Venemaal kehtestasid nad puhkusemaksu. Kui palju maksate ja kuidas saate säästa. Turismimaksud erinevates maailma riikides. Dossier Bulgaaria nõuab kuurorditasu 5 eurot

Võõrsil on hea, aga kodus ... ootame kuurorditasu. Uuendus huvitas venelasi: pole veel teada, kui palju maks maksma läheb, kuhu tulu läheb ja kus täpselt saab soodsalt lõõgastuda. Pärast 2018. aastat maks ainult tõuseb. Loe selle kohta artiklist "Kuurorditasu 2018". Meil tekkis huvi välismaal puhkamise võimaluse vastu, mistõttu korraldasime oma õppetöö välisturismi sektoris.

Õnn: kui palju maksab puhkus välismaal

Ametlikult nimetatakse seda tüüpi teise riigi kodanikelt saadud makseid turismimaksuks. Seetõttu on raske öelda, et Venemaa valitsuse algatus on "uudsus". Teine asi on see, et kõigis riikides ei rakendata oma kodanike (subjektide) kuurorditasusid, nimelt 14 ELi riiki.

Regionaalarengu eksperdid teatavad, et selline maks võib peituda viisa saamise maksetes, erinevates kodanike ja välisriigi elanike liikumisega seotud riigilõivudes. Kaaluti võimalusi, kuidas saaks turismimaksu koguda hotellide ja reisijate ööbimiskohtade kaudu.

Eraldi rida "kuurorditasu" eksisteerib aga ainult riikide jaoks - turismituru tõsiste tegijate jaoks. Nende hulka kuuluvad Hispaania, Itaalia või Prantsusmaa. Nad ei põlga Hollandi, Bulgaaria ja Horvaatia turistidelt "rohkem ära võtta". Allpool leiate täielikku loendit riikidest, mis nõuavad kuurorditasu.

Üks on oluline – kõik riigid, kes aktiivselt propageerivad seda liiki maksude kogumise vajadust, saavad olulise osa oma sissetulekutest reisijate taskust.

Ja inimesed teavad, nad teavad, mille eest nad maksavad: Euroopas ja Lähis-Idas, Aasias ja Ameerikas on palju huvitavaid kohti. Kõik sihtkohad on varustatud siltidega ühes levinumates keeltes, mis võivad olla võõraste maade külastajatele omased. Turistidele on läbimõeldud marsruutide süsteem, linnades töötavad spetsiaalselt koolitatud giidid.

Teine küsimus on, kas kuurordimaks Venemaal end õigustab. Kas teate, kus saate lõõgastuda, kui palju see teile maksma läheb ja kuidas muuta oma reis võimalikult elavaks ja meeldejäävaks? Loe selle kohta artiklist "Kuurorditasu piirkonnad".

Kuurorditasu 1 öö eest	Riik
alates 0,25 € kuni 2 €	Hispaania
alates 0,35 € kuni 5 €	Itaalia
alates 0,20 € kuni 200 €	Prantsusmaa
alates 0,25 € kuni 5 €	Saksamaa
alates 0,55 € kuni 4,76 €	Holland
alates 0,15 € - 2,18 €	Austria
0,5 € kuni 1,5 €	Belgia
0,5 € kuni 1,5 €	Bulgaaria
1 €	tšehhi
alates 0,25 € kuni 1 €	Horvaatia
1,5 €	Ungari
alates 0,3 € kuni 0,6 €	Leedu
0,5 €	Rumeenia
0,5 € - 1,65 €.	Slovakkia
alates 0,6 € kuni 1,25 €	Sloveenia
3,5	Malta
Kokkuleppel	Šveits
Umbes 3 dollarit	USA
2 €	Tuneesia
25 €	Egiptus
9 kuni 36	Maroko
kuni 10 €	Maldiivid
12 €	Tai
22 €	Kuuba

Kas leidsite vea? Öelge meile, kui palju maksite

Lisakulud on vajalikud:

• Üürimaksed (mis ei sisalda niinimetatud "kuurorditasu")
• Majutus ja linnas liikumine
• Seotud dokumentide koostamine
• Otsige rektoreid, giide ja saatjaid

Ja pidage meeles – Euroopas, USA-s ja teistes arenenud riikides tuleb kõige eest maksta. Seetõttu ei tundu turismimaks muude välisriigis viibimise kulude kõrval tõsiseltvõetav kuluartikkel.

Kui turismimaks puudub: me ei näe selliseid riike nagu Suurbritannia ja ka teised Ühendkuningriigi liikmed nende nimekirjas, kes soovivad täiendada riigikassat välismaiste otsesüstide abil; paljud saareriigid ja saarestikud jätsid kasutamata võimaluse turistidelt raha teenida. Aasia, ehkki nõudlikum "silmade" suhtes (sõnast välismaa - välismaa), ei avalda ka ametlikke andmeid välisriigi residentide otseste ja kaudsete maksude kohta.

Kas sa tead rohkem? Seejärel rääkige sellest jaotises "Kuurortitasude ülevaated"

Puhka SRÜs: kuurordimaks Valgevenes

SRÜ riikide hulgas pole odavaks puhkuseks tegelikult palju võimalusi. Vastupidi, turismisektor on üks peamisi täiendava kapitali sissevoolu kanaleid. Naaberriigid ei kõhkle makse võtmast isegi endistelt kaaskodanikelt. Kuid neist võib aru saada: iga tööstuse laialdane monetiseerimine on pinnal püsimiseks vajalik meede.

Kuidas on olukord Valgevenes?

Üks ilusamaid kohti maa peal – Valgevene – on kaetud metsade ja steppide, jõgede ja põldudega. Osariigi pealinnas - Minskis - on palju arhitektuurimälestisi, mis on meile tuttavad vaid piltidelt.

See on üks peamisi Ida-Euroopa ajaloolisi keskusi. Venelaste jaoks on siin palju huvitavaid, mugavaid ja kasulikke asju. Valgevene peamine eelis ülejäänud SRÜ riikide ees on kohaliku sugulaskeele kasutamine, aga ka meie kodanikele omane vene keel.

Kuurorditasu Valgevenes läheb turistile maksma umbes 40 dollarit. Sageli võetakse seda maksu protsendina. Operaatoriteks on hotellid ja sanatooriumid, plaanis on ka Venemaal.

Kui palju maksab mere äärde sõitmine: kuurorditasu Kreekas

Kreekat peetakse üheks peamiseks turismikeskuseks. Inimesed üle kogu maailma soovivad puudutada iidsete aegade ajalugu, avastada mererannikut ja maitsta kohalikku kööki. Venelased polnud erand – nende jaoks on peamiseks sihtkohaks saanud Kreeka ja eriti Ateena ning teised selle piirkonna vähem populaarsed puhkealad.

Teame väga hästi, et Kreeka majandus ei ole kõige paremas seisus. Säilitades riigis suhtelist stabiilsust, ei ole kreeklased ise vastumeelsed igalt külastajalt "nööri" võtmast.

Seetõttu on meil olenevalt hotelli või hotelli tüübist järgmine makseskeem.

Tähelepanu: märgitud on "Kreeka kuurorditasu", mitte hotelli maksumus.

Selle eest tasutakse eraldi

Järeldus

Uute rahaliste vahendite kaasamine välisturistide arvelt on saamas laialt levinud tavaks. Tänapäeval pole ühtegi riiki, kus oleks olulisi kultuuri- ja loodusobjekte, mis ei küsiks kuurorditasu. Seetõttu peaksime seda seadusandlikku algatust kasulikult mõistma, lootes, et turism tõuseb meie kodumaal tõesti õigele tasemele.

Kas pole väitekirjaga nõus? Jätke oma "Kuurorditasude arvustused"

Turismimajanduse areng ja riigi turismitulude kasv nõuavad suuri rahalisi kulutusi kogu piirkondade turismitaristu funktsionaalsuse loomiseks ja säilitamiseks. Kodanike turismi ja puhkuse korraldamise küsimuste lahendamise hõlbustamiseks kehtestati Venemaa föderaalseadusega kuurorditasu, mis on iga puhkaja jaoks kohustuslik maks. Esimesel neljal aastal kehtestatakse see tasu eksperimendina, mis annab piirkondadele õiguse ise määrata selle suurus ja kodanike eeliskategooriad.

Mis on kuurorditasu

Eraisikute täiendavat päevamaksu nimetatakse kuurorditasuks. Kui see föderaalseadus heaks kiidetakse, muutub see kohustuslikuks kõigile Venemaa ja välisriikide kodanikele, kes soovivad veeta puhkust Venemaa kuurortides. Eeldatakse, et sellest maksust saadavad vahendid lähevad iga piirkonna turismitaristu arendamiseks regionaalsetesse erifondidesse. Nende vahendite laekumise ja kulutamise planeerimine on usaldatud piirkondlikele eelarvetele.

Välismaa puhkusemaks

Sellist tasu oma riigi kodanikele ei võeta üheski maailma riigis. Välismaalaste külastamise eest tuleb maksta tasu, kuid see ei ole otsene kuurordimaks, vaid pigem viisatasu – riiki sisenemise õigus. Viimasel ajal on turismitööstuses kogu maailmas toimunud langus. Venemaa turistide seas nõutud riigid tühistavad puhkajatele lisamakseid, et meelitada turiste. Tärnikuurortides kehtestatakse lisatasu ainult nelja- ja viietärnihotellides luksusteenuste - lamamistoolide, madratsite või baariteeninduse kasutamise eest rannas.

Kuurordimaks Venemaal

Vene Föderatsiooni riigiduuma võttis vastu föderaalseaduse 29. juulil 2017 nr 214-FZ - "Krimmi Vabariigis, Altai territooriumil, Krasnodari territooriumil ja Stavropoli territooriumil kuurordi infrastruktuuri arendamise eksperimendi läbiviimise kohta". Selle seaduse peab heaks kiitma parlamendi ülemkoda ja allkirjastama Venemaa president. Enamiku kodanike suhtumine uude maksu on üsna mõistetav - vähestele meeldib 2-liikmelise pere jaoks kahenädalase puhkuse eest 3000 rubla juurde anda.

Millal tasu kehtestatakse

Kuurordimaks kehtestatakse eksperimendina 1. maist 2019 kuni 31. detsembrini 2022. Pärast seda ennustatakse maksu laienemist kogu Venemaa territooriumile. Selle suuruse ja puhkajate viibimise pikkuse arvutamisel ei võeta arvesse esimest saabumispäeva. Maksu koguvad majutusteenust osutavad ettevõtted ja ettevõtjad ning need vahendid kantakse piirkonnaeelarve erifondi kontole. Ekspertide sõnul võib maks 50 rubla, 14-päevase puhkeaja ja kuurortide praeguse koormuse korral täiendada piirkondade eelarveid:

• Krimmi Vabariik - 16,4 miljardit rubla;
• Stavropoli territoorium - 2,02 miljardit rubla;
• Krasnodari territoorium - 8,3 miljardit rubla.

Kus tutvustatakse

Eelnõu kohaselt kehtestatakse Venemaal turismimaks eksperimentaalselt neljale piirkonnale - Krimmi Vabariik, Altai, Stavropol, Krasnodari alad. “Turismimaksu” hakkavad koguma kuurordimaksu operaatorid, kelleks peavad olema ettevõtted ja ettevõtjad, kes pakuvad kollektiivseid ja individuaalseid hotelliteenuseid, ajutist majutust eluruumides. Seadus jätab piirkondadele õiguse sellest katsest loobuda.

Kes maksab

Turismimaksu maksavad Venemaal kõik üle 18-aastased isikud, kes puhkavad kuurortides, kasutavad infrastruktuuri, elavad hotellides, puhkemajades, sanatooriumides või erasektoris kauem kui 1 päev. Seadus kehtestab peamised sooduskategooriad, mis on selle maksmisest vabastatud.. Samal ajal on piirkondadel õigus iseseisvalt kehtestada muid sooduskategooriaid. Seaduse kohaselt hõlmavad need 19 kodanike kategooriat, sealhulgas:

• puuetega inimesed;
• sõjaveteranid;
• madala sissetulekuga ja paljulapselised pered;
• nendes piirkondades alaliselt elavad isikud;
• elukoha olemasolu kuurordipiirkonnas;
• kellel on õigus omada eluaset.

Suurus

Seadus näeb 2019. aastal ette maksimaalseks kuurorditasuks 50 rubla ja järgnevatel aastatel 100 rubla. Vastavalt eksperimendi reeglitele antakse piirkondadele õigus määrata tasu suurus ise, vähendades seda (isegi nullini) madalhooajal. Seadus keelab selle täiendava maksu lisamise majutustasude summale või vautšerite maksumusele. Pärast hotellist või muust elukohast lahkumist puhkajalt kuurordimaksu ei saa nõuda.

Tasu suurust on võimalik erinevat tüüpi diferentseerida - esimese 5–7 päeva kõrgem määr, järgnevate puhkepäevade vähenemine, turistide meelitamiseks üksikutesse kuurortlinnadesse määra vähendamine. Selle tasu määra muutmisega saab piirkond suunata kõrghooajal turistide voogu ümber turistide massilise sissevoolu paikadest vähem hõivatud kuurortpiirkondadesse. Tasu ei hakka kehtima "metslastele", kes tulevad oma majutusega - telkide, haagistega.

Kuhu raha läheb

Iga piirkonna jaoks luuakse spetsiaalne fond. Piirkonnanõukogud peavad iseseisvalt määrama munitsipaalorganisatsioonid, kellele puhkajatelt turismimaksu makstakse. Saadud rahalisi vahendeid on kavas kasutada kuurordi infrastruktuuri uuendamiseks, ajaloomälestiste korrashoiuks, arhitektuuriks, ehituseks, uute parkide, randade, avalike puhkekohtade parandamiseks.

Video

Turistidelt linna ruumide eest lisatasu küsimine pole uus. See reegel on paljudes reisijatele atraktiivsetes kohtades kehtinud juba aastaid. Kui palju maksavad Venemaa turistidele populaarsemad sihtkohad?

Turismimaks on olemas paljudes maailma riikides. Maailma eri paigus ööbimise hinnasilt määratakse individuaalselt sõltuvalt osariigist või isegi konkreetsest linnast. Reeglina räägime väikesest summast, kuid selle peate maksma iga päeva eest, mille turist välisriigis veedab.

Saare võimud otsustasid kehtestada koguni kaks turismimaksu. Üks, nagu mitmel pool maailmas, iga saarel viibimise päeva eest. Turistidele läheb see maksma 2,5–10 dollarit, määravaks näitajaks on hotelli kategooria, kus puhkaja peatub. Uus reegel hakkas kehtima 30. juunil ja hotellipidajad said sellest teada üsna viimasel hetkel, turistidest rääkimata. Teine maks kehtestatakse oktoobris. Riigist lahkumise eest (!) tuleb välja käia 70 dollarit, raha läheb lennureiside ja turismi arendamiseks

Barbadose võimud kehtestavad koguni kaks turismimaksu. Pilt: Olga Akimova

Vilniuse võimud. Uued reeglid kohustavad kõiki välismaalasi, kes tulevad linna teistest riikidest, maksma iga pealinnas veedetud päeva eest umbes ühe euro. Osamakse täpne suurus sõltub eluaseme maksumusest. Mida kallim on tuba, kus turist ööbib, seda rohkem tuleb tal Vilniuse eelarvesse makse maksta.

Kõigilt ei nõuta tasu. Hüvitised on saadaval alaealistele ja puuetega inimestele. Peate maksma otse hotellidele või välja üüritud eluaseme omanikele. Ja siis nad kannavad selle raha linnaeelarvesse.

Leedus sisaldub maks hotelliarves. Pilt: pixabay.com

Kataloonia pealinn Barcelona maksab turistile sümboolselt 0,45–2,25 eurot iga viibimispäeva eest. Kui peatute mõnes lähedal asuvas linnas, mis asub väga lähedal ja millel on suurepärane transpordiühendus, on maksu maksumus mitu korda odavam.

Muide, peate maksma mitte ainult Kataloonia, vaid ka Venemaa turistide seas populaarsete saarte - Mallorca, Ibiza ja teiste - külastamise eest. Kohe, kui turist saab 14-aastaseks, peab ta esimese üheksa päeva jooksul iga ööbimise eest linnaeelarvesse panustama 2 eurot. Siis väheneb tasu poole võrra. Raha säästmiseks on veel üks võimalus: mine puhkama ebapopulaarsel hooajal novembrist märtsini. Maksusummat vähendatakse sel ajal 50 protsenti.

Kataloonias nõutakse turistidelt väga väikest maksu. Pilt: REUTERS

Itaalia võimud nõuavad kümnetes linnades täiendavat maksu. Pilt: Tony Gentile / Reuters

Itaalia kogub oma 25 linnas ja kuurordipiirkonnas turistidelt makse. Populaarseimad sihtkohad olid muidugi nende hulgas: Rooma, Firenze, Veneetsia, Milano, Genova, Sardiinia jt. Moepealinna külastus maksab 7 eurot inimese kohta. Lastele tehakse individuaalseid allahindlusi, kuid nende suurus sõltub linnavõimudest.

Prantsusmaa on pikka aega praktiseerinud turismimaksude kogumist. Alates 1910. aastast on võimud tulnud välja ideega meelitada riigikassasse sel viisil täiendavaid vahendeid. Reisijaid ootasid lisakulud olenevalt aastaajast ja linnast, kuhu nad saabuvad.

Kuni viimase ajani oli maksumäär peaaegu minimaalne ja ulatus 0,2-1,5 euroni päevas, kuid see otsustati tõsta 8 euroni inimese kohta. Kõik ei maksa makse. Tasu on lubatud mitte võtta alaealistelt, hooajalistelt migrantidelt ja osalise tööajaga töötamiseks riiki saabunutelt.

Pariisi ja teiste linnade külastamise eest peate maksma 8 eurot. Pilt: REUTERS

Brüsselis hakkab linnamaks maksma 2,15-8,75 eurot. Selle väärtust, nagu paljudes teistes riikides, mõjutab puhkaja broneeritud hotellitoa hind. Arve summale lisandub tasu, mis kuulub ülekandmisele riigieelarvesse.

Kuulus Manneken Pis on üks põhjusi, miks turistid Belgia riigikassasse makse maksavad. Pilt: KP

Amsterdami külastamise maks on üks kõrgemaid. See jääb vahemikku 6-10 eurot. Selline tasu aitab võimude sõnul parandada riiki suunduva turistide voo kvaliteeti. Nad tahavad vabaneda turistidest, kes nädalavahetusel tulid ja jõllitavad punaste laternate piirkonda. Ja nende asemel meelitada ligi jõukamaid inimesi, kes viibivad Amsterdamis nädala või kauemgi, elavad heades hotellides, söövad kallites restoranides ja külastavad kohalikke vaatamisväärsusi. Kui tasu tõus toob tulemusi, siis võib maks tõusta kaks korda.

Tohutu turistide voog punaste laternate kvartalisse hakkas Amsterdami ametiasutusi kurnama. Pilt: REUTERS

Riigi eri osariikides on ka maksud erinevad, kuid ükskõik kuhu reisija otsustab minna, tasub meeles pidada, et teave lisakulude kohta on talle alati üllatus. Hotellid lisamaksudest ei teata ning broneerimislehelt on nende kohta infot peaaegu võimatu leida. Maksu suurus Ameerika Ühendriikides on väga käegakatsutav. Keskmiselt on see 13,5 - 17 protsenti toa hinnast.

New Yorgis, San Franciscos ja Los Angeleses võivad tasud alata 20 dollarist öö kohta ning Las Vegast peetakse kuurorditasude poolest üheks maailma kallimaks linnaks. Siin võivad lisaks turismimaksu määrale tekkida täiendavad "maksud maksudelt".

New Yorki reisimine "kaalutab" turisti arve vähemalt 20 dollari võrra päevas. Pilt: KP

2018. aastal kehtestati meie riigis pilootprojektina turismimaks. Otsustati, et see võetakse kasutusele neljas riigi kuurortpiirkonnas: Krasnodaris, Stavropolis, Altai aladel ja Krimmis. Kuid viimasel hetkel loobusid poolsaare võimud uudsusest ja otsustasid katse aasta võrra edasi lükata.

Kolmes piirkonnas on võimud kehtestanud kogumise tariifi 50 rubla päevas inimese kohta. Vähem on võimalik, rohkem on võimatu. Selle tasuvad hotellide, sanatooriumide, puhkemajade ja muude majutusasutuste külalised lahkumisel. Esialgu otsustati laste eest lisatasusid mitte võtta. Muide, paljud puhkajad tunnistavad, et seni kehtib maks vaid paberil. Tegelikult ei võta keegi Krasnodari territooriumil külalistelt lisatasu.

Sel aastal hakkasid puhkajatelt kuurorditasu nõudma ka Krasnodari territooriumi kuurordid. Pilt: Jevgenia GUSEVA/KP

Riigiduuma arutab täna esimesel lugemisel puhkajatelt lisatasu võtmise eelnõu

Venemaa valitsus teeb ettepaneku alates järgmisest aastast käivitada eksperiment kohustusliku turismimaksu kogumiseks 100 rubla inimese kohta päevas. Vastav seaduseelnõu läheb täna riigiduumas esimesele lugemisele. Parlamendiliikmed ja turismitööstus kardavad, et uus maks vähendab Venemaa kuurortide populaarsust.

Stanitsa Golubitskaja pole Pariis

Valitsuse esitatud eelnõuga tehakse ettepanek viia 1. jaanuarist 2018 kuni 1. jaanuarini 2022 läbi kuurorditasude kogumise eksperiment neljas piirkonnas – Krimmis, Altai, Stavropoli ja Krasnodari territooriumil. Põhja-Kaukaasia asjade aseminister Oleg Khatsaev ütles 22. juunil Riigiduuma töö- ja sotsiaalpoliitika komitee koosolekul, et kogumine läheb regionaaleelarvesse.

Saadud vahendid koondatakse fondi, millest saadav raha saab minna vaid kuurordi infrastruktuuri ehitamiseks või remondiks. Mitmed kodanike kategooriad vabastatakse lõivu maksmisest, samas kui piirkonnad saavad kehtestada oma soodustused. Oleg Khatsaev rõhutas, et kuurorditasu võtmise idee on kooskõlas rahvusvahelise praktikaga ning seaduseelnõu elluviimine ei nõua föderaaleelarvest kulusid.

Töö- ja sotsiaalpoliitika komisjoni juht, LDPR-i fraktsiooni juhataja asetäitja Jaroslav Nilov on erinevalt aseministrist kindel, et uute funktsioonidega kaasnevad föderaaleelarvest kulud. Ta juhtis tähelepanu asjaolule, et eelnõu rakendamisel võib tekkida probleeme. Peamine on see, et erasektor “langeb välja” õigusvaldkonnast ning põhiline maksukoormus langeb hotellidele, pansionaatidele ja sanatooriumidele, kes on lõpuks sunnitud ekskursioonide hindu tõstma.

"Täna demonstreerib Türgi agressiivset poliitikat ja isegi dumpingut, et meelitada üha rohkem Vene turiste, samal ajal kui Venemaa ei konkureeri aktiivselt nii Türgi, Aasia kui ka Euroopaga," ütles Jaroslav Nilov.

Euroopas on ka kuurorditasu, nõustus Jaroslav Nilov. "Kuid on võimatu võrrelda maailma turismikeskusi, nagu Rooma, Pariis, Courchevel ja näiteks Krasnodari territooriumil asuv Golubitskaja küla, kus turistide tase on täiesti erinev," arutles saadik.

Kui tasu vähendab turistide voogu, vähenevad ka muud maksutulud - käibemaks, tulumaks. FNPR esindaja Viktor Šmakov juhtis sellele tähelepanu ja nimetas kuurorditasu "legaalse äri maksuks". Huvitavaks peab ta ka küsimust tasu maksmise kontrollist. Kas politseinikud kõnnivad mööda randa ja küsivad kodanikelt maksude tasumise tõendeid? Seni pole tasu kogumise mehhanismi kindlaks tehtud.

2 miljardit rubla on kuurorditasude summa Kaukaasia Mineralnõje Vody piirkonnas 5 aastaks tasuga 50 rubla

Oleg Khatsaev nõustus, et turistide väljavoolu oht on olemas. Aga üldiselt on tema vaatenurgast väljavool veelgi suurem, kui kuurorditasu täna ei kehtestata ja kui kogutud raha ei kasutata Venemaa kuurortides moodsa infrastruktuuri loomiseks.

"Kahe-kolme aasta pärast näeme eelnõu elluviimise tulemusi," lubas Põhja-Kaukaasia aseminister. See, kui palju raha koguda saab, sõltub sellest, millise määra piirkond määrab. Esialgsete hinnangute kohaselt vabaneb Stavropoli territooriumil miljard rubla aastas. Kui Kaukaasia mineraalvetel kehtestatakse kuurorditasu 50 rubla inimese kohta päevas, siis kogutakse viie aastaga ligikaudu kaks miljardit rubla, arvutas ministeerium.

Tasu peab olema ühekordne ja minema kohalikku eelarvesse

Venemaa reisitööstuse liidu esimees, RSPP juhatuse liige Sergei Shpilko leiab, et kuurorditasu kehtestamiseks on raske leida enneaegsemat hetke: 2017. aastal läks välismaale 27 protsenti rohkem venelasi kui eelmisel. aastal on nõudlus Venemaa lõunapoolsete kuurortide järele vähenenud.

Shpilko tegi ettepaneku lükata seaduse jõustumine edasi kuni hotellide, pansionaatide ja muude majutusasutuste kohustusliku klassifikatsiooni valmimiseni, mis peaks valmima enne 2021. aastat. Ka Venemaa Reisitööstuse Liit pooldab, et tasu oleks ühekordne – ühekordne makse ühe sisseregistreerimise eest, olenemata sellest, millal inimene kuurordis viibib. Muide, just selline ühekordne tasu on Euroopas olemas.

Enamik komisjoni koosolekul osalejaid nõustus, et kogumine ei peaks minema piirkondlikku, vaid kohalikku eelarvesse, sest seda maksu kasutatakse valla infrastruktuuri arendamiseks. Aga seaduseelnõu teeb ettepaneku luua subjekti kõrgeima täitevvõimu alluvuses erifondid ja vallad jäävad välja. "Selgub selline olukord: fond pumbatakse üles, omavalitsused ei saa midagi ja kuberner jagab raha oma äranägemise järgi," ütles Jaroslav Nilov. "Siin on kuritarvitamise võimalus."

Eelnõu elluviimise tulemus on vastuvõtmise korral negatiivne, on Õiglase Venemaa saadik Oleg Šein kindel. Ta meenutas, et kuurorditasu oli juba kehtiv ja kaotati 2004. aastal, kuna selle administreerimise kulud ületasid potentsiaalset tulu, mis olla võiks. Lisaks tehakse ettepanek kehtestada liiga kõrge puhkusemaks – Euroopaga võrdselt. Kuid Euroopas sõltub kuurorditasu hotelli tasemest ja Euroopa palgad on mitu korda kõrgemad kui Venemaa omad.

Föderatsiooninõukogu teeb ettepaneku viia kuurorditasu otsustamine üle piirkondlikule tasandile

Töö- ja sotsiaalkomisjon leiab, et seaduseelnõu vajab tõsist läbivaatamist, arvestades sotsiaalsete tagajärgede ja majanduslike riskide analüüsi. Samuti peab komisjon vajalikuks arvestada 20. juunil kommunistliku partei fraktsiooni asejuhataja Nikolai Kolomeitsevi poolt 20. juunil esitatud eelnõus sätestatuga.

Ta tegi ettepaneku võtta kuurorditasu mitte turistidelt, vaid juriidilistelt isikutelt ja ettevõtjatelt - 0,01–0,1 protsenti turismiteenuste müügist saadavast tulust. Milliseks kujuneb maks, selle peaks otsustama vallavõim, leiab saadik. Tema arvutuste kohaselt on aastased tulud eelarvesse sellise maksu kehtestamisest Krasnodari territooriumil 4,23 miljardit, Stavropoli territooriumil 1,3 miljardit, Altai territooriumil 0,97 miljardit ja Krimmis 0,47 miljardit rubla.

Tõenäoliselt areneb täiskogu istungil eelnõu ümber tuline arutelu. 21. juunil arutati algatust Riigiduuma eelarve- ja maksukomisjoni koosolekul. Eelnõu kiideti heaks, kuigi komisjoni juht Andrei Makarov nimetas seda kirjaoskamatuks. Komisjoni liikmed märkisid, et eelnõu tekstist on võimatu aru saada, kas piirkonnas on võimalus eksperimendi läbiviimisest keelduda. Küsimusi tekitas nii tasu maksmise mehhanism kui ka see, miks maks regionaaleelarvesse läheb.

Ka föderatsiooninõukogu leiab, et dokument vajab lõplikku vormistamist. "Eelnõu saadab ettevõtetele halva signaali, kuid samal ajal ei jätku infrastruktuuri arendamiseks raha," ütles Föderatsiooninõukogu sotsiaalpoliitika komitee juht Valeri Rjazanski. Ta toetab eelnõu kontseptsiooni, kuid on kindel, et piirkondadele tuleks anda õigus määrata eksperimendi toimumise aeg ja vajalikkus ning maksu kogumise kord.

Foto: irinariviera/Shutterstock.com

Venemaal juurutatakse turistidele välismaal juba ammu kasutusel olnud süsteem – nn kuurordimaks. Järgmisest aastast hakatakse seda tasuma neljas piirkonnas. Kuid mõnes mõttes erineb Venemaa praktika välismaisest praktikast ja mitte tingimata paremuse poole.

Riigiduuma kiitis esimesel lugemisel heaks Venemaal kuurorditasude kehtestamise eelnõu. Eeldatakse, et eksperiment viiakse läbi 1. jaanuarist 2018 kuni 31. detsembrini 2023 Krimmi, Altai, Krasnodari ja Stavropoli aladel. Kui seda peetakse edukaks, kehtestatakse kuurordimaks alaliselt kogu riigis.

Turistid, kes ööbivad hotellis, sanatooriumis või erahotellis kauem kui ühe päeva, maksavad tasu. Tasu koguvad ka hotellid. Isegi sportlased, näiteks Sotšis treenivad, peavad maksma. Kuid privilegeeritud kodanike kategooriad on tasu maksmisest vabastatud.

Eksperimendiga seotud kulud peavad kandma piirkonnad ise. Otsus kuurorditasu suuruse, maksmise korra ja tähtaja kohta antakse samuti piirkondlikele ametiasutustele. Tasu suurus ei tohi siiski ületada 100 rubla inimese kohta hotellis viibimise päeva kohta. Raha laekub piirkondlikesse eelarvetesse.

Seletuskirjas arvutati, et kuurorditasu viie aasta jooksul saab Stavropoli territoorium täiendavalt 2 miljardit rubla, Krasnodari territoorium - 8,3 miljardit rubla, Krimmi Vabariik - 16,4 miljardit rubla. Piirkonna kogu turismivoogu arvestati aastase kasvuga 5%, keskmine puhkamise kestus oli 14 päeva ja kuurorditasu 50 rubla päevas.

Eelnõu tuleb aga veel lõplikult vormistada. Seega teeb riigiduuma spiiker Vjatšeslav Volodin ettepaneku, et osa kogust - 50-70% - ei antaks piirkondlikesse, vaid omavalitsuste eelarvetesse.

Venemaa seadusandjad on tegelikult üle võtnud lääneriikide kogemused. «Venemaal kehtestatud kuurordimaks on täielik analoog Euroopas ja mõnes USA linnas võetavale tasule. Erineb ainult summa ja selle arvutamise meetod: kuskil võetakse kindel summa, nagu Venemaal tehakse, kuskil on tasu suurus seotud hotelli tärnide reitinguga, ”ütleb kindral Dmitri Zelenin. Peterburi klubi Journey direktor.

Näiteks Itaalias on tema sõnul tasu suurus olenevalt hotelli kategooriast erinev, Austria suusakuurortides on kuurorditasu aga fikseeritud summa, olenemata sellest, millises hotellis turist elab. Reisibüroodele ja turistidele on tema hinnangul mugavam fikseeritud tasu, kuna seda pole vaja iga kord uutmoodi arvutada.

Itaalias määratakse tasu olenevalt populaarsusest turistide seas, aga ka linna enda vanusest, toob välja Kirill Yakovenko Alor Brokerist. Näiteks Riminis on turismimaks 1,5 eurot inimese kohta päevas ja Veneetsias - 3 eurot. “Veneetsias on majad vee peal, üldiselt on väga keeruline kanalisatsioon, kommunaalkulud töötavad eritingimustes. Ja seal on arhitektuurimälestiste ülalpidamine palju kallim kui teistes linnades,” räägib Jakovenko.

Siseturismile spetsialiseerunud reisibüroo Dolphin direktor Sergei Romaškin leiab, et tasu suurust tuleb Venemaal siiski diferentseerida sõltuvalt elukallidusest. Vastasel juhul selgub, et turist, kes elab viietärnihotellis 10 tuhande rubla eest päevas, ei märkagi 100 rubla tasu (see on vaid 1%). Ja tuhande rubla eest toas elava turisti jaoks on 100 rubla tasu juba 10% tema kuludest.

Venemaa ja Euroopa süsteemi vahel on veel üks oluline erinevus. Seal saavad omavalitsused kogu tasudest saadava tulu ja tasu nimetatakse vallamaksuks. Kusjuures Venemaal suunatakse lõivudest saadav tulu regionaalsetesse eelarvetesse. «Alguses ütles Vladimir Putin riigivolikogus, et turismimaks peaks minema omavalitsustele turistide elujärje parandamiseks ehk lillede, radade ja haljastuse eest. Nüüd on nad aga otsustanud anda turistidelt saadud tulu piirkondlikesse eelarvetesse ja omavalitsustele jäetakse vaid 50% (kui sellised muudatused vastu võetakse – u. VAATA), – ütleb Sergei Romaškin. – Ühtlasi oleme oluliselt laiendanud nende vahendite kasutamise võimalusi, sh lubanud neid kulutada võrgutaristule, kanalisatsioonile, soojusele jne, kuhu saab raha matta. Aga turistid ei pane tähelegi investeeringuid võrgutaristusse, see ei paranda külastajate elu. Tema hinnangul tuleb kogumisest saadav tulu omavalitsustele tagastada ning taas kitsendada teenuste ja tööde loetelu, mida kuurorditasudest saadava tulu pealt teha saab.

“Valdade eelarved on äärmiselt kasinad ja kui kogumine läheb täpselt nende hoiupõrsasse, siis on omavalitsustel stiimul turiste meelitada, mida nad praegu ei tee, sest niikuinii läheb suurem osa turistitulust piirkonna eelarve,” nõustub Jakovenko.

Samuti on oluline läbipaistvus võetavate tasude kasutamisel. “Kui positsioneerida tasude kogumine tasuna, mida kasutatakse soodsa taristu loomiseks ning loodus- ja kultuuriobjektide säilitamiseks, siis inimesed maksavad seda hüvedest suurema arusaamisega, mitte mõttega, et niimoodi valitsus otsustas elanikkonda uuesti röövida,” ütleb Jakovenko. «Parim, mida kuurorditasuga teha saab, on tagada kogutud vahendite kasutamise täielik läbipaistvus ja nähtavus. Et iga turist ja kuurordielanik saaks aru, millele raha kulutati,” nõustub Dmitri Zelenin.

Kas kuurordimaks turistid eemale peletab, on vaieldav teema. «Ma ei usu, et kuurorditasu kuidagi mõjutaks turistide voogu Venemaa kuurortides. Tegelikult on see 1–3% ekskursiooni maksumusest,” ütleb Dmitri Zelenin. Lisaks hakkas rubla taas nõrgenema, mis toob Venemaa kuurortidele tagasi atraktiivsuse võrreldes kallimate välisriikidega.

Ja loomulikult on probleem kogumiku haldamisega, mille korda ei ole seaduseelnõus veel lahti kirjutatud. Mõned reisikorraldajad on kindlad, et kogumise halduskulud ületavad üldjuhul sellest saadavat tulu.

Samuti on oht, et ettevõtetele tekivad ebaühtlased mängutingimused. Kui suured hotellid ja kuurordid koguvad turistidelt kuurorditasu regulaarselt, siis niigi hallis tsoonis olevad erakülalistemajad, mis maksavad vaid mõne protsendi reaalsest tulust, üritavad ka kuurorditasu maksmisest kõrvale hiilida, ütleb Romaškin. “Pealegi peavad juriidilised isikud juba praegu rohkem maksma ainult kommunaalteenuste eest. Eramu maksavad elektri eest 2,5 korda ja vee eest 10 korda vähem kui hotellid - juriidilised isikud,” lisab ta.

Tekst: Olga Samofalova