U Rusiji su uveli porez na praznike. Koliko ćete platiti i kako možete uštedjeti. Boravišne takse u različitim zemljama svijeta. Dosije Bugarska naplaćuje boravišnu taksu od 5 eura

U gostima je dobro, ali kod kuće ... čekamo boravišnu pristojbu. Inovacija je zainteresovala Ruse: još uvek se ne zna koliko će porez koštati, gde će ići prihodi i gde se tačno možete opustiti. Nakon 2018. godine porez će samo rasti. Pročitajte o tome u članku "Odmarališna naknada 2018". Zainteresovali smo se za mogućnost odmora u inostranstvu, pa smo organizovali sopstveni studij u sektoru inostranog turizma.

Sretno: koliko košta odmor u inostranstvu

Zvanično, ova vrsta plaćanja koja se primaju od građana druge države naziva se boravišna pristojba. Stoga je teško reći da je inicijativa ruske vlade „novina“. Druga stvar je što se odmarališta za sopstvene građane (subjekta) ne praktikuju u svim zemljama, odnosno u 14 država EU.

Stručnjaci za regionalni razvoj navode da se takav porez može sakriti u plaćanju za dobijanje vize, raznim državnim taksama vezanim za kretanje građana i stranih rezidenata. Razmotreni su načini na koje bi se turistička taksa mogla naplatiti preko hotela i mjesta u kojima borave putnici.

Međutim, posebna linija "odmarališna naknada" postoji samo za zemlje - ozbiljne igrače na turističkom tržištu. To uključuje Španiju, Italiju ili Francusku. Ne preziru da "uzmu više" od turista u Holandiji, Bugarskoj i Hrvatskoj. U nastavku pogledajte potpunu listu zemalja koje naplaćuju boravišnu taksu.

Jedna stvar je važna – sve zemlje koje aktivno promovišu potrebu za ovom vrstom naplate poreza značajan dio prihoda primaju iz džepova putnika.

I ljudi znaju, znaju za šta plaćaju: ima mnogo zanimljivih mjesta u Evropi i na Bliskom istoku, u Aziji i Americi. Svaka destinacija opremljena je natpisima na jednom od najčešćih jezika koji posjetitelju stranih zemalja mogu biti izvorni. Postoji dobro osmišljen sistem ruta za turiste, u gradovima rade posebno obučeni vodiči.

Drugo je pitanje hoće li se odmaralište u Rusiji opravdati. Znate li gdje se možete opustiti, koliko će vas to koštati i kako da vaše putovanje učinite što življim i nezaboravnijim? Pročitajte o tome u članku "Regije odmarališta".

Boravišna pristojba za 1 noćenje	Zemlja
od 0,25 € do 2 €	Španija
od 0,35€ do 5€	Italija
od 0,20 € do 200 €	Francuska
od 0,25 € do 5 €	Njemačka
od 0,55 € do 4,76 €	Holland
od 0,15 € - 2,18 €	Austrija
0,5 € do 1,5 €	Belgija
0,5 € do 1,5 €	Bugarska
1 €	češki
od 0,25 € do 1 €	Hrvatska
1,5 €	mađarska
od 0,3 € do 0,6 €	Litvanija
0,5 €	Rumunija
0,5 € - 1,65 €.	Slovakia
od 0,6 € do 1,25 €	Slovenija
3,5	Malta
Po dogovoru	Switzerland
Oko 3$	SAD
2 €	Tunis
25 €	Egipat
9 do 36	Maroko
do 10 €	Maldivi
12 €	Tajland
22 €	Kuba

Pronašli ste grešku? Recite nam koliko ste platili

Dodatni troškovi će biti potrebni za:

• Plaćanja najma (koja ne uključuju takozvanu "odmarališnu naknadu")
• Smještaj i kretanje po gradu
• Priprema pratećih dokumenata
• Potražite voditelje, vodiče i pratioce

I zapamtite - u Evropi, SAD i drugim razvijenim zemljama morate platiti sve. Dakle, čini se da boravišna pristojba nije ozbiljna stavka, između ostalih troškova boravka u stranoj zemlji.

Gdje nema boravišne takse: ne vidimo zemlje poput Britanije, kao ni druge članice Ujedinjenog Kraljevstva, na listi onih koje žele da popune trezor uz pomoć stranih direktnih injekcija; mnoge ostrvske države i arhipelazi propustili su priliku da zarade na turistima. Azija, iako zahtjevnija prema "foringima" (od riječi strani - strani), također ne saopštava zvanične podatke o direktnim i indirektnim porezima za strane rezidente.

Znate li više? Zatim recite o tome u "Recenzije odmarališta"

Odmor u ZND: boravišna pristojba u Bjelorusiji

Među zemljama ZND-a, zapravo nema mnogo opcija za jeftin odmor. Naprotiv, sektor turizma je jedan od glavnih kanala za priliv dodatnog kapitala. Susjedne zemlje ne ustručavaju se uzeti porez čak ni od bivših sugrađana. Ali oni se mogu razumjeti: široko rasprostranjena monetizacija bilo koje industrije neophodna je mjera da se ostane na površini.

Kakva je situacija u Bjelorusiji?

Jedno od najljepših mjesta na zemlji - Bjelorusija - prekriveno je šumama i stepama, rijekama i poljima. U glavnom gradu države - Minsku - postoji mnogo arhitektonskih spomenika koji su nam poznati samo sa slika.

Ovo je jedan od glavnih istorijskih centara istočne Evrope. Za Ruse, ovdje ima mnogo zanimljivih, zgodnih i korisnih stvari. Glavna prednost Bjelorusije u odnosu na ostale zemlje ZND je korištenje lokalnog srodnog jezika, kao i ruskog govora, koji je maternji za naše građane.

Odmarališna taksa u Bjelorusiji koštat će turista oko 40 dolara. Često se ovaj porez naplaćuje u procentima. Operateri su hoteli i sanatoriji, planirano je iu Rusiji.

Koliko košta odlazak na more: boravišna pristojba u Grčkoj

Grčka se smatra jednim od glavnih turističkih centara. Ljudi iz cijelog svijeta žele dotaknuti povijest antičkih vremena, istražiti morsku obalu i kušati domaću kuhinju. Rusi nisu bili izuzetak - za njih je Grčka, a posebno Atina, i druga manje popularna rekreativna područja u ovoj regiji, postala glavna destinacija.

Savršeno dobro znamo da grčka ekonomija nije u najboljem stanju. Održavajući relativnu stabilnost unutar zemlje, sami Grci nisu skloni da od svakog posjetioca uzmu "žicu".

Zbog toga imamo sljedeću šemu plaćanja u zavisnosti od tipa hotela ili hotela.

Pažnja: navedena je "odmarališna naknada u Grčkoj", a ne cijena hotela.

Naplaćuje se posebno

Zaključak

Privlačenje novih sredstava na račun stranih turista postaje raširena praksa. Danas ne postoji nijedna država sa značajnim kulturnim i prirodnim objektima koja ne bi naplaćivala boravišnu taksu. Stoga ovu zakonodavnu inicijativu treba shvatiti na koristan način, u nadi da će se turizam u našim domovinama zaista podići na pravi nivo.

Ne slažete se sa tezom? Ostavite svoje "Recenzije odmarališta"

Razvoj turističke privrede i rast državnih prihoda od turizma zahtijevaju velike finansijske troškove za stvaranje i održavanje funkcionalnosti cjelokupne turističke infrastrukture regiona. Kako bi se olakšalo rješavanje pitanja organizacije turizma i rekreacije za građane, Federalni zakon Rusije uveo je boravišnu taksu, koja je obavezan porez za svakog turista. Prve četiri godine ova naknada se uvodi kao eksperiment, dajući regionima pravo da sami određuju svoju veličinu i preferencijalne kategorije građana.

Šta je odmarališna naknada

Dodatni dnevni porez za fizička lica naziva se odmarališna naknada. Ako ovaj federalni zakon bude usvojen, on će postati obavezan za sve građane Rusije, stranih zemalja koji žele provesti odmor u ruskim odmaralištima. Pretpostavlja se da će sredstva od ove takse ići u posebne regionalne fondove za razvoj turističke infrastrukture u svakom regionu. Planiranje prijema i utroška ovih sredstava povjereno je regionalnim budžetima.

Boravak u inostranstvu

Takve naknade za državljane njihove zemlje ne postoji ni u jednoj zemlji na svijetu. Postoji naknada za posjetu strancima, ali to nije direktna boravišna pristojba, već naknada za vizu - pravo ulaska u zemlju. Nedavno je došlo do pada u turističkoj industriji širom svijeta. Zemlje koje su tražene među ruskim turistima otkazuju dodatna plaćanja turistima u nastojanju da privuku turiste. U odmaralištima sa zvjezdicama doplata se uvodi samo u hotelima sa četiri i pet zvjezdica za korištenje luksuznih usluga - ležaljki, dušeka ili usluge bara na plaži.

Boravišna pristojba u Rusiji

Državna duma Ruske Federacije usvojila je Federalni zakon od 29. jula 2017. br. 214-FZ - „O sprovođenju eksperimenta o razvoju infrastrukture odmarališta u Republici Krim, Altajskom kraju, Krasnodarskom kraju i Stavropoljskom kraju“. Ovaj zakon će morati da odobri Gornji dom parlamenta i da ga potpiše predsednik Rusije. Stav većine građana prema novom porezu je sasvim razumljiv - malo ljudi voli dati dodatnih 3.000 rubalja za dvonedeljni odmor za porodicu od 2 osobe.

Kada će biti uvedena taksa

Boravišna pristojba se uvodi kao eksperiment od 1. maja 2019. do 31. decembra 2022. godine. Nakon toga se predviđa širenje poreza na cijelu teritoriju Rusije. Prilikom izračunavanja iznosa i dužine boravka turista ne uzima se u obzir prvi dan dolaska. Porez će naplaćivati ​​preduzeća i preduzetnici koji pružaju usluge smeštaja, a ta sredstva će biti deponovana na račun posebnog fonda u okviru regionalnog budžeta. Prema mišljenju stručnjaka, po stopi od 50 rubalja, odmoru od 14 dana i trenutnom opterećenju odmarališta, porez može napuniti budžete regija:

• Republika Krim - 16,4 milijarde rubalja;
• Stavropoljska teritorija - 2,02 milijarde rubalja;
• Krasnodarska teritorija - 8,3 milijarde rubalja.

Gdje će se predstaviti

Prema zakonu, turistička taksa u Rusiji biće eksperimentalno uvedena za četiri regiona - Republiku Krim, Altaj, Stavropolj, Krasnodarske teritorije. „Turistička taksa“ će naplaćivati ​​operateri boravišne takse, a to će morati da budu preduzeća i preduzetnici koji pružaju kolektivne i individualne hotelske usluge, privremeni smeštaj u stambenim prostorijama. Zakon zadržava pravo za regije da se povuku iz ovog eksperimenta.

Ko će platiti

Boravišnu pristojbu u Rusiji plaćat će svi stariji od 18 godina koji ljetuju u odmaralištima, koriste infrastrukturu, žive u hotelima, kućama za odmor, sanatorijima ili privatnom sektoru duže od 1 dana. Zakon utvrđuje glavne preferencijalne kategorije koje su izuzete od plaćanja.. Istovremeno, regioni imaju pravo da samostalno utvrđuju druge preferencijalne kategorije. Prema Zakonu, oni obuhvataju 19 kategorija građana, među kojima su:

• osobe sa invaliditetom;
• ratni veterani;
• porodice sa niskim primanjima i velike porodice;
• lica koja stalno borave na ovim područjima;
• ima prebivalište u odmaralištu;
• ima pravo na stambeno zbrinjavanje.

Veličina

Zakon predviđa maksimalnu odmarališnu naknadu od 50 rubalja za 2019. i 100 rubalja u narednim godinama. Prema pravilima eksperimenta, regije imaju pravo da same odrede iznos naknade, smanjujući je (čak na nulu) za nisku sezonu. Zakonom je zabranjeno dodavanje ovog dodatnog poreza na iznos naknade za smještaj ili cijenu vaučera. Boravišna pristojba se ne može tražiti od turista nakon njegovog odlaska iz hotela ili drugog mjesta stanovanja.

Moguće su različite vrste diferencijacije iznosa naknade - viša stopa za prvih 5-7 dana sa smanjenjem za naredne dane odmora, smanjenje stope za privlačenje turista u pojedinačne gradove odmarališta. Variranjem stope ove naknade, region će moći da preusmeri tok turista tokom špice sezone sa mesta masovnog priliva turista u manje prometna odmarališta. Naknada se neće odnositi na "divljake" koji će doći sa svojim smještajem - šatorima, prikolicama.

Gdje će novac otići

Za svaki region se stvara poseban fond. Područna vijeća moraju samostalno odrediti općinske organizacije kojima će se plaćati boravišna pristojba od turista. Planirano je da se dobijena finansijska sredstva iskoriste za ažuriranje turističke infrastrukture, održavanje istorijskih spomenika, arhitekture, izgradnje, uređenje novih parkova, plaža, mesta za rekreaciju.

Video

Naplaćivanje turistima dodatne naknade za prostorije grada nije novost. Ovo pravilo je na snazi ​​već dugi niz godina na mnogim mjestima privlačnim putnicima. Koliko najpopularnije destinacije koštaju ruske turiste?

Boravišna taksa postoji u mnogim zemljama svijeta. Cijena boravka u različitim dijelovima svijeta određuje se pojedinačno u zavisnosti od države ili čak određenog grada. U pravilu je riječ o malom iznosu, ali ćete ga morati platiti za svaki dan koji turist provede u stranoj zemlji.

Vlasti otoka odlučile su uvesti čak dvije turističke takse. Jedan, kao i u mnogim dijelovima svijeta, za svaki dan boravka na ostrvu. To će turiste koštati od 2,5 do 10 dolara, odlučujući pokazatelj je kategorija hotela u kojem turista boravi. Novo pravilo stupilo je na snagu 30. juna, a hotelijeri su za njega saznali u poslednjem trenutku, a kamoli turisti. Drugi porez biće uveden u oktobru. Za odlazak iz zemlje (!) morat ćete platiti 70 dolara, novac će ići za razvoj zračnog prometa i turizma

Vlasti Barbadosa uvest će čak dvije turističke takse. Slika: Olga Akimova

Vlasti Vilniusa. Nova pravila obavezuju sve strance koji u grad dolaze iz drugih zemalja da plaćaju oko jedan evro za svaki dan proveden u glavnom gradu. Tačan iznos doprinosa zavisiće od troškova stanovanja. Što je skuplja soba u kojoj turist boravi, to će više morati da uplati porezne doprinose u budžet Vilniusa.

Neće se od svih tražiti da plate. Povlastice su dostupne maloljetnicima i invalidima. Plaćate direktno hotelima ili vlasnicima stanova koji se izdaju. A onda će ovaj novac prebaciti u gradski budžet.

U Litvaniji je porez uključen u hotelski račun. Slika: pixabay.com

Glavni grad Katalonije, Barselona, ​​koštaće turista simboličnih 0,45 - 2,25 evra za svaki dan boravka. Ako boravite u bilo kojem obližnjem gradu, koji se nalazi vrlo blizu i ima odličnu prometnu dostupnost, tada će trošak takse biti nekoliko puta jeftiniji.

Usput, morat ćete platiti za posjetu ne samo Kataloniji, već i otocima popularnim među ruskim turistima - Majorci, Ibici i drugim. Čim turista napuni 14 godina, mora da uloži 2 eura u gradski budžet za svako noćenje tokom prvih devet dana. Tada će se naknada prepoloviti. Postoji još jedna opcija za uštedu: otići na odmor tokom nepopularne sezone od novembra do marta. Iznos poreza u ovom trenutku je smanjen za 50 posto.

U Kataloniji se od turista traži veoma mali porez. Slika: REUTERS

Italijanske vlasti naplaćuju dodatni porez u desetinama gradova. Slika: Tony Gentile/Reuters

Italija naplaćuje porez od turista u 25 svojih gradova i odmarališta. Naravno, među njima su bile najpopularnije destinacije: Rim, Firenca, Venecija, Milano, Đenova, Sardinija i druge. Poseta prestonici mode koštaće 7 evra po osobi. Djeca imaju individualne popuste, ali njihova veličina ovisi o gradskim vlastima.

Francuska već dugo praktikuje naplatu turističkih taksi. Od 1910. godine vlasti dolaze na ideju da se na ovaj način privlače dodatna sredstva u blagajnu. Putnike su čekali dodatni troškovi u zavisnosti od doba godine i grada u koji stižu.

Donedavno je poreska stopa bila gotovo minimalna i iznosila je 0,2-1,5 eura dnevno, ali je odlučeno da se poveća na 8 eura po osobi. Ne plaćaju svi poreze. Dozvoljeno je ne uzimati platu od maloljetnika, sezonskih migranata i onih koji su u zemlju došli radi nepunog radnog vremena.

Za posjetu Parizu i drugim gradovima morat ćete platiti 8 eura. Slika: REUTERS

U Briselu će gradska taksa koštati od 2,15 do 8,75 eura. Na njegovu vrijednost, kao iu mnogim drugim zemljama, utječe cijena hotelske sobe koju je rezervirao turist. Na iznos fakture biće dodata naknada, koja je predmet prenosa u budžet zemlje.

Čuveni Manneken Pis jedan je od razloga zašto turisti plaćaju porez u belgijsku blagajnu. Slika: KP

Taksa za posjetu Amsterdamu je jedna od najviših. Kreće se od 6 do 10 eura. Takva naknada, prema vlastima, pomaže da se poboljša kvalitet turističkog toka u zemlju. Žele se otarasiti turista koji su došli za vikend i bulje u kvart crvenih svjetala. I na svoje mjesto privući imućnije ljude koji ostaju u Amsterdamu sedmicu ili više, žive u dobrim hotelima, jedu u skupim restoranima i posjećuju lokalne atrakcije. Ako povećanje naknade donese rezultate, onda se porez može ponovo udvostručiti.

Ogroman priliv turista u kvart crvenih svjetala počeo je opterećivati ​​vlasti Amsterdama. Slika: REUTERS

Porezi u različitim državama zemlje također su različiti, ali bez obzira gdje se putnik odluči ići, vrijedi zapamtiti da će informacije o dodatnim troškovima uvijek biti iznenađenje za njega. Hoteli ne prijavljuju dodatne poreze i gotovo je nemoguće pronaći informacije o njima na stranici za rezervacije. Veličina poreza u Sjedinjenim Državama je vrlo opipljiva. U prosjeku iznosi 13,5 - 17 posto cijene sobe.

U New Yorku, San Francisku i Los Angelesu naknade mogu početi od 20 dolara po noći, a Las Vegas se smatra jednim od najskupljih gradova na svijetu u smislu odmarališta. Ovdje, pored stope turističke takse, mogu nastati i dodatni "porezi na poreze".

Putovanje u New York "teže" račun turiste za najmanje 20 dolara po danu. Slika: KP

U 2018. godini boravišna taksa u našoj zemlji je uvedena kao pilot projekat. Odlučeno je da se uvede u četiri odmarališta u zemlji: Krasnodar, Stavropolj, Altajske teritorije i Krim. No, u posljednjem trenutku, vlasti poluotoka su odustale od novine i odlučile odgoditi eksperiment za godinu dana.

U tri regije vlasti su postavile tarifu za prikupljanje na nivou od 50 rubalja dnevno po osobi. Manje je moguće, više je nemoguće. Plaćaju ga gosti hotela, sanatorija, odmarališta i drugih smještajnih objekata pri odlasku. Za sada je odlučeno da se ne naplaćuju dodatne naknade za djecu. Inače, mnogi turista priznaju da porez do sada važi samo na papiru. Zapravo, niko ne naplaćuje dodatno od gostiju na Krasnodarskoj teritoriji.

Ove godine su odmarališta Krasnodarskog teritorija takođe počela da naplaćuju odmarališnu naknadu od turista. Slika: Evgenia GUSEVA/KP

Državna duma će danas u prvom čitanju razmotriti nacrt zakona o naplati dodatne naknade od turista

Ruska vlada predlaže da se od sljedeće godine pokrene eksperiment naplate obavezne turističke takse od 100 rubalja po osobi dnevno. Odgovarajući zakon će danas biti razmatran u prvom čitanju u Državnoj dumi. Parlamentarci i turistička industrija strahuju da će novi porez smanjiti popularnost ruskih ljetovališta.

Stanitsa Golubitskaya nije Pariz

Predlog zakona koji je predstavila Vlada predlaže da se od 1. januara 2018. do 1. januara 2022. sprovede eksperiment naplate odmarališta u četiri regiona - Krim, Altaj, Stavropolj i Krasnodarska teritorija. Zamjenik ministra za pitanja Sjevernog Kavkaza Oleg Khatsaev 22. juna na sastanku Komiteta Državne dume za rad i socijalnu politiku rekao je da će naplata ići u regionalni budžet.

Primljena sredstva bit će koncentrisana u fond, od kojeg novac može ići samo za izgradnju ili popravku odmarališta. Određene kategorije građana biće oslobođene plaćanja takse, dok će regioni moći da uvedu svoje olakšice. Oleg Khatsaev je naglasio da je ideja naplate odmarališta u skladu sa međunarodnom praksom i da implementacija zakona neće zahtijevati nikakve troškove iz federalnog budžeta.

Šef Odbora za rad i socijalnu politiku, zamjenik šefa frakcije LDPR-a Jaroslav Nilov, za razliku od zamjenika ministra, siguran je da će nove funkcije povlačiti troškove iz saveznog budžeta. On je skrenuo pažnju da mogu nastati problemi tokom implementacije zakona. Glavni je da privatni sektor “ispada” iz pravnog polja, a glavni poreski teret će pasti na hotele, pansione i sanatorije, koji će na kraju biti primorani da podižu cijene izleta.

„Turska danas pokazuje agresivnu politiku, pa čak i damping kako bi privukla sve više ruskih turista, dok se Rusija ne takmiči aktivno ni sa Turskom, ni sa Azijom ni sa Evropom“, rekao je Jaroslav Nilov.

Evropa takođe ima boravišnu taksu, složio se Jaroslav Nilov. „Ali nemoguće je porediti centre svetskog turizma, kao što su Rim, Pariz, Kurševel i, na primer, selo Golubitskaja na Krasnodarskom teritoriju, gde je nivo turista potpuno drugačiji“, rekao je zamenik.

Ako naknada umanji turistički tok, smanjit će se i ostali porezni prihodi - PDV, porez na dohodak. Predstavnik FNPR-a Viktor Šmakov skrenuo je pažnju na ovo i nazvao odmarališnu naknadu "porezom na legalne poslove". Zanimljivo mu je i pitanje kontrole plaćanja naknade. Hoće li policajci šetati plažom i tražiti od građana potvrde o uplati poreza? Do sada nije utvrđen mehanizam naplate naknade.

2 milijarde rubalja bit će iznos odmarališta u kavkaskim Mineralnim vodama za 5 godina uz naknadu od 50 rubalja

Oleg Khatsaev se složio da postoji rizik od odliva turista. Ali generalno, s njegove tačke gledišta, odliv će biti još veći ako se odmarališna naknada ne uvede danas i ako se prikupljeni novac ne iskoristi za stvaranje moderne infrastrukture u ruskim odmaralištima.

„Za dve-tri godine videćemo rezultate primene zakona“, obećao je zamenik ministra za Severni Kavkaz. Koliko novca se može prikupiti zavisi od stope koju region odredi. Prema preliminarnim procjenama, milijardu rubalja godišnje će se oslobađati u Stavropoljskoj teritoriji. Ako se u kavkaskim mineralnim vodama uvede odmarališna naknada od 50 rubalja po osobi dnevno, onda će se za pet godina prikupiti oko dve milijarde rubalja, izračunalo je ministarstvo.

Naknada mora biti jednokratna i ići u lokalni budžet

Sergej Špilko, predsednik Ruskog sindikata putničke industrije, član odbora RSPP-a, smatra da je teško naći nepravovremeniji trenutak za uvođenje letovališta: 2017. godine u inostranstvo je otišlo 27 odsto više Rusa nego prošle godine dolazi do smanjenja potražnje za ruskim južnim odmaralištima.

Špilko je predložio da se odgodi stupanje zakona na snagu do završetka obavezne klasifikacije hotela, pansiona i drugih smještajnih objekata, koja bi trebala biti završena do 2021. godine. Ruski sindikat turističke industrije također se zalaže da naknada bude jednokratna - kao jednokratna uplata za jedno prijavljivanje, bez obzira na vrijeme boravka osobe u odmaralištu. Inače, upravo takva jednokratna naknada postoji u Evropi.

Većina učesnika na sednici odbora složila se da naplata ne ide u regionalni, već u lokalni budžet, jer će se ova taksa koristiti za razvoj infrastrukture opštine. Ali nacrt zakona predlaže stvaranje posebnih fondova podređenih najvišem izvršnom organu subjekta, a opštine su izostavljene. „Ispada takva situacija: fond se puni, opštine ne dobijaju ništa, a guverner raspoređuje sredstva po sopstvenom nahođenju“, rekao je Jaroslav Nilov. “Ovdje postoji potencijal za zloupotrebu.”

Rezultat implementacije zakona, ako bude usvojen, biće negativan, siguran je Oleg Šein, poslanik Pravedne Rusije. On je podsjetio da je odmarališna naknada već postojala i da je ukinuta 2004. godine jer su troškovi njene administracije premašili potencijalni prihod koji bi mogao biti. Osim toga, predlaže se uvođenje previsoke takse na praznike - na nivou Evrope. Ali u Evropi odmarališna naknada zavisi od nivoa hotela, a evropske plate su nekoliko puta veće od ruskih.

Vijeće Federacije predlaže da se odluka o boravišnoj taksi prenese na regionalni nivo

Odbor za rad i socijalnu politiku smatra da je Nacrt zakona potrebna ozbiljna revizija, uzimajući u obzir analizu društvenih posljedica i ekonomskih rizika. Takođe, komitet smatra da je neophodno uzeti u obzir odredbe zakona koji je 20. juna predstavio zamenik šefa frakcije Komunističke partije Nikolaj Kolomejcev.

Predložio je da se odmarališna naknada ne naplaćuje od turista, već od pravnih lica i preduzetnika - po stopi od 0,01 do 0,1 odsto prihoda od prodaje turističkih usluga. Koliki će biti porez, treba da odluče opštinske vlasti, smatra poslanik. Prema njegovim proračunima, godišnji prihodi budžeta od uvođenja takvog poreza iznosiće 4,23 milijarde rubalja za Krasnodarski teritorij, 1,3 milijarde za Stavropoljsku teritoriju, 0,97 milijardi za Altajski teritorij i 0,47 milijardi rubalja za Krim.

Vjerovatno će se na plenarnoj sjednici pokrenuti burna rasprava oko zakona. Inicijativa je 21. juna razmatrana na sastanku Komiteta Državne dume za budžet i poreze. Predlog zakona je odobren, iako ga je šef komiteta Andrej Makarov nazvao "nepismenim". Članovi odbora su istakli da je iz teksta zakona nemoguće shvatiti da li region ima mogućnost da odbije provođenje eksperimenta. Mehanizam plaćanja takse postavio je pitanja, kao i zašto bi porez išao u regionalni budžet.

Vijeće Federacije također smatra da je potrebno doraditi dokument. “Nacrt zakona šalje loš signal biznisu, ali u isto vrijeme nema dovoljno sredstava za razvoj infrastrukture”, rekao je Valery Ryazansky, šef Komiteta Vijeća Federacije za socijalnu politiku. On podržava koncept zakona, ali je siguran da regionima treba dati pravo da odrede vrijeme i neophodnost eksperimenta, kao i proceduru naplate poreza.

Foto: irinariviera/Shutterstock.com

Rusija uvodi sistem za turiste koji se već dugo koristi u inostranstvu - tzv. Od sljedeće godine naplaćivat će se u četiri regije. Međutim, u nekim aspektima ruska praksa će se razlikovati od strane prakse, i to ne nužno na bolje.

Državna duma je u prvom čitanju odobrila nacrt zakona o uvođenju odmarališta u Rusiji. Pretpostavlja se da će eksperiment biti sproveden od 1. januara 2018. do 31. decembra 2023. godine na teritorijama Krima, Altaja, Krasnodarskog i Stavropoljskog kraja. Ako se ocijeni uspješnim, tada će se boravišna pristojba trajno uvesti u cijeloj zemlji.

Turisti koji borave više od jednog dana u hotelu, sanatorijumu ili privatnom hotelu plaćaju naknadu. Hoteli će također naplatiti naknadu. Čak će i sportisti, na primjer, oni koji treniraju u Sočiju, morati da plate. Ali privilegovane kategorije građana su oslobođene plaćanja takse.

Sami regioni će morati da snose troškove vezane za eksperiment. Odluku o visini boravišne takse, postupku i roku njenog plaćanja daju i regionalne vlasti. Međutim, iznos naknade ne može biti veći od 100 rubalja po osobi po danu boravka u hotelu. Novac će dobiti regionalni budžeti.

U obrazloženju je izračunato da će za pet godina odmarališta Stavropoljska teritorija dobiti dodatnih 2 milijarde rubalja, Krasnodarska teritorija - 8,3 milijarde rubalja, Republika Krim - 16,4 milijarde rubalja. Ukupan turistički protok regije uzet je u obzir uz godišnji rast od 5%, prosječno trajanje odmora je bilo 14 dana, a odmarališna naknada iznosila je 50 rubalja dnevno.

Međutim, nacrt zakona tek treba da bude finalizovan. Tako, predsednik Državne dume Vjačeslav Volodin predlaže da se deo prikupljanja - 50-70% - da ne regionalnim, već opštinskim budžetima.

Ruski zakonodavci su zapravo usvojili iskustva zapadnih zemalja. „Odmarališna taksa uvedena u Rusiji je potpuni analog naknade koja se naplaćuje u Evropi i nekim američkim gradovima. Razlikuju se samo iznos i način njegovog obračuna: negdje se uzima fiksni iznos, kao što bi trebalo da se radi u Rusiji, negdje je iznos naknade vezan za zvjezdice hotela”, kaže Dmitrij Zelenin, general direktora St. Petersburg kluba Journey.

Na primjer, prema njegovim riječima, u Italiji visina naknade varira u zavisnosti od kategorije hotela, dok je u skijalištima u Austriji turistička taksa fiksna, bez obzira u kom hotelu turista živi. Za turističke agente i turiste, prema njegovom mišljenju, fiksna naknada je povoljnija, jer je nije potrebno svaki put izračunavati na novi način.

U Italiji se naknada određuje u zavisnosti od popularnosti među turistima, kao i starosti samog grada, ističe Kiril Jakovenko iz Alor Brokera. U Riminiju, na primjer, boravišna taksa iznosi 1,5 eura po osobi dnevno, a u Veneciji - 3 eura. “U Veneciji su kuće na vodi, generalno, postoji veoma složena kanalizacija, komunalije rade u posebnim uslovima. I tamo je mnogo skuplje održavati arhitektonske spomenike nego u drugim gradovima“, kaže Yakovenko.

Sergej Romaškin, direktor turističke agencije Dolphin specijalizirane za domaći turizam, smatra da se visina naknade u Rusiji još uvijek mora razlikovati ovisno o troškovima života. Inače, ispada da turist koji živi u hotelu s pet zvjezdica za 10 hiljada rubalja dnevno neće ni primijetiti naknadu od 100 rubalja (ovo je samo 1%). A za turista koji živi u sobi za 1 hiljadu rubalja, naknada od 100 rubalja već će biti 10% njegovih troškova.

Postoji još jedna bitna razlika između ruskog sistema i evropskog. Tamo općine primaju sav prihod od naknada, a naknada se zove općinska naknada. Dok će u Rusiji prihod od taksi biti davan u regionalne budžete. „U početku je Vladimir Putin na Državnom savetu rekao da bi turistička taksa trebalo da ide opštinama za poboljšanje života turista, odnosno za cveće, staze i uređenje. Međutim, sada su odlučili da prihod od turista daju u regionalne budžete, a samo 50% će biti ostavljeno opštinama (ako se takvi amandmani prihvate – cca. POGLED), - kaže Sergej Romaškin. – Istovremeno, značajno smo proširili mogućnosti korišćenja ovih sredstava, uključujući i mogućnost njihovog trošenja na mrežnu infrastrukturu, kanalizaciju, toplotnu energiju itd., gde se novac može zakopati. Ali turisti neće ni primijetiti ulaganja u mrežnu infrastrukturu, to neće poboljšati život posjetitelja.” Prema njegovom mišljenju, potrebno je prihod od naplate vratiti opštinama i ponovo suziti spisak vrsta usluga i radova koji se mogu obavljati na prihod od boravišne takse.

“Budžeti opština su izuzetno skromni, a ako naplata ide baš u njihovu kasicu-prasicu, onda će opštine imati podsticaj da privlače turiste, što sada ne rade, jer ionako najveći deo prihoda od turista ide u budžeta regiona“, slaže se Yakovenko.

Transparentnost u korištenju naplaćenih naknada je također važna. “Ako naplatu naknada pozicionirate kao naknadu koja će se koristiti za stvaranje povoljne infrastrukture i očuvanje prirodnih i kulturnih objekata, onda će je ljudi plaćati sa većim razumijevanjem koristi, a ne sa idejom da se na ovaj način Vlada je odlučila da ponovo opljačka stanovništvo”, kaže Jakovenko. “Najbolje što se može učiniti sa odmarališnom taksom je osigurati punu transparentnost i vidljivost korištenja prikupljenih sredstava. Tako da svaki turista i stanovnik ljetovališta razumije na šta su potrošena sredstva“, slaže se Dmitrij Zelenin.

Da li će odmarališna taksa uplašiti turiste je diskutabilno pitanje. “Ne vjerujem da će odmarališna naknada na neki način uticati na protok turista u ruska odmarališta. Zapravo, to je od 1% do 3% cijene ture”, kaže Dmitrij Zelenin. Osim toga, rublja je ponovo počela da slabi, što vraća atraktivnost ruskih ljetovališta u odnosu na skuplje strane zemlje.

I, naravno, postoji problem sa administracijom naplate, čija procedura još nije precizirana u nacrtu zakona. Neki turoperatori su sigurni da će troškovi vođenja zbirke generalno premašiti prihod od nje.

Postoje i rizici stvaranja neujednačenih uslova za poslovanje. Ako veliki hoteli i lječilišta redovno naplaćuju boravišnu pristojbu od turista, onda će privatne pansione, koje su već u sivoj zoni i plaćaju tek nekoliko posto realnog prihoda, pokušati izbjeći i plaćanje boravišne takse, kaže Romaškin. “Osim toga, pravna lica već sada moraju plaćati više samo za komunalije. Privatne kuće plaćaju struju 2,5 puta manje, a vodu 10 puta manje od hotela – pravnih lica”, dodaje on.

Tekst: Olga Samofalova