რატომ არ შეუძლია სახელმწიფოს მოსახლეობის გარეშე. რატომ არ არის მომგებიანი სახელმწიფოსთვის ფინანსურად განათლებული მოსახლეობის ყოლა. როგორ გავააქტიუროთ ნაყოფიერება

კითხვები და ამოცანები

1. როგორია საზოგადოების პოლიტიკური სისტემა? აღწერეთ სახელმწიფოს, როგორც საზოგადოების პოლიტიკური სისტემის განუყოფელი ნაწილის არსი.

პოლიტიკური სისტემა არის ურთიერთდაკავშირებული ინსტიტუტების ინტეგრალური ნაკრები, რომლებიც ახორციელებენ პოლიტიკურ ძალაუფლებას.

საზოგადოების პოლიტიკური სისტემა მოიცავს სახელმწიფოებს, პარტიებს, პროფკავშირებს, ორგანიზაციებსა და მოძრაობებს, რომლებიც ახორციელებენ პოლიტიკურ მიზნებს. ეკლესიაც გარკვეულ როლს თამაშობს საზოგადოების პოლიტიკურ განვითარებაში.

სახელმწიფო არსებობს სხვა პოლიტიკურ ორგანიზაციებთან ერთად: პარტიები, პროფკავშირები და ა.შ. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სახელმწიფო არის საზოგადოების პოლიტიკური სისტემის ცენტრალური, მაგრამ არა ერთადერთი ინსტიტუტი. სახელმწიფოს უფლება აქვს ოფიციალურად წარმოადგინოს მთელი საზოგადოება მთლიანად, გამოსცეს ნორმატიული აქტები, მათ შორის კანონები, რომლებიც სავალდებულოა საზოგადოების ყველა წევრისთვის, მართლმსაჯულების განსახორციელებლად. სახელმწიფო მოქმედებს როგორც ძალა, რომელსაც შეუძლია იძულება განახორციელოს საზოგადოების ნებისმიერი წევრის მიმართ. ეს მახასიათებლები განასხვავებს სახელმწიფოს სხვა ორგანიზაციებისგან, მაგალითად, ქალაქის მერია, პოლიტიკური პარტია ან პროფკავშირი, რომლებსაც აქვთ სახელმწიფოს მსგავსი თვისებები, მაგრამ არ გააჩნიათ სხვა.

2. * რატომ არ არის სახელმწიფო საზოგადოების სოციალური თუ ეკონომიკური სფეროს განუყოფელი ნაწილი?

ამ კითხვაზე პასუხის გასაცემად უნდა გვახსოვდეს, რა არის საზოგადოების სოციალური და ეკონომიკური სფერო.

საზოგადოების სოციალური სფერო მოიცავს კლასებს, სოციალურ ფენებს, ერებს, მათ შორის ურთიერთობისა და ურთიერთქმედებისას.

ეკონომიკური სფერო მოიცავს ოთხ ძირითად საქმიანობას: წარმოებას, დისტრიბუციას, გაცვლას და მოხმარებას. მასში შედის არა მხოლოდ ფირმები, საწარმოები, ქარხნები, ბანკები, ბაზრები, არამედ ფულის ნაკადები და ინვესტიციები, კაპიტალის ბრუნვა და ა.შ.

სახელმწიფო არ არის საზოგადოების სოციალური ან ეკონომიკური სფეროს განუყოფელი ნაწილი, რადგან სახელმწიფო არის მოცემული ქვეყნის პოლიტიკური ორგანიზაცია, რომელშიც შედის ხელისუფლების გარკვეული ტიპის რეჟიმი (მონარქია, რესპუბლიკა), ხელისუფლების ორგანოები და სტრუქტურა (მთავრობა, პარლამენტი). ანუ სახელმწიფო გამოყოფილია საზოგადოებისგან, ის მხოლოდ უმაღლესი ძალაუფლების ორგანიზაციაა. მას შეუძლია მონაწილეობა მიიღოს მხოლოდ საზოგადოების სოციალურ და ეკონომიკურ სფეროებში და არ იყოს მათი ნაწილი. სახელმწიფო საზოგადოების პოლიტიკური სისტემის ნაწილია.

3. რა მიზეზებმა განაპირობა სახელმწიფოს წარმოქმნა და გაძლიერება?

სახელმწიფოს წარმოშობის მიზეზები:

1. მოსახლეობის სიმჭიდროვე. პრიმიტიულ დროში 40-60 კაციანი მცირე ჯგუფები იშლებოდნენ დიდ ტერიტორიებზე საკვების საძიებლად. ადამიანთა ამ ჯგუფის გამოსაკვებად რამდენიმე ასეული კილომეტრია საჭირო. მათ შორის რეგულარული შეტაკებები, ხშირი შიმშილი და ზოგიერთი ჯგუფის გაერთიანება სხვებთან მათი ტერიტორიის დასაცავად გარდაუვალი ხდება. ზოგიერთი ხალხის დაპყრობა სხვების მიერ იყო ტომების სამხედრო ალიანსების დაჩქარებული ფორმირების შედეგი მსოფლიოში ამა თუ იმ ადგილას. მალე მთელი ხალხი კავშირებში შევიდა.

2. გარედან გავლენის ან მუქარის ქვეშ. ზოგიერთი მკვლევარი თვლის, რომ ადამიანებს სახელმწიფოს შექმნას უბიძგებდა გარე აგრესიის შიში, სიცოცხლისა და ქონების შიში. ასევე, მიზეზი საზოგადოებაში კრიმინალებისა და ყაჩაღების საშიშროება იყო. და სახელმწიფოს შეეძლო ძალის გამოყენება და წესრიგის დამყარება. მას, როგორც არბიტრს, შეუძლია ობიექტურად გადაჭრას ყველა დავა და გამოსცეს ყველასთვის საერთო კანონები. უკვე ანტიკურ ხანაში, სახელმწიფო დაიწყო გაგება, როგორც ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც მაღლა დგას საზოგადოებაზე, მაგრამ მისი კონტროლის ქვეშ და ემსახურება მას.

3. ძალის ფაქტორი. ომების წარმოების აუცილებლობა (როგორც თავდაცვითი, ასევე აგრესიული), ტერიტორიის დაცვა, ვაჭრები.

იგივე მიზეზები იწვევს სახელმწიფოს გაძლიერებას.

4. აღწერეთ სახელმწიფოს ზოგადი მახასიათებლები.

სახელმწიფოს ზოგადი ნიშნები:

1. სხვა სახელმწიფოების მიერ აღიარებული სახელმწიფო საზღვრებით გამოკვეთილი ერთიანი ტერიტორია.

2. ტერიტორიული ადმინისტრაციის ერთიანი სისტემა, სახელმწიფო მოხელეთა ვრცელი აპარატის ჩათვლით და ხელისუფლების დანაწილების პრინციპზე დაფუძნებული.

3. კონსტიტუციაში დაფიქსირებული კანონის ერთიანი სისტემა, რომელსაც იცავს ყველა მოქალაქე მთელ ტერიტორიაზე.

4. ძალის ან ფიზიკური იძულების კანონიერი გამოყენების მონოპოლია, რომელიც დაფუძნებულია ჯარზე, პოლიციაზე, უშიშროების სამსახურზე, სასამართლოზე, პროკურატურაზე.

5. გადასახადების დაკისრების უფლება, რომელიც სცილდება მრავალრიცხოვანი დასაქმებულის შენახვას და სახელმწიფო პოლიტიკის დაფინანსებას: თავდაცვის, ეკონომიკური, სოციალური.

6. სახელმწიფოს სავალდებულო წევრობა - მოქალაქეობა. მოქალაქეობას პირი დაბადების მომენტიდან იძენს.

7. კომპანიის სახელით წარმომადგენლობა საერთაშორისო ორგანიზაციებში, მოლაპარაკებებში და ა.შ.

8. სუვერენიტეტი, ანუ უზენაესი ძალაუფლება გარკვეულ ტერიტორიაზე. საზოგადოებაში ბევრი სახის ძალაუფლება არსებობს, მაგრამ სახელმწიფოს უნდა ჰქონდეს უმაღლესი, მისი გადაწყვეტილებები სავალდებულოა ყველა მოქალაქისთვის. მხოლოდ მას აქვს კანონის მიღების უფლება.

სუვერენული ძალაუფლება, რომელიც ვრცელდება ქვეყნის მთელ ან უმეტეს ტერიტორიაზე, სახელმწიფოს ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებელია.

5. * შეადარეთ სახელმწიფოს ნიშნები პირველ თავში აღწერილ საზოგადოების ნიშნებს. რა შეიძლება იყოს საერთო მათ შორის? როგორ განსხვავდებიან ისინი?

6. რა ფუნქცია აქვს სახელმწიფოს? რატომ იყოფა ისინი შიდა ან გარე? შეგიძლიათ ორივეს მაგალითი მოიყვანოთ?

სახელმწიფოს ფუნქციები მისი საქმიანობის ძირითადი მიმართულებებია, რომლებიც გამოხატავს სახელმწიფოს არსს და დანიშნულებას საზოგადოებაში. სახელმწიფოს ფუნქციები დგინდება იმის მიხედვით, თუ რა ძირითადი ამოცანებია სახელმწიფოს წინაშე მისი განვითარების კონკრეტულ ეტაპზე.

სახელმწიფო ფუნქციები:

1. შიდა: წარმოების არსებული რეჟიმის, ეკონომიკური და სოციალური სისტემის დაცვა; კლასობრივი ოპონენტების ჩახშობა (საზოგადოებები, რომლებიც დაყოფილია კლასებად დაპირისპირებული ინტერესებით); ეკონომიკურ მართვაში მონაწილეობა; საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვა და დისციპლინის დაცვა; სოციალური ურთიერთობების მოწესრიგება; კულტურულ-საგანმანათლებლო, იდეოლოგიურ მოღვაწეობას და სხვ.

2. გარე: საერთაშორისო ასპარეზზე სხვა სახელმწიფოებთან ურთიერთობაში მოცემული სახელმწიფოს ინტერესების დაცვა, ქვეყნის თავდაცვის უზრუნველყოფა, სხვა სახელმწიფოებთან ნორმალური ურთიერთობების განვითარება, მასთან მშვიდობიანი თანაარსებობის პრინციპებზე დაფუძნებული ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობა.

7. რა როლი აქვს ძალადობას სახელმწიფოს სტრუქტურაში?

თანამედროვე თეორიების მიხედვით, ძალაუფლების ფაქტორმა დიდი როლი ითამაშა სახელმწიფოს წარმოქმნაში. შეიძლება ითქვას, რომ სახელმწიფოში გაერთიანება ძალადობისაგან დაცვის საშუალებაა. სახელმწიფო მოსახლეობას გარე და შიდა საფრთხეებისგან დაცვის სერვისს უწევს. ასევე, ძალა ემსახურება სახელმწიფოს ტერიტორიის გაფართოებას (ალექსანდრე მაკედონელის იმპერია, რომის იმპერია), რაც იწვევს გადასახადებისა და გადასახადების აკრეფის ზრდას და ბუნებრივი რესურსების გაზრდას, რომელიც საჭიროა სახელმწიფო.

8. * რატომ ჰქვია ძალადობას კანონიერი სახელმწიფოსთან მიმართებაში?

სახელმწიფო არის მოცემული ქვეყნის პოლიტიკური ორგანიზაცია, რომელშიც შედის ხელისუფლების გარკვეული ტიპის რეჟიმი (მონარქია, რესპუბლიკა), ხელისუფლების ორგანოები და სტრუქტურა (მთავრობა, პარლამენტი). ოკუპირებულ ტერიტორიებზე ადამიანთა ჯგუფი ადგენს თავის ძალაუფლებას. შესაბამისად, მოცემულ ტერიტორიაზე წესრიგის შესანარჩუნებლად ადამიანთა ეს ჯგუფი იყენებს სამხედრო ძალას, გამორიცხავს კონკურენტებს გადასახადების აკრეფისას. დროთა განმავლობაში ძალის გამოყენების მონოპოლია იწერება სახელმწიფოს კანონებში.

ძალადობა კანონიერად ითვლება, თუ იგი გათვალისწინებულია სახელმწიფოს კონსტიტუციით. და იქ მართლაც წერია: ამ ტერიტორიაზე ფიზიკური ძალადობის გამოყენების უფლება აქვთ მხოლოდ სახელმწიფოს მიერ უფლებამოსილ სპეციალურ ორგანოებს, კერძოდ პოლიციას და ჯარს. სიტუაციები, როდესაც ის გამოიყენება, მკაცრად არის მითითებული.

9. რას გამოხატავს სახელმწიფოს მონოპოლია? ჩამოთვალეთ ყველა სახის სახელმწიფო მონოპოლია.

სახელმწიფო მონოპოლია – კანონმდებლობის შესაბამისად შექმნილი მონოპოლია, რომელიც განსაზღვრავს მონოპოლიური ბაზრის სასაქონლო საზღვრებს, მონოპოლიის საგანს (მონოპოლისტი), მისი საქმიანობის კონტროლისა და რეგულირების ფორმებს, აგრეთვე მარეგულირებელი ორგანოს კომპეტენციას.

შეიძლება არსებობდეს მრავალი სახის მონოპოლია და დამოკიდებული იყოს ისტორიის კონკრეტულ სახელმწიფოსა და პერიოდზე.

სახელმწიფო მონოპოლიის ძირითადი ტიპებია:

1. ფისკალური მონოპოლია (სრული ან ნაწილობრივი სახელმწიფო მონოპოლია გარკვეული საქონლის (ალკოჰოლური სასმელები, თამბაქოს ნაწარმი, მარილი, ასანთი, ლუდი) წარმოებასა და რეალიზაციაზე სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსულობების გაზრდის მიზნით.).

2. მონოპოლია სიტყვის თავისუფლებაზე.

3. მონოპოლია კანონიერ ძალადობაზე;

სახელმწიფოს მონოპოლია გარკვეული ტიპის საქმიანობაზე განისაზღვრება ამ სახელმწიფოს კანონებით.

10. * დაფიქრდით რა მონოპოლიების გარეშე არ შეუძლია სახელმწიფოს. დაასაბუთეთ თქვენი აზრი.

სახელმწიფო არ შეუძლია ძალადობის მონოპოლიის და ფისკალური მონოპოლიის გარეშე. შესაბამისი სტრუქტურების (პოლიცია, ჯარი) დახმარებით ქვეყანაში წესრიგი დაცულია. ერთის მხრივ, არის მოქალაქეების დაცვა საზოგადოების კრიმინალური ელემენტებისაგან, მეორე მხრივ, სახელმწიფო ძალადობის დახმარებით იცავს თავის ინტერესებს როგორც ქვეყნის შიგნით (ხელისუფლების უფლება), ისე მის გარეთ (იცავს). მისი სუვერენიტეტი).

ასევე, სახელმწიფოს არ შეუძლია ფისკალური მონოპოლიის გარეშე (როგორიცაა გადასახადების აკრეფა), რადგან გადასახადების დახმარებით სახელმწიფო ახორციელებს სოციალურ პროგრამებს, ინახავს არმიას, იხდის ხელფასს, სარგებელს, პენსიებს და ა.შ.

პრობლემა. შეძლებს თუ არა კაცობრიობა მომავალში სახელმწიფოს გარეშე და როგორ? არსებობს თუ არა „იდეალური სახელმწიფო“ და რა არის ის?

თუ კაცობრიობა მომავალში შეძლებს სახელმწიფოს გარეშე, მაშინ ის გარკვეულ კრიტერიუმებს უნდა აკმაყოფილებდეს. პირველი, თითოეული ადამიანის მაღალი პირადი პასუხისმგებლობა სხვა ადამიანებისა და საკუთარი თავის მიმართ. მეორეც, საზოგადოებამ უნდა აიღოს ის ფუნქციები, რომლებსაც ადრე სახელმწიფო ასრულებდა. მაგალითად, წესრიგის დაცვა თავად საზოგადოებაში. ასევე, ადამიანებს მოუწევთ დამოუკიდებლად იზრუნონ საზოგადოების ყველაზე დაუცველ წევრებზე - ინვალიდებზე, ობლებს, მოხუცებზე. საზოგადოება იქნება კოლექტიურად პასუხისმგებელი ყველაფერზე, რაც ხდება სახელმწიფოს გარეშე საზოგადოებაში. და მთავარი, რაც უნდა მოხდეს, არის ის, რომ ადამიანებმა უნდა დაძლიონ თავიანთი სისუსტეები და მანკიერებები, რათა კაცობრიობამ შეძლოს სახელმწიფოს გარეშე.

შესაძლოა, „იდეალური სახელმწიფო“ არის სახელმწიფო, რომელშიც ყველა თანასწორია, არ არის სიღარიბე, არ არიან დამნაშავეები, კანონები აღსრულებულია, გადასახადები იხარჯება სწორად. „იდეალური სახელმწიფო“ არის მიზანი, რომლისკენაც უნდა ვისწრაფოდეთ. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ეს არის სამართლიანი სახელმწიფო. თუმცა, ასეთი სახელმწიფოს ასაშენებლად, ადამიანებს თავისი მანკიერებისა და სისუსტეების დაძლევაც მოუწევთ. თუმცა, სრულყოფილი ადამიანები არ არსებობენ.

სახელოსნო. ჩამოთვლილი მონოპოლიებიდან რომელი არ ეკუთვნის სახელმწიფოს?

1. მონოპოლია იურიდიულ ძალადობაზე.

2. პოლიტიკური ორგანიზაციების შექმნის მონოპოლია.

3. მონოპოლია სიტყვის თავისუფლებაზე.

4. მონოპოლია საწარმოო საქმიანობაზე.

5. მონოპოლია ფასიან ქაღალდებზე.

6. მონოპოლია საბაჟო გადასახდელებზე.

დაასაბუთეთ პასუხი.

არ შეიძლება იმის მტკიცება, რომ ზოგიერთი მონოპოლია შეიძლება იყოს სახელმწიფოს საკუთრებაში, ზოგი კი არა. ისტორიაში უამრავი მაგალითია, როცა გარკვეული სახის მონოპოლია მხოლოდ სახელმწიფოს ეკუთვნოდა.

სახელმწიფოს დღემდე არ გააჩნია პოლიტიკური პარტიების შექმნის მონოპოლია. საწარმოო საქმიანობაზე მონოპოლია ნაწილობრივ ეკუთვნის სახელმწიფოს (დამოკიდებულია საქმიანობის სახეობიდან და სახელმწიფოდან). ზოგიერთ ქვეყანაში თავისუფლებაზე მონოპოლია არ არის სახელმწიფოს (აშშ) პრეროგატივა, სხვა შტატებში არის ყველაზე მკაცრი ცენზურა (სსრკ შეიძლება იყოს ნათელი მაგალითი).

ალექსანდრე აუზანი, ეროვნული პროექტის "სოციალური კონტრაქტის" ინსტიტუტის პრეზიდენტი, მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ეკონომიკის ფაკულტეტის გამოყენებითი ინსტიტუციური ეკონომიკის განყოფილების ხელმძღვანელი, ცდილობს მოიძიოს მინიმუმ რაღაც პრობლემა, რომელიც სახელმწიფოს უნდა გადაჭრას.

შეეცადეთ თარგმნოთ რუსული სიტყვა „სახელმწიფო“ სხვა ენებზე, მაგალითად ინგლისურად. ნაკლებად სავარაუდოა, რომ წარმატებას მიაღწევთ. „სახელმწიფო“ ხომ არ არის „სახელმწიფო“, რადგან „სახელმწიფო“ ერთგვარი ტერიტორიული ერთეულია. ეს არ არის „მთავრობა“, რადგან „მთავრობა“ არის „მთავრობა“. ეს არ არის "ავტორიტეტი", რადგან "ავტორიტეტი" არის "ძალა". სახელმწიფო ყველაფერია. აქედან წარმოიშობა მძლავრი დამახინჯება რუსეთის საზოგადოებრივ ცნობიერებაში. დაუსვით ნებისმიერ ადამიანს შეკითხვა: - რა შეუძლია ბიუროკრატიას? -აუ, ვერაფერს აკეთებენ! - რა ქნას ხელისუფლებამ? - კი, იქ მხოლოდ რაღაც დაშლას აკეთებენ! - რა შეუძლია გააკეთოს სახელმწიფომ? - სახელმწიფოს ყველაფერი შეუძლია! - რა უნდა გააკეთოს სახელმწიფომ? - სახელმწიფომ ყველაფერი უნდა გააკეთოს! იმიტომ, რომ სახელმწიფო არის როგორც თანამდებობის პირები, ასევე ხელისუფლებაც, ადგილობრივი ადმინისტრაციებიც და ქვეყნის მოქალაქეებიც. და რადგან ის მოიცავს ყველას, ის უნდა გაუმკლავდეს ყველაფერს. ენის დონიდან დაწყებული, ხდება ისეთი ღირებულებების გადაცემა, რომლებიც არ იძლევა საკითხის გაგების საშუალებას.

რუსეთში სახელმწიფო საკრალიზებულია.

მაგრამ რა მოხდება, თუ ყველაზე საშინლად დავსვათ კითხვა: არის სახელმწიფო საერთოდ აუცილებელი? ორასი წლის განმავლობაში ამას დანამდვილებით პასუხობდნენ: კი, სახელმწიფო აუცილებლად საჭიროა - გზების გასაშენებლად, ფულის დასაბეჭდად, წესრიგის უზრუნველსაყოფად, თორემ ვინ გააკეთებს ამ ყველაფერს? ორასი წლის განმავლობაში ეკონომისტებისთვის სახელმწიფო იყო ფაქტობრივად ბუნებრივი მონოპოლია საზოგადოებრივი საქონლის წარმოებაში. თუ საზოგადოებრივი სიკეთეა საჭირო, მაშინ საჭიროა სახელმწიფოც. თუმცა, ბოლო ათწლეულების განმავლობაში ამ კითხვას არ ჰქონდა ასეთი აშკარა პასუხი. დუგლას ნორთმა, გამოჩენილმა ინსტიტუციონალურმა ეკონომისტმა და ნობელის პრემიის ლაურეატმა, ერთხელ თქვა: „ეკონომიკისთვის სახელმწიფოს აუცილებლობის საკითხთან დაკავშირებით, სასამართლო გადადგა განსახილველად და ჯერ არ დაბრუნებულა“.

რატომ აღმოჩნდა მოულოდნელად კითხვა ღია და არა მხოლოდ ეკონომიკისთვის? ფაქტია, რომ არა მარტო რუსულ, არამედ მსოფლიო საზოგადოებრივ ცნობიერებაშიც იყო სახელმწიფოსთან დაკავშირებული მრავალი მითი. და რაღაც მომენტში, ამ მითების შემოწმება დაიწყო. მაგალითად, ყველა დიდმა ინგლისელმა ეკონომისტმა - დევიდ რიკარდომ, ჯეიმს მილმა, ჯონ მეინარდ კეინსმა - იგივე მაგალითი მოიყვანა სახელმწიფოს სასარგებლოდ: რომ არა მთავრობა, ვინ ააშენებდა შუქურებს ინგლისში? მაგრამ ერს სჭირდება შუქურები - როგორი იქნებოდა ინგლისი გემების გარეშე? შემდეგ კი სხვა ნობელის პრემიის ლაურეატი, რონალდ კოუზი, მივიდა ბრიტანეთის ადმირალტის არქივში და დაიწყო იმის გარკვევა, თუ ვინ ააშენა სინამდვილეში შუქურები. გაირკვა, რომ მთავრობას ინგლისში არც ერთი შუქურა აუშენებია. ვინც ააშენა ისინი - კაპიტნების გილდიები, ადგილობრივი თემები, გემთმფლობელთა კორპორაციები, მაგრამ არა მთავრობა. რა თქმა უნდა, შემდეგ შუქურები გადაეცა ადმირალის მენეჯმენტს, რადგან მთელი სისტემა უნდა ყოფილიყო კოორდინირებული, მაგრამ თავად მშენებლობა იყო ექსკლუზიურად არასახელმწიფოებრივი. ქოუზმა დაწერა სტატია სახელწოდებით "შუქურა ეკონომიკაში" და დაასრულა იგი ყოველგვარი გლობალური დასკვნების გამოტანის გარეშე. მან უბრალოდ აჩვენა, რომ ორასი წლის განმავლობაში ხალხი არასწორი ფაქტებიდან გამომდინარეობდა.

კიდევ ერთი ნობელის პრემიის ლაურეატი, ფრიდრიხ ფონ ჰაიეკი, ამოწმებდა, როგორ არის საქმე მონეტარული სისტემების მიმართ. გაირკვა, რომ, რა თქმა უნდა, სხვადასხვა სახელმწიფომ სხვადასხვა დროს შექმნეს ბანკნოტების საკუთარი სახაზინო სისტემა, მაგრამ ისინი ყველა დაიღუპნენ. ბანკნოტები, რომლებსაც ახლა ვიყენებთ, არის ეგრეთ წოდებული ბანკნოტები, ანუ ბანკებს შორის კერძო ქვითრების სისტემები. დაიწყეს პოლიციის, სახანძრო ბრიგადის, ჯარის ყურება და ისევ ორაზროვანი პასუხები. ვინ შექმნა თანამედროვე სისხლის სამართლის გამოძიების სისტემა? პინკერტონის სააგენტო აშშ-ში არის მე-19 საუკუნის მეორე ნახევრის კერძო დეტექტიური სააგენტო. კონან დოილმა, რა თქმა უნდა, გამოიგონა შერლოკ ჰოლმსი, მაგრამ სწორედ ამ დროს გაირკვა, რომ არა მხოლოდ შტატის პოლიციას შეეძლო გამოძიებასთან გამკლავება. რაც შეეხება ხანძარსაწინააღმდეგო დაცვას, ეს შეიძლება იყოს სახელმწიფო, შეიძლება იყოს ნებაყოფლობითი, ანუ სამოქალაქო ორგანიზაცია, ან სადაზღვევო, ანუ, ფაქტობრივად, ბიზნესიდან წარმოშობილი. კერძო ჯარები ახლა საკმაოდ ლეგალურად არსებობს რუსეთში - გაზპრომში, როსნეფტში. მაგრამ ჯერ კიდევ არსებობს კერძო ჯარები, რომლებსაც კანონი არ დაუშვებს.

დასკვნა, რაც შეიძლება ამ ყველაფრიდან გამოვიტანოთ, ასეთია: თუ სახელმწიფო საჭიროა, მაშინ ის სულაც არ არის ის, რასაც ადრე ითვლებოდა. სახელმწიფოს ყველგან ჰყავს შემცვლელი. ნებისმიერი საკითხი, რომელსაც სახელმწიფო გადაწყვეტს, მისი მონაწილეობის გარეშე შეიძლება გადაწყდეს. უფრო მეტიც, არსებობს მრავალი კვლევა და მაგალითი, რომელიც აჩვენებს, თუ როგორ კეთდება ეს პრაქტიკაში.

საოცარი ამბავი მოხდა კალიფორნიაში მე-19 საუკუნეში. ამ ტერიტორიის შეერთება ჩრდილოეთ ამერიკის შეერთებულ შტატებში დაემთხვა იქ ოქროს აღმოჩენას და ამ დამთხვევის შედეგად, 18 წლის განმავლობაში, აშშ-ს უდიდესი შტატი საერთოდ სახელმწიფო ძალაუფლების გარეშე ცხოვრობდა. აი, რა მოხდა იქ: ვაშინგტონიდან დანიშნული გუბერნატორი მოვიდა ფედერალური ჯარით; ერთი კვირის შემდეგ მან აღმოაჩინა, რომ ჯარისკაცები არ ჰყავდა - ისინი გაიქცნენ ოქროს გასარეცხად; მან ასე იმეფა კიდევ ერთი კვირა, ჯარისკაცების გარეშე, შემდეგ კი წავიდა ოქროს გასარეცხად. ფედერალურმა მთავრობამ სამჯერ გაგზავნა ხალხი კალიფორნიაში, მაგრამ შემდეგ ის შეჩერდა - თქვენ ასევე შეგიძლიათ მთელი ჯარი საჯარო ხარჯებით ოქროს მაღაროებში გადაიტანოთ. კალიფორნია ამ რეჟიმში ცხოვრობდა 1846 წლიდან 1864 წლამდე. მაგრამ ეს არ იყო რაღაც პრიმიტიული საზოგადოება.

დოკუმენტებიდან კარგად ვიცით, როგორ წყდებოდა იქ ქონებრივი საკითხები იმ პერიოდში, როგორ უზრუნველყოფდნენ ადამიანები მიწის ნაკვეთებზე უფლებებს, როგორ მიმდინარეობდა სასამართლო პროცესი. როდესაც კალიფორნიელებისთვის ცხადი გახდა, რომ მათ სჭირდებოდათ სავაჭრო გზების დაცვა და თანხების გამოყოფა, თავად შტატმა უთხრა ვაშინგტონს: გაგზავნეთ თქვენი გუბერნატორი, ეს უკვე შესაძლებელია. მაგრამ თითქმის 20 წლის განმავლობაში კალიფორნია ცხოვრობდა სახელმწიფოს გარეშე - და ეს კარგია. რუსეთში უამრავი მსგავსი მაგალითია - ძველი მორწმუნე თემებიდან დაწყებული ვრცელი ტერიტორიებით დამთავრებული, რომლებზეც ცენტრალური ხელისუფლება უბრალოდ ვერ აღწევს.

გლობალური მასშტაბით, საკმაოდ იშვიათია შემთხვევები, როდესაც ადამიანები კარგად ხვდებოდნენ ერთმანეთს და აგრძელებენ ცხოვრებას სახელმწიფოს გარეშე. კლასიკური მაგალითია ვეშაპის ნადირობა. სახელმწიფოები ამას ვერ არეგულირებდნენ: ჯერ ერთი იმიტომ, რომ ყველაფერი მსოფლიო ოკეანეებში ხდებოდა და მეორეც იმიტომ, რომ მთავრობები უბრალოდ ძალიან შორს იყვნენ ერთმანეთისგან და ძალიან განსხვავდებოდნენ. და არაფერი - თავად ვეშაპებმა შეიმუშავეს წესების სისტემა თავიანთი საზოგადოებისთვის: როგორ უნდა დათვალონ ვინ ჰარპუნიდა, ვინ ფლობს მტაცებელს და ა.შ. მაგრამ მაინც არსებობს ისეთი რამ, როგორიც არის ინტერნეტი - კრიპტო-ანარქია, რომელიც ძირითადად სამთავრობო რეგულირების გარეშე ცხოვრობს. მას აქვს საკუთარი შიდა რეგულაცია, იწარმოება საზოგადოებრივი საქონელი წესების სახით და ეს არის უკიდურესად ნაყოფიერი გარემო ინოვაციების გაჩენისთვის, რადგან ის მოიცავს უამრავ სქემას და ვარიანტს სხვადასხვა პრობლემის გადასაჭრელად.

აუცილებელია შეცვალოს თავად კითხვის ფორმულირება: თუ სახელმწიფო არჩევითია, მაშინ ის უნდა არსებობდეს მოთხოვნის შესაბამისად - სადაც ის შედარებით უფრო ეფექტურია, ვიდრე სხვები. ამას, ფაქტობრივად, ეწოდება სოციალური კონტრაქტი ან სოციალური კონტრაქტი. თუმცა, არ არსებობს მყარი ფორმულები, რომლებიც საშუალებას მისცემს ადამიანს თანაბრად გადაჭრას ეს საკითხი ყველასთვის. სხვადასხვა პერიოდში და სხვადასხვა ეკონომიკაში ეს განსხვავებული მოთხოვნა იქნება და მას საზოგადოებრივი სიკეთის საჭირო რაოდენობა განსაზღვრავს. რაც უფრო მეტი საზოგადოებრივი საქონელი გჭირდებათ, მით მეტ მთავრობას ქმნით. შეადარეთ, მაგალითად, სიტუაცია ჩრდილოეთ ევროპასა და შეერთებულ შტატებში.

სკანდინავიის ქვეყნებში გადასახადების უზარმაზარი გადანაწილება ხდება, როგორც ჩანს, იქ ბევრი სახელმწიფოა, მაგრამ რატომ არის ეს ბევრი? რადგან კითხვაზე "რამდენი საზოგადოებრივი საქონელი მჭირდება?" – უპასუხეს სკანდინავიელებმა: „ბევრი“. ამას საკმაოდ დიდი თანხა სჭირდება და მისი მოზიდვა გადასახადებით უფრო ადვილია, ვიდრე შემოწირულობებით ან ლატარიით. მაგრამ ვინ დახარჯავს ამ ბიუჯეტის ფულს მომსახურების წარმოებაზე - ეს სხვა საკითხია. შესაძლოა, კერძო კომპანიებს ან არაკომერციულ ორგანიზაციებს უნდა გადაეცეს და ისინი აწარმოებენ მომსახურებას და არა სახელმწიფოს. მაგალითად, ნიდერლანდებში მშპ-ს 17%-ს აწარმოებს არაკომერციული სექტორი, რადგან ის ყველაზე ეფექტურია საბიუჯეტო სოციალური სერვისების მიწოდებაში. სკანდინავიასა და ნიდერლანდებში სახელმწიფო ძირითადად გამოიყენება, როგორც გადასახადების აკრეფის მანქანა - ის ამას უფრო ეფექტურად აკეთებს. ინვალიდებთან და პენსიონერებთან კი თანამდებობის პირები არაეფექტურად მუშაობენ, ამიტომ ეს თანხა მათგან აუთსორსინგზე უნდა გადაირიცხოს.

ამერიკელები ასე არ იქცევიან. მრავალი საუკუნის განმავლობაში ისინი ამბობდნენ: ”მე არაფერი მჭირდება სახელმწიფოსგან, გარდა კანონისა და წესრიგის უზრუნველყოფისა. მზად ვარ გადავიხადო მცირე გადასახადები, რომ კანონი და წესრიგი იყოს, დანარჩენ პრობლემებს კი - განათლება, ჯანდაცვა და ა.შ. ეს იყო ბარაკ ობამას მოსვლამდე. აშშ-ში არსებული ვითარების დრამა განპირობებულია იმით, რომ ობამა არღვევს ტრადიციულ სოციალურ კონტრაქტს. ის ამბობს: „ამერიკელებს მეტი საზოგადოებრივი საქონელი სჭირდებათ“. და ამიტომ, არც თუ ისე მნიშვნელოვანი, ერთი შეხედვით, კამათი იმის შესახებ, თუ რამდენად ფართო და სავალდებულო უნდა იყოს ჯანმრთელობის დაზღვევის სისტემა, იწვევს დისკუსიებს მთელი ქვეყნის მასშტაბით - ფუნდამენტური ცვლილებაა იმაზე, თუ რა არის საჭირო სახელმწიფოსგან. .

არ არსებობს წმინდა ლიბერალური პასუხი: პატარა სახელმწიფო კარგია, დიდი სახელმწიფო ცუდია. ცუდი ის არის, როცა სახელმწიფო არ აკმაყოფილებს საზოგადოებრივ საქონელზე მოთხოვნას. იმიტომ რომ მერე იწყება იძულება. სახელმწიფოს ხომ ზუსტად ერთი კონკურენტული უპირატესობა აქვს: მაქს ვებერი ასი წლის წინ წერდა, რომ სახელმწიფო ძალადობის განხორციელებისას შედარებითი უპირატესობის მქონე ორგანიზაციაა. მაშასადამე, სახელმწიფო კარგია არა იმიტომ, რომ ზრუნავს ადამიანებზე, არამედ იმიტომ, რომ სხვაზე ეფექტურია, შეუძლია იძულება ან მუქარა. ამიტომ მისი და არის მაფია. ორგანიზებული დანაშაული სახელმწიფოს უახლოესი კონკურენტია, რადგან ის ასევე სპეციალიზირებულია ძალადობის გამოყენებაში. მეტიც, უმეტეს შემთხვევაში, სახელმწიფო წარმოიშვა ორგანიზებული დანაშაულისგან. და მხოლოდ გარკვეული პერიოდის შემდეგ იძულებული გახდა დაედო მოსახლეობასთან გარკვეული კონტრაქტი, შემდეგ კი ვერტიკალური სოციალური კონტრაქტი ჰორიზონტალურად გადაიქცა, წარმოიშვა დემოკრატიული რეჟიმები, სახელმწიფოზე კონტროლის სხვადასხვა მეთოდები და ა.შ.

ნეოინსტიტუციური თეორიის მიხედვით, სახელმწიფო მომდინარეობს ეგრეთ წოდებული „სტაციონარული ბანდიტის“ მოდელიდან. ეს ძალიან დამაჯერებლად დაადასტურეს როგორც ისტორიულად, ისე მათემატიკურად მანსურ ოლსონმა და მარტინ მაკგუაირმა მე-20 საუკუნის პირველ ნახევარში ჩინეთის მაგალითზე. 1899 წლიდან, როდესაც დაიწყო ბოქსერების აჯანყება, 1949 წლამდე, როდესაც დასრულდა სამხედრო დაპირისპირება კომუნისტებსა და კუომინტანგს შორის, ქვეყანა ცხოვრობდა უწყვეტი სამოქალაქო ომების მდგომარეობაში. ათწლეულების მანძილზე ჩინეთში სამხედრო ნაწილები ტრიალებდნენ, გენერლებით, მაგრამ მთავრობების გარეშე. როდესაც პოლკი იპყრობდა ქალაქს, ისინი ჩვეულებრივ ძარცვავდნენ მას სუფთად და ხვდებოდნენ, რომ იქ აღარასოდეს დაბრუნდნენ. მაგრამ ახლა გარკვეული სამხედრო ნაწილი ჩაკეტილია კონკურენტების მიერ ქალაქში და ჯარისკაცებს ესმით, რომ მათ იქ დარჩენა მოუწევთ. სწორედ ამ მომენტში იწყება ტურისტული ბანდიტის მოდელიდან სტაციონარულ ბანდიტზე გადასვლა, რომელიც ხვდება, რომ გარკვეული ტერიტორიის რეგულარულად გაძარცვა დასჭირდება. და იმისათვის, რომ ეს შეძლოს, აუცილებელია, რომ ადამიანებს, რომლებიც ეწევიან ეკონომიკურ საქმიანობას, ჰქონდეთ გარკვეული გარანტიები. დახურული ქვეყნის სიტუაციაში მოხვედრისას, იგივე მტაცებლური პოლკები იძულებულნი არიან შექმნან სახელმწიფოებრიობა - იმისათვის, რომ გააუქმონ რენტა, ისინი იძულებულნი არიან შექმნან საზოგადოებრივი საქონელი წესების, კანონისა და წესრიგის, სასამართლოების სახით.

რუსული სახელმწიფოებრიობის წარმოშობა, სხვათა შორის, სწორედ ამ მოდელის მიხედვით მოხდა - ვარანგიელები მოქმედებდნენ როგორც სტაციონარული ბანდიტები. თუმცა, რუსული მაგალითების გამო ისტორიაში ასე შორს წასვლა სულაც არ არის საჭირო, საკმარისია გავიხსენოთ ჩეჩნეთის ბოლო მოვლენები. მეორე ომი იქ დაიწყო კონფლიქტით ტურისტულ განგსტერს, სახელად შამილ ბასაევს, რომელიც საუბრობდა ახალ ტერიტორიებზე გადასვლის აუცილებლობაზე, და წარმოშობილ სტაციონალურ ბანდიტს, იჩკერიას პრეზიდენტ ასლან მასხადოვს შორის, რომელმაც თქვა: ჩვენ კვლავ ჩაკეტილი ვიქნებით ფედერალური მიერ. ჯარები და ჩვენ რაღაც უნდა გავაკეთოთ, რომ აქ ვიცხოვროთ.

ოლსონ-მაკგუაირის თეორია ასევე აჩენს კიდევ ერთ ძალიან საინტერესო კითხვას თანამედროვე რუსეთისთვის: როგორ ხდება გადასვლა სტაციონარული ბანდიტის რეჟიმიდან სახელმწიფოს უფრო ცივილიზებულ ფორმებზე? რუსული პრივატიზაციის მთელი ისტორია ინსტიტუციური ეკონომიკის თეორიის თვალსაზრისით ასე გამოიყურება: მთავრობასთან დაახლოებული ინტერესთა ჯგუფები ან, რუსულად, ადმინისტრაციული რესურსების გამოყენებით, იზიარებენ აქტივებს. როდესაც ყველაფერი უკვე იყოფა, ისინი აღმოჩნდებიან გზის გასაყარზე. პირველი გზა - მათ შეუძლიათ ერთმანეთისგან აქტივების წართმევა. მაგრამ ეს სულაც არ არის იგივე, რაც სახელმწიფოსგან ან მოსახლეობისგან აქტივების აღება. ეს ომია, რთულია, ძალიან ძვირია. მეორე გზა არის წესების სისტემის შეცვლა და იმ წესებიდან, რომლებიც ხელს უწყობს დაჭერას, გადავიდეთ წესებზე, რომლებიც ხელს უწყობენ რესურსების ეფექტურ გამოყენებას.

ის, რაც მოხდა რუსეთში 1999-2003 წლებში და ის, რაც უნდა მომხდარიყო 2008 წელს, მეჩვენება, რომ სწორედ ასეთი ჩანგალია, როდესაც ისინი, ვინც ქონება ჩამოართვეს, იწყებენ ფიქრს: მათი ეფექტურად გამოყენებისთვის საჭიროა ავტონომიური სასამართლო სისტემა (რადგან თქვენ უნდა როგორმე დაიცვათ თქვენი საკუთრების უფლებები ახალი განმცხადებლებისგან), გრძელვადიანი წესები (რადგან ინვესტიცია გჭირდებათ), კონტრაქტების დაცვა. და ეს ყველაფერი აუცილებელია, გაითვალისწინეთ, იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც სრულიად განგსტერული სიტუაციიდან გამოვიდნენ. თუმცა, რუსეთში ოლიგარქიული ჯგუფები სხვაგვარად იქცეოდნენ. თუ იუკოსი და, მაგალითად, ალფა ჯგუფი ცდილობდნენ წარმოედგინათ მოთხოვნა რაიმე ახალ წესზე, მაშინ სხვა ჯგუფები ფრთხილად რჩებოდნენ ძველ სისტემაში და ცხადი იყო, რომ კონფლიქტი გარდაუვალი იყო. ერთის მხრივ, იუკოსმა ჩაატარა აბსოლუტურად ფანტასტიკური ოპერაცია: 1999 წელს 500 მილიონი დოლარი დაჯდა და 2003 წლის ზაფხულში 32 მილიარდი დოლარი, ანუ ის 60-ჯერ გაიზარდა ახალ წესებზე გადასვლის გამო და არა მხოლოდ ზრდის გამო. ნავთობის ფასები.. მეორე მხრივ, სწორედ ამ ცვლილებების გამო, ის ჩინოვნიკებს ძველი წესით ვეღარ უხდიდა ქირას.

არსებობს ერთი გაფრთხილება ოლსონ-მაკგუარის თეორიაში: ერთი ტიპის სოციალური კონტრაქტიდან მეორეზე გადასვლა ხდება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ახალი მშიერი ჯგუფები არ გამოჩნდება. მაგრამ რუსეთში 2003-2004 წლებში ასეთი ჯგუფები გამოჩნდნენ და მათ დაიწყეს ახალი გადანაწილება. გადანაწილება დასრულდა 2008 წელს და ყოფილი შიმშილის ჯგუფები ზუსტად იგივე საკითხის წინაშე დადგნენ ახალი წესების დაწესებასთან დაკავშირებით. თუმცა, კრიზისი გამოიწვევს კიდევ ერთ გადანაწილებას: სტაგნაციის დროს არ არის საინტერესო სხვისი ქონების წართმევა, აუცილებელია, რომ სტაგნაცია დასრულდეს - მაშინ გადანაწილება დასრულებულია.

ოდესმე გიფიქრიათ, როგორ ურთიერთობს სახელმწიფო მოსახლეობასთან? რატომ სჭირდება ხალხს საერთოდ? მხოლოდ გადასახადების გადახდა? ფაქტობრივად, სახელმწიფო ბევრს აკეთებს უბრალო ხალხისთვის. ჩვენ უბრალოდ არ ვამჩნევთ ამას. მოსახლეობასთან ურთიერთობის ერთ-ერთი ფორმა დემოგრაფიული პოლიტიკაა. ეს არის ნებისმიერი სახელმწიფოს მუშაობის დიდი ნაწილი, რომელიც დაინტერესებულია მოსახლეობის გაზრდით.

საუბრის საგანი

დემოგრაფიული პოლიტიკა არის ღონისძიებების მთელი კომპლექსი. იგი ხორციელდება მოსახლეობის ზრდის მიზნით. ანუ ეს არის მთელი სია სხვადასხვა აქტივობებისა, რომლებიც ხელს უწყობს შობადობის ზრდას. მხოლოდ ყოველივე ამის შემდეგ, ადამიანები დაიწყებენ შვილების გაჩენას იმ პირობით, რომ მათ შეუძლიათ მათი კვება. შესაბამისად, დემოგრაფიული პოლიტიკა მჭიდროდაა დაკავშირებული სახელმწიფოს საქმიანობის სხვა დარგებთან. განიხილება მხოლოდ მათთან მიმართებაში. სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკა მჭიდროდ არის დაკავშირებული დემოგრაფიულთან. ანუ მოსახლეობის გასაზრდელად მთავრობა ატარებს ყველანაირ ღონისძიებას, რომელიც მიზნად ისახავს ოჯახების მხარდაჭერას. ამრიგად, არსებობს სოციალურ-დემოგრაფიული პოლიტიკა. იგი მოიცავს სამთავრობო უწყებების მიერ მიღებულ გადაწყვეტილებებს, რომლებიც მიზნად ისახავს იმ ადამიანების მხარდაჭერას, რომლებიც ცდილობენ მოსახლეობის გაზრდას. მაგრამ ეს ყველაფერი მხოლოდ დემოგრაფიული პოლიტიკის ნაწილია.

სიკვდილიანობა

რაც არ უნდა ზრუნავდეს მოსახლეობის გაზრდაზე და მაინც ბუნებრივია მცირდება. მართლაც, არავინ ცხოვრობს სამუდამოდ. მხოლოდ სახელმწიფო ვერ აიცილებს ამ საკითხს. აუცილებელია შეიქმნას პირობები, რომ ადამიანებს უფრო დიდხანს იცხოვრონ. ეს დემოგრაფიული პოლიტიკის ნაწილია. მიიღება პროგრამები, რომელთა მიზანია საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესება და სამედიცინო მომსახურება. ანუ მთლიანობაში ქვეყნების დემოგრაფიული პოლიტიკა გავლენას ახდენს არა მხოლოდ სოციალურ სფეროზე. ბოლოს და ბოლოს, რამდენი შეღავათიც არ უნდა გადაიხადო და თუ ოჯახი მოკლებულია ნორმალურ სამედიცინო დახმარებას, მაშინ რთულია შვილების აღზრდა, განსაკუთრებით ჯანმრთელი და აქტიური. ასე კეთდება თითქმის ყველა სახელმწიფოში.

ხალხის სიმრავლე ხომ არ არის საკმარისი, აუცილებელია ქვეყნის სასიკეთოდ მუშაობა. ჩვეულებრივმა ადამიანებმა არ იციან ზუსტად როგორ მიიღწევა ეს. საუკეთესო შემთხვევაში, ჩვენ გვაძლევენ სტატისტიკურ მონაცემებს. და მათ უკან დგას სახელმწიფოს უზარმაზარი სამუშაო საავადმყოფოების, სამედიცინო ცენტრების და ა.შ.

ეკონომიკური პირობები

ნებისმიერი ქვეყნის საოჯახო და დემოგრაფიული პოლიტიკა მიზნად ისახავს მოსახლეობის ზრდის პირობების შექმნას. მაგრამ თავად დაფიქრდით, გააჩენს თუ არა ადამიანებს შვილები, როცა დანამდვილებით იციან, რომ არ აქვთ მათი მხარდაჭერის საშუალება? ეს ხდება, რა თქმა უნდა. მხოლოდ სახელმწიფოს არ აინტერესებს უფუნქციო ოჯახებში ბავშვების გამოჩენა. მას სჭირდება განათლებული და შრომისუნარიანი მოსახლეობა.

ეს არის ის მიმართულება, რომელშიც ის მუშაობს. ამისათვის ის მეწარმეებს სამუშაო ადგილების შექმნისკენ მოუწოდებს. ბოლოს და ბოლოს, თუ სამუშაოა, მაშინ არის ხელფასი. აქ უკვე შეგიძლიათ ბავშვებზე ფიქრი. გამოდის, რომ სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკა მჭიდროდ არის დაკავშირებული დემოგრაფიულთან. მიუხედავად იმისა, რომ ერთი ვერ შეცვლის მეორეს. დემოგრაფიული და ოჯახური პოლიტიკა კვლავ მოსახლეობის განვითარებაზეა მიმართული. ხოლო ეკონომიკური - სახელმწიფოს კეთილდღეობის ზრდისთვის. თუმცა, მათი მიზნები იკვეთება, როცა საქმე ოჯახს ეხება. მისი სტაბილური არსებობისა და ზრდისთვის მუშაობს მთავრობა და სხვა ორგანოები.

როგორ გავააქტიუროთ ნაყოფიერება

ვინც ბავშვის გაჩენას მოემზადა, საკუთარი გამოცდილებით დარწმუნდა, რომ სახელმწიფოს აქაც არ სძინავს. საქმეებს არ უშვებს. დედას ხომ განსაკუთრებული პირობები სჭირდება ნაყოფის ასატანად, ზრუნავს გაჩენილ ბავშვზე. თქვენ იტყვით, რომ ქალები საკუთარ პრობლემებს უმკლავდებიან. სულაც არ არის ასე. ამ შემთხვევაში თამაშში მოდის ოჯახის დემოგრაფიული პოლიტიკა. ეს მდგომარეობს იმაში, რომ დედა იღებს ყველა სახის სარგებელს. კერძოდ, არდადეგები, რომლებიც, სხვათა შორის, ფასიანია. ეს სახელმწიფოს საქმეა. ის ახორციელებს კანონებს, რომლებიც საშუალებას აძლევს ქალს უსაფრთხოდ მოემზადოს მშობიარობისთვის.

შვებულება ბუნებრივად მიგვაჩნია. თუმცა, უნდა გვახსოვდეს, რომ ავადმყოფობის შვებულება მშობიარობამდე და მის შემდეგ ბევრ ქვეყანაში არ გაიცემა. გარდა ამისა, დედას აქვს უფლება, განსაკუთრებულ შემთხვევებში სთხოვოს სახელმწიფოს ფული. უზრუნველყოფილი იქნება, თუმცა მინიმალური. აქვე უნდა ითქვას, რომ ევროპის ზოგიერთ ქვეყანაში ასეთი შეღავათები ჩვენი სტანდარტებით გიგანტურია. მოსახლეობა ხანდაზმულია, მშობიარობა არავის უნდა. ამიტომ სახელმწიფომ უნდა მოიფიქროს ყველანაირი სტიმული თავისი მოქალაქეებისთვის. მეორე მხრივ, არის ქვეყნები, რომლებსაც სხვა მიზნები უწევთ. ჩინეთი, მაგალითად. იქ კი პირიქით, ნაყოფიერებას ებრძვიან.

სპეციალური პროგრამები

იმისთვის, რომ ქალებმა მშობიარობა მოისურვონ, ბევრი რამ კეთდება სახელმწიფოს მიერ. მთელი ინსტიტუტები იკვლევენ სიტუაციას, რათა გაიგონ, რა აკლია ხალხს, რატომ არ ჰყავთ შვილები. ასე რომ, რუსეთში მათ გაარკვიეს, რომ ერთ-ერთი მიზეზი საცხოვრებლის ნაკლებობაა. ეს ძალიან რეალური პრობლემაა. ბევრ ახალგაზრდა ოჯახს არ აქვს შესაძლებლობა შეიძინოს საკუთარი სასახლე. მშობლებთან უნდა დარჩე. როგორი ბავშვები არიან, თუ მათ თავად არსად აქვთ დასარჩენი? ეს მდგომარეობა სახელმწიფოს ვერ მოერგება. ის შეიძლება დარჩეს მოქალაქეების გარეშე.

რუსეთის ფედერაციის დემოგრაფიული პოლიტიკა სხვა მიმართულებით არის მიმართული. ქვეყანას ხალხი სჭირდება. ამიტომ გამოიგონეს და მიიღეს პროგრამა, რომლის მიხედვითაც ოჯახები იღებენ სერთიფიკატს მოწესრიგებულ თანხაზე.
ეს თანხა შეიძლება დაიხარჯოს სხვადასხვა საჭიროებებზე. მათ შორის საცხოვრებლის მშენებლობა და შეძენა. სხვათა შორის, მოქალაქეების უმეტესობა ამაში ხარჯავს ფულს. ორი პრობლემა ერთდროულად მოგვარდა: მოსახლეობა იზრდება და სახლებსაც კი იძენს.

მოსახლეობის ხარისხზე

ზედმიწევნით უკვე აღინიშნა, რომ სახელმწიფოს სურს, რომ ხალხი იყოს კმაყოფილი, ქმედუნარიანი, განათლებული და განათლებული. ეს მისი პოლიტიკის კიდევ ერთი დიდი ნაწილია. აუცილებელია შეიქმნას პირობები, რომ ბავშვები განვითარდნენ და ამაში მშობლებს წვლილი მიუძღვით. თუ ფიქრობთ, რომ ეს არც ისე მნიშვნელოვანია სახელმწიფოსთვის, მაშინ ცდებით. ნებისმიერი ქვეყანა ვითარდება თავისი მოქალაქეების წყალობით. და თუ მოსახლეობა ფიქრობს მხოლოდ იმაზე, თუ სად მოიპაროს ან როგორ დათვრება, მაშინ სახელმწიფო სწრაფად დაიკლებს. მას სჭირდება ადამიანები, რომ იმუშაონ, შექმნან ახალი ინდუსტრიები, გააჩინონ იდეები და განახორციელონ ისინი. შემდეგ სახელმწიფო ვითარდება და მდიდრდება. ასეა აგებული რუსეთის ფედერაციის დემოგრაფიული პოლიტიკა. არ არის საკმარისი ფული დედებისთვის საცხოვრებლისთვის. ჯერ კიდევ უნდა ავაშენოთ სკოლები, გავხსნათ სექციები, წავახალისოთ ბავშვები სპორტით დაკავდნენ. ესეც დემოგრაფიული პოლიტიკის ნაწილია. მოსახლეობა უნდა იყოს განვითარებული, შემოქმედებითი.

შშმ პირების შესახებ

დემოგრაფიული პოლიტიკის ნაწილი მიზნად ისახავს შშმ პირებმა თავი კომფორტულად იგრძნონ. ბოლოს და ბოლოს, ისინიც ისეთივე მოქალაქეები არიან, როგორც ყველა. მათთვის შექმნილია პირობები განათლების მისაღებად და ნიჭის რეალიზებისთვის. საიდუმლო არ არის, რომ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს არ სურთ დასაქმება. სახელმწიფო ასტიმულირებს მეწარმეებს ასეთი მოქალაქეების დასაქმებისას მათთვის შეღავათების შექმნით.

მოსახლეობის მიგრაცია

აქ ყველა ვსაუბრობთ ნაყოფიერებაზე, მაგრამ ეს საკმარისი არ არის. ისე, ქალები აჩენენ ბავშვებს, სახელმწიფო მათ განათლებას მისცემს, ისინი კი წაიღებენ და წავლენ საზღვარგარეთ. ამით ქვეყანა ზარალდება. ძირითადად განათლებული და შემოქმედებითი ადამიანები მიდიან. მათ დიდი ხელფასები აცდენენ. სახელმწიფო ამას ებრძვის, მას არ სჭირდება ხალხის სხვა ქვეყნებში წასვლა. ეს კეთდება სხვადასხვა გზით. მაგალითად, არსებობს იდეა, რომ აიძულონ უნივერსიტეტის კურსდამთავრებულები იმუშაონ ქვეყნისთვის გარკვეული დროით. და სჯობს სპეციალისტებს შევუქმნათ პირობები, რომ არსად არ მიისწრაფოდნენ.

პროპაგანდის მნიშვნელობაზე

ჩვენ სულ უფრო და უფრო ვსაუბრობთ ფინანსურ წახალისებაზე. თუმცა დემოგრაფიულ პოლიტიკას მეორე მხარეც აქვს. ადამიანებმა უნდა ჩამოაყალიბონ ისეთი დამოკიდებულება ოჯახის მიმართ, რომ პატივი სცენ და დააფასონ. ამას აკეთებს პროპაგანდა. მაგალითად, მედია ყურადღებას აქცევს მრავალშვილიანი ოჯახების ცხოვრების გაშუქებას. არ იფიქროთ, რომ მათ თავად გადაწყვიტეს ასე.

არსებობს პროგრამა, რომელიც მათ ამისკენ მოუწოდებს. გარდა ამისა, საგანმანათლებლო დაწესებულებები რეგულარულად ატარებენ ღონისძიებებს, რომლებიც მიზნად ისახავს ოჯახის ინსტიტუტის პატივისცემის განმტკიცებას. ეს ყველაფერი მოსახლეობის პოლიტიკის ნაწილია. ასე რომ, თქვენ დადიხართ თქვენს ქალაქში მოწყობილ არდადეგებზე? ისინი ყოველთვის არ იმართება ადგილობრივი ხელისუფლების ან აქტივისტების ინიციატივით. ეს არის სახელმწიფო პოლიტიკის ნაწილი. მთავრობა აგზავნის დადგენილებას ადგილებზე, რომ იქ დღესასწაულები აღინიშნოს და ოჯახი იმღეროს. სწორედ ამას აკეთებენ.

ბავშვობის დაცვა

არის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი კითხვა. როგორც ამბობენ, მშობიარობა ნებისმიერ ქალს შეუძლია. მხოლოდ ბავშვებს სჭირდებათ აღზრდა, მოვლა, ბოლოს და ბოლოს კვება. სამწუხაროდ, არიან ქალები, რომლებსაც არ სურთ თავიანთი მოვალეობების შესრულება. მთავრობა დგამს ზომებს, რომ ეს არ მოხდეს. კერძოდ, მათ შექმნეს სპეციალური ორგანოები, რომლებიც აკონტროლებენ დედებისა და მამების მიერ თავიანთი მოვალეობების შესრულებას. თუ ქალი სვამს და დადის, მასთან მოდიან გარკვეული სერვისების თანამშრომლები, ამოწმებენ რა ხდება შვილთან, როგორ ცხოვრობს და ა.შ.

შემდეგ ისინი ცდილობენ მის პასუხისმგებლობას. უკიდურეს შემთხვევაში ბავშვს ართმევენ. მაგრამ სახელმწიფო ამით არ არის დაინტერესებული. ყოველივე ამის შემდეგ, ყველას ესმის, რომ ბავშვები ოჯახში უნდა გაიზარდონ. იქ უფრო კომფორტულები არიან. არსებობს ორგანოები, რომლებიც აკონტროლებენ მასწავლებლებისა და ექიმების მოვალეობის შესრულებას. ზოგადად, ყველა, ვინც ბავშვებთან მუშაობს. ახალგაზრდა თაობას ბევრი რამ სჭირდება. მას სჭირდება ცოდნა, შექმნას პირობები ხალისიანი და ბედნიერი ცხოვრებისათვის. ამისთვის გარკვეული პროფესიის ადამიანები სახელმწიფოსგან ფულს იღებენ. ბუნებრივია, მას აქვს უფლება გააკონტროლოს მათი მუშაობა. ესეც დემოგრაფიული პოლიტიკის დიდი ნაწილია. ეს ყველაფერი მრავალმხრივია და მოიცავს სახელმწიფოს მუშაობის თითქმის ყველა სფეროს.

ტერმინი „სახელმწიფო“ ჩვეულებრივ გამოიყენება ორი მნიშვნელობით. ფართო გაგებით, სახელმწიფო გაგებულია, როგორც ქვეყანა, საზოგადოება, ხალხი, რომელიც მდებარეობს გარკვეულ ტერიტორიაზე და წარმოდგენილია უმაღლესი ძალაუფლების ორგანოს მიერ. ამ თვალსაზრისით, მაგალითად, საუბრობენ საფრანგეთის სახელმწიფოზე, გერმანიის, იაპონიის, რუსეთის სახელმწიფოზე. ძველ დროში, დაახლოებით მე-16-17 საუკუნეებამდე, სახელმწიფო ჩვეულებრივ ფართოდ იყო განმარტებული და არ იყო გამოყოფილი საზოგადოებისგან, რომელსაც ის წარმოადგენს და აწყობს. ტერმინ „სახელმწიფოს“ ერთ-ერთმა პირველმა ფართო და ვიწრო გაგებამ გამოკვეთა მაკიაველი. მის წინაშე სახელმწიფოს აღსანიშნავად გამოიყენებოდა სხვადასხვა უფრო კონკრეტული ცნებები: სამთავრო, სამეფო, რესპუბლიკა და ა.შ. მაკიაველმა სამეცნიერო მიმოქცევაში შემოიტანა სპეციალური ტერმინი „სტატო“, რათა სახელმწიფო, მისი კონკრეტული ფორმების მიუხედავად, საზოგადოების განსაკუთრებულ პოლიტიკურ ორგანიზაციად დაენიშნა.

ვიწრო გაგებით, ტერმინი „სახელმწიფო“ არის ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს უმაღლესი ძალაუფლება გარკვეულ ტერიტორიაზე. შესაძლოა, არ არსებობს უფრო საკამათო საკითხი პოლიტიკურ და იურიდიულ მეცნიერებაში, ვიდრე სახელმწიფოს, მისი ბუნების, საზოგადოებრივ ცხოვრებაში მისი როლის საკითხი.

სხვადასხვა ისტორიულ პერიოდში მეცნიერული აზროვნება ცდილობდა სახელმწიფოს საკუთარი განმარტება მისცეს. „სახელმწიფოს“ ცნების მრავალი განმარტება არსებობს და შეხედულებების ასეთი მრავალფეროვნება, პირველ რიგში, განპირობებულია იმით, რომ თავად სახელმწიფო არის უკიდურესად რთული და ისტორიულად ცვალებადი ფენომენი. სახელმწიფოს ცნების განმარტებების სიმრავლე სადავო არ არის. სხვადასხვა განმარტებები ასახავს სახელმწიფოს, როგორც რთული ფენომენის სხვადასხვა ასპექტს.

ისტორიისა და თანამედროვეობის ყველა სახელმწიფოს აქვს საერთო ნიშნები, რომლებიც განასხვავებს სახელმწიფოს საზოგადოების სხვა პოლიტიკური ორგანიზაციებისაგან, მაგალითად, პოლიტიკური პარტიები, პოლიტიკური კლუბები, ასოციაციები და ა.შ.

1. სახელმწიფო არის პოლიტიკური ძალაუფლების ერთიანი ტერიტორიული ორგანიზაცია მთელი ქვეყნის მასშტაბით.

ტერიტორია არის სახელმწიფოს სივრცითი საფუძველი, მისი ფიზიკური, მატერიალური მხარდაჭერა. მასში შედის მიწა, წიაღისეული, საჰაერო სივრცე, კონტინენტური შელფი და ა.შ. ტერიტორიის გარეშე სახელმწიფო არ არსებობს, თუმცა ის შეიძლება დროთა განმავლობაში შეიცვალოს, მაგალითად, შემცირდეს ომში დამარცხების შედეგად, ან პირიქით გაზარდოს გაფართოების პროცესი. სახელმწიფოს ტერიტორია ოკუპირებულია მისი მოსახლეობის მიერ. მოსახლეობა არის სახელმწიფოს ტერიტორიაზე მცხოვრები ადამიანური საზოგადოება. მოსახლეობა და ხალხი ან ერი არ არის იდენტური ცნებები. ხალხი ან ერი არის სოციალური ჯგუფი, რომლის წევრებს კულტურისა და ისტორიული ცნობიერების საერთო ნიშნებიდან გამომდინარე აქვთ მისადმი მიკუთვნებულობის გრძნობა. სახელმწიფოს მოსახლეობა შეიძლება შედგებოდეს ერთი ხალხისგან ან იყოს მრავალეროვნული. პირის ტერიტორიული კუთვნილება გამოიხატება ისეთი ტერმინებით, როგორიცაა სუბიექტი, მოქალაქე, მოქალაქეობის არმქონე პირი, უცხოელი. ტერიტორიული პრინციპის მიხედვით ძალაუფლების განხორციელებას მივყავართ სახელმწიფოს სივრცითი საზღვრების – სახელმწიფო საზღვრის – დადგენამდე, რომელიც გამოყოფს ერთ სახელმწიფოს მეორისგან. ამრიგად, სახელმწიფოს აქვს ტერიტორიული უზენაესობა მის საზღვრებში.

2. სახელმწიფო არის პოლიტიკური საზოგადოებრივი ხელისუფლების სპეციალური ორგანიზაცია, რომელსაც გააჩნია საზოგადოების მართვის სპეციალური აპარატი ან მექანიზმი.

პოლიტიკური საზოგადოებრივი ძალაუფლება არის სახელმწიფოს განმსაზღვრელი თვისება. ტერმინი „ძალაუფლება“ ნიშნავს სწორი მიმართულებით გავლენის მოხდენის უნარს, საკუთარი ნების დაქვემდებარებას, მისი კონტროლის ქვეშ მყოფებს დააკისროს. ასეთი ურთიერთობები დამყარებულია მოსახლეობასა და ადამიანთა განსაკუთრებულ ფენას შორის, რომლებიც მართავენ მას – მათ სხვაგვარად უწოდებენ თანამდებობის პირებს, ბიუროკრატებს, მენეჯერებს, პოლიტიკურ ელიტას და ა.შ. პოლიტიკური ელიტის ძალაუფლებას აქვს ინსტიტუციონალიზებული ხასიათი, ანუ იგი ხორციელდება ერთ იერარქიულ სისტემაში გაერთიანებული ორგანოებისა და ინსტიტუტების მეშვეობით. სახელმწიფოს აპარატი ან მექანიზმი არის სახელმწიფო ძალაუფლების მატერიალური გამოხატულება. ყველაზე მნიშვნელოვანი სახელმწიფო ორგანოები მოიცავს საკანონმდებლო, აღმასრულებელ, სასამართლო ორგანოებს, მაგრამ სახელმწიფო აპარატში განსაკუთრებული ადგილი ყოველთვის ეკავა ორგანოებს, რომლებიც ახორციელებენ იძულებით, მათ შორის სადამსჯელო ფუნქციებს - ჯარი, პოლიცია, ჟანდარმერია, ციხე და გამოსასწორებელი შრომითი დაწესებულებები. . ხელისუფლების დამახასიათებელი ნიშანი სხვა ტიპის ძალაუფლებიდან (პოლიტიკური, პარტიული, ოჯახური) არის მისი საჯაროობა ან უნივერსალურობა, უნივერსალურობა, მისი მითითებების სავალდებულო ბუნება.

საჯაროობის ნიშანი ნიშნავს, პირველ რიგში, რომ სახელმწიფო არის განსაკუთრებული ძალა, რომელიც არ ერწყმის საზოგადოებას, არამედ დგას მასზე მაღლა. მეორეც, სახელმწიფო ძალაუფლება გარეგნულად და ოფიციალურად წარმოადგენს მთელ საზოგადოებას. სახელმწიფო ძალაუფლების უნივერსალურობა ნიშნავს მის უნარს გადაჭრას ნებისმიერი საკითხი, რომელიც ეხება საერთო ინტერესებს. სახელმწიფო ხელისუფლების სტაბილურობა, გადაწყვეტილებების მიღების, მათი განხორციელების უნარი დამოკიდებულია მის ლეგიტიმურობაზე. ძალაუფლების ლეგიტიმაცია ნიშნავს, პირველ რიგში, მის ლეგიტიმაციას, ანუ დამკვიდრებას სამართლიანად, სათანადო, კანონიერად, მორალურად აღიარებული საშუალებებით და მეთოდებით, მეორეც, მოსახლეობის მიერ მის მხარდაჭერას და მესამედ საერთაშორისო აღიარებას.

3. მხოლოდ სახელმწიფოს აქვს უფლება გამოსცეს ზოგადი განხორციელებისთვის სავალდებულო სამართლებრივი აქტები.

კანონის, კანონმდებლობის გარეშე სახელმწიფო ვერ ახერხებს საზოგადოების ეფექტურად მართვას. კანონი უფლებას აძლევს ხელისუფლებას, მიიღოს თავისი გადაწყვეტილებები სავალდებულო მთელი ქვეყნის მოსახლეობისთვის, რათა ხალხის ქცევა სწორი მიმართულებით წარმართოს. როგორც მთელი საზოგადოების ოფიციალური წარმომადგენელი, სახელმწიფო, საჭიროების შემთხვევაში, ითხოვს სამართლებრივ ნორმებს სპეციალური ორგანოების - სასამართლოების, ადმინისტრაციების და ა.შ.

4. გადასახადებსა და მოსაკრებლებს მოსახლეობისგან მხოლოდ სახელმწიფო აგროვებს.

გადასახადები- ეს არის სავალდებულო და უსასყიდლო გადასახადები, რომლებიც გროვდება წინასწარ განსაზღვრულ დროს გარკვეული ოდენობით. გადასახადები აუცილებელია ხელისუფლების, ძალოვანი სტრუქტურების, ჯარის შესანარჩუნებლად, სოციალური სფეროს შესანარჩუნებლად, საგანგებო სიტუაციებში რეზერვების შესაქმნელად და სხვა საერთო ამოცანების შესასრულებლად.

5. სახელმწიფო ძალაუფლების სუვერენული ორგანიზაციაა.

სახელმწიფო სუვერენიტეტიშეიძლება განისაზღვროს, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების პოლიტიკური და სამართლებრივი საკუთრება, რომელიც გამოხატავს მის დამოუკიდებლობას ნებისმიერი სხვა ძალაუფლებისგან ქვეყნის საზღვრებში და მის ფარგლებს გარეთ და მოიცავს სახელმწიფოს უფლებას დამოუკიდებლად და თავისუფლად გადაწყვიტოს საკუთარი საქმეები.. სახელმწიფოს სუვერენიტეტს ორი მხარე აქვს: შიდა და გარე. შიდა მხარე გამოიხატება სახელმწიფო ხელისუფლების დამოუკიდებლობაში ნებისმიერი სხვა ძალაუფლებისგან ქვეყნის შიგნით, სახელმწიფო აპარატის დამოუკიდებელ ორგანიზაციაში, სამართლებრივი ნორმების გამოცემასა და გაუქმებაში და ა.შ. გარე მხარე გამოიხატება სახელმწიფოს დამოუკიდებელ გამოჩენაში გარეთ, სხვა სახელმწიფოებთან ურთიერთობაში. თუმცა, საერთაშორისო სამართალი ითვალისწინებს ცალკეულ სიტუაციებში საშინაო საქმეებში გარე ჩარევის შემთხვევებს.

სახელმწიფო სუვერენიტეტი, როგორც სახელმწიფო ძალაუფლების თვისება ან საკუთრება, უნდა გამოირჩეოდეს სახალხო სუვერენიტეტისა და ეროვნული სუვერენიტეტისგან. სახალხო სუვერენიტეტინიშნავს ხალხის მმართველობას, მათ უფლებას განსაზღვრონ საკუთარი ბედი საკუთარი ნებით, ჩამოაყალიბონ თავიანთი სახელმწიფოს პოლიტიკის მიმართულება, მისი ორგანოების შემადგენლობა, გააკონტროლონ სახელმწიფო ხელისუფლების საქმიანობა. . ამრიგად, სახალხო სუვერენიტეტი არის დემოკრატიის შინაარსი და დემოკრატიის საფუძველი.

ეროვნული სუვერენიტეტინიშნავს ერის თვითგამორკვევის უფლებას გამოყოფამდე და დამოუკიდებელი სახელმწიფოს ჩამოყალიბებამდე.

სახელმწიფოს განხილულმა მახასიათებლებმა მიიღეს საყოველთაო აღიარება, თუმცა, ზოგიერთი მეცნიერი, როგორიცაა ვენგეროვი, გამოყოფს სახელმწიფოს ისეთ მახასიათებლებს, როგორიცაა კონკრეტული სახელმწიფოს ტერიტორიაზე კომუნიკაციისთვის ერთი ენის არსებობა, ერთიანი თავდაცვის არსებობა. და საგარეო პოლიტიკა, ტრანსპორტი, ინფორმაცია, ენერგეტიკული სისტემები და პირთა უფლებები. პროფესორ კოვალენკოს თქმით, ეს არ არის სახელმწიფოს ნიშნები. სახელმწიფოს ნიშნები შეიძლება იყოს მხოლოდ ის, რაც განასხვავებს მას, როგორც განსაკუთრებულ პოლიტიკურ რეალობას სხვა სოციალური ფენომენებისგან. ობიექტისა და ფენომენის არსის აღმოჩენა შესაძლებელია მხოლოდ არსებითი მახასიათებლების მეშვეობით. მხოლოდ ერთი, რომელიც ახასიათებს განხილული ფენომენის ბუნებას, შეიძლება იყოს არსებითი მახასიათებელი. არსებითი მახასიათებლის დასადგენად, უნდა იხელმძღვანელოს იმ პოზიციით, რომ ფენომენსა და მის არსებით მახასიათებელს შორის არის განუყოფელი ორმხრივი ურთიერთობა, კერძოდ, მითითებული მახასიათებლის არარსებობა აუცილებლად იწვევს იმ ფენომენის არარსებობას, რომლის არარსებობაც. არის თვისება. თავის მხრივ, ფენომენის გარეშე, ასეთი ნიშანი ვერ იარსებებს. მაგალითად, ცნობიერება ადამიანის განუყოფელი თვისებაა და არაგონივრული იქნება იმის დაჯერება, რომ ადამიანი ამ არსებითი თვისების გარეშე შეიძლება იყოს სრულიად ნორმალური ადამიანი, ისევე როგორც წარმოუდგენელია ადამიანის გარეთ ცნობიერება. ანალოგიურად, ენასა და სახელმწიფოს შორის არ არსებობს ორმხრივი და განუყოფელი კავშირი, რადგან ენა, როგორც ადამიანებს შორის ურთიერთობის საშუალება, სახელმწიფოს გარეშეც შეიძლება იარსებოს.

ყველა მეცნიერი აღნიშნავს, რომ შეუძლებელია სახელმწიფოს კონცეფციის განსაზღვრა, რომელიც გამონაკლისის გარეშე ასახავს სახელმწიფოს ყველა მახასიათებელს, თვისებას, რომელიც დამახასიათებელია მისი ყველა პერიოდისთვის წარსულში, აწმყოში და მომავალში. ამავდროულად, როგორც მსოფლიო მეცნიერებამ დაამტკიცა, ნებისმიერ სახელმწიფოს აქვს უნივერსალური მახასიათებლების ნაკრები, რომელიც ვლინდება მისი განვითარების ყველა ეტაპზე. ეს მახასიათებლები ზემოთ იყო განსაზღვრული.

მათი შეჯამებით შეგვიძლია ჩამოვაყალიბოთ სახელმწიფოს ცნების განმარტება. სახელმწიფო- ეს არის საზოგადოების ერთიანი პოლიტიკური ორგანიზაცია, რომელიც ავრცელებს თავის ძალაუფლებას ქვეყნის მთელ ტერიტორიაზე და მის მოსახლეობაზე, აქვს ამისათვის სპეციალური ადმინისტრაციული აპარატი, გამოსცემს ყველასთვის სავალდებულო ბრძანებებს და აქვს სუვერენიტეტი. .

სახელმწიფო -პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც მართავს საზოგადოებას და უზრუნველყოფს მასში წესრიგსა და სტაბილურობას.

მთავარი სახელმწიფოს ნიშნებიარის: გარკვეული ტერიტორიის არსებობა, სუვერენიტეტი, ფართო სოციალური ბაზა, მონოპოლია კანონიერ ძალადობაზე, გადასახადების აკრეფის უფლება, ძალაუფლების საჯარო ხასიათი, სახელმწიფო სიმბოლოების არსებობა.

სახელმწიფო ასრულებს შიდა ფუნქციებიმათ შორის არის ეკონომიკური, სტაბილიზაციის, კოორდინაციის, სოციალური და ა.შ. ასევე არის გარე ფუნქციებიმათგან ყველაზე მნიშვნელოვანია თავდაცვის უზრუნველყოფა და საერთაშორისო თანამშრომლობის დამყარება.

ავტორი მმართველობის ფორმასახელმწიფოები იყოფა მონარქიებად (კონსტიტუციური და აბსოლუტური) და რესპუბლიკებად (საპარლამენტო, საპრეზიდენტო და შერეული). დამოკიდებულია იმაზე მმართველობის ფორმებიგანასხვავებენ უნიტარულ სახელმწიფოებს, ფედერაციებს და კონფედერაციებს.

სახელმწიფო

სახელმწიფო - ეს არის პოლიტიკური ძალაუფლების სპეციალური ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს საზოგადოების მართვის სპეციალური აპარატი (მექანიზმი) მისი ნორმალური საქმიანობის უზრუნველსაყოფად.

IN ისტორიულისახელმწიფოს თვალსაზრისით, სახელმწიფო შეიძლება განისაზღვროს, როგორც სოციალური ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს საბოლოო ძალაუფლება ყველა ადამიანზე, რომელიც ცხოვრობს გარკვეული ტერიტორიის საზღვრებში და აქვს მთავარი მიზანი საერთო პრობლემების გადაჭრა და საერთო სიკეთის უზრუნველყოფა. უპირველეს ყოვლისა, შეკვეთა.

IN სტრუქტურულიგეგმის მიხედვით, სახელმწიფო ჩნდება როგორც ინსტიტუტებისა და ორგანიზაციების ფართო ქსელი, რომელიც განასახიერებს ხელისუფლების სამ შტოს: საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო.

მთავრობაარის სუვერენული, ანუ უზენაესი, ქვეყნის შიგნით არსებულ ყველა ორგანიზაციასა და პირთან მიმართებაში, ასევე დამოუკიდებელი, დამოუკიდებელი სხვა სახელმწიფოებთან მიმართებაში. სახელმწიფო არის მთელი საზოგადოების, მისი ყველა წევრის, მოქალაქეებად წოდებული ოფიციალური წარმომადგენელი.

მოსახლეობისგან შეგროვებული და მისგან მიღებული სესხები მიმართულია ძალაუფლების სახელმწიფო აპარატის შენარჩუნებაზე.

სახელმწიფო არის უნივერსალური ორგანიზაცია, რომელიც გამოირჩევა მთელი რიგი ატრიბუტებითა და მახასიათებლებით, რომლებსაც ანალოგი არ გააჩნიათ.

სახელმწიფო ნიშნები

• იძულება - სახელმწიფო იძულება არის პირველადი და პრიორიტეტული მოცემულ სახელმწიფოში სხვა სუბიექტების იძულების უფლებასთან მიმართებაში და ხორციელდება სპეციალიზებული ორგანოების მიერ კანონით განსაზღვრულ სიტუაციებში.
• სუვერენიტეტი - სახელმწიფოს აქვს უმაღლესი და შეუზღუდავი ძალაუფლება ისტორიულად ჩამოყალიბებულ საზღვრებში მოქმედ ყველა პირთან და ორგანიზაციასთან მიმართებაში.
• უნივერსალურობა - სახელმწიფო მოქმედებს მთელი საზოგადოების სახელით და ავრცელებს თავის ძალაუფლებას მთელ ტერიტორიაზე.

სახელმწიფოს ნიშნებიარის მოსახლეობის ტერიტორიული ორგანიზაცია, სახელმწიფო სუვერენიტეტი, გადასახადების აკრეფა, კანონშემოქმედება. სახელმწიფო იმორჩილებს გარკვეულ ტერიტორიაზე მცხოვრებ მთელ მოსახლეობას, განურჩევლად ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფისა.

სახელმწიფო ატრიბუტები

• ტერიტორია - განისაზღვრება ცალკეული სახელმწიფოების სუვერენიტეტის სფეროების გამმყოფი საზღვრებით.
• მოსახლეობა არის სახელმწიფოს სუბიექტები, რომლებზეც ვრცელდება მისი ძალაუფლება და რომლის მფარველობის ქვეშ არიან.
• აპარატი – ორგანოთა სისტემა და სპეციალური „მოხელეთა კლასის“ არსებობა, რომლის მეშვეობითაც სახელმწიფო ფუნქციონირებს და ვითარდება. მოცემული შტატის მთელი მოსახლეობისათვის სავალდებულო კანონებისა და რეგულაციების გამოცემას ახორციელებს შტატის საკანონმდებლო ორგანო.

სახელმწიფოს კონცეფცია

სახელმწიფო წარმოიქმნება საზოგადოების, როგორც პოლიტიკური ორგანიზაციის, როგორც საზოგადოების ძალაუფლებისა და მართვის ინსტიტუტის განვითარების გარკვეულ ეტაპზე. სახელმწიფოს წარმოშობის ორი ძირითადი კონცეფცია არსებობს. პირველი კონცეფციის შესაბამისად, სახელმწიფო წარმოიქმნება საზოგადოების ბუნებრივი განვითარებისა და მოქალაქეებსა და მმართველებს შორის შეთანხმების დადებისას (ტ. ჰობსი, ჯ. ლოკი). მეორე კონცეფცია პლატონის იდეებს უბრუნდება. იგი უარყოფს პირველს და ამტკიცებს, რომ სახელმწიფო წარმოიქმნება მნიშვნელოვნად უფრო დიდი, მაგრამ ნაკლებად ორგანიზებული მოსახლეობის მებრძოლი და ორგანიზებული ხალხის შედარებით მცირე ჯგუფის (ტომი, რასა) დაპყრობის (დაპყრობის) შედეგად (დ. ჰიუმი, ფ. ნიცშე). ცხადია, კაცობრიობის ისტორიაში მოხდა სახელმწიფოს წარმოშობის როგორც პირველი, ისე მეორე გზა.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, თავიდან სახელმწიფო იყო ერთადერთი პოლიტიკური ორგანიზაცია საზოგადოებაში. სამომავლოდ საზოგადოების პოლიტიკური სისტემის განვითარების პროცესში წარმოიქმნება სხვა პოლიტიკური ორგანიზაციებიც (პარტიები, მოძრაობები, ბლოკები და ა.შ.).

ტერმინი „სახელმწიფო“ ჩვეულებრივ გამოიყენება ფართო და ვიწრო გაგებით.

ფართო გაგებით, სახელმწიფო იდენტიფიცირებულია საზოგადოებასთან, კონკრეტულ ქვეყანასთან. მაგალითად, ჩვენ ვამბობთ: „გაეროს წევრი ქვეყნები“, „ნატოს წევრი ქვეყნები“, „ინდოეთის სახელმწიფო“. ზემოხსენებულ მაგალითებში სახელმწიფო გულისხმობს მთელ ქვეყნებს გარკვეულ ტერიტორიაზე მცხოვრებ ხალხებთან ერთად. სახელმწიფოს ეს იდეა დომინირებდა ანტიკურ და შუა საუკუნეებში.

ვიწრო გაგებით, სახელმწიფო გაგებულია, როგორც პოლიტიკური სისტემის ერთ-ერთი ინსტიტუტი, რომელსაც აქვს უმაღლესი ძალაუფლება საზოგადოებაში. სახელმწიფოს როლისა და ადგილის ამგვარი გაგება დასაბუთებულია სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების ფორმირების პერიოდში (XVIII - XIX სს.), როდესაც პოლიტიკური სისტემა და საზოგადოების სოციალური სტრუქტურა რთულდება, საჭირო ხდება გამიჯვნა. საზოგადოებისა და პოლიტიკური სისტემის სხვა არასახელმწიფო ინსტიტუტებისგან საკუთრივ სახელმწიფო ინსტიტუტები და ინსტიტუტები.

სახელმწიფო არის საზოგადოების მთავარი სოციალურ-პოლიტიკური ინსტიტუტი, პოლიტიკური სისტემის ბირთვი. ფლობს სუვერენულ ძალაუფლებას საზოგადოებაში, აკონტროლებს ადამიანების ცხოვრებას, არეგულირებს ურთიერთობებს სხვადასხვა სოციალურ ფენებსა და კლასებს შორის და პასუხისმგებელია საზოგადოების სტაბილურობაზე და მისი მოქალაქეების უსაფრთხოებაზე.

სახელმწიფოს აქვს რთული ორგანიზაციული სტრუქტურა, რომელიც მოიცავს შემდეგ ელემენტებს: საკანონმდებლო ინსტიტუტები, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოები, სასამართლო ხელისუფლება, საზოგადოებრივი წესრიგის და სახელმწიფო უსაფრთხოების ორგანოები, შეიარაღებული ძალები და ა.შ. ეს ყველაფერი სახელმწიფოს საშუალებას აძლევს შეასრულოს არა მხოლოდ ფუნქციები. საზოგადოების მართვა, არამედ იძულების (ინსტიტუციონალიზებული ძალადობის) ფუნქციები, როგორც ცალკეული მოქალაქეების, ისე დიდი სოციალური თემების (კლასების, მამულების, ერების) მიმართ. ასე რომ, სსრკ-ში საბჭოთა ხელისუფლების წლებში, ფაქტობრივად განადგურდა მრავალი კლასი და ქონება (ბურჟუაზია, ვაჭრები, აყვავებული გლეხობა და ა. ).

სახელმწიფო ნიშნები

სახელმწიფო აღიარებულია პოლიტიკური საქმიანობის ძირითად სუბიექტად. თან ფუნქციონალურისახელმწიფოს თვალსაზრისით, სახელმწიფო არის წამყვანი პოლიტიკური ინსტიტუტი, რომელიც მართავს საზოგადოებას და უზრუნველყოფს მასში წესრიგსა და სტაბილურობას. თან ორგანიზაციულითვალსაზრისით, სახელმწიფო არის პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც ურთიერთობაში შედის პოლიტიკური საქმიანობის სხვა სუბიექტებთან (მაგალითად, მოქალაქეებთან). ამ გაგებით, სახელმწიფო განიხილება, როგორც პოლიტიკური ინსტიტუტების ერთობლიობა (სასამართლოები, სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა, ჯარი, ბიუროკრატია, ადგილობრივი ხელისუფლება და ა.შ.), რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან სოციალური ცხოვრების ორგანიზებაზე და აფინანსებენ საზოგადოებას.

ნიშნები, რომელიც განასხვავებს სახელმწიფოს პოლიტიკური საქმიანობის სხვა სუბიექტებისგან, არის შემდეგი:

გარკვეული ტერიტორიის არსებობა- სახელმწიფოს იურისდიქცია (სამართლებრივი საკითხების განხილვისა და გადაწყვეტის უფლება) განისაზღვრება მისი ტერიტორიული საზღვრებით. ამ საზღვრებში სახელმწიფოს ძალაუფლება ვრცელდება საზოგადოების ყველა წევრზე (როგორც მათ, ვისაც აქვს ქვეყნის მოქალაქეობა, ასევე მათ ვისაც არა აქვს);

სუვერენიტეტი- სახელმწიფო სრულიად დამოუკიდებელია საშინაო საქმეებში და საგარეო პოლიტიკის წარმართვაში;

გამოყენებული რესურსების მრავალფეროვნება- სახელმწიფო აგროვებს ძალაუფლების ძირითად რესურსებს (ეკონომიკური, სოციალური, სულიერი და ა.შ.) თავისი უფლებამოსილების განსახორციელებლად;

მთელი საზოგადოების ინტერესების წარმოდგენის სურვილი -სახელმწიფო მოქმედებს მთელი საზოგადოების სახელით და არა ცალკეული პირების ან სოციალური ჯგუფების სახელით;

მონოპოლია ლეგიტიმურ ძალადობაზე- სახელმწიფოს უფლება აქვს გამოიყენოს ძალა კანონების შესრულების უზრუნველსაყოფად და მათი დამრღვევების დასასჯელად;

გადასახადების აკრეფის უფლება- სახელმწიფო ადგენს და აგროვებს მოსახლეობისგან სხვადასხვა გადასახადებსა და მოსაკრებლებს, რომლებიც მიმართულია სახელმწიფო ორგანოების დაფინანსებისა და მართვის სხვადასხვა ამოცანების გადასაჭრელად;

ძალაუფლების საზოგადოებრივი ბუნება- სახელმწიფო უზრუნველყოფს საჯარო ინტერესების დაცვას და არა კერძო. საჯარო პოლიტიკის განხორციელებისას, როგორც წესი, არ არსებობს პერსონალური ურთიერთობა მთავრობასა და მოქალაქეებს შორის;

სიმბოლოების არსებობა- სახელმწიფოს აქვს სახელმწიფოებრიობის საკუთარი ნიშნები - დროშა, ემბლემა, ჰიმნი, ძალაუფლების სპეციალური სიმბოლოები და ატრიბუტები (მაგალითად, გვირგვინი, კვერთხი და ორბი ზოგიერთ მონარქიაში) და ა.შ.

რიგ კონტექსტში „სახელმწიფოს“ ცნება აღიქმება მნიშვნელობით ახლოს „ქვეყნის“, „საზოგადოების“, „მთავრობის“ ცნებებთან, მაგრამ ეს ასე არ არის.

Ქვეყანა- კონცეფცია, პირველ რიგში, კულტურული და გეოგრაფიულია. ეს ტერმინი ჩვეულებრივ გამოიყენება, როდესაც ვსაუბრობთ ტერიტორიაზე, კლიმატზე, ბუნებრივ რაიონებზე, მოსახლეობაზე, ეროვნებებზე, რელიგიებზე და ა.შ. სახელმწიფო არის პოლიტიკური ცნება და აღნიშნავს ამ სხვა ქვეყნის პოლიტიკურ ორგანიზაციას - მისი მმართველობისა და სტრუქტურის ფორმას, პოლიტიკურ რეჟიმს და ა.შ.

Საზოგადოებაუფრო ფართო ცნებაა ვიდრე სახელმწიფო. მაგალითად, საზოგადოება შეიძლება იყოს სახელმწიფოზე მაღლა (საზოგადოება, როგორც მთელი კაცობრიობა) ან წინასახელმწიფო (ასეთია ტომი და პრიმიტიული ოჯახი). დღევანდელ ეტაპზე საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ცნებები ასევე არ ემთხვევა ერთმანეთს: საჯარო ავტორიტეტი (ვთქვათ, პროფესიონალი მენეჯერების ფენა) შედარებით დამოუკიდებელი და იზოლირებულია დანარჩენი საზოგადოებისგან.

მთავრობა -სახელმწიფოს მხოლოდ ნაწილი, მისი უმაღლესი ადმინისტრაციული და აღმასრულებელი ორგანო, პოლიტიკური ძალაუფლების განხორციელების ინსტრუმენტი. სახელმწიფო სტაბილური ინსტიტუტია, ხოლო მთავრობები მოდიან და მიდიან.

სახელმწიფოს ზოგადი ნიშნები

მიუხედავად სახელმწიფო წარმონაქმნების სახეობებისა და ფორმების მრავალფეროვნებისა, რომლებიც წარმოიშვა და ამჟამად არსებობს, შეიძლება გამოვყოთ საერთო ნიშნები, რომლებიც მეტ-ნაკლებად დამახასიათებელია ნებისმიერი სახელმწიფოსთვის. ჩვენი აზრით, ეს თვისებები ყველაზე სრულად და გონივრულად იყო წარმოდგენილი ვ.პ. პუგაჩოვმა.

ეს ნიშნები მოიცავს შემდეგს:

• საჯარო ავტორიტეტი, საზოგადოებისგან გამოყოფილი და არ ემთხვევა სოციალურ ორგანიზაციას; ადამიანთა განსაკუთრებული ფენის არსებობა, რომელიც ახორციელებს საზოგადოების პოლიტიკურ მართვას;
• გარკვეული ტერიტორია (პოლიტიკური სივრცე), გამოყოფილი საზღვრებით, რომელზედაც ვრცელდება სახელმწიფოს კანონები და უფლებამოსილებები;
• სუვერენიტეტი - უზენაესი ძალაუფლება გარკვეულ ტერიტორიაზე მცხოვრებ ყველა მოქალაქეზე, მათ ინსტიტუტებსა და ორგანიზაციებზე;
• ძალის ლეგალური გამოყენების მონოპოლია. მხოლოდ სახელმწიფოს აქვს მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების შეზღუდვისა და სიცოცხლის ჩამორთმევის „ლეგიტიმური“ საფუძველი. ამ მიზნებისათვის მას აქვს სპეციალური ძალაუფლების სტრუქტურები: ჯარი, პოლიცია, სასამართლოები, ციხეები და ა.შ. პ.
• მოსახლეობისგან გადასახადებისა და მოსაკრებლების აკრეფის უფლება, რომლებიც აუცილებელია სახელმწიფო ორგანოების შენარჩუნებისა და სახელმწიფო პოლიტიკის მატერიალური უზრუნველყოფისათვის: თავდაცვის, ეკონომიკური, სოციალური და სხვ.;
• სახელმწიფოს სავალდებულო წევრობა. პირი მოქალაქეობას დაბადების მომენტიდან იღებს. პარტიის ან სხვა ორგანიზაციების წევრობისგან განსხვავებით, მოქალაქეობა ნებისმიერი ადამიანის აუცილებელი ატრიბუტია;
• პრეტენზია წარმოადგინოს მთელი საზოგადოება მთლიანობაში და დაიცვას საერთო ინტერესები და მიზნები. სინამდვილეში, არცერთ სახელმწიფოს ან სხვა ორგანიზაციას არ შეუძლია სრულად ასახოს საზოგადოების ყველა სოციალური ჯგუფის, კლასის და ცალკეული მოქალაქის ინტერესები.

სახელმწიფოს ყველა ფუნქცია შეიძლება დაიყოს ორ ძირითად ტიპად: შიდა და გარე.

კეთებით შიდა ფუნქციებისახელმწიფოს საქმიანობა მიზნად ისახავს საზოგადოების მართვას, სხვადასხვა სოციალური ფენისა და კლასების ინტერესების კოორდინაციას, მისი ძალაუფლების შენარჩუნებას. განხორციელებით გარე ფუნქციები, სახელმწიფო მოქმედებს როგორც საერთაშორისო ურთიერთობების სუბიექტი, რომელიც წარმოადგენს გარკვეულ ხალხს, ტერიტორიას და სუვერენულ ძალას.