Онцгой байдлын яамны ажилтнууд зорчих боломжтой улс орнууд. ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны ажилтнууд гадаадад зорчихыг хязгаарласан. Төрийн албан хаагчдыг гадаадад мартахыг санал болгов: Видео

ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолын дагуу 2014 оноос хойш цагдаа, цэргийн албан хаагчид хилийн чанадад зорчихыг хориглосон. Өмнө нь эдгээр иргэдийн гадаадад амрах хугацааг хязгаарлахыг зөвлөдөг байсан ч зөрчил гаргасан тохиолдолд торгууль болон бусад шийтгэл оногдуулдаггүй байсан.

Өнөөдөр байдал ямар байна вэ?

Аялал жуулчлалын хориг нь аяндаа нийгэмд эсэргүүцэлтэй тулгарсан. Гэсэн хэдий ч ийм хатуу арга хэмжээ ч улам чангарч магадгүй юм. Энэ дүгнэлтийг 2020 оны улс төр, хууль тогтоомжийн салбарын мэргэжилтнүүд хуваалцаж байна. Эдгээр үйлдлүүдийн шалтгаан нь Оросын Европын улсууд болон АНУ-тай ээдрээтэй харилцаатай байсантай холбоотой юм. Олон улсын зөрчилдөөн нь нууц мэдээлэлд нэвтрэх эрхтэй хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын гадаадад зорчиход шинэ хязгаарлалт тогтооход хүргэж болзошгүй юм. Мөн дэлхийн улс төрийн байдал тогтворгүй хэвээр байгаа тул эдгээр бүтцийн ажилтнууд хэзээ гадаадад зорчих зөвшөөрөл авах нь тодорхойгүй байна.

Одоо цагдаа, цэргийнхэн Батлан ​​хамгаалах яаманд харьяалагддаг бөгөөд энэ нь аюулгүй байдлын албаныхны дэлхий даяар аялах нь туйлын хүсээгүй зүйл гэж тодорхойлогддог.

Тиймээс, та улсаас гарах эрхгүй:

• дотоод хэргийн яамны цагдаагийн ажилтнууд;
• FMS-ийн ажилтнууд;
• зэвсэгт хүчний гишүүд;
• ОХУ-ын FSKN.

Эдгээр ангиллын иргэдийн нийт тоо дор хаяж 4 сая байна.

Энэ асуудал Калининград муж болон Алс Дорнодын бүс нутагт хамгийн их хурцадсан. Өмнө нь эдгээр суурингийн оршин суугчид ихэвчлэн гадаадад аялдаг байсан, учир нь бусад улс орнууд Оросын бусад улсаас илүү ойр байдаг.

Сайн тал руу чиглэсэн өөрчлөлтүүд байна уу?

Гарахыг хориглосон мужуудын жагсаалтад НҮБ, Европын холбоо, АНУ, Өмнөд Америк, Австралийн гишүүн орнууд багтсан байна. Өөр чиглэл рүү аялахыг зөвшөөрдөг. Тухайлбал, Мальдив, Тунис, Вьетнамд аюулгүй байдлын албаныхан чөлөөтэй амарч болно. 2020 онд ажилчдыг орхихыг зөвшөөрсөн орнуудын жагсаалтад (ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 360 тоот тушаалын дагуу) мөн дараахь зүйлийг багтаасан болно.

• Энэтхэг;
• Камбож;
• Израиль;
• Марокко;
• Индонез;
• Мьянмар;
• Босни ба Херцеговина;
• Македон;
• Хорват;
• Палестин;
• Пуэрто-Рико.

Дотоод хэргийн яам, Зэвсэгт хүчний ажилтнууд ТУХН-ийн халуун дулаан орнууд, жишээлбэл, Гүрж, Осет, Абхаз зэрэг орнуудад амралтаараа явах боломжтой. Түүх, архитектурт дуртай хүмүүс Армени, Узбекистаныг, харин Европын амьдралын хэв маягийг хайрлагчид Латви, Беларусь, Молдавыг сонирхох болно. Олон улсын тавцанд нөхцөл байдал тогтворгүй байгаа тул хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын томилолтоор явахыг хориглосон эрх мэдлийн жагсаалт цаг хугацааны явцад өөрчлөгддөг.

Ямар улс орнуудад чөлөөтэй зорчих боломжтой ч зөвлөдөггүй вэ? Эдгээрт Африкийн улсууд орно. Улс төрийн хүнд нөхцөл байдал үргэлж байдаг.

Цэрэг гадаадад томилолтоор явахын тулд тайлан гаргаж, дарга нарынхаа зөвшөөрөл авах ёстой. Гэсэн хэдий ч хаа сайгүй нэгжийн удирдлага үнэнч байдаггүй. Нэг бүс нутагт зөвшөөрөл авахад хялбар байдаг, нөгөө хэсэгт хэд хэдэн нөхцөл хангагдсан байх ёстой, гурав дахь нь энэ нь огт боломжгүй юм. Албан ёсоор зөвлөмж хэвээр байгаа Батлан ​​хамгаалах яамны тушаалыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд өөр өөрөөр тайлбарладаг.

"Хориотой" улс руу аялах боломжтой юу? Зөвхөн онцгой нөхцөлд. Үүнд гадаадад амьдардаг хамаатан садныхаа хүнд өвчин, нас барсан зэрэг орно.

Хориотой улс руу хийх аялал

Тэнд байхыг хориглосон хэдий ч зарим муж руу явах боломжтой хэвээр байна.

Үүний тулд Дотоод хэргийн яам эсвэл Зэвсэгт хүчний ажилтан нь удирдлагаас цаг тухайд нь зөвшөөрөл авах ёстой бөгөөд үүнийг зөвхөн онцгой тохиолдолд гаргаж болно.

Цэргийн болон цагдаагийн албан хаагчийн ойр дотны хүн яаралтай эмчилгээ хийлгэх шаардлагатай эсвэл нас барсан тохиолдолд хамгаалалтын албаны ажилтан оршин суугаа улсад нь суллана. Гэхдээ баримтыг холбогдох гэрчилгээгээр баталгаажуулах ёстой. Тэдэнд мэдэгдэл дагалддаг. Заримдаа дээд шатны байгууллагууд тайланг хэлэлцсэний дараа зөвшөөрөл авдаг.

Хориотой улс руу аялсны дараа ажилтан паспортоо нэн даруй хүлээлгэн өгч, тайлангаа удирдлагад өгөх ёстой.

Хууль

Орон нутгаас хамаарч хоёрдмол утгатай тайлбар бүхий баримт бичиг нь хууль эрх зүйн үндэслэлтэй бөгөөд дараахь бүтцийн ажилтнуудыг заасан журамд үндэслэсэн болно.

• FSIN;
• зэвсэгт хүчин;
• онцгой ач холбогдолтой мэдээлэл авах боломжтой хүмүүс: төрийн нууц, нууц мэдээлэл.

Нутаг дэвсгэрийн хязгаарлалтыг ихэвчлэн дээд тал нь 5 жилээр тогтоодог. Тооцоолол нь тагнуулын ажилтан хоригийг мэдсэн өдрөөс эхэлнэ, гэхдээ өгөгдөл нь нууцаа алдсан тохиолдолд л болно. Тэгэхгүй бол явахгүй байх хугацаа нэмэгдэж, орос хүн гадагшаа явах боломжгүй болно.

Нөхцөлийг биелүүлэхийн тулд цагдаа, цэргийн паспортууд нь FMS-д байгаа нь эдгээр үйлчилгээний ажилтнууд гадаадад зорчиход улам бүр хүндрэл учруулж байна.

Хязгаарлалтын шалтгаанууд

Хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудыг бусад улс оронд зорчихыг хориглосон нь эхнээсээ гараагүй. Эрх баригчид эдгээр иргэдийг өөр улс руу явуулахгүй байхыг хичээж байгаа хоёр асуудал байна.

• төрийн нууц байгаа эсэх;
• Оросуудын хувьд найдваргүй байдал.

Зөвлөгөө өгөх шинж чанартай уг албан бичигт хамгаалалтын албаны ажилтан төрийн болон албаны нууцыг мэдэж байгаа бол мэдээллийг задруулахгүйн тулд гадаадад зорчихыг хориглох шаардлагатай гэж тайлбарлажээ. Нөхцөл байдал нэлээд ноцтой байгаа боловч сүүлчийн үг нь ажилтны удирдлагад үлдэж, нууц баримт бичигт нэвтрэх хэлбэртэй холбоотой юм. Ийм байхад “тусгай” цаастай ажиллах эрхтэй цагдаад үнэндээ гар хүрдэггүй гэдгээ батлахад бэрх.

Эрх мэдлийн бүтэц дэх нууцлалыг 3 үндсэн бүлэгт хуваадаг.

• Элсэлтийн 1 хэлбэр. Энэ нь ялангуяа чухал өгөгдөл юм. Тэдгээрийг зөвхөн албан тушаалтан, хэлтсийн дарга нар л авах боломжтой.
• 2 ангилал. Мэдээллийг "Маш нууц" гэж ангилсан. Үүнийг энгийн үйл ажиллагааны ажилчид хүлээн авч болно.
• Элсэлтийн 3 хэлбэр. Албан ёсны зорилгоор ашигласан нууц мэдээлэл.

Эрх баригчид Оросын иргэдийг хамгаалах зарчмыг баримталдаг тул Зэвсэгт хүчин, Дотоод хэргийн яамны ажилтнуудын аюулгүй байдалд ихээхэн анхаарал хандуулдаг. Энэ нь ОХУ-ын оршин суугчид АНУ-тай шилжүүлэн өгөх гэрээ байгуулсан орнуудад асуудалтай тулгардагтай холбоотой юм. Эцсийн эцэст, эдгээр мужуудын хилийн дотор оросууд өөрсдийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөөс өөр аргагүй болдог. Тиймээс уг зөвлөмж нь тушаал болж, гадаад паспортыг хүчний байгууллагуудаас булааж авсан. Аялал жуулчлалын хориг нь юуны түрүүнд ёс суртахууны үндэслэлтэй. Энэ нь ОХУ-ын иргэдийн амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах зорилготойгоор гарч ирсэн.

Хэд хэдэн оронд (тэдгээрийн 120 нь байдаг) АНУ-ын тусгай албад ажилладаг тул цэргийнхэн үлдэх нь аюулгүй биш юм.

Гадаадад зорчих хязгаарлалт нь Оросын аюулгүй байдлын албаны гэр бүлийн гишүүд болох эцэг эх, хүүхдүүд, эхнэр, нөхөр хоёрт мөн хамаарна.

Явах бичиг баримт

Хуулийн дагуу өнөөдөр хилээр гарсан тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх тухай л анхааруулга л байна. Төрөл бүрийн хэлтэс, бүс нутгийн эрх баригчид ажилчдын мэргэжлийн ур чадвар, нууц мэдээлэлд нэвтрэх хэлбэр, аяллын зорилго зэргээс шалтгаалан ажлаасаа гарахыг зөвшөөрч байна.

Энэ зорилгоор баримт бичгийн ажлын үе шатуудыг авч үзье.

1. Цэргийн албан хаагчдын тайлан, эсвэл Дотоод хэргийн яамны ажилтнууд ангийн даргадаа өргөдөл гаргах.
2. Удирдлага нь зөвшөөрөх, татгалзах эсэхээ бие даан шийдвэрлэдэг. Өргөдөл гаргагч мэдэгдэл хүлээн авч, гарын үсэг зурж, дугаар тавьдаг. Энэ цаас нь тус газраас баталсан гэрчилгээ шиг харагдаж байна. Хязгаарлалтын жишээ, мөн гарах зөвшөөрлийн жишээ байдаг.
3. Байгууллагын дарга зөвшөөрвөл ажилтан гарын үсэг зурсан мэдэгдлийн хамт боловсон хүчний хэлтэст ирж, хадгалагдаж байсан паспортыг түр хугацаагаар авдаг. Иргэний үнэмлэхийг тухайн иргэнд заасан гэрчилгээгээ үзүүлснээр л буцаан олгоно. Хэрэв тэр хэзээ ч паспорт гаргаж байгаагүй бол бусад баримт бичигт хавсаргасан ижил зөвшөөрлийн үндсэн дээр үүнийг хийх шаардлагатай болно.

Чухал: Дүрмээр бол гэрчилгээ нь аюулгүй байдлын ажилтны гадаадад байх хугацааг заадаг (хамгийн их хугацаа нь 2 долоо хоног).

Хэрэв эрх бүхий байгууллагын ажилтан өөр улсад 15-аас дээш хоног ажиллах гэж байгаа бол дээд удирдлагатай зөвлөлдөхгүйгээр түүний дээд удирдлагууд дангаараа зөвшөөрч болохгүй.

Үндсэн дүрмүүд

Ажилд орохдоо цагдаа, цэргийнхэн 5 хоногийн дотор паспортоо FMS эсвэл боловсон хүчний хэлтэст хүлээлгэн өгөх ёстой.

Баярын өдрүүдэд зөвхөн өөрсдийн хүсэлтээр гадаад руу явах боломж хүчнийхэнд байдаггүй. Аялал нь төрийн нууцын тухай хууль, дүрэм, албаны зааварчилгааны дагуу явагдана.

Дээд албан тушаалтнаасаа явах зөвшөөрөл авсан иргэд ОХУ-д ирсэн даруйдаа гадаад паспортоо хүлээлгэн өгөх ёстой. Аялал нь зөвхөн аялал жуулчлалын зорилготой байсан ч Дотоод хэргийн яам эсвэл ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний ажилтан удирдлагад тайлагнах ёстой.

2020 онд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны өндөр албан тушаалтнууд зөвхөн тайлан гаргахаас гадна Батлан ​​хамгаалахын сайдад өргөдөл бичих шаардлагатай байж магадгүй юм. Одоогийн байдлаар энэ нь зөвхөн таамаг төдий зүйл боловч ийм яриа аль хэдийн өрнөж байна.

Тиймээс цагдаа, зэвсэгт хүчний алба хаагчдыг бусад муж руу зорчихыг хориглох зөвлөмж бодит байдал дээр жинхэнэ хязгаарлалт болж байна. Үүний шалтгаан нь нууц мэдээллийг хамгаалах, Оросын хүчний байгууллагын аюулгүй байдлыг хангах явдал юм.

Хориг цуцлагдах уу?

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, Дотоод хэргийн яамны ажилтнуудын гадаадад амрах хязгаарлалтыг удахгүй цуцлах тухай мэдээлэл хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр үе үе гарч байна. Тун удалгүй "хориотой" 30 мужид зочлох боломжтой гэсэн яриа гарч байсан.

Зарим улсын хоригийг цуцлах баримт бичиг үнэхээр бэлтгэгдэж байгаа гэсэн албан бус мэдээлэл бий. Харин Дотоод хэргийн яамны албан ёсны төлөөлөгчдийн үзэж байгаагаар үүнийг сайтар шалгах хэрэгтэй. Ийм мэдээллийг жирийн ажилчдын дунд удирдлагыг тойрч гарах боломжгүй юм.

Тэд яг хэзээ бусад улстай хилээр чөлөөтэй нэвтрэхийг хэн ч таамаглаагүй. Олон цагдаа, цэргийн албан тушаалтнууд интернет дэх форум дээр харилцаж, дэлхийн улс төрийн нөхцөл байдал тогтворжсоны дараа л ийм боломж гарч ирнэ гэж бичдэг.

ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны 2005 оны 4-р сарын 26-ны өдрийн 345-р тушаал "Яамны аврах цэргийн ангиудын цэргийн албан хаагчдад паспорт авах, ОХУ-аас гарах зөвшөөрөл олгох журмыг батлах тухай" ОХУ-ын Онцгой байдлын алба, Төрийн гал түймрийн албаны цэргийн албан хаагчид, холбооны гал түймрийн албаны ажилтнууд, ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас хамгаалах яамны системийн иргэний ажилтнууд" (өөрчлөлт, нэмэлт өөрчлөлтөөр)

ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны 2005 оны 4-р сарын 26-ны өдрийн N 345 ​​тушаал.
"ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны аврах цэргийн ангиудын цэргийн албан хаагчид, цэргийн албан хаагчид, Улсын гал түймрийн албаны холбооны гал түймрийн албаны ажилтнууд, энгийн иргэдэд паспорт авах, ОХУ-аас гарах зөвшөөрөл олгох журмыг батлах тухай". ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах яамны тогтолцооны ажилтнууд"

Өөрчлөлт, нэмэлтээр:

1996 оны 8-р сарын 15-ны N 114-ФЗ "ОХУ-аас гарах, ОХУ-д нэвтрэх журмын тухай" Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэхийн тулд (1998 оны 7-р сарын 18-ны N 110-FZ холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан). , 1999 оны 6-р сарын 24-ний өдрийн N 118-FZ, 2003 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн N 7-FZ, 2003 оны 6-р сарын 30-ны өдрийн N 86-FZ, 2004 оны 6-р сарын 29-ний өдрийн N 58-FZ), ОХУ-ын 7-р сарын 21-ний өдрийн хууль, 1993 оны N 5485-1 "Төрийн нууцын тухай" (1997 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн N 131-ФЗ, 2003 оны 6-р сарын 30-ны өдрийн N 86-FZ, 2003 оны 11-р сарын 153-ны өдрийн Холбооны хууль, 6-р сарын 15-ны өдрийн Холбооны хууль тогтоомжоор нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. 2004 оны 8-р сарын 22-ны өдрийн N 58-ФЗ, 2004 оны 8-р сарын 22-ны өдрийн N 122-ФЗ) ба ОХУ-ын Засгийн газрын 1997 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн N 1598 "Цэргийн албан хаагчдыг явах зөвшөөрөл олгох журмын тухай" тогтоол. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, түүнчлэн цэргийн алба хаадаг холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд" *** Би тушаалаа.

ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны аврах цэргийн ангиудын цэргийн албан хаагчид, Улсын гал түймрийн албаны холбооны гал түймрийн албаны цэргийн албан хаагчид, албан хаагчид, ОХУ-аас гарах зөвшөөрөл олгох журмын тухай хавсаргасан зааврыг баталсугай. ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах яамны тогтолцоо.

______________________________

* ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, 1996, N 34, урлаг. 4029; 1998, N 30, урлаг. 3606; 1999, N 26, урлаг. 3175; 2003, N 2, урлаг. 159; № 27, Урлаг. 2700; 2004, N 27, урлаг. 2711.

** Российская газета, 1993 оны 9-р сарын 21; ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, 1997, N 41, Урлаг. 4673; 2003, N 27, урлаг. 2700; № 46, урлаг. 4449; 2004, N 27, урлаг. 2711; № 35, Урлаг. 3607.

*** ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, 1997, N 52, урлаг. 5929.

Бүртгэлийн дугаар N 6619

ОХУ-ын Иргэний хамгаалалтын систем, Онцгой байдлын яамны цэргийн албан хаагчид, албан хаагчид, албан хаагчид, албан томилолтоор зорчиж буй ажилчдаас бусад тохиолдолд ОХУ-аас гарах зөвшөөрөл авах, паспорт авах журмын тухай зааврыг баталж байна. .

Цэргийн албан хаагчид, түүнчлэн онцгой ач холбогдолтой, маш нууц мэдээллийг мэддэг албан хаагчид, энгийн иргэд явахдаа холбогдох албан тушаалтны зөвшөөрөл шаардлагатай. Цэргийн алба хаах хугацаа дуустал хугацаат цэргийн алба хаагчдын зорчих эрхийг хязгаарлаж болно.

Онцгой ач холбогдол бүхий мэдээлэл эсвэл маш нууц мэдээллийг мэддэг ажилтны чөлөө авах эрхийг хязгаарлах хугацаа нь тухайн ажилтан холбогдох мэдээлэлтэй хамгийн сүүлд танилцсан өдрөөс хойш таван жилээс хэтрэхгүй байна. Энэ хугацааг ОХУ-аас гарах эрхийг хязгаарласан тул ОХУ-ын иргэдийн өргөдлийг хянан шийдвэрлэх хэлтэс хоорондын комисс сунгаж болно, гэхдээ ажилтан нууц мэдээлэлтэй хамгийн сүүлд танилцсан өдрөөс хойш нийт араваас илүүгүй жил. .

ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны 2005 оны 4-р сарын 26-ны өдрийн 345-р тушаал "Яамны аврах цэргийн ангиудын цэргийн албан хаагчдад паспорт авах, ОХУ-аас гарах зөвшөөрөл олгох журмыг батлах тухай" ОХУ-ын Онцгой байдлын алба, Улсын гал түймрийн албаны холбооны гал түймрийн албаны цэргийн албан хаагчид, ажилтнууд, ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас хамгаалах яамны системийн иргэний ажилтнууд"

Улс төрийн хурцадмал байдлын өнөөгийн нөхцөлд бүх ангиллын оросууд гадаадад аялал хийх боломжгүй байдаг. Гэсэн хэдий ч санхүүгийн бүрэлдэхүүн хэсэгтэй хамт олон улсын нөхцөл байдал муудаж байгаа нь аялалд саад болох цорын ганц шалтгаан биш юм. Хууль сахиулах байгууллагад ажилладаг оросууд гадаадад зорчих боломжгүй байдаг. Дотоод хэргийн яамны ажилтнууд болон тэдний хамтран ажиллагсдын гадаадад аялах нь өнөөдөр нээлттэй биш, учир нь эхний болон хоёр дахь нь тусгай мэдээлэлтэй байдаг.

Хориг нь хэд хэдэн тусгай албадын (Дотоод хэргийн яам, ФСБ, MO, FSIN, SVR, EMERCOM, FSSP болон бусад) төлөөлөгчдөд хамаарна. Энэ нь 15.08.96-ны өдрийн 114 тоот Холбооны хуулийн 15 дугаар зүйлд тогтоогдсон. Эдгээр бүтэц дэх үйлчилгээ нь маш нууц мэдээллийг олж авах боломжийг олгодог бөгөөд тэдгээрийг задруулах нь үндэсний эрх ашигт ноцтой хохирол учруулж болзошгүй юм.

Хөдөлгөөний эрх чөлөөг хязгаарлах нь зөвхөн хугацаат цэргийн алба хаагчид төдийгүй гэрээт цэргүүдэд ч тавигддаг. ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яамны иргэний ажилтнууд гадаадад зорчих боломжийн асуудлыг хувь хүний ​​үндсэн дээр шийдвэрлэдэг. Хэлтсийн дарга нар орон нутгийн актаар гадаад улсад зорчихыг хориглох, цуцлах эрхтэй.

Хязгаарлалтын үргэлжлэх хугацаа

Тус хэлтэст үйлчилгээнд ирэхэд түүний ирээдүйн төлөөлөгч хөдөлмөрийн гэрээ, тусгай мэдээллийг задруулахгүй байх гэрээнд гарын үсэг зурдаг. Сүүлийнх нь хязгаарлалтын арга хэмжээ хэрэгжих хугацааг заана. Ихэвчлэн, Дотоод хэргийн яамны ажилтнуудын гадаадад зорчихыг хориглосон хоригийг тухайн хүн хамгийн сүүлд нууц бичиг баримтыг шалгаж үзсэн өдрөөс хойш 5 жилийн дараа цуцална.

Мөн уншина уу:

ОХУ-ын Холбооны Цагаачлалын албаны (GUVM MIA) хар жагсаалтад өөрийгөө шалгаарай

Мэдээллийн нууцлалын түвшинг харгалзан асуудлыг шийддэг. Хэрэв ажилтны эзэмшдэг мэдээлэл нь гурав дахь түвшний нууцлалтай бол гадаадад зорчихгүй байх хугацааг багасгаж болно (ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 9-р сарын 4-ний өдрийн 870-р тогтоол). Зарим тохиолдолд салбар хоорондын комиссын санаачилгаар нэмэгдүүлэх боломжтой боловч 10 жилээс илүүгүй байна. Гаргасан шийдвэрийг шүүхэд давж заалдаж болно.

Хориглох шалтгаанууд

Хууль сахиулах байгууллагын төлөөлөгчдийн зорчих эрх чөлөөг хязгаарлах нь дараахь хоёр нөхцөл байдлын улмаас гарсан.

• маш чухал мэдээлэлд нэвтрэх;
• хувийн аюулгүй байдалд заналхийлэхээс урьдчилан сэргийлэх.

Онолын хувьд эхний тохиолдолд нууц мэдээллийг задруулах, хоёр дахь тохиолдолд АНУ-ын ялтан шилжүүлэх гэрээ байгуулсан улсаас буцаж ирэхгүй байх эрсдэлтэй.

Улс орнуудын жагсаалт

Тусгай байгууллагад ажилладаг харьяа албан тушаалтнуудын гадаадад байхыг зөвлөдөг/хориглодог газрын жагсаалтыг дотоод тушаал, заавраар тогтооно. Хэлтсийн дарга нар нөхцөл байдалд тогтмол хяналт тавьж, тодорхой нутаг дэвсгэрт цэрэг-улс төр, ариун цэврийн-эпидемиологийн болон криминогенийн нөхцөл байдлыг харгалзан ажилчдад гадаад амралтын хэрэгцээг шийдвэрлэдэг.

Орохыг хориглосон газар

2019 онд ОХУ-ын хууль сахиулах байгууллагуудын төлөөлөгчдийг байлцуулахыг хүсээгүй гадаад газруудын жагсаалт нэлээд өргөн байна. Үүний гол хэсгийг дотоод, гадаад харилцаанд АНУ-ын шахалтад өртдөг Франц, Латви, Финлянд, Япон, Герман, Бельги, Их Британи, Чех, Мексик, Ямайк болон бусад улсууд эзэлдэг. Хар жагсаалтад 150 гаруй улс багтсан бөгөөд энэ нь олон улсын хурцадмал байдал байнга нэмэгдэж байгаатай холбоотой юм.

Зөвшөөрөгдсөн газар

Цэргийн албан хаагчид аль улс руу аялах боломжтой вэ гэсэн асуулт нь ач холбогдлоо алдахгүй байна. Амралт зугаалга хийх боломжтой гадаад газар хамаагүй цөөхөн. Энэ жил Оросын цэрэг, цагдаа нар 13 улс руу явах боломжтой бөгөөд ихэнх нь хуучин ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан улсууд (Өмнөд Осет, Казахстан, Беларусь, Киргиз, Азербайжан, Туркменистан гэх мэт) байна.

Та харьцангуй бага мөнгө зарцуулснаар эдгээр мужид амьдардаг хамаатан садандаа очиж болно. Вьетнам, Тунис, Хятад, Куба дахь амралт нь арай илүү үнэтэй болно. Цэргийн зөвшөөрөгдсөн улсуудын жагсаалт нь цагдаагийн байгууллагад заасантай ижил байна. Өмнө нь аюулгүй байдлын хүчнийхэн Энэтхэг, Доминикан, Бразил, AOE-д амрахыг зөвшөөрдөг байсан.

Цэргийн албан хаагчдад зориулсан дүрэм

Гэрээнд гарын үсэг зурснаар гэрээний нөхцлийг хүлээн зөвшөөрч, цэрэг нь ОХУ-аас гарах боломжгүйтэй холбоотой тодорхой үүрэг хариуцлага түүнд ногдуулдаг гэдгийг санах ёстой. Түүгээр ч зогсохгүй 99% тохиолдолд гадаадад цэргийн алба хаах хүн нь улс орнуудын цагаан жагсаалттай байсан ч априори боломжгүй байдаг. Энэ тохиолдолд маш чухал мэдээлэл олж авах нь хамаагүй.

Цэрэгт нууц мэдээлэлтэй танилцсан болохыг нотолсон нууцыг задруулахгүй байх гэрээтэй танилцах боломжийг цэрэгт урьдчилан олгодог. Тэгээд ч гүйцэтгэгч компанийн хамаатан садан нь гадаад руу ямар ч хязгаарлалтгүйгээр явах эрхтэй. 2019 онд цэргийн албан хаагчдыг гадаадад гаргах нь хүндэтгэх шалтгаантай, дээд тушаалын зөвшөөрлөөр л явагдана.

Хууль сахиулагчдын хувьд

Албан ёсоор бол тусгай бүтцийн төлөөлөгчдийн хувьд гадаадад аялахыг хориглох нь тийм ч чухал биш юм. Гэвч олон жилийн турш Дотоод хэргийн яам, ФСБ нь гадаадад зорчихдоо нууцлалын дэглэмийг зохион байгуулахаар заасан бөгөөд хэн ч үүнийг зөрчих эрхгүй. Зарим улс руу тусгай шаардлагагүйгээр зорчихыг хориглосон бичигдээгүй журам бий.

Түүнээс гадна, сүүлийнх нь байгаа ч гэсэн хууль сахиулах ажилтан эсвэл төлөөлөгчийн хувьд сөрөг үр дагаварт хүргэж болзошгүйг үл тоомсорлож, тодорхой журмыг чанд дагаж мөрдөх ёстой. Тухайлбал, гадаадад зорчих тайлан гараагүй тохиолдолд ирдэг. Тодорхой бичиг баримтгүй бол виз авахыг хориглоно. Түүгээр ч зогсохгүй төрийн албан хаагч гадаадад зорчих өргөдлийг нэмэлт бөглөх ёстой (доорх жишээг үзнэ үү). Удирдлага нь тодорхой нөхцөл байдалд үндэслэн шийдвэр гаргадаг.

Мөн уншина уу:

ОХУ-ын цагдаагийн ажилтны дундаж цалин

МЯА

Цагдаагийн алба хаагчид амарч болох гадаад газруудын жагсаалт тийм ч их биш байгаатай холбогдуулан 2019 онд хууль тогтоох байгууллагын төлөөлөгчид шинэ санаачилга гаргажээ. Депутатууд Дотоод хэргийн яамны дээд болон энгийн албан тушаалтныг гадаадад зорчихыг бүрэн хориглохыг хүсч байна.

Хуулийн төслийг зөвшилцсөн тохиолдолд зорчих эрх чөлөөг хязгаарлах асуудлыг уг үйлчилгээнд элссэний дараа байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээнд тусгана. Прокурорын байгууллагын ажилтнууд гадаадад зорчих боломжтой юу гэдгийг олон хүн сонирхож байна? Мөн тэд албан ёсны эрх мэдлийнхээ хүрээнд нууц мэдээллийг олж мэдсэн тул Улсын ерөнхий прокурорын 2014 оны 1 дүгээр сарын 24-ний өдрийн 201 тоот тушаалаар зарим муж улсад зорчихыг хориглосон байдаг.

Дотоодын цэргүүд бол энэ бүтцийн гол бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Үндэсний гвардийн ажилтнууд гадаадад зорчих эрхтэй юу? Гэрээт цэрэг нь задруулах боломжгүй мэдээлэлтэй байж болно. Тодорхойлсон нөхцөл байдал нь тэдэнд хориг тавьдаг боловч эцсийн шийдвэрийг удирдлага гаргадаг (ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 2019 оны 8-р сарын 21-ний өдрийн 360 тоот тушаал).

ФСБ

Энэ бүтцийн мэргэжилтнүүд хөдөлмөрийн гэрээний хугацаа дуустал Оросоос гарахыг хориглоно (ФСБ-ын 04/17/12-ны өдрийн 179 тоот тушаал). Түүгээр ч барахгүй удирдлага нь ажилтнаа гадаадад 15 хоногоос илүүгүй хугацаагаар явуулж болно.ФСБ-ын ажилтнууд гадаадад удаан хугацаагаар явах боломжтой юу? Зөвхөн онцгой тохиолдолд - нөхөн сэргээх, өв залгамжлалыг бүртгэхтэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх, эрүүл мэндийн ноцтой асуудалтай хамаатан садангаа асрах. Түүнээс гадна стандарт нөхцөлд тодорхой журмыг дагаж мөрдөх шаардлагатай - төлөвлөсөн хилээр гарахаас 3 сарын өмнө эрх бүхий байгууллагад өргөдөл гаргах.

Гаалийн ажилтнууд

ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны төлөөлөгчид мөн онцгой ач холбогдолтой мэдээлэл авахтай холбоотой хязгаарлалттай байдаг. Олон улсын хурцадмал байдал нэмэгдэж, террорист халдлагын аюул заналхийлж байгаатай холбогдуулан ОХУ-ын Гадаад хэргийн яам гаалийн төлөөлөгчдөд гадаадын зарим улс руу аялан тоглолт хийхээс татгалзахыг зөвлөжээ. Одоо тус газрын мэргэжилтнүүд энэ саналыг баримталж байна.

Онцгой байдлын яамны ажилтнуудад зориулав

Аялал жуулчлалын хязгаарлалтын тоонд ослоос урьдчилан сэргийлэх, онцгой байдлын үед оролцсон хүмүүс багтдаг. Онцгой байдлын яамны ажилтнуудын зорчихыг зөвшөөрсөн улс орнуудын жагсаалт нь цэрэг, цагдаа нарынх шиг гайхалтай биш юм. Асуудлыг шийдвэрлэхдээ тухайн бүс нутаг дахь улс төрийн хурцадмал байдлын түвшин, хувийн шинж чанарын нюансуудыг нэн тэргүүнд харгалзан үздэг.

Жуулчдын аялал зохисгүй байгаа талаар Гадаад харилцааны яамнаас өгсөн зөвлөмжийг үндэслэн 2019 онд гадаадад зорчих тухай 244 дүгээр тушаалыг Онцгой байдлын яамны тушаалаар гаргажээ. Баримт бичиг нь нэгжийн командлагчдыг ажилчдыг гадаад томилолтоор явахтай холбоотой асуудалд хамгийн тэнцвэртэй хандахыг үүрэг болгосон.

Паспорт олгох зөвшөөрлийг хэн, хэнд, яаж олгох вэ? Онцгой байдлын яамны криптографчид, ер нь аврах ангийн бүх алба хаагчид гадаадад зорчих боломжтой юу? Зөвшөөрөлдөө ямар нөхцөлд, хэн гарын үсэг зурах вэ?

Эдгээр асуултын хариултыг энэ оны 6-р сарын 4-ний өдрийн 360 дугаартай Онцгой байдлын яамны даргын тушаалд Владимир Пучков гарын үсэг зурж, өнөөдөр RG-д нийтэлсэн болно.

Энэхүү баримт бичиг нь Хууль зүйн яаманд бүртгэгдсэн бөгөөд одооноос эхлэн Онцгой байдлын яамны ажилтнууд амралтаа хаана - Монтенегро эсвэл Туркийн далайн эрэг дээр, эсвэл загас агнуурын саваагаар өнгөрөөх боломжтой болохыг тогтооно. Байгаль нуурын эрэг дээр эсвэл Анапагийн сувиллын газруудад.

Үүнээс гадна одоо ОХУ-ын Онцгой байдлын яам дэлхий даяар харилцаа холбоог идэвхтэй хөгжүүлж, хамтын ажиллагаагаа бэхжүүлж байна. Одоо Европт гэрээ, тэр байтугай бүхэл бүтэн баазууд бий болж байна. Тодруулбал, удахгүй Сербийн Нис хотод Онцгой байдлын яам бүрэн хэмжээний төвтэй болно. Удахгүй Онцгой байдлын яамны ажилтнууд өмнөхөөсөө хамаагүй эрчимтэй гадаадад зорчих болно.

Үүнээс гадна цаг уур судлаачдын таамаглал нь тайвширдаггүй. Оросын аврагчид хэдийнэ дэлхийг тойрон нисч, бүх тивд гарч буй бэрхшээлээс хүмүүсийг аварч, түймрийг унтрааж байна.

Үүний зэрэгцээ тус газрын нууцлалын түвшин нь Батлан ​​хамгаалах яамнаас тийм ч их ялгаатай биш юм. Энэ ч утгаараа уг тушаал олон арван мянган хүн, үнэндээ яамны нийт боловсон хүчинд хамаатай.

Энд бид цоо шинэ захиалгын тухай яриагүй гэдгээ даруй захиалах ёстой. Сайдын тушаал нь зөвхөн яамны ажилтнуудын гадаад паспорт олгох, гадаадад зорчих асуудалд зориулагдсан 2005 оны 345 дугаар тушаалд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан болно. Тэр тушаалаар гарах бичиг баримт, гарах зөвшөөрөл олгох журмын нарийвчилсан зааврыг баталсан. Энэ нь ач холбогдлоо алдаагүй бөгөөд Оросын аврах албаны зарим хэлтсийн нууцлалын түвшинд нийцэж байна.

Одоо ОХУ-ын ОБЕГ-ын албан ёсны төлөөлөгч Ирина Россиусын хэлснээр "ОХУ-ын ОБЕГ-ын шинэ тушаал нь ОБЕГ-ын аврах цэргийн ангиудын цэргийн албан хаагчдад паспорт авах, ОХУ-аас гарах зөвшөөрөл олгох журмыг хялбарчилж байна. ОХУ-ын цэргийн албан хаагчид, гал түймрийн албаны ажилтнууд, ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас хамгаалах яамны тогтолцооны иргэний ажилтнууд, албан ёсны захидал харилцаа, шийдвэр гаргахад үүсдэг шаардлагагүй захиргааны саад тотгорыг арилгах. менежерүүд энэ асуудлаар.

Хялбарчлуулалт нь голчлон зөвшөөрөл, зөвшөөрөл олгохтой холбоотой. Өөрөөр хэлбэл, паспорт олгох зөвшөөрөл авах журам нь хүнд суртал багатай, энгийн, ил тод болно. Үүний дагуу өргөдөл гаргасан үеэс зөвшөөрөл авах хүртэлх хугацаа багасна.

Дашрамд хэлэхэд, нэмэлт өөрчлөлтүүд нь аюулгүй байдлын зөвшөөрөлтэй ажилчдад ихээхэн хамааралтай. Нэмэлт өөрчлөлтүүд нь нэг талаас гарах зөвшөөрөл олгох журмыг хялбарчилж байгаа нь үүнийг автоматаар баталгаажуулдаггүй.

Аялал жуулчлалын хязгаарлалт байсаар ирсэн. Хязгаарлалтын үндэслэлийг тушаалд заагаагүй болно. Уг тушаалд зөвхөн бүх тайлан, өргөдлийг ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны Мэдээлэл хамгаалах, аврах ажиллагааны аюулгүй байдлын хэлтэст илгээнэ гэж заасан. Энэ хэлтэс нь тодорхой ангиллын ажилчдын зорчихыг түр хугацаагаар хязгаарлах эсвэл паспорт олгох тухай шийдвэрийн төслийг бэлтгэх ёстой.