4. Vene Föderatsioonist lahkudes deklareerige sularahas kultuuriväärtusi ja raha väärtuses üle 10 000 dollari.
5. Laadige alla ja täitke eelnevalt tollideklaratsioon.
6. Ülevaatuse ajal käituge enesekindlalt ja rahulikult. Kui sa ei ole milleski süüdi, on kõik hästi.

Valeri Seleznev, Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse tollikontrolli peadirektoraadi juhataja pärast kaupade vabastamist

Tolliametnikud ei asu ainult piiril, vaid võivad tulla küsimustega ka poodi või lattu. Keda on tollil õigus kontrollida?

Kauba impordi seaduslikkuse kontrollimine ei saa piirduda ainult ühe importija kontrollimisega. Kauba liikumisega on seotud nii kauba transportinud vedaja, ajutise ladustamise ladu, kus kaupa hoiti, kui ka kauba tollikontrollile esitanud deklarant. Tolliseadustik näeb ette kontrollimise võimaluse kõigi isikute suhtes, kes otseselt või kaudselt osalesid tehingutes tollikontrolli all olnud kaubaga. Lisaks saab toll kontrollida organisatsiooni või üksikettevõtjat, kui nad osalesid rikkumistega imporditud kaupade ringluses (näiteks ei tasutud tollimakse või ei järgitud keelde ja piiranguid).

Mõnele võivad sellised tollivolitused tunduda laiad, kuid tegelikult on neid vaja väliskaubandusoperatsioonide kiirendamiseks piiril, eriti Euraasia integratsiooni kontekstis. Täna on see äri peamine soov tollile. Ettevõtjad on mures väliskaubanduse kiiruse pärast. Kaupade liikumise kiiruse huvides lepivad ettevõtjad kokku, et tollil on õigus pärast kauba vabastamist teostada kontrollitoiminguid.

- Äkilised kontrollid?

On plaanilisi ja plaaniväliseid kontrolle. "Üllatus" kontrollid on eranditult plaanivälised; need on reeglina keskendunud rikkumiste tuvastamisele ja põhinevad meie enda analüüsi tulemustel, Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse osakondade, teiste reguleerivate ja õiguskaitseasutuste teabel, mis viitab võimaliku rikkumise kõrge risk.

Plaanilised tollikontrollid on oma olemuselt suuresti ennetavad. Ennetavad kontrollid on suunatud madala tollirikkumise riskiga isikute jälgimisele. Need on osa meie tööst, mille eesmärk on tagada, et tolliamet nihkuks deklareerimise etapist vabastamisjärgsesse etappi.

Samas ei ole oluline osa tööst turuosalistele nähtav. Tegemist on analüütilise ja korraldusliku tööga, mille eesmärk on peatada maksetest kõrvalehoidumise skeemid ja tagada turuosaliste kaupade liikumise seaduslikkus. Lõppude lõpuks pole meie jaoks oluline ainult tollimaksete täielikkus. Sama oluline on kaitsta Venemaa tarbijat madala kvaliteediga kaupade eest, mis võivad kahjustada tervist, samuti kaitsta turgu võltsitud kaupade eest, mis kahjustavad majandust.

Tolliamet liigub järk-järgult deklareerimise etapist kaupade vabastamise järgsesse etappi. Pakkudes väliskaubandusturul osalejatele deklareerimise etapis olulisi lihtsustusi, viime vajadusel läbi ka hiljem kontrolle.

- Kui sagedased ja tõhusad on kontrollid?

Tänaseks on tollikontrolliga pärast kauba väljastamist seotud veidi üle 900 spetsialisti. Nad viivad igal aastal läbi peaaegu viis tuhat tollikontrolli juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate suhtes.

Sel aastal on kontrollide tulemuslikkus tõusnud 78%-ni. See viitab sellele, et oleme hakanud tõhusamalt valima kontrolliobjekte ja üritame häirida neid, kes tõesti kohusetundlikult töötavad.

Keskmiselt toob iga tollikontroll eelarvesse täiendavate tollimaksude ja trahvidena 831 tuhat rubla. Vaid selle aasta 8 kuuga laekus 2,7 tuhande tollikontrolli tulemuste põhjal eelarvesse lisaks üle 2 miljardi rubla.

Lisaks on tollikontrolli tulemuste põhjal algatatud juba 1814 haldusõiguserikkumise ja 94 kriminaalasja.

- Millist importkaupade müügi osa te kontrolliga katate? Kuidas objekte valite?

Kasutades kõiki kontrollivorme, sealhulgas pärast vabastamist, kontrollib toll mitte rohkem kui 10% kaubasaadetistest. Juhtimisobjektide valik on õrn intellektuaalne töö. Lisaks omavahenditele kasutame õiguskaitseasutuste ja teiste reguleerivate asutuste teavet. Mõtteainet pakuvad ka välismajandustegevuses osalejad ja meedia. Seetõttu kontrollitakse mitmesuguseid objekte, sealhulgas importkaupade müüjaid. Need on suured maaletoojad ja tuntud ühenduste liikmed (näiteks kaubandusettevõtete ja elektriliste kodu- ja arvutiseadmete tootjate ühendused, jaekaubandusettevõtete ühendused), hulgi- ja jaeketid, veebipoed, üksikettevõtjad.

Lubage mul tuua teile näide. Sel aastal analüüsisime kodumaise karusnahaturu andmeid ja viisime Moskvas läbi auditi. Selle tulemusena võeti ringlusest välja kaupu enam kui 100 miljoni rubla väärtuses. Need on välismaised karusnahast, nahast ja kašmiirist valmistatud tooted. Kaup on kallis ja kvaliteetne, kuid tollideklaratsiooni ja tollimaksude tasumise kohta auditeeritud organisatsioon andmeid esitada ei suutnud. Lisaks selgus, et see äri oli korraldatud väga veidral viisil: kontrollitavale organisatsioonile kaupa varustavate organisatsioonide asutajateks või peadirektoriteks olid nii vanglas karistust kandnud või kandvad isikud kui ka kodanikud, kes sel ajal. kaotasid oma passi. Kuid see pole enam meie küsimus, sellega tegelevad nüüd teised õiguskaitseorganid.

- Milliste rikkumistega te kõige sagedamini kokku puutute?

Levinumad rikkumised on tolliväärtuse ebatäpne deklareerimine, HS HS-koodi ebaõige märkimine, keeldude ja piirangute eiramine, kauba tolliprotseduurile suunamise tingimuste eiramine, intellektuaalomandi õiguste rikkumine. Rikkumisi tuvastatakse ka isikute seas, kellel on eriõigused ja -kohustused näiteks lihtsustatud protseduuride kohaldamisel või tollivaldkonna teenuste osutamisel.

Sageli on juhtumeid, kui tuvastame siseturul välismaise märgistusega Venemaa kauba. Seda pakutakse ostjatele impordituna, kuid see pole nii. Sel juhul edastame materjali ametiasutustele. Aasta tagasi kontrollisime Moskvas kolme kauplust, mis tegutsesid sildi "Tollikaupade müük" all. Kahes neist ei olnud kaup võõras. Üks sisaldas tegelikult väikekaupu Kagu-Aasiast, kuid seaduslikult imporditud.

Tuvastatud rikkumised viitavad sageli sellele, et õigusraamistikku tuleb parandada. Näiteks mõnikord on võimatu tuvastada kontrollitavat kaupa deklaratsioonis deklareeritud kaubaga. Selgitan, on kaupu, mida on lihtne tuvastada: näiteks mobiiltelefonidel on IMEI kood, mis on märgitud deklaratsioonile. Kuid paljudel kaupadel, näiteks kingadel, sellised märgid puuduvad ning deklaratsioonis olevat teavet ei saa lihtsalt võrrelda toote identifitseerimisvahenditega. Seetõttu oleme uurinud rahvusvahelist kogemust toodete märgistamise vallas ja uurime seda küsimust seoses meie riigiga.

- Ettevõtted kurdavad sageli paljude kontrollerite üle. Kas teie tšekid dubleerivad teiste teenuste tööd?

Kõik täitevvõimuorganid, sealhulgas Venemaa Föderaalne Tolliteenistus, töötavad selle nimel, et kaotada ülesannete dubleerimine. Teeme kõik selleks, et meie juhtimisfunktsioonid ei kattuks. Kuid igal reguleerival asutusel on oma kontrolliobjekt. Tolliteenistus kontrollib tollimaksude arvutamise ja tasumise õigsust, keeldude ja piirangute järgimist ning muid Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse pädevusse kuuluvaid küsimusi. Toll teostab kontrolle, mille eesmärk on kinnitada kaupade liikumise seaduslikkust ja tollimaksude tasumise täielikkust. Selles ei kattu me maksuhalduriga, kes muuhulgas tollidokumentide alusel kontrollib maksumaksja majandustegevuse tulemusi.

Me ei kehtesta nõudeid, mis oluliselt raskendavad organisatsiooni tegevust. Meie töö on suunatud nii tollimaksude täieliku tasumise tagamisele kui ka turvaliste ja kvaliteetsete importkaupadega kauplemise tagamisele. Kaupa müües siseturul on soliidsel ostjal õigus küsida maaletoojatelt selle kauba sisseveo seaduslikkust ja nõuda koopiaid tõendavatest dokumentidest. Tõenäoliselt pole see ettevõtjale nii koormav, vastupidiselt sellele, et turule võib tulla ebakvaliteetne toode, mis võib tervist kahjustada. Veelgi enam, konkreetselt müügiturul toimuvate kontrollide käigus vastatakse meie soovile enamikul juhtudel kauba importimisel väljastatud tollideklaratsioonide koopiatega.

Küsimus: Kas tollil on õigus arestida kaupu ja sõidukeid, samuti dokumente ja muid esemeid? Milline on selliste toimingute protseduur?
Vastus: Kaupade, sõidukite, dokumentide ja muude esemete arestimist reguleerib Venemaa tööseadustiku artikkel 337.
Venemaa tööseadustiku artikli 337 kohaselt arestitakse:
- kaubad ja sõidukid, mis on tollieeskirjade rikkumise otseseks objektiks;
- spetsiaalselt valmistatud peidukohtadega kaubad ja sõidukid, mida kasutatakse üle Vene Föderatsiooni tollipiiri liikumiseks tollieeskirjade rikkumise otseseks objektiks olevate esemete varjamisega;
- sõidukid, millega veeti kaupu, mis olid otseseks tollieeskirjade rikkumise objektiks;
- dokumendid, identifitseerimisvahendid ja muud esemed, millel on Venemaa tööseadustiku artiklis 327 sätestatud asitõendite omadused.
Lisaks on tollieeskirjade rikkumise eest vastutusele võtmisel lubatud konfiskeerida kaupu (sealhulgas Vene Föderatsiooni valuuta, Vene Föderatsiooni vääringus väärtpabereid ja valuutaväärtesemeid) ja sõidukeid:
- üksikisik või ametnik, kellel ei ole alalist elukohta Vene Föderatsioonis,
- juriidiline isik, kellel ei ole Venemaa Föderatsiooni territooriumil filiaali, esindust ega kontorit,
- Venemaa või välismaised ettevõtted, asutused, organisatsioonid, samuti juriidilist isikut moodustamata ettevõtlusega tegelevad isikud, mille sissemakstud põhikapital ja (või) muu Vene Föderatsiooni territooriumil asuva vara maksumus. välja arvatud tollikontrolli all olevad kaubad ja sõidukid , ei kata võimalike trahvide summat. Nende trahvide või kulude sissenõudmise tagamiseks arestitakse.
Vene Föderatsiooni tolliasutuse nõusolekul võib Venemaa tööseadustiku artikli 337 teises osas nimetatud kaupade ja sõidukite arestimise asendada nende pantimise või tagatise esitamisega või tagatisraha deponeerimisega. tasumisele kuuluvad summad Venemaa tööseadustiku artiklis 122 ettenähtud viisil.
15.04.96 Osakonnajuhataja

Venemaa UBTP riiklik tollikomitee
A. E. Akimov

Põhikohustus tekib välismajandustegevuses osalejal tollideklaratsiooni esitamisega (Vene Föderatsiooni tolliseadustiku artikli 131 punkt 1; edaspidi tolliseadustik).

Küll aga võite saada puuduvate dokumentide esitamisega viivituse või võib toll ise nõuda lisadokumente.

Siin on visuaalne diagramm:

Pärast tollideklaratsiooni esitamist dokumentide ja teabe esitamise põhjused

1. Tollideklaratsiooni täitmiseks puudub vajalik teave (puudulik deklaratsioon)
- Tingimisi vabastatakse puuduva teabe esitamise kohustusega (tööseadustiku artikkel 135)

2. Puuduvad vajalikud dokumendid, mis kinnitaksid tollideklaratsioonis deklareeritud andmeid
- Tingimisi vabastamine toimub deklarandi kirjaliku kohustusega esitada vajalikud dokumendid (Tööseadustiku artikkel 131 punkt 5, artikkel 151 punkt 1)

3. Toll nõuab tollikontrolliks täiendavaid dokumente
- saadetakse tolli kirjalik taotlus (tööseadustiku artikkel 363, artikli 367 lõige 3). Kuigi selline nõue ei takista kauba vabastamist (TLS § 367 punkt 4), ei kao dokumentide esitamise kohustus kuhugi.

Tähelepanu! Puuduvate dokumentide ja teabe ettenähtud tähtaja jooksul esitamata jätmise eest määratakse vastutus haldustrahvi kujul: ametnikele - 2 tuhat kuni 5 tuhat rubla; juriidilistele isikutele - 50 tuhat kuni 100 tuhat rubla. (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 16.12 punkt 3).

Dokumentide taotlemine enne ja pärast kauba väljastamist

Paljud inimesed usuvad, et dokumentide nõudmine väliskaubanduses osalejalt on võimalik ainult enne kauba väljastamist - tollivormistuse ajal.

Venemaa Föderaalne Tolliteenistus nõustub aga erapäringutele ja kohtupraktikale vastates, et dokumentide ja teabe kontrollimine on universaalne tollikontrolli vorm, mida rakendatakse nii enne kui ka pärast kauba vabastamist.

Samuti on ekslik arvata, et pärast kauba vabastamist saab dokumentide kontrolli teostada vaid tollirevisjoni vormis. Näiteks viitas Loodepiirkonna föderaalne monopolivastane teenistus 5. oktoobri 2005. aasta resolutsioonis N A13-5803/2005-23, et vastavalt artikli 1 lõikele 1 osutas Tööseadustiku artikli 358 kohaselt lähtub toll tollikontrolli teostamisel selektiivsuse põhimõttest ja tal on õigus piirduda ainult nende tollikontrolli vormidega, mida ta peab piisavaks.

Sellest tulenevalt on tollil õigus pärast kauba vabastamist piirduda dokumentide ja teabe kontrollimisega ilma auditit tegemata.

Lisaks on tollil õigus kasutada dokumentide ja teabe päringut lihtsalt auditi ettevalmistamiseks (Põhja-Kaukaasia ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 22. novembri 2005. aasta resolutsioon N F08-5487/2005-2171A) või sellise auditi käigus (Loodepiirkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 13. oktoobri 2005. aasta resolutsioon N A56-6347/2005).

Märge. Tollil on õigus nõuda dokumente mitte ainult tollivormistuse etapis, vaid ka pärast kauba vabastamist väljaspool tollikontrolli.

Dokumentide esitamise tähtajad

Täpsemad ja maksimaalsed võimalikud dokumentide esitamise tähtajad on näidatud diagrammil.

Dokumentide ja teabe esitamise tähtajad

1. Vajalike dokumentide puudumisel
- Tähtaeg on märgitud puuduvate dokumentide esitamise kirjalikus kohustuses ja see võib olla võimalikult suur: 45 päeva alates deklaratsiooni aktsepteerimise kuupäevast (Tööseadustiku artikli 131 punkt 5)

2. Mittetäieliku deklaratsiooni esitamisel
- Tähtaeg on määratud väliskaubandusosalise kirjalikus kohustuses esitada puuduvad dokumendid ja see võib olla nii suur kui võimalik: Impordil (välismaa kauba puhul) - 45 päeva deklaratsiooni aktsepteerimise kuupäevast (artikli punkt 1). tööseadustiku artikkel 135); Ekspordiks (Vene kaupade puhul) - 8 kuud alates deklaratsiooni aktsepteerimise kuupäevast (tööseadustiku artikli 135 punkt 1)

3. Kui toll nõuab lisadokumente
- Tähtaeg on märgitud tolliasutuse kirjalikus taotluses, maksimumperioodi ei ole kehtestatud. Seaduses on sätestatud vaid piisava aja nõue (TLS § 363 punkt 2, § 367 punkt 3)

Millises vormis määrab toll konkreetse tähtaja?

Tolli poolt tähtaja kehtestamine (volitusvorm)

Tollideklaratsiooni esitamisel ilma vajalike dokumentideta annab toll "kirjaliku loa" puuduvate dokumentide esitamiseks vastavalt artikli 5 lõikele 5. 131 TC tingimused.

Tööseadustiku artikkel 135 ei sisalda üldse märget selle kohta, millisel kujul teeb toll mittetäieliku tollideklaratsiooni esitamisel otsuse.

Mis puudutab tollipoolset lisadokumentide taotlust (sh pärast kauba väljastamist), siis selline taotlus esitatakse kirjalikult. Muud nõuded tolliotsuste vormile artikli lõigetes 3 ja 4. 363 ja artikli lõige 3. 367 TK nr.

Seega on tolliotsuse ainsaks seadusandlikuks nõudeks dokumentide ja teabe esitamise tähtaegade määramiseks kirjaliku vormi järgimine.

Kuid tekivad mõistlikud küsimused. Mis on konkreetsete tähtaegade määramisel enne – kas deklarandi taotlus või tolliotsus? Kas otsuse lihtkirjalik vorm on eraldi dokument või piisab tolli resolutsioonist deklarandi avalduse kohta? Kuidas kohtud neid probleeme lahendavad?

Volga piirkonna föderaalne monopolivastane teenistus märgib 02/08/2006 resolutsioonis N A06-4417U/3-18/05, et art. Tööseadustiku artikkel 135 ei näe ette mingit kohustuslikku vormi, mille alusel tolliasutus saaks otsustada dokumentide esitamise tähtaja kohta. Deklarandi kirjalik kohustus peab vastama tolli poolt kehtestatud tähtajale.

Kunsti otsesest sisust. Tööseadustiku §-st 135 tuleneb, et deklarant ei võta kohustust omavoliliselt, vaid tolli poolt kehtestatud tähtaja jooksul. See tähendab, et perioodi määramine tolli järgi on esmane. Tolli poolt tehtud otsus vormistatakse meelevaldselt.

Lähtuvalt nimetatud FAS-i resolutsiooni tähendusest on registreerimine võimalik: tolliasutuse resolutsiooniga “Tollikontrolliks vastu võetud” deklarandi kohustuskirjal, samuti perioodi märgega veerus 44. tollideklaratsioon (sarnase otsuse kohta vt Uurali rajooni FAS-i 12. märtsi 2008. a resolutsioon N F09 -1305/08-С1).

FAS Volga-Vjatka rajooni 26. juuni 2007. a resolutsioonis N A28-10498/2006-333/12 märgitakse vastupidi, et puuduvate materjalide esitamise tähtaeg ei ole deklarandi veerus 44 mittetäielik märgitud periood. tollideklaratsiooni, kuid tolliasutuse kirjalikus korralduses määratud ajavahemik (sarnase otsuse kohta vt Volga-Vjatka rajooni föderaalse monopolivastase teenistuse 14. märtsi 2008. aasta resolutsioon N A29-6404/2007).

Kohus märkis, et deklarandi tagatises saab kehtestada kindla tähtaja ning toll kinnitab vastava haldusdokumendi väljastamisega tähtajad, mille ületamine võib kaasa tuua haldusvastutuse. Kui kirjalikku korraldust ei ole, kuid kaup on registreerimiseks vastu võetud, siis isegi juhul, kui deklarandil endal on kindla tähtajaga garantiikohustus, tuleks andmete esitamise tähtajaks lugeda käesoleva määrusega kehtestatud perioodi. Art. 135 TK.

Sarnased järeldused sisalduvad loodepiirkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 20. augusti 2007. aasta resolutsioonis N A56-46254/2006. Kuid lisaks leiab kohus, et tolliotsus tuleks vormistada eraldi dokumendi vormis. Tolliametniku resolutsiooni "Tööle" garantiikirja kohta ei saa pidada kinnitavaks, et toll nõustus deklarandi pakutud puuduvate dokumentide esitamise tähtajaga (nagu ka vormi "Kontrolliks, tähtaeg - 04/21/2007” – vaata FAS Põhja-Kaukaasia ringkonna resolutsioone 29. jaanuaril 2008 N F08-8992/07-3374A, 24. jaanuaril 2008 N F08-8987/2007-3367A).

Kui tollilt eraldi haldusdokumenti ei ole, siis kehtestatud Art. 135 TC tähtaeg.

Tolli määratud tähtaeg tuleb väliskaubanduses osalejale teatavaks teha. Vormid võivad olla erinevad: märge garantiikirjale, muu kirjaliku dokumendi esitamine, päringu saatmine jne. Kui kehtestatud tähtaega deklarandile ei teatata, kohaldavad kohtud Art. 135 Töökoodeks (vt näiteks Keskringkonna Föderaalse Monopolivastase Talituse 1. septembri 2005. aasta resolutsiooni N A68-AP-87/15-05).

Märge. Tolli esitamise tähtaja määramise otsusena ei saa käsitleda ei perioodi märkimist tollideklaratsiooni veerus 44 ega ka tolli resolutsioone “Tööle”, “Kontrollile” jne deklarandi garantiikirjal. dokumendid - see on lihtsalt deklarandi vabatahtlik kohustus.

Ainus lahendus on tolli poolt eraldi haldusdokumendi avaldamine. Tema puudumisel, olenemata sellest, millised tingimused on märgitud tollideklaratsiooni veerus 44 ja deklarandi garantiikirjas, järgivad artikli lõikes 5 sätestatud maksimumtähtajad. 131 ja art. 135 TK.

Tolli määratud tähtaja piisavus

Tuleb meeles pidada, et väliskaubandusosalise dokumentide esitamata jätmise eest vastutusele võtmisel on kohus igal konkreetsel juhul kohustatud kontrollima kehtestatud perioodi piisavuse küsimust, võttes arvesse kõiki faktilisi asjaolusid, taotletava asja olemust. dokumendid, puhkusepäevade arv, väliskaubandusosalise argumendid, et selliste dokumentide saamiseks kulus aega, samuti välismajandustegevuses osaleja taotluse saamise aeg ja kord (selle nõude kohta vt nt. , Põhja-Kaukaasia ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 30. oktoobri 2006. aasta resolutsioon N F08-5488/2006-2297A).

Piisavus, nagu varem öeldud, on tolli nõudmisel dokumentide esitamise tähtaja ainus nõue.

Siin tuleb aga arvestada muuga. Näiteks loodepiirkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 02.08.2006 resolutsioonis N A56-28833/2005 on kirjas, et tollitaotluse saabus väliskaubanduses osaleja 27.04.2005, samas kui tähtaeg taotluses märgitud on 29.04.2005.

Seega määras toll kohtu hinnangul väliskaubanduses osalejale tähtaja, mis oli suure hulga dokumentide esitamiseks selgelt ebapiisav.

Kohus tunnistas väliskaubandusosalise süü puudumist ja viitas sellele, et väliskaubandusosaline pöördus tolli poole põhjendatud taotlusega pikendada nõutud dokumentide esitamise tähtaega.

Viimane asjaolu on oluline, kuna kohtud tunnistavad enamikul juhtudel kehtestatud perioodi piisavaks, kui väliskaubandustegevuses osaleja ei pöördunud tolliasutuse poole selle pikendamise avaldusega või ei teatanud nõude täitmise võimatusest (ehk Näiteks Moskva rajooni föderaalse monopolivastase teenistuse 13. jaanuari 2006. aasta resolutsioon N KA-A40/13277 -05; Volga ringkond 26. detsembril 2006 N A06-2667U/3-14/06).

Sama järelduse teeb kohus, kui taotlus dokumentide esitamise tähtaja pikendamiseks esitatakse siiski tollile, kuid pärast esialgses nõudes kehtestatud tähtaja möödumist (näiteks Föderaalse Monopolivastase Talituse resolutsioon). Moskva ringkond, 24. oktoober 2005 N KA-A41/10306 -05).

Märge. Vajalik on nõuda kohtult dokumentide esitamise kehtestatud tähtaja piisavuse hindamist. Kuid samas tuleb meeles pidada: tolliasutuse poole tuleks pöörduda tähtaja pikendamiseks ka juhtudel, kui kehtestatud tähtaeg on ilmselgelt ebapiisav.

Nõutud dokumendid

Dokumendid ja andmed, mida väliskaubanduses osaleja peab tollivormistuse käigus esitama, on loetletud art. Art. Tööseadustiku artiklid 63 ja 131 ning on täpsustatud valitud tollirežiimi kohaselt kaupade tollivormistuseks vajalike dokumentide ja teabe loetelus, mis on kinnitatud Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse 25. aprilli 2007. aasta korraldusega N 536.

Artikli lõikes 3 Tööseadustiku artikkel 367 sätestab, et tollil on õigus nõuda täiendavaid "dokumente ja teavet üksnes tollideklaratsioonis ja muudes tollidokumentides sisalduva teabe kontrollimiseks".

Pärast kauba vabastamist, nagu on märgitud artikli lõikes 4, Tööseadustiku § 363 kohaselt on tollil õigus nõuda ja saada «äridokumente, raamatupidamis- ja aruandedokumente ning muud teavet, sealhulgas elektrooniliste dokumentide kujul, mis on seotud nende kaupadega välismaiste majandustehingute ja imporditud kaubaga. Vene Föderatsiooni tolliterritoorium - samuti ja hilisemad tehingud selle kaubaga, deklarandi või muu kaubatehingutega seotud isikuga."

Kuid vastavalt artikli lõike 3 sõnastusele. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 16.12 kohaselt tekib selle alusel vastutus "dokumentide, mida tolliasutus tollikontrolli käigus nõudis tollideklaratsioonis ja muudes tollidokumentides esitatud teabe õigsuse kontrollimiseks" esitamata jätmise eest.

Kuidas on võrreldavad Vene Föderatsiooni tööseadustiku ja haldusõiguserikkumiste seadustiku sõnastused? Milliseid dokumente on tollil õigus nõuda ja milliste esitamata jätmise eest saab väliskaubanduses osaleja vastutusele võtta?

Dokumentide taotlemine tollivormistuse etapis

Registreerimise etapis nõutavad lisadokumendid peavad olema vajalikud kauba vabastamise otsuse tegemiseks. Selle järelduse tegi näiteks Lääne-Siberi ringkonna föderaalne monopolivastane teenistus oma 12. septembri 2006. aasta resolutsioonis N F04-5940/2006 (26311-A46-23).

Paljud inimesed usuvad, et registreerimisetapis tekib vastutus ainult siis, kui tolliväärtuse määramise ja deklareerimisega seotud dokumente ei esitata.

Siiski ei ole. Dokumendid võivad puudutada kaupade vabastamise käigus lahendatud probleeme (vt näiteks Uurali ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 6. oktoobri 2005. aasta resolutsiooni N F09-4402/05-S1).

Kohtud tunnistavad peaaegu üksmeelselt, et isegi kui deklarant võttis mis tahes dokumentide esitamise kohustuse vabatahtlikult vastu, saab vastutus nende esitamata jätmise eest tekkida vaid juhul, kui nende esitamise kohustus on kehtestatud määrustega või tolliasutuse kirjaliku nõudega ja on määrustega selgelt ette nähtud.

Seega märgib Ida-Siberi ringkonna FAS 17. novembri 2006. aasta resolutsioonis N A19-14145/06-35-Ф02-6076/06-С1, et tolli resolutsioonis väliskaubanduses osaleja vastutusele võtmise kohta kohustuse esitamata jätmise eest. imporditud kauba sanitaar- ja epidemioloogiline aruanne ei ole antud seaduslikku alust deklarandi kohustuseks sellist järeldust teha. Toll ei arvestanud sellega, et isiku poolt vabatahtlikult võetud kohustuse täitmata jätmine ei saa olla haldusvastutusele võtmise õiguslikuks aluseks, ilma et see oleks kehtivate õigusaktidega eelnevalt kehtestatud. FAS-i resolutsioonis on kirjas, et toll on kohustatud kohtus esitama deklarandi dokumentide esitamise kohustuse juriidilise põhjenduse, näitama, millised määrused näevad ette selle dokumendi esitamise vaidlusaluse kauba kohta (vt sarnaseid järeldusi Ida-Siberi ringkonna FAS-i resolutsioonidest). 27. juuni 2006 N А33-1488/06-Ф02-3092/06-С1; Kaug-Ida ringkond 12. juuli 2006 N Ф03-А73/06-2/1842).

Märge. Kui väliskaubanduses osaleja võttis vabatahtlikult kohustuse esitada mingeid dokumente, siis vastutust nende esitamata jätmise eest ei teki.

Tollivormistuse etapis võib tekkida vastutus ainult nende dokumentide esitamata jätmise eest, mille esitamise kohustus on fikseeritud normatiivaktiga või tolli otsusega (kui selline õigus on normatiivaktiga ette nähtud). Sellist kohustust peab toll kohtus tõendama.

Dokumentide taotlemine pärast kauba väljastamist

Tuginedes artikli lõikes 4 sätestatule. Tööseadustiku artikkel 363 (et pärast kauba vabastamist on tollil õigus nõuda dokumente ja teavet, mis on seotud kaubaga tehtavate välismajanduslike tehingutega ning seoses Vene Föderatsiooni tolliterritooriumile imporditud kaubaga, ka hilisemate toimingute kohta nende kaupadega) ja lõige 3 Art. 367 (et tollil on õigus nõuda täiendavaid dokumente ja teavet üksnes tollideklaratsioonis ja muudes tollidokumentides sisalduva teabe kontrollimiseks), jõuavad kohtud järeldusele, et tollideklaratsioonis ja muudes tollidokumentides sisalduva teabe kontrollimiseks on tolliasutusel õigus nõuda täiendavaid dokumente ja teavet. pärast kauba vabastamist tolli poolt nõutud dokumentide esitamata jätmise süütegu on kauba deklareerimine.

Seega jõuab Keskringkonna Föderaalne Monopolivastane Talitus 5. detsembri 2005. aasta resolutsioonis nr A36-1129/2005 järeldusele, et vastutusele võtmise kohustuslik tingimus on deklarandi poolt tollile deklaratsiooni esitamine. deklaratsioon, mis sisaldab teavet, mida tolliasutus peab kontrollima. Selle teabe kontrollimiseks nõutakse dokumente, mille esitamata jätmine toob kaasa haldusvastutuse. Seetõttu on kohtu hinnangul tollil kohustus esitada tõendid välismajandustegevuses osaleja deklaratsiooni kohta kauba kohta, mille kohta dokumente nõutakse. Sellest tulenevalt peavad väliskaubanduses osalejal olema ka dokumendid, mis kinnitavad tollideklaratsioonil ja muudel tollidokumentidel märgitud andmete õigsust.

Märge. Tollil on õigus nõuda dokumente ainult nende kaupade kohta, mis viidi üle tollipiiri ja mida töödeldi vastavalt seadusele.

Kui tekib kahtlus, et teatud toode on imporditud ebaseaduslikult, siis ei saa toll selliste asjaolude kontrollimist dokumendinõude vormis läbi viia.

Vastustes erapäringutele toetavad tolliasutused seda seisukohta osaliselt. Seega tunnistatakse õigusvastaseks dokumentide ja teabe esitamise nõudmine välismaist päritolu kaupu siseturul müüvatele organisatsioonidele, et võrrelda neid (näiteks kauba nomenklatuuri ja maksumuse järgi) tolli käigus deklareeritud teabega. sarnaste kaupade importijate tollivormistus muude välismajandustehingute jaoks.

See tähendab, et küsida võib dokumente ja teavet, mis ei ole seotud ühegi välismaise majandustehinguga, vaid sellisega, mis on otseselt seotud varem välja antud tootega. Sel juhul on päringu eesmärk kontrollida nende kaupade tollivormistuse käigus deklareeritud teabe õigsust.

Kohtulahendites esitatavate dokumentide piisavuse määramisel saab eristada sisulist ja vormilist lähenemist.

Seda lähenemisviisi rakendati näiteks Lääne-Siberi ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 20. juuli 2006. aasta resolutsioonis N F04-4367/2006(24512-A27-19). Toll küsib väliskaubandustegevuses osalejalt teavet, mis kinnitab tarne tasuta olemust (käesoleva seadme kasutuselevõtu ja rikke aktid või muud dokumendid, mis kinnitavad kauba kättesaamist garantiikohustuse alusel). Nõutud dokumendid, välja arvatud seadme kasutuselevõtu akt, esitab deklarant viivitamatult tollile.

Kohus jõudis järeldusele, et esitatud aruanne seadmete garantiiaja jooksul rikke kohta sisaldab kogu vajalikku teavet, mis kinnitab tollideklaratsioonis märgitud andmeid, ning märkis, et artikli lõikes 3 sätestatud süüteo tunnused puuduvad. 16.12 Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik.

Formaalne lähenemine on täiesti vastupidine: kui vähemalt üks tolli nõutud dokumentidest jäi esitamata, võetakse väliskaubandusosaline vastutusele.

Näiteks Kaug-Ida ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 8. novembri 2006. aasta resolutsioonis N F03-A24/06-2/3951, et kinnitada tollideklaratsiooni esitanud isiku andmeid ja volitusi. juriidilise isiku puhul loetakse järgmiste dokumentide nõudmine põhjendatuks:

Personalitabel perioodiks 2004 - 2005;

Töötaja isiklik kaart;

Ajaleht;

Töötaja palgaarvestuse leht;

Ettevõtte poolt töötajaga sõlmitud töölepingu lisa kauba tollideklaratsioonide järgi kauba deklareerimise eest tasu maksmiseks;

Kontokaart 70 detsember 2004 - oktoober 2005, kus on andmed töötajale töötasu (tasu) arvestamise kohta.

Kuigi on ilmne, et sisuliselt võib juriidilise isiku koosseisus olemist kinnitada mis tahes nõutud dokument.

Teine näide ametlikust lähenemisviisist on Moskva rajooni föderaalse monopolivastase teenistuse 24. oktoobri 2005. aasta resolutsioon N KA-A41/10306-05. Selles tunnistati väliskaubandusosaline süüdi põhjusel, et tema esitatud dokument (akt, mis käsitleb tollimaksuvabasse kaubavahetusse suunatud ja teatud perioodi jooksul müüdud kauba kohta) vormilt ja sisult ei vastanud normatiivaktiga kehtestatud nõuetele. . Samas ei andnud kohus esitatud dokumendi sisule hinnangut.

Kuid vaatamata erinevale lähenemisele on tollil õigus nõuda ainult neid dokumente, mis deklarandi valduses on, mitte nõuda temalt täiendavat analüütilist või statistilist teabetöötlust.

Näiteks sel alusel tunnistati Loodepiirkonna Föderaalse Monopolivastase Talituse 5. oktoobri 2005. aasta resolutsioonis N A13-5803/2005-23 ebaseaduslikuks väliskaubanduses osaleja taotlus "rikkuda" ostja poolt vastuvõetud puidu mahud mõõtmisaktide järgi ja mõõtmisaktide järgi tasutud kogused väljastatud arvete alusel iga deklaratsiooni ja tooteartikli kohta eraldi.

Ei mingit süütunnet

Vastavalt artikli 2 lõikele 2 Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 2.1 kohaselt tunnistatakse juriidiline isik haldusõiguserikkumise toimepanemises süüdi, kui tuvastatakse, et:

Seal oli ruumi reeglite ja määruste täitmiseks;

See isik ei võtnud kõiki tema võimuses olevaid meetmeid nende täitmiseks.

Järelikult tuleb uurida absoluutselt kõiki asjaolusid (näiteks kaebaja viibimine haiglas), mis takistasid isikul oma kohustusi täitmast (selle nõude kohta vt nt Ida-Siberi ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse resolutsioon 02. 07/2007 N A19-22457/05-36 -27-Ф02-126/07).

Kuidas hindavad kohtud neid tingimusi seoses artikli 3 lõikega 3? 16.12 Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik?

Kui reaalset võimalust pole

Dokumentide tähtajaks esitamise reaalse võimaluse puudumise põhjuseks võivad olla erinevad põhjused, näiteks välismajandustegevuses osaleja viibimine haiglaravil.

Peamine põhjus on aga dokumente väljastava volitatud asutusepoolsed rikkumised.

Seega tuvastas Ida-Siberi ringkonna FAS 02.12.2007 resolutsiooniga nr A33-4045/06-F02-271/07-S1 välismajandustegevuses osaleja süü puudumise, kuna Rospotrebnadzor väljastas riikliku registreeringu. välismaise majandustegevuses osaleja jaoks vajalik sertifikaat, mis on vastuolus Art. 131 lisadokumentide esitamise maksimaalseks viivitamiseks (45 päeva).

Väliskaubanduses osaleja, nagu kohus leidis, võttis kõik vajalikud meetmed riikliku registreerimistunnistuse ja sanitaar-epidemioloogilise aruande õigeaegseks saamiseks. Vajalike ja piisavate meetmetena tõi kohus välja telefonivestlused, kirjade saatmise, kullerteenuse kasutamise ning tollile seletuskirjad.

Sarnaste järelduste saamiseks vt Ida-Siberi ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 28. juuni 2006. aasta resolutsioone N A33-4045/06-F02-3068/06-S1; Kaug-Ida ringkond, 27. september 2006 N F03-A73/06-2/2979; Lääne-Siberi ringkond, 16. märts 2006 N F04-1115/2006 (20548-A27-23); Uurali ringkond, 1. juuni 2006 N F09-4614/06-S1; Loode piirkond, 18. mai 2006 N A42-11958/2005.

Vastupidised lahendused on haruldased. Seega tunnistas Lääne-Siberi ringkonna föderaalne monopolivastane teenistus oma resolutsiooniga 02/07/2006 N F04-127/2006(19397-A27-27) väliskaubanduses osaleja süüdi, kuna ta ei võtnud meetmeid vajaliku hankimiseks. volitatud asutuse luba enne kauba importimist.

Näib, et sellised otsused ei vasta seadusetähele, kuna pole ühtset reeglit, mis kohustaks väliskaubanduses osalejat enne kauba importimist Vene Föderatsiooni territooriumile hankima mingeid dokumente.

Märge. Kohtupraktika ütleb selgelt: kui dokument jäi õigel ajal esitamata, kuna asjaomane pädev asutus viivitas selle väljastamisega, siis ei ole väliskaubanduses osaleja süüdi.

Kui kõik meetmed on võetud

Sageli viitavad toll sellistes olukordades asjaolule, et väliskaubanduses osaleja on kohustatud ette nägema võimaliku pika aja, enne kui vajalike dokumentide hankimine asjaomastelt valitsusasutustelt saab, ning ka asjaolule, et väliskaubanduses osalejal oli piisavalt aega hankida. selliseid dokumente, kui kaup oli ajutises laos

Kohtud peavad seda põhjendust aga enamasti vastuvõetamatuks.

Näiteks Volga rajooni föderaalne monopolivastane talitus esitab 3. novembri 2006. aasta resolutsioonis nr A12-9486/06-s45 (deklarant pidi tollile esitama imporditud kauba kohta sanitaar- ja epidemioloogilise aruande) järgmise argumendi. . Väliskaubandusosaline esitas taotluse ekspertiisi ja eksperdiarvamuse väljastamiseks samaaegselt lasti tollideklaratsiooni esitamisega, s.o. õigeaegselt. Järeldus esitati tollile kohe pärast selle koostamist. Mis tahes õigusliku vahendiga ekspertasutuse mõjutamiseks eesmärgiga viia art.-s sätestatud tähtaegadel läbi ekspertiis. 135 välismajandustegevuses osalejal ei ole. Kui kaup oli ajutise ladustamise laos, ei olnud deklarandil järelduse saamise kohustust ja toll sellist nõuet ei esitanud.

Ajutise ladustamise laoga on seotud veel üks probleem. Toll väidab, et kui riigiasutus viivitab mõne dokumendi väljastamisega, on väliskaubanduses osaleja kohustatud paigutama kaubad selleks perioodiks ajutise ladustamise lattu ja kui seda ei tehta, on süüdi väliskaubandusosaline. (Jutt käib lisadokumentide esitamisest kaupade registreerimise etapis.)

Kui leiate sellise põhjenduse, protestige selle vastu – vahekohtupraktika selles küsimuses on selge. Kohtud jõuavad järeldusele, et ajutise säilitamise korra kasutamine puuduvate dokumentide saamise ajaks on deklarandi õigus, mitte kohustus, mistõttu sellise korra kasutamata jätmine ei saa viidata süü olemasolule.

Alternatiivsete seadusliku käitumise võimaluste korral on väliskaubanduses osalejal õigus valida üks neist: saada tollile dokumentide esitamise edasilükkamine või õigeaegsed toimingud selliste dokumentide saamiseks (vt näiteks föderaalse monopolivastase teenistuse resolutsiooni Ida-Siberi ringkond, 12. veebruar 2007 N A33-4045/06-F02 -271/07-С1, 28.06.2006 N A33-4045/06-Ф02-3068/06-С1; Loode ringkond kuupäev 18.05.2006 N A42-11958/2005).

Kuid igal juhul kohustuslik tingimus, et kohus tunnistaks väliskaubandusosalise toimingud vajalike dokumentide saamiseks piisavaks, on väliskaubandusosalise avaldus tolliasutusele koos taotlusega pikendada nende dokumentide esitamise tähtaega.

Kui välismajandustegevuses osaleja ei ole oma maksimumlimiiti (45 päeva) ammendanud ja ei ole taotlenud tolli poolt kehtestatud tähtaja pikendamist, siis jõuavad kohtud järeldusele, et tegemist on õigusrikkumisega (vt nt resolutsioon Volga ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 26. detsembri 2006. aasta otsus N A06-2667U/ 3-14/06).

Märge. Kui deklarant seisab silmitsi asjaoludega, mis takistavad kehtestatud tähtajast kinnipidamist, siis, olles võtnud kõik temast sõltuvad meetmed (kohustuslik pöördumine tolli poole koos taotlusega pikendada dokumentide esitamise tähtaega, õigeaegne kontakt volitatud asutusega, kirjavahetus temaga ), kasutama lisameedet - kauba suunamist ajutise ladustamise protseduurile - deklarant ei ole kohustatud.

Vastutusele võetud isikud

Kes vastutab dokumentide tollile esitamise eest?

Tollivormistuse etapis tundub, et kõik on selge. Artikli 3 lõike 3 sisu alusel. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 16.12 kohaselt jõuavad kohtud järeldusele, et selle süüteo subjektiks on isik, kellel on kohustus teha kauba vabastamiseks vajalikke toiminguid. Artikli 1 lõike 1 alusel. Tööseadustiku artikli 16 kohaselt kannab kauba vabastamiseks tollitoimingute tegemise kohustust Venemaa isik, kes sellise välismajandustehingu tegi või kelle nimel või arvel see tehing tehti.

Seega vabastati ta selle alusel vastutusest art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 16.12, tollimaakler (vt Kaug-Ida ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 29. novembri 2006. aasta resolutsioon N F03-A73/06-2/4294).

Loomulikult on selline kohtuotsus mõnevõrra vastuolus artikli 1 lõikega 1. 363 TK. Selles punktis on loetletud isikute kategooriad, kes vastutavad dokumentide ja teabe esitamise eest: kaupa liigutavad isikud, tollimaaklerid (esindajad), ajutise ladustamise ladude omanikud, tolliladude omanikud ja tollivedajad. Kaitseloogika põhineb aga teiste normide analüüsil ja seetõttu saavad seda omaks võtta välismajandustegevuses osalejad.

Teisiti on olukord pärast kauba väljastamist dokumentide küsimisega. Artikli lõikes 4 Tööseadustiku artikkel 363 ei määratle mitte ainult dokumentide kategooriat, mida toll saab nõuda pärast kauba vabastamist, vaid ka isikute kategooriat, kellelt tollil on õigus neid nõuda. Lisaks deklarantidele on sellisteks isikuteks "muud isikud, kes on seotud nende kaupadega tehingutega".

Tolliseadusandlus aga selle isikute kategooria sisu kuskil ei avalda. Kas neid on võimalik võrdsustada huvitatud isikutega, mille määratlus on toodud art. Tööseadustiku artikkel 11 (huvitatud isikud - isikud, kelle huve mõjutavad tolli otsused, tegevused (tegevusetus) seoses kaupade ja (või) sõidukitega otseselt ja individuaalselt, kui tolliseadustikust ei tulene teisiti) - vastuoluline küsimus.

Märge. Ei ole määratletud isikute ring, kellelt võib pärast kauba väljastamist dokumente ja teavet küsida.

Tegelikult võib neid tunnustada kui iga isikut, kelle valdusest (sealhulgas kaupade hilisemal müügil Vene Föderatsiooni territooriumil pärast importimist) selline kaup leiti.

Näiteks tunnistab toll erapäringutele vastates komisjoni esindajaid ja eksporditavate kaupade saatjaid muudeks isikuteks.

Nagu näeme, annab kohtupraktika piisavalt võimalusi kaitsta väliskaubandustegevuses osalejaid tolli omavoli eest dokumentide küsimisel. Ja kui toll teie argumentidega ei nõustu, pöörduge julgelt kohtusse, olles relvastatud artiklis loetletud soovitustega.

Välismaale reisimine pole enam eksootika. Suhtlemine tolliametnikega piiri ületamisel ei ole tavaliselt koormav: kiire pilk oma kohvritele – ja tempel deklaratsioonis. Kuid kõik teavad, et reisijate seas leidub regulaarselt igasuguseid rikkujaid. Ja ükski täiesti soliidne turist ei ole kindlustatud selle vastu, et tolliametnik teda takistab

Sisestage oma raha, muidu on probleeme

Keegi pole raha ja... isikliku läbiotsimise vastu kindlustatud

©Rühm turiste jäi Amsterdami lennukile hiljaks. Väljalennuni oli jäänud vaid mõni minut. Mõned neist möödusid turvaliselt kordonist, kuid kaks tüdrukut peatati. Tolliametnik pakkus välja, et nad ekspordivad dollareid, mida deklaratsioonis polnud. Ta otsis mõlemad läbi: katsus neid pealaest jalatallani ja uuris nende kottide sisu. Üks midagi kahtlast ei leidnud ja lasti vabadusse. Ja teisel oli tegelikult arvestamata valuuta. Ja ta konfiskeeriti ilma protokolli koostamata. Muidu te ei lenda, ütles tolliametnik.

See juhtub. Kuid kas kõik teavad, et seda ei tohiks juhtuda? Jah, kui tolliametnik kahtlustab, et üks reisijatest rikub seadust, võib ta selle isiku kinni pidada. Kuid tal pole õigust teda läbi otsida ilma tunnistajate ja ülemuse korralduseta ega asju konfiskeerida ilma protokolli koostamata. Isikuotsing tuleb läbi viia rangelt vastavalt Vene Föderatsiooni tolliseadustikuga määratletud korrale.©

Ma alistun vabatahtlikult!©

Seaduse järgi teeb isiku läbiotsimise otsuse ja teeb selle teatavaks Vene Föderatsiooni tolliasutuse juht või tema asetäitja, kellel on väljavõte korraldusest ülemuse asendamiseks ametlikult nimetamise kohta. Ülemuse isiklik kohalolek võib asendada tema kirjalikke juhiseid.

Enne läbiotsimist tuleb selgitada oma õigusi ja kohustusi ning paluda peidetud esemed vabatahtlikult üle anda. Kui tolliametnik ei eksinud ja teil on tõesti kaasas deklareerimata dollarid või lisapakk sigarette, on parem selles etapis tunnistada - nad leiavad teid ikkagi üles. Ja nii avaneb sul võimalus unustamisele viidates avastatud esemed kaasasolijatele üle anda. Kui leinajaid pole, peate leppima ebaseaduslikult salakaubana toimetatud esemete arreteerimisega koos vastava vabatahtliku väljaandmise protokolli koostamisega.

Otsi ©

Kui teil pole midagi sellist kaasas ja teile pole midagi vabatahtlikult anda, on tolliametnikel õigus teid mitte uskuda ja läbi viia isikuotsingu protseduur. Muidugi võite keelduda, kuid see on mõttetu: läbiotsimisest keeldumine või tolliametniku eiramine annab talle õiguse teid kuni kolmeks tunniks administratiivselt kinni pidada. Ja kui tal on tõsine põhjus teid kahtlustada raskemates pattudes, võib seda tähtaega pikendada kolme päevani (sellest prokuröri teavitamisel) või isegi kümneni (prokuröri sanktsiooniga). Nii et kui te ei soovi oma lennukist maha jääda, on parem mitte sattuda konflikti ja nõustuda isikliku läbiotsimisega.

See tuleb läbi viia isoleeritud ruumis. Neid kuulatakse üle tunnistajate (tingimata mittehuvitatud isikute) juuresolekul. Kõik osalejad peavad olema samast soost. Ja ei mingit jälgimist – ei läbi piiluaugu ega videokaamera. Kui mäletate televisioonis narkokullerite kontrollimise videokaadrite näitamist, siis pidage meeles, et tegemist on operatiivfilmimisega ja see peab kuuluma kohtuotsusele või prokuröri sanktsioonile. Ja igal juhul ei saa kodanike läbiotsimise ajal filmida, olgu nad aluspesus või ilma. Vastavalt VKi esimehe 2. veebruari 1998. a korraldusega kinnitatud Riigi Tollikomitee juhistele “Isikute isikukontrolli kohta...” võib kohal olla ainult tolliametnik või tolliametnik. Tõsi, see säte läheb vastuollu tolliseadustikuga, mille kohaselt viibivad tunnistajad kogu kontrollimise ajal.

Kui kinnipeetavat kahtlustatakse, et ta on midagi oma keha sisse peitnud, vaatab ta läbi meditsiinitöötaja (ilma sooliste piiranguteta).

Kui ülevaatamisel on isik, kes ei räägi vene keelt, võib menetluse juures viibida tõlk, kui alaealist või teovõimetut vaatavad üle vanemad või eestkostjad.©

Karm sõna "protokoll"

Kui isiku läbiotsimise tulemusena avastatakse, et kannate kaasas deklareerimata esemeid, koostatakse nende kinnipidamise protokoll.

Sellele paberile peavad alla kirjutama kõik kontrolli käigus viibijad – isikukontrolli läbi viinud tolliametnik, kontrollitav ja tunnistajad. Kui kaasatud on arst ja teised eksperdid, peaksid ka nemad jätma oma autogrammid ja kommentaarid. Protokolli allkirjastades on teil õigus lisada sellele oma kommentaare, näiteks deklareerida oma õiguste rikkumist või mittenõustumist selle sisuga.

Kui teie laev väljus kontrollimise ajal, teie lennuk tõusis õhku, rong lahkus ja midagi transpordiks keelatud ei leitud, peab toll kõik kahjud hüvitama. Seega on mõlema poole huvides kõik rahumeelselt ja kiiresti lahendada.©

Konflikt©

Kui olete tolliametnikele vastupanu osutanud ja teid ootab ees kinnipidamine, siis tea, et haldusaresti kohta saab otsuse teha ainult tolliasutuse juht või tema asetäitja. Selle kohta tuleks koostada protokoll. Kinnipidamisaega arvestatakse tolliasutusse toimetamise hetkest ja joodikutel - nende kainenemise hetkest.

Võitlus oma õiguste eest on sel juhul pikk ja väga tülikas teema. Haldusaresti kohta esitatava kaebuse menetlemiseks kõrgemale tolliasutusele, kohtule või prokurörile antakse 24 tundi aega või korraga kolmele aadressile. Kaebuse läbivaatamiseks on aega kolm päeva alates kättesaamise kuupäevast.

Mis võib olla kinnipidamisotsuse tühistamise aluseks? Näiteks selle vastuvõtmine volitamata isiku poolt, piisava aluse puudumine. Sellisel juhul vabastatakse kinnipeetav.

Advokaadi saab küsida juba algusest peale. Kuid ta ilmub 24 tunni jooksul alates haldusaresti pidamise hetkest ja mitte tingimata see, keda ootate: kui teie advokaati pole kohal, võivad tollitöötajad kutsuda advokaadi ka lähimast konsultatsioonist. Parem on mitte anda ütlusi ega anda kirjalikke selgitusi enne advokaadi saabumist, eriti kuna Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 51 kohaselt ei ole keegi kohustatud tunnistama enda ega lähisugulaste vastu. Kaitsjaga suhtlemise aeg ei ole piiratud.

Ja viimane asi. Olenemata sellest, kas kontrolliprotseduur viiakse läbi reeglite kohaselt või on tolliametnikud kasutanud kiirvalikut, veenduge, et teil oleks kaks tunnistajat. Nende ütlused võivad aidata teil vajadusel põhjendada kaebust kõrgemalseisvale ametiasutusele või olla kasulikud kohtus. ©

Konstitutsioonikohus kinnitas halduskaristusena kodanike isikliku vara kohtuta konfiskeerimise õigusvastasuse. Tolliametnik saab teie vara arestida ja selle arestimise otsuse peab tegema kohus. See ei kehti illegaalselt kaubeldavate esemete kohta – narkootikumid, relvad jne.