Miks ilma rahvastikuta riik ei saa. Miks ei ole riigile kasulik omada rahaliselt haritud elanikkonda. Kuidas stimuleerida viljakust

Küsimused ja ülesanded

1. Milline on ühiskonna poliitiline süsteem? Kirjeldage riigi olemust ühiskonna poliitilise süsteemi lahutamatu osana.

Poliitiline süsteem on interakteeruvate institutsioonide terviklik kogum, mis teostavad poliitilist võimu.

Ühiskonna poliitiline süsteem hõlmab riike, parteisid, ametiühinguid, poliitilisi eesmärke taotlevaid organisatsioone ja liikumisi. Kirikul on ka teatud roll ühiskonna poliitilises arengus.

Riik eksisteerib koos teiste poliitiliste organisatsioonidega: parteid, ametiühingud jne. Teisisõnu, riik on ühiskonna poliitilise süsteemi keskne, kuid mitte ainus institutsioon. Riigil on õigus ametlikult esindada kogu ühiskonda tervikuna, anda välja normatiivakte, sh kõigile ühiskonnaliikmetele siduvaid seadusi, õigusemõistmiseks. Riik toimib jõuna, mis on võimeline rakendama sundi iga ühiskonnaliikme vastu. Need tunnused eristavad riiki teistest organisatsioonidest, näiteks linnapeaametist, erakonnast või ametiühingust, millel on riigiga sarnaseid tunnuseid, kuid millel ei ole muid.

2. * Miks riik ei ole ühiskonna sotsiaal- või majandussfääri lahutamatu osa?

Sellele küsimusele vastamiseks peaksime meeles pidama, mis on ühiskonna sotsiaalne ja majanduslik sfäär.

Ühiskonna sotsiaalsfäär hõlmab klasse, sotsiaalseid kihte, rahvusi, mis on võetud nende suhetes ja vastastikuses suhtluses.

Majandussfäär hõlmab nelja põhitegevust: tootmine, turustamine, vahetus ja tarbimine. See ei hõlma mitte ainult ettevõtteid, ettevõtteid, tehaseid, panku, turge, vaid ka raha- ja investeeringuvoogusid, kapitali käivet jne.

Riik ei ole ühiskonna sotsiaalse või majandusliku sfääri lahutamatu osa, sest riik on antud riigi poliitiline organisatsioon, mis hõlmab teatud tüüpi võimurežiimi (monarhia, vabariik), valitsemisorganeid ja -struktuuri (valitsust parlament). See tähendab, et riik on ühiskonnast eraldatud, see on ainult kõrgeima võimu organisatsioon. Ta saab osaleda ainult ühiskonna sotsiaalses ja majanduslikus sfääris, mitte olla nende osa. Riik on osa ühiskonna poliitilisest süsteemist.

3. Millised põhjused viisid riigi tekkimise ja tugevnemiseni?

Riigi tekkimise põhjused:

1. Rahvastiku tihedus. Primitiivsetel aegadel hajusid väikesed 40–60-liikmelised rühmad toitu otsides suurtele aladele. Selle inimrühma toitmiseks on vaja mitusada kilomeetrit. Nendevahelised regulaarsed kokkupõrked, sage nälg ja mõne grupi seotus teistega oma territooriumi kaitsmiseks muutuvad vältimatuks. Mõnede rahvaste vallutamine teiste poolt oli hõimude sõjaliste liitude kiirenenud moodustamise tulemus ühes või teises paigas maakeral. Peagi sõlmisid kõik inimesed liitusid.

2. Väljastpoolt tuleva mõju või ähvarduse all. Mõned teadlased usuvad, et inimesi ajendas riiki looma hirm välise agressiooni ees, hirm elu ja vara ees. Samuti oli põhjuseks ühiskonnas kurjategijate ja röövlite oht. Ja riik võiks kasutada jõudu ja luua korda. Ta võiks vahekohtunikuna objektiivselt lahendada kõik vaidlused ja anda välja kõigile ühiseid seadusi. Juba antiikajal hakati riiki mõistma kui ühiskonna kohal kõrguvat, kuid selle kontrolli all olevat ja teenivat võimuorganisatsiooni.

3. Jõutegur. Vajadus pidada sõdu (nii kaitse- kui ka agressiivseid), territooriumi kaitse, kaupmehed.

Need samad põhjused viivad riigi tugevnemiseni.

4. Kirjeldage riigi üldisi tunnuseid.

Riigi üldised tunnused:

1. Ühtne territoorium, mis on piiritletud teiste riikide tunnustatud riigipiiridega.

2. Territoriaalse halduse ühtne süsteem, mis hõlmab ulatuslikku riigiametnike aparaati ja lähtub võimude lahususe põhimõttest.

3. Põhiseaduses fikseeritud ühtne seaduste süsteem, mida järgivad kõik kodanikud kogu territooriumil.

4. Jõu või füüsilise sunni seadusliku kasutamise monopol, mis põhineb sõjaväel, politseil, julgeolekuteenistusel, kohtul, prokuratuuril.

5. Õigus nõuda makse, mis ulatuvad kaugemale arvukate töötajate ülalpidamisest ja riigipoliitika rahastamisest: kaitse-, majandus-, sotsiaal-.

6. Kohustuslik kuulumine riiki - kodakondsus. Kodakondsuse saab inimene sünnihetkest.

7. Ettevõtte nimel esindamine rahvusvahelistes organisatsioonides, läbirääkimistel jne.

8. Suveräänsus, s.t kõrgeim võim teatud territooriumi üle. Ühiskonnas on mitut tüüpi võimu, kuid riigil peab olema kõrgeim, tema otsused on siduvad kõigile kodanikele. Ainult tal on õigus seadusi teha.

Suveräänne võim, mis ulatub üle kogu riigi territooriumi või suurema osa sellest, on riigi üks olulisemaid tunnuseid.

5. * Võrdle riigi märke esimeses peatükis kirjeldatud ühiskonna märkidega. Mida võib nende vahel ühist leida? Mille poolest need erinevad?

6. Mis on riigi funktsioon? Miks need jagunevad sisemisteks või välisteks? Kas saate tuua näiteid mõlema kohta?

Riigi funktsioonid on tema tegevuse põhisuunad, väljendades riigi olemust ja eesmärki ühiskonnas. Riigi funktsioonid kehtestatakse olenevalt riigi ees seisvatest põhiülesannetest konkreetses arenguetapis.

Riigi funktsioonid:

1. Sisemine: olemasoleva tootmisviisi, majandus- ja sotsiaalsüsteemi kaitse; klassivastaste mahasurumine (vastandlike huvidega klassideks jagunenud ühiskondades); osalemine majandusjuhtimises; avaliku korra hoidmine ja distsipliini hoidmine; sotsiaalsete suhete reguleerimine; kultuuriline ja hariduslik, ideoloogiline tegevus jne.

2. Väline: antud riigi huvide kaitsmine suhetes teiste riikidega rahvusvahelisel areenil, riigi kaitse tagamine, normaalsete suhete arendamine teiste riikidega, rahumeelse kooseksisteerimise põhimõtetest lähtuv vastastikku kasulik koostöö temaga.

7. Milline on vägivalla roll riigi struktuuris?

Kaasaegsete teooriate kohaselt mängis riigi tekkimises suurt rolli võimufaktor. Võime öelda, et riigi ühinemine on viis saada kaitset väljastpoolt tuleva vägivalla eest. Riik pakub elanikkonnale kaitseteenust väliste ja sisemiste ohtude eest. Samuti on jõud riigi territooriumi laiendamise viis (Aleksander Suure impeerium, Rooma impeerium), mis toob kaasa maksude ja maksude kogumise suurenemise ning riigi jaoks vajalike loodusvarade suurenemise. olek.

8. * Miks nimetatakse vägivalda riigi suhtes legaalseks?

Riik on antud riigi poliitiline organisatsioon, mis hõlmab teatud tüüpi võimurežiimi (monarhia, vabariik), valitsemisorganeid ja -struktuuri (valitsus, parlament). Okupeeritud aladel kehtestab rühm inimesi oma võimu. Sellest tulenevalt kasutab see inimrühm teatud territooriumil korra säilitamiseks sõjalist jõudu, kõrvaldab konkurendid maksude kogumisel. Aja jooksul on jõu kasutamise monopol sisse kirjutatud riigi seadustesse.

Vägivald loetakse seaduslikuks, kui see on sätestatud riigi põhiseaduses. Ja seal on tõesti kirjas: sellel territooriumil on õigus kasutada füüsilist vägivalda ainult riigi poolt volitatud eriorganitel, eelkõige politseil ja sõjaväel. Selle kasutamise olukorrad on rangelt täpsustatud.

9. Mida väljendab riigi monopol? Loetlege kõik riigimonopoli liigid.

Riigimonopol - monopol, mis on loodud kooskõlas seadusandlusega, mis määrab kindlaks monopoolse turu kaubapiirid, monopoli subjekti (monopolist), tema tegevuse kontrolli ja reguleerimise vormid, samuti kontrolliva organi pädevuse.

Monopole võib olla mitut tüüpi ja need sõltuvad konkreetsest riigist ja ajalooperioodist.

Riigimonopoli peamised liigid on:

1. Fiskaalmonopol (täielik või osaline riiklik monopol teatud kaupade (alkohoolsed joogid, tubakatooted, sool, tikud, õlu) tootmisele ja müügile, et suurendada selle arvelt riigieelarve tulusid.).

2. Sõnavabaduse monopol.

3. Juriidilise vägivalla monopol;

Riigi monopol teatud tüüpi tegevusele on määratud selle riigi seadustega.

10. * Mõelge, milliste monopolideta riik hakkama ei saaks. Põhjendage oma arvamust.

Riik ei saa hakkama ilma vägivallamonopoli ja fiskaalmonopolita. Vastavate struktuuride (politsei, sõjavägi) abiga hoitakse riigis korda. Ühelt poolt on kodanike kaitse ühiskonna kuritegelike elementide eest, teiselt poolt kaitseb riik vägivalla abil oma huve nii riigi sees (õigus võimule) kui ka väljaspool seda (kaitseb). selle suveräänsus).

Samuti ei saa riik hakkama ilma fiskaalmonopolita (nagu maksude kogumine), sest maksude abil viib riik ellu sotsiaalprogramme, peab armeed, maksab palka, toetusi, pensione jne.

Probleem. Kas ja kuidas saab inimkond kunagi tulevikus hakkama ilma riigita? Kas on olemas "ideaalne riik" ja mis see on?

Kui inimkond saab tulevikus hakkama ilma riigita, siis peab ta vastama teatud kriteeriumidele. Esiteks iga inimese kõrge isiklik vastutus teiste inimeste ja iseenda ees. Teiseks peab ühiskond üle võtma need funktsioonid, mida varem täitis riik. Näiteks korra kaitsmine ühiskonnas endas. Samuti peavad inimesed iseseisvalt hoolitsema ühiskonna kõige haavatavamate liikmete – puuetega inimeste, orbude, vanurite – eest. Ühiskond vastutab kollektiivselt kõige eest, mis toimub ilma riigita ühiskonnas. Ja peamine, mis juhtuma peab, on see, et inimesed peavad ületama oma nõrkused ja pahed, et inimkond saaks hakkama ilma riigita.

Võib-olla on "ideaalriik" riik, kus kõik on võrdsed, pole vaesust, kurjategijaid, seadusi jõustatakse, makse kulutatakse õigesti. "Ideaalriik" on eesmärk, mille poole püüelda. Teisisõnu, see on õiglane riik. Sellise riigi ülesehitamiseks peavad inimesed aga üle saama ka oma pahedest ja nõrkustest. Täiuslikke inimesi pole siiski olemas.

Töötuba. Milline järgmistest monopolitüüpidest ei kuulu riigile?

1. Juriidilise vägivalla monopol.

2. Monopol poliitiliste organisatsioonide asutamiseks.

3. Sõnavabaduse monopol.

4. Tootmistegevuse monopol.

5. Väärtpaberimonopol.

6. Tollimaksude monopol.

Põhjenda vastust.

Ei saa väita, et mõned monopolid võivad kuuluda riigile ja teised mitte. Ajaloost on palju näiteid, kui teatud tüüpi monopolid kuulusid ainult riigile.

Riigil ei ole tänaseni erakondade loomise monopoli. Tootmistegevuse monopol kuulub osaliselt riigile (olenevalt tegevuse liigist ja riigist). Vabadusmonopol mõnes riigis ei ole riigi (USA) eesõigus, teistes osariikides kehtib kõige karmim tsensuur (ilgeks näiteks võib olla NSV Liit).

Riikliku projekti "Sotsiaalne leping" instituudi president Aleksander Auzan, Moskva Riikliku Ülikooli majandusteaduskonna majandusteaduskonna rakendusliku institutsionaalse majanduse osakonna juhataja, püüab leida vähemalt mõnda probleemi, mida riik peab lahendama.

Proovige tõlkida venekeelset sõna "riik" teistesse keeltesse, näiteks inglise keelde. On ebatõenäoline, et teil õnnestub. “Riik” ei ole ju “riik”, sest “riik” on omamoodi territoriaalne üksus. See ei ole "valitsus", sest "valitsus" on "valitsus". See ei ole "autoriteet", sest "autoriteet" on "võim". Riik on kõik. Sellest tuleneb võimas moonutus Venemaa avalikus teadvuses. Küsige kelleltki küsimus: - Mida saab bürokraatia? - Oh, nad ei saa midagi teha! - Mida saab valitsus teha? - Jah, nad teevad seal ainult mingit lahtivõtmist! - Mida saab riik teha? - Riik saab kõike teha! - Mida peaks riik tegema? - Riik peaks tegema kõik! Sest riik on nii ametnikud, valitsus kui ka kohalikud omavalitsused ja riigi kodanikud. Ja kuna see hõlmab kõiki, peab see tegelema kõigega. Alates keeletasemest edastatakse selliseid väärtusi, mis ei võimalda probleemist aru saada.

Riik Venemaal on sakraliseerunud.

Aga kui esitaksime küsimuse kõige kohutavamal viisil: kas riiki on üldse vaja? Kakssada aastat vastati sellele kindlalt: jah, riiki on kindlasti vaja - selleks, et teid ehitada, raha trükkida, korda tagada, muidu kes seda kõike teeb? Kakssada aastat oli riik majandusteadlaste jaoks tegelikult loomulik monopol avalike hüvede tootmisel. Kui on vaja avalikke hüvesid, siis on vaja ka riiki. Viimastel aastakümnetel pole sellele küsimusele aga nii selget vastust olnud. Märkimisväärne institutsionaalne majandusteadlane ja Nobeli preemia laureaat Douglas North ütles kord: "Riigi vajalikkuse küsimuses majanduse jaoks loobus kohus arutlusest ega ole veel tagasi pöördunud."

Miks osutus küsimus ootamatult lahtiseks ja mitte ainult majanduse jaoks? Fakt on see, et mitte ainult vene, vaid ka maailma avalikus teadvuses oli riigiga seotud palju müüte. Ja mingil hetkel hakati neid müüte proovile panema. Näiteks kõik suured inglise majandusteadlased – David Ricardo, James Mil, John Maynard Keynes – tõid riigi kasuks sama näite: kes siis ehitaks Inglismaale tuletorne, kui mitte valitsus? Kuid rahvas vajab tuletorne – mis oleks Inglismaa ilma laevanduseta? Ja siis läks veel üks Nobeli preemia laureaat Ronald Coase Briti Admiraliteedi arhiivi ja hakkas uurima, kes need tuletornid tegelikult ehitasid. Selgus, et Inglismaal ei ehitanud valitsus ainsatki tuletorni. Kes iganes need ehitas – kaptenite gildid, kohalikud kogukonnad, laevaomanike korporatsioonid, aga mitte valitsus. Muidugi anti siis tuletornid Admiraliteedi haldamisele, sest kogu süsteem tuli koordineerida, aga ehitus ise oli eranditult mitteriiklik. Coase kirjutas artikli nimega "The Lighthouse in Economics" ja lõpetas selle ilma globaalseid järeldusi tegemata. Ta lihtsalt näitas, et kakssada aastat on inimesed lähtunud valedest faktidest.

Teine Nobeli preemia laureaat Friedrich von Hayek uuris, kuidas rahasüsteemidega lood on. Selgus, et loomulikult lõid erinevad riigid erinevatel aegadel oma rahatähtede riigikassasüsteemid, kuid nad kõik hukkusid. Pangatähed, mida me praegu kasutame, on nn pangatähed, st pankadevahelised erakviitungite süsteemid. Hakati vaatama politseid, tuletõrjet, sõjaväge ja jällegi kahemõttelisi vastuseid. Kes lõi kaasaegse kriminaaluurimise süsteemi? Pinkertoni agentuur USA-s on 19. sajandi teise poole eradetektiivibüroo. Conan Doyle mõtles loomulikult välja Sherlock Holmesi, kuid just sel ajal sai selgeks, et uurimisega ei saa tegeleda ainult osariigi politsei. Mis puutub tulekaitsesse, siis see võib olla riik, see võib olla vabatahtlik, see tähendab tsiviilorganisatsioon, või see võib olla kindlustus, see tähendab tegelikult ettevõtlusest tulenev. Eraarmeed eksisteerivad nüüd Venemaal täiesti legaalselt – Gazpromi, Rosnefti juures. Kuid ikkagi on eraarmeed, mida seadus ei luba.

Sellest kõigest võib teha järgmise järelduse: kui riiki on vaja, siis pole see sugugi selleks, milleks varem arvati. Riigil on igal pool asendajad. Iga probleemi, mille riik otsustab, saab lahendada ilma tema osaluseta. Lisaks on palju uuringuid ja näiteid, mis näitavad, kuidas seda praktikas tehakse.

Hämmastav lugu juhtus Californias 19. sajandil. Selle territooriumi liitumine Põhja-Ameerika Ühendriikidega langes kokku sealse kulla avastamisega ja selle kokkulangemise tulemusena elas USA suurim osariik 18 aastat üldse ilma riigivõimuta. Seal juhtus järgmine: Washingtonist määratud kuberner tuli koos föderaalvägedega; nädal hiljem avastas ta, et tal pole sõdureid – nad põgenesid kulda pesema; ta valitses veel nädal aega ilma sõduriteta ja läks siis ise kulda pesema. Kolm korda saatis föderaalvalitsus inimesi Californiasse, kuid siis jäi seisma – võite ka kogu armee riigi kulul kullakaevandustesse pumbata. California elas selles režiimis aastatel 1846–1864. Kuid see ei olnud mingi primitiivne ühiskond.

Dokumentidest teame hästi, kuidas seal omandiküsimusi sel perioodil lahendati, kuidas inimesed maatükkide õigusi kindlustasid, kuidas kohtuprotsess toimus. Kui California elanikele sai selgeks, et nad peavad kaubateid kaitsma ja raha eraldama, ütles osariik ise Washingtonile: saatke oma kuberner, see on juba võimalik. Kuid peaaegu 20 aastat elas California osariigita – ja see on okei. Venemaal on sarnaseid näiteid küllaga – alates vanausuliste kogukondadest kuni tohutute territooriumideni, kuhu keskvõim lihtsalt ei jõua.

Maailma mastaabis on üsna vähe juhtumeid, kus inimesed said hästi läbi ja saavad jätkuvalt ilma riigita. Klassikaline näide on vaalapüük. Riigid ei saanud seda reguleerida: esiteks sellepärast, et maailmameres juhtus kõik, ja teiseks seetõttu, et valitsused olid üksteisest lihtsalt väga kaugel ja väga erinevad. Ja ei midagi – vaalapüüdjad ise töötasid oma kogukonna jaoks välja reeglite süsteemi: kuidas loendada, kes harpuunis, kes omab saaki ja muud taolist. Kuid ikkagi on selliseid asju nagu Internet – krüptoanarhia, mis elab suuresti ilma valitsuse regulatsioonita. Sellel on oma sisemine regulatsioon, toodetakse avalikke hüvesid reeglite kujul ja see on äärmiselt viljakas keskkond uuenduste tekkeks, kuna see hõlmab tohutul hulgal skeeme ja võimalusi erinevate probleemide lahendamiseks.

Vaja on muuta küsimuse sõnastust: kui riik on valikuline, siis peaks see eksisteerima nõudmisel - seal, kus see on teistest suhteliselt tõhusam. Seda nimetatakse tegelikult sotsiaalseks lepinguks või sotsiaalseks lepinguks. Siiski pole kindlaid valemeid, mis võimaldaksid seda probleemi kõigi jaoks võrdselt lahendada. Erinevatel perioodidel ja erinevates majandustes on see nõudlus erinev ja selle määrab vajalik kogus avalikke hüvesid. Mida rohkem avalikke hüvesid vajate, seda rohkem valitsust teete. Võrrelge näiteks olukorda Põhja-Euroopas ja USA-s.

Skandinaaviamaades käib tohutu maksude ümberjagamine, osariike tundub seal olevat palju, aga miks seda palju on? Sest küsimus "Kui palju avalikke hüvesid ma vajan?" - vastasid skandinaavlased: "Palju." Selleks on vaja päris palju raha ja seda on lihtsam koguda maksude kui annetuste või loterii kaudu. Aga kes kulutab selle eelarveraha teenuste tootmisele - see on teine ​​küsimus. Võib-olla tuleb need üle anda eraettevõtetele või mittetulundusühingutele ja nemad toodavad teenuseid, mitte riik. Näiteks Hollandis toodab 17% SKT-st mittetulundussektor, kuna see on kõige tõhusam eelarveliste sotsiaalteenuste osutamisel. Skandinaavias ja Hollandis kasutatakse riiki suuresti maksukogumismasinana – ta teeb seda tõhusamalt. Ja invaliidide ja pensionäridega töötavad ametnikud ebaefektiivselt, nii et see raha tuleks neilt allhangetesse suunata.

Ameeriklased seda nii ei tee. Sajandeid ütlesid nad: "Ma ei vaja riigilt midagi, välja arvatud seaduse ja korra tagamiseks. Olen valmis maksma väikseid makse, et kord oleks ja ülejäänud probleemid - haridus, tervishoid ja nii edasi - otsustan mina." See oli enne Barack Obama saabumist. USA praeguse olukorra draama on tingitud sellest, et Obama rikub traditsioonilist ühiskondlikku lepingut. Ta ütleb: "Ameeriklased vajavad rohkem avalikke hüvesid." Ja seetõttu tekitab esmapilgul väheoluline vaidlus näiteks selle üle, kui lai ja kohustuslik peaks olema ravikindlustussüsteem kogu riigis - toimub põhimõtteline muutus arusaamises, mida riigilt vaja on. .

Puhtliberaalset vastust ei ole: väike riik on hea, suur riik on halb. Halb on see, kui riik ei rahulda nõudlust avalike hüvede järele. Sest siis algab sundimine. Riigil on ju täpselt üks konkurentsieelis: Max Weber kirjutas sada aastat tagasi, et riik on vägivalla rakendamisel suhtelise eelisega organisatsioon. Seetõttu pole riik hea mitte sellepärast, et ta hoolib inimestest, vaid sellepärast, et ta on tõhusam kui keegi teine, suudab sundida või ähvardada. Sellepärast on tema õde maffia. Organiseeritud kuritegevus on riigi lähim konkurent, sest on spetsialiseerunud ka vägivalla kasutamisele. Veelgi enam, enamikul juhtudel tekkis riik organiseeritud kuritegevusest. Ja alles mõne aja pärast oli sunnitud sõlmima elanikega teatud leping ja siis muutus vertikaalne ühiskondlik leping horisontaalseks, tekkisid demokraatlikud režiimid, erinevad riigikontrolli meetodid jne.

Uusinstitutsioonilise teooria järgi on riik tuletatud nn "paigalseisva bandiidi" mudelist. Seda tõestasid väga veenvalt nii ajalooliselt kui ka matemaatiliselt Mansour Olson ja Martin McGuire Hiina näitel 20. sajandi esimesel poolel. Alates 1899. aastast, mil algas poksijate mäss, kuni 1949. aastani, mil lõppes sõjaline vastasseis kommunistide ja Kuomintangi vahel, elas riik pidevate kodusõdade olukorras. Aastakümneid rändasid Hiinas sõjaväeosad, küll kindralid, kuid ilma valitsusteta. Kui rügement linna vallutas, rüüstasid nad selle tavaliselt puhtaks, mõistes, et nad ei naase sinna kunagi. Nüüd on aga teatud sõjaväeosa konkurentide poolt linnas kinni ja sõdurid saavad aru, et nad peavad sinna jääma. Just sel hetkel algab üleminek rändbandiidi mudelilt statsionaarseks bandiidiks, kes mõistab, et tal on vaja mõnda territooriumi regulaarselt röövida. Ja selleks, et seda teha, on vaja, et majandustegevusega tegelevatel inimestel oleks mingid garantiid. Suletud maakonna olukorda sattudes on needsamad röövellikud rügemendid sunnitud looma omariiklust - rendi äravõtmiseks on nad sunnitud looma avalikke hüvesid reeglite, seaduse ja korra, kohtute näol.

Vene riikluse tekkimine, muide, toimus täpselt selle mudeli järgi - varanglased tegutsesid statsionaarsete bandiitidena. Vene näidete huvides pole aga vaja sugugi nii kaugele ajalukku minna, piisab, kui meenutada hiljutisi sündmusi Tšetšeenias. Teine sõda sai seal alguse konfliktist rändgängsteri Šamil Basajevi vahel, kes rääkis vajadusest kolida uutele territooriumidele, ja tärkava statsionaarse bandiidi, Itškeeria presidendi Aslan Mashadovi vahel, kes ütles: meid suletakse ikkagi föderaalvalitsuse poolt. väed ja me peame siin elamiseks midagi ette võtma.

Olson-McGuire’i teooria tõstatab ka teise tänapäeva Venemaa jaoks väga huvitava küsimuse: kuidas toimub üleminek statsionaarse bandiidi režiimilt tsiviliseeritud riigivormidele? Kogu Venemaa erastamise ajalugu institutsionaalse ökonoomika teoorias näeb välja selline: valitsusele lähedased või vene keeles administratiivset ressurssi kasutavad huvigrupid jagavad varasid. Kui kõik on juba jagatud, leiavad nad end teehargmikul. Esimene võimalus – nad saavad üksteiselt vara arestida. Kuid see pole sugugi sama, mis riigilt või elanikkonnalt varade võtmine. See on sõda, see on raske, see on väga kallis. Teine võimalus on muuta reeglite süsteemi ja nendelt püüdmist soodustavatelt reeglitelt liikuda edasi reeglite juurde, mis aitavad kaasa ressursside tõhusale kasutamisele.

See, mis juhtus Venemaal aastatel 1999-2003 ja mis pidi juhtuma 2008. aastal, tundub mulle just sellise kahvlina, kui vara arestijad hakkavad mõtlema: nende efektiivseks kasutamiseks on vaja autonoomset kohtusüsteemi (sest tuleb kuidagi kaitsta oma omandiõigusi uute taotlejate eest), pikaajalisi reegleid (sest investeerida on vaja), lepingute kaitset. Ja see kõik on vajalik, pange tähele, neile inimestele, kes on välja kasvanud täiesti gangsteri olukorrast. Oligarhilised rühmad käitusid Venemaal aga teisiti. Kui Jukos ja näiteks Alfa Group üritasid esitada nõudmist mõne uue reegli järele, siis teised grupid jäid hoolega vanasse süsteemi ning oli selge, et konflikt on vältimatu. Ühest küljest tegi Jukos täiesti fantastilise operatsiooni: 1999. aastal läks see maksma 500 miljonit dollarit ja 2003. aasta suvel 32 miljardit dollarit ehk kasvas uutele reeglitele ülemineku tõttu enam kui 60 korda, mitte ainult tõusu tõttu. nafta hind.. Teisalt ei saanud ta just nende muudatuste tõttu enam vanaviisi ametnikele üüri maksta.

Olson-McGuire'i teoorial on üks hoiatus: üleminek ühelt tüüpi sotsiaalselt lepingult teisele toimub ainult siis, kui uusi näljaseid rühmi ei teki. Kuid Venemaal tekkisid aastatel 2003–2004 sellised rühmad ja nad alustasid uut ümberjaotamist. Ümberjagamine lõppes 2008. aastal ja endised näljagrupid seisid silmitsi täpselt sama küsimusega uute reeglite kehtestamisel. Kriis toob aga kaasa järjekordse ümberjagamise: stagnatsiooni ajal pole huvitav võõraid varasid arestida, vaja on, et stagnatsioon lõppeks – siis on ümberjagamine lõpule viidud.

Kas olete kunagi mõelnud, kuidas riik suhtleb elanikkonnaga? Miks inimestel seda üldse vaja on? Ainult maksude maksmiseks? Tegelikult teeb riik tavainimeste heaks palju. Me lihtsalt ei pane seda tähele. Üks elanikkonnaga suhtlemise vorme on demograafiline poliitika. See on tohutu osa iga riigi tööst, kes on huvitatud oma rahvaarvu suurenemisest.

vestluse teema

Demograafiapoliitika on terve meetmete kompleks. Seda tehakse rahvaarvu kasvu eesmärgil. See tähendab, et see on terve nimekiri erinevatest tegevustest, mis aitavad kaasa sündimuse suurenemisele. Lõppude lõpuks hakkavad inimesed lapsi saama tingimusel, et nad saavad neid toita. Järelikult on demograafiapoliitika tihedalt seotud teiste riigi tegevusharudega. Seda peetakse ainult nendega seoses. Riigi sotsiaalpoliitika on tihedalt seotud demograafiaga. See tähendab, et rahvaarvu suurendamiseks võtab valitsus kõikvõimalikke perede toetamisele suunatud meetmeid. Seega on olemas sotsiaal-demograafiline poliitika. See hõlmab riigiasutuste tehtud otsuseid, mille eesmärk on toetada inimesi, kes püüavad rahvaarvu suurendada. Kuid see kõik on vaid osa demograafilisest poliitikast.

Suremus

Pole tähtis, kui palju te rahvaarvu suurendamisest hoolite, ja ometi see loomulikult väheneb. Tõepoolest, keegi ei ela igavesti. Ainult riik ei saa seda probleemi vältida. On vaja luua tingimused, et inimesed saaksid kauem elada. See on osa demograafilisest poliitikast. Võetakse vastu programme, mille eesmärk on parandada elutingimusi ja arstiabi. See tähendab, et riikide demograafiline poliitika tervikuna ei puuduta ainult sotsiaalsfääri. Lõppude lõpuks, ükskõik kui palju toetusi maksate ja kui pere jääb ilma normaalsest arstiabist, siis on raske lapsi kasvatada, eriti terveid ja aktiivseid. Nii tehakse seda peaaegu igas osariigis.

Ei piisa ju suurest inimestest, on vaja, et nad töötaksid riigi heaks. Tavainimesed ei tea, kuidas see täpselt saavutatakse. Parimal juhul antakse meile statistilised andmed. Ja nende taga on riigi tohutu töö haiglate, meditsiinikeskuste jms arendamiseks.

Majanduslikud tingimused

Iga riigi pere- ja demograafilise poliitika eesmärk on luua tingimused rahvastiku kasvuks. Aga mõelge ise, kas inimesed sünnitavad lapsi, kui nad teavad kindlalt, et neil pole vahendeid nende ülalpidamiseks? Seda muidugi juhtub. Ainult riik ei ole huvitatud sellest, et lapsed ilmuksid mittetoimivatesse peredesse. Ta vajab haritud ja töövõimelist elanikkonda.

See on suund, milles see töötab. Selleks julgustab see ettevõtjaid töökohti looma. Lõppude lõpuks, kui on töökoht, siis on ka palk. Siin saab juba mõelda lastele. Selgub, et riigi majanduspoliitika on tihedalt seotud demograafilisega. Kuigi üks ei saa teist asendada. Demograafiline ja perepoliitika on endiselt suunatud rahvastiku arengule. Ja majanduslik – riigi heaolu kasvuks. Nende eesmärgid aga ristuvad, kui asi puudutab perekonda. Valitsus ja teised organid töötavad selle stabiilse eksisteerimise ja kasvu nimel.

Kuidas stimuleerida viljakust

Kes lapse sünniks valmistus, oli ta omast kogemusest veendunud, et riik ei maga ka siin. See ei lase asjadel minna. Ema vajab ju loote kandmiseks eritingimusi, hoolitseb ilmunud beebi eest. Te ütlete, et naised saavad oma probleemidega ise hakkama. See pole üldse nii. Sel juhul tuleb mängu perekonna demograafiline poliitika. See seisneb selles, et emme saab igasuguseid hüvesid. Nimelt puhkused, mis, muide, on tasustatud. See on riigi töö. See kehtestab seadused, mis võimaldavad naisel sünnituseks ohutult valmistuda.

Peame puhkust loomulikuks. Siiski tuleb meeles pidada, et paljudes riikides ei väljastata haiguslehti enne ja pärast sünnitust. Lisaks on emmel õigus erijuhtudel riigilt raha küsida. Seda antakse, kuigi minimaalselt. Siinkohal olgu öeldud, et mõnes Euroopa riigis on sellised hüved meie standardite järgi hiiglaslikud. Rahvastik on vanem, keegi ei taha sünnitada. Seega peab riik oma kodanikele välja mõtlema kõikvõimalikud stiimulid. Teisest küljest on riike, kes peavad püüdlema teiste eesmärkide poole. Hiina näiteks. Seal, vastupidi, on nad hädas viljakusega.

Eriprogrammid

Selleks, et naised tahaksid sünnitada, tehakse palju asju riigi poolt. Terved institutsioonid uurivad olukorda, et mõista, millest inimestel puudus on, miks neil pole lapsi. Nii avastasid nad Venemaal, et üks põhjusi on eluaseme puudumine. See on väga tõsine probleem. Paljudel noortel peredel puudub võimalus endale häärbereid soetada. Sa pead jääma oma vanemate juurde. Mis lapsed seal on, kui neil endil pole kuskil ööbida? Selline olukord ei saa riigile sobida. See võib jääda ilma kodaniketa.

Vene Föderatsiooni demograafiline poliitika on suunatud teises suunas. Riik vajab inimesi. Seetõttu leiutati ja võeti vastu programm, mille järgi saavad pered korraliku summa eest tõendi.
Seda raha saab kulutada erinevatele vajadustele. Sealhulgas eluaseme ehitus ja ost. Muide, enamik kodanikke kulutab sellele oma raha. Korraga on lahendatud kaks probleemi: rahvaarv kasvab ja isegi maju soetatakse.

Rahvastiku kvaliteedi kohta

Seda on juba möödaminnes mainitud, et riik tahab, et rahvas oleks rahul, töövõimeline, haritud ja haritud. See on veel üks suur osa tema poliitikast. On vaja luua tingimused, et lapsed saaksid areneda, ja vanemad panustavad sellesse. Kui arvate, et see pole riigi jaoks nii oluline, siis eksite. Iga riik areneb tänu oma kodanikele. Ja kui elanikkond mõtleb ainult sellele, kuhu varastada või kuidas end purju juua, siis riik langeb kiiresti. Ta vajab inimesi, kes töötavad, loovad uusi tööstusi, sünnitavad ideid ja neid ellu viivad. Siis riik areneb ja saab rikkamaks. Vene Föderatsiooni demograafiline poliitika on nii üles ehitatud. Emadele ei jätku eluaseme andmiseks raha. Ikka tuleb ehitada koole, avada sektsioone, julgustada lapsi spordiga tegelema. See on ka osa demograafilisest poliitikast. Rahvastik peab olema arenenud, loov.

Puuetega inimestest

Osa demograafilisest poliitikast on suunatud sellele, et puuetega inimesed tunneksid end mugavalt. Nad on ju kodanikud nagu kõik teisedki. Neile luuakse tingimused hariduse saamiseks ja oma annete realiseerimiseks. Pole saladus, et puudega inimesi ei taheta väga tööle võtta. Riik stimuleerib ettevõtjaid, luues neile selliste kodanike töölevõtmisel soodustusi.

Rahvastiku ränne

Siin me kõik räägime viljakusest, kuid sellest ei piisa. No naised sünnitavad lapsi, riik annab neile hariduse ja nad võtavad selle ja lähevad välismaale. Sellest saab riik kahju. Lahkuvad ju enamasti haritud ja loomingulised inimesed. Neid meelitavad ära suured palgad. Riik võitleb selle vastu, tal pole vaja inimeste lahkumist teistesse riikidesse. Seda tehakse erineval viisil. Näiteks on tekkinud idee sundida ülikoolilõpetajaid teatud aja riigi heaks tööle. Ja parem on luua spetsialistidele tingimused, et nad ei pürgiks kuhugi.

Propaganda tähtsusest

Üha enam räägime rahalistest stiimulitest. Demograafilisel poliitikal on aga ka teine ​​pool. Inimesed peavad kujundama perekonda sellise suhtumise, et nad seda austaksid ja hindaksid. Seda teeb propaganda. Näiteks pöörab meedia tähelepanu suurperede elu kajastamisele. Ärge eeldage, et nad ise on nii otsustanud.

On olemas programm, mis julgustab neid seda tegema. Lisaks korraldavad haridusasutused regulaarselt üritusi, mille eesmärk on tugevdada austust perekonna institutsiooni vastu. Kõik need on osa rahvastikupoliitikast. Nii et lähete oma linnas korraldatud pühadele? Neid ei korraldata alati kohalike võimude või aktivistide algatusel. See on osa riigi poliitikast. Valitsus saadab kohtadesse määruse, et seal tähistatakse tähtpäevi ja lauldakse perekonda. Seda nad teevadki.

Lapsepõlvekaitse

On veel üks oluline küsimus. Nagu öeldakse, on iga naine võimeline sünnitama. Ainult lapsi on vaja kasvatada, nende eest hoolitseda, lõpuks toita. Kahjuks on naisi, kes ei taha oma kohustusi täita. Valitsus astub samme, et seda ei juhtuks. Nimelt lõid nad spetsiaalsed organid, mis kontrollivad emade-isade poolt oma kohustuste täitmist. Kui naine joob ja kõnnib, tulevad tema juurde teatud talituste töötajad, kes kontrollivad, mis lapsega toimub, kuidas ta elab jne.

Siis püütakse teda vastutusele võtta. Äärmuslikel juhtudel viiakse laps ära. Kuid riik ei ole sellest huvitatud. Kõik saavad ju aru, et lapsed peaksid peres kasvama. Seal on neil mugavam. On organeid, mis jälgivad õpetajate ja arstide tööülesannete täitmist. Üldiselt kõik, kes lastega töötavad. Noorem põlvkond vajab palju asju. Talle tuleb anda teadmisi, luua tingimused rõõmsaks ja õnnelikuks eluks. Selle eest saavad teatud ametite inimesed riigilt raha. Loomulikult on tal õigus nende tööd kontrollida. See on ka suur osa demograafilisest poliitikast. Kõik see on mitmetahuline ja hõlmab peaaegu kõiki riigi töövaldkondi.

Mõistet "riik" kasutatakse tavaliselt kahes tähenduses. Laiemas mõttes mõistetakse riiki kui riiki, ühiskonda, inimesi, mis asuvad teatud territooriumil ja mida esindab kõrgeima võimu organ. Selles mõttes räägitakse näiteks Prantsuse riigist, Saksa, Jaapani, Vene riigist. Iidsetel aegadel, kuni umbes 16.-17. sajandini, tõlgendati riiki tavaliselt laialt ning seda ei eraldatud ühiskonnast, mida ta esindab ja korraldab. Üks esimesi laiemaid ja kitsaid arusaamu mõistest "riik" määratles Machiavelli. Enne teda kasutati riigi tähistamiseks mitmesuguseid spetsiifilisemaid mõisteid: vürstiriik, kuningriik, vabariik jne. Machiavelli tõi teaduskäibesse erimõiste "stato", et nimetada riiki, olenemata selle konkreetsetest vormidest, ühiskonna eriliseks poliitiliseks organisatsiooniks.

Kitsas tähenduses on mõiste "riik" organisatsioon, millel on kõrgeim võim teatud territooriumil. Võib-olla pole riigi- ja õigusteaduses vastuolulisemat teemat kui küsimus riigist, selle olemusest, rollist avalikus elus.

Erinevatel ajalooperioodidel püüdis teaduslik mõte anda riigile oma definitsiooni. Mõiste "riik" definitsioone on palju ja selline vaadete mitmekesisus tuleneb eelkõige sellest, et riik ise on äärmiselt keeruline ja ajalooliselt muutuv nähtus. Riigi mõiste definitsioonide paljususe üle ei saa vaielda. Erinevad definitsioonid kajastavad riigi kui keeruka nähtuse erinevaid aspekte.

Kõigil ajaloo ja modernsuse riikidel on ühiseid jooni, mis eristavad riiki teistest ühiskonna poliitilistest organisatsioonidest, näiteks erakondadest, poliitilistest klubidest, ühendustest jne:

1. Riik on ühtne poliitilise võimu territoriaalne organisatsioon kogu riigis.

Territoorium on riigi ruumiline alus, selle füüsiline, materiaalne tugi. See hõlmab maad, aluspinnast, õhuruumi, mandrilava ja nii edasi. Ilma territooriumita riiki ei eksisteeri, kuigi see võib ajas muutuda, näiteks sõjas kaotuse tagajärjel väheneda või vastupidi laienemisprotsessis suureneda. Riigi territoorium on hõivatud selle elanike arvuga. Rahvastik on riigi territooriumil elav inimkooslus. Rahvastik ja rahvas või rahvus ei ole identsed mõisted. Rahvas või rahvus on sotsiaalne rühm, mille liikmetel on kultuuri ja ajalooteadvuse ühisjoonte tõttu temasse kuuluvustunne. Osariigi elanikkond võib koosneda ühest rahvast või olla rahvusvaheline. Isiku territoriaalne kuuluvus väljendub sellistes mõistetes nagu subjekt, kodanik, kodakondsuseta isik, välismaalane. Võimu teostamine territoriaalse põhimõtte järgi toob kaasa riigi ruumiliste piiride - riigipiiri - kehtestamise, mis eraldab üht riiki teisest. Seega on riigil territoriaalne ülemvõim oma piirides.

2. Riik on poliitilise avaliku võimu eriorganisatsioon, millel on ühiskonna juhtimiseks spetsiaalne aparaat või mehhanism.

Poliitiline avalik võim on riigi määrav tunnus. Mõiste "võim" tähendab võimet mõjutada õiges suunas, allutada oma tahet, suruda see oma kontrolli all olevatele peale. Sellised suhted tekivad elanikkonna ja seda valitseva erikihi vahel – neid nimetatakse muidu ametnikeks, bürokraatideks, mänedžerideks, poliitiliseks eliidiks jne. Poliitilise eliidi võim on institutsionaliseeritud, see tähendab, et seda teostatakse organite ja institutsioonide kaudu, mis on ühendatud ühtsesse hierarhilisesse süsteemi. Riigi aparaat ehk mehhanism on riigivõimu materiaalne väljendus. Tähtsamate riigiorganite hulka kuuluvad seadusandlikud, täidesaatvad ja kohtuorganid, kuid riigiaparaadis on erilisel kohal alati olnud sunni-, sealhulgas karistusfunktsioone täitvad organid - armee, politsei, sandarmeeria, vangla ja paranduslikud tööasutused. . valitsuse tunnus teistest võimuliikidest (poliitiline, parteiline, perekondlik) on selle avalikkus või universaalsus, universaalsus, selle juhiste kohustuslikkus.

Reklaami märk tähendab esiteks, et riik on eriline võim, mis ei sulandu ühiskonnaga, vaid seisab sellest kõrgemal. Teiseks esindab riigivõim väliselt ja ametlikult kogu ühiskonda. Riigivõimu universaalsus tähendab tema võimet lahendada mis tahes küsimusi, mis mõjutavad ühiseid huve. Riigivõimu stabiilsus, võime langetada otsuseid, neid ellu viia, sõltub selle legitiimsusest. Võimu legitiimsus tähendab esiteks selle legitiimsust, see tähendab kehtestamist vahendite ja meetoditega, mida tunnustatakse õiglaseks, õigeks, seaduslikuks, moraalseks, teiseks elanikkonna toetust ja kolmandaks selle rahvusvahelist tunnustust.

3. Ainult riigil on õigus anda välja üldiseks rakendamiseks siduvaid õigusakte.

Ilma seaduseta, seadusandluseta ei ole riik võimeline ühiskonda efektiivselt juhtima. Seadus lubab võimudel teha oma otsused siduvaks kogu riigi elanikkonnale, et suunata inimeste käitumist õiges suunas. Olles kogu ühiskonna ametlik esindaja, nõuab riik vajadusel õigusnorme spetsiaalsete organite - kohtute, administratsioonide jne abil.

4. Elanikult kogub makse ja lõive ainult riik.

maksud- need on kohustuslikud ja tasuta maksed, mis kogutakse eelnevalt kindlaksmääratud ajal teatud summas. Maksud on vajalikud valitsuse, õiguskaitseorganite, sõjaväe ülalpidamiseks, sotsiaalsfääri ülalpidamiseks, reservide loomiseks hädaolukordadeks ja muude ühiste ülesannete täitmiseks.

5. Riik on suveräänne võimuorganisatsioon.

riigi suveräänsus võib defineerida kui riigivõimu poliitilist ja juriidilist omandit, mis väljendab selle sõltumatust mis tahes muust võimust nii riigi piirides kui ka väljaspool ning seisneb riigi õiguses iseseisvalt ja vabalt oma asju otsustada.. Riigi suveräänsusel on kaks poolt: sisemine ja väline. Sisemine pool väljendub riigivõimu sõltumatuses mis tahes muust riigisisesest võimust, riigiaparaadi iseseisvas korralduses, õigusnormide väljaandmises ja kaotamises jne. Väline pool väljendub riigi iseseisvas välimuses väljaspool, suhetes teiste riikidega. Rahvusvaheline õigus näeb aga teatud olukordades ette välise sekkumise juhtumid siseasjadesse.

Riigi suveräänsust kui riigivõimu tunnust või omandit tuleks eristada rahvasuveräänsusest ja rahvuslikust suveräänsusest. rahva suveräänsus tähendab rahva valitsemist, õigust oma tahtega oma saatust ise määrata, oma riigi poliitika suunda, selle organite koosseisu, kontrollida riigivõimu tegevust. . Seega on rahvasuveräänsus demokraatia sisu ja demokraatia alus.

Rahvuslik suveräänsus tähendab rahvuse enesemääramisõigust kuni eraldumise ja iseseisva riigi kujunemiseni.

Riigi kaalutletud tunnused on pälvinud üldise tunnustuse, kuid mõned teadlased, näiteks Vengerov, eristavad selliseid riigi tunnuseid nagu ühe keele olemasolu konkreetse riigi territooriumil suhtlemiseks, ühtse kaitse olemasolu. välispoliitika, transport, teave, energiasüsteemid ja üksikisikute õigused. Professor Kovalenko sõnul pole need riigi märgid. Riigi tunnusteks saavad olla vaid need, mis eristavad seda kui erilist poliitilist reaalsust teistest ühiskondlikest nähtustest. Objekti ja nähtuse olemust saab avastada ainult oluliste tunnuste kaudu. Oluliseks tunnuseks saab olla ainult see, mis iseloomustab vaadeldava nähtuse olemust. Olulise tunnuse tuvastamisel tuleks lähtuda seisukohast, et nähtuse ja selle olemusliku tunnuse vahel on terviklik kahepoolne seos, nimelt määratletud tunnuse puudumine toob paratamatult kaasa selle nähtuse puudumise on omadus. Omakorda ilma nähtuseta ei saa sellist märki eksisteerida. Näiteks teadvus on inimese lahutamatu tunnus ja oleks ebamõistlik arvata, et inimene ilma selle olemusliku tunnuseta võiks olla täiesti normaalne inimene, nagu on mõeldamatu ka teadvus väljaspool inimest. Samamoodi pole kahepoolset ja võõrandamatut sidet keele ja riigi vahel, sest keel inimestevahelise suhtlusvahendina võib eksisteerida ka ilma riigita.

Kõik teadlased märgivad, et on võimatu määratleda riigi mõistet, mis kajastaks eranditult kõiki riigi tunnuseid, omadusi, mis on iseloomulikud kõigile selle perioodidele minevikus, olevikus ja tulevikus. Samal ajal, nagu maailmateadus on tõestanud, on igal riigil universaalsete tunnuste kogum, mis avaldub selle arengu kõigil etappidel. Need funktsioonid on kindlaks tehtud eespool.

Neid kokku võttes saame sõnastada riigi mõiste definitsiooni. osariik- see on ühtne poliitiline ühiskonnaorganisatsioon, mis laiendab oma võimu kogu riigi territooriumile ja selle elanikkonnale, omab selleks spetsiaalset haldusaparaati, annab välja kõigile siduvaid dekreete ja omab suveräänsust. .

osariik -ühiskonda haldav ning selles korda ja stabiilsust tagav poliitilise võimu organisatsioon.

Peamine riigi märgid on: teatud territooriumi olemasolu, suveräänsus, lai sotsiaalne baas, legitiimse vägivalla monopol, maksude kogumise õigus, võimu avalik iseloom, riigi sümbolite olemasolu.

Riik täidab sisemised funktsioonid Nende hulgas on majandus-, stabiliseerimis-, koordineerimis-, sotsiaal- jne välised funktsioonid millest olulisemad on kaitse tagamine ja rahvusvahelise koostöö loomine.

Kõrval valitsemisvorm riigid jagunevad monarhiateks (põhiseaduslikud ja absoluutsed) ja vabariikideks (parlamentaarsed, presidentaalsed ja segavabariigid). Sõltuvalt sellest, valitsemisvormid eristada unitaarriike, föderatsioone ja konföderatsioone.

osariik

osariik - see on poliitilise võimu eriorganisatsioon, millel on spetsiaalne aparaat (mehhanism) ühiskonna juhtimiseks, et tagada selle normaalne tegevus.

IN ajalooline Riigi mõistes võib riiki defineerida kui ühiskondlikku organisatsiooni, millel on ülim võim kõigi teatud territooriumi piirides elavate inimeste üle ning mille peamiseks eesmärgiks on ühiste probleemide lahendamine ja ühise hüve tagamine, säilitades ennekõike kord.

IN struktuurne Kava kohaselt näib riik ulatusliku institutsioonide ja organisatsioonide võrgustikuna, mis kehastavad kolme valitsusharu: seadusandlikku, täidesaatvat ja kohtuvõimu.

valitsus on suveräänne, see tähendab ülim kõigi riigis asuvate organisatsioonide ja isikute suhtes, samuti iseseisev, sõltumatu teiste riikide suhtes. Riik on kogu ühiskonna, kõigi selle liikmete ametlik esindaja, keda nimetatakse kodanikeks.

Elanikult kogutud ja sellelt saadud laenud suunatakse riigi võimuaparaadi ülalpidamiseks.

Riik on universaalne organisatsioon, mida eristavad mitmed omadused ja tunnused, millel pole analooge.

Riigimärgid

• Sund - riiklik sund on esmane ja prioriteetne seoses õigusega sundida teisi subjekte antud riigis ning seda teostavad seadusega määratud olukordades spetsialiseeritud organid.
• Suveräänsus - riigil on kõrgeim ja piiramatu võim kõigi ajalooliselt väljakujunenud piirides tegutsevate isikute ja organisatsioonide suhtes.
• Universaalsus - riik tegutseb kogu ühiskonna nimel ja laiendab oma võimu kogu territooriumile.

Riigi märgid on rahvastiku territoriaalne korraldus, riigi suveräänsus, maksude kogumine, seadusloome. Riik allutab kogu teatud territooriumil elava elanikkonna, sõltumata haldusterritoriaalsest jaotusest.

Oleku atribuudid

• Territoorium – määratletud piiridega, mis eraldavad üksikute riikide suveräänsussfääre.
• Elanikkond on riigi subjektid, kelle võim ulatub ja mille kaitse all nad on.
• Aparaat - organite süsteem ja erilise "ametnike klassi" olemasolu, mille kaudu riik toimib ja areneb. Teatud osariigi kogu elanikkonnale siduvate seaduste ja määruste väljaandmisega tegeleb osariigi seadusandja.

Riigi mõiste

Riik tekib ühiskonna kui poliitilise organisatsiooni, ühiskonna võimu- ja juhtimisinstitutsiooni teatud arenguetapis. Riigi tekkimisel on kaks peamist kontseptsiooni. Esimese kontseptsiooni kohaselt tekib riik ühiskonna loomuliku arengu ning kodanike ja valitsejate vahelise lepingu sõlmimise käigus (T. Hobbes, J. Locke). Teine kontseptsioon naaseb Platoni ideedele. Ta lükkab tagasi esimese ja rõhutab, et riik tekib suhteliselt väikese rühma sõjaliste ja organiseeritud inimeste (hõim, rass) poolt oluliselt suurema, kuid vähem organiseeritud elanikkonna vallutamise (vallutamise) tulemusena (D. Hume, F. Nietzsche). Ilmselgelt toimus inimkonna ajaloos nii esimene kui ka teine ​​riigi tekkimise viis.

Nagu juba öeldud, oli riik alguses ainus poliitiline organisatsioon ühiskonnas. Edaspidi tekivad ühiskonna poliitilise süsteemi kujunemise käigus ka teised poliitilised organisatsioonid (parteid, liikumised, blokid jne).

Mõistet "riik" kasutatakse tavaliselt laias ja kitsas tähenduses.

Laias plaanis samastatakse riik ühiskonnaga, konkreetse riigiga. Näiteks ütleme: "ÜRO liikmesriigid", "NATO liikmesriigid", "India osariik". Eeltoodud näidetes viitab riik tervetele riikidele koos nende teatud territooriumil elavate rahvastega. See riigi idee domineeris antiikajal ja keskajal.

Kitsas tähenduses mõistetakse riiki kui üht poliitilise süsteemi institutsiooni, millel on ühiskonnas kõrgeim võim. Selline arusaam riigi rollist ja kohast on põhjendatud kodanikuühiskonna institutsioonide kujunemise perioodil (XVIII – XIX sajand), mil poliitiline süsteem ja ühiskonna sotsiaalne struktuur muutuvad keerukamaks, on vaja eraldada riiklikud institutsioonid ja institutsioonid ühiskonnast ja muudest poliitilise süsteemi mitteriiklikest institutsioonidest.

Riik on ühiskonna peamine sotsiaalpoliitiline institutsioon, poliitilise süsteemi tuum. Omades ühiskonnas suveräänset võimu, kontrollib ta inimeste elu, reguleerib erinevate ühiskonnakihtide ja klasside vahelisi suhteid ning vastutab ühiskonna stabiilsuse ja kodanike turvalisuse eest.

Riigil on keeruline organisatsiooniline struktuur, mis hõlmab järgmisi elemente: seadusandlikud institutsioonid, täitev- ja haldusorganid, kohtuvõim, avaliku korra ja riigi julgeolekuorganid, relvajõud jne. Kõik see võimaldab riigil täita mitte ainult riigi ülesandeid. ühiskonna juhtimine, aga ka sunnifunktsioonid (institutsionaliseeritud vägivald) nii üksikute kodanike kui ka suurte sotsiaalsete kogukondade (klassid, valdused, rahvused) vastu. Niisiis hävitati NSV Liidu nõukogude võimu aastatel paljud klassid ja valdused (kodanlus, kaupmehed, jõukas talurahvas jne), poliitiliste repressioonide alla langesid terved rahvad (tšetšeenid, ingušid, krimmitatarlased, sakslased jne). ).

Riigimärgid

Riik on tunnistatud poliitilise tegevuse peamiseks subjektiks. KOOS funktsionaalne seisukohalt on riik juhtiv poliitiline institutsioon, mis juhib ühiskonda ning tagab selles korda ja stabiilsuse. KOOS organisatsiooniline vaatepunktist on riik poliitilise võimu organisatsioon, mis astub suhetesse teiste poliitilise tegevuse subjektidega (näiteks kodanikega). Selles arusaamas nähakse riiki ühiskonnaelu korraldamise eest vastutavate ja ühiskonna poolt rahastatavate poliitiliste institutsioonide (kohtud, sotsiaalkindlustussüsteem, armee, bürokraatia, kohalikud omavalitsused jne) kogumina.

märgid, mis eristavad riiki teistest poliitilise tegevuse subjektidest, on järgmised:

Teatud territooriumi olemasolu- riigi jurisdiktsiooni (õigus otsustada ja lahendada õigusküsimusi) määrab selle territoriaalsed piirid. Nendes piirides laieneb riigi võim kõigile ühiskonnaliikmetele (nii neile, kellel on riigi kodakondsus, kui ka neile, kellel ei ole);

Suveräänsus– riik on siseasjades ja välispoliitika elluviimisel täiesti sõltumatu;

Kasutatavate ressursside mitmekesisus- riik akumuleerib oma võimu teostamiseks peamised jõuressursid (majanduslikud, sotsiaalsed, vaimsed jne);

Soov esindada kogu ühiskonna huve - riik tegutseb kogu ühiskonna, mitte üksikisikute või sotsiaalsete rühmade nimel;

Seadusliku vägivalla monopol- riigil on õigus kasutada jõudu seaduste täitmise tagamiseks ja nende rikkujate karistamiseks;

Õigus koguda makse- riik kehtestab ja kogub elanikkonnalt erinevaid makse ja tasusid, mis on suunatud riigiorganite rahastamiseks ja erinevate juhtimisülesannete lahendamiseks;

Võimu avalik olemus– Riik tagab avalike, mitte erahuvide kaitse. Avaliku korra elluviimisel valitsuse ja kodanike vahel tavaliselt isiklik suhe puudub;

Sümbolite olemasolu- riigil on oma riikluse märgid - lipp, embleem, hümn, erisümbolid ja võimuatribuudid (näiteks kroon, skepter ja orb mõnes monarhias) jne.

Mitmes kontekstis tajutakse mõistet "riik" tähenduselt lähedasena mõistetele "riik", "ühiskond", "valitsus", kuid see pole nii.

Riik- mõiste on eelkõige kultuuriline ja geograafiline. Tavaliselt kasutatakse seda terminit, kui räägitakse piirkonnast, kliimast, looduslikest aladest, rahvastikust, rahvustest, religioonidest jne. Riik on poliitiline mõiste ja tähistab selle teise riigi poliitilist korraldust – selle valitsemisvormi ja struktuuri, poliitilist režiimi jne.

Ühiskond on laiem mõiste kui riik. Näiteks võib ühiskond olla riigi kohal (ühiskond kui kogu inimkond) või riigieelne (sellised on hõim ja ürgne perekond). Praegusel etapil ei kattu ka ühiskonna ja riigi mõisted: avalik võim (ütleme professionaalsete juhtide kiht) on suhteliselt sõltumatu ja muust ühiskonnast eraldatud.

Valitsus - vaid osa riigist, selle kõrgeim haldus- ja täidesaatev organ, poliitilise võimu teostamise instrument. Riik on stabiilne institutsioon, samas kui valitsused tulevad ja lähevad.

Riigi üldised märgid

Vaatamata kõigile varem tekkinud ja praegu eksisteerivatele riigimoodustiste tüüpide ja vormide mitmekesisusele, võib välja tuua ühiseid jooni, mis on enam-vähem iseloomulikud igale riigile. Meie arvates esitas need tunnused kõige täielikumalt ja mõistlikumalt V. P. Pugatšov.

Need märgid hõlmavad järgmist:

• ühiskonnast eraldatud avalik võim, mis ei lange kokku ühiskondliku korraldusega; ühiskonna poliitilist juhtimist teostavate inimeste erikihi olemasolu;
• teatud piiridega piiritletud territoorium (poliitiline ruum), millele kehtivad riigi seadused ja volitused;
• suveräänsus - kõrgeim võim kõigi teatud territooriumil elavate kodanike, nende institutsioonide ja organisatsioonide üle;
• jõu seadusliku kasutamise monopol. Vaid riigil on "legitiimne" alus kodanike õiguste ja vabaduste piiramiseks ning isegi elu äravõtmiseks. Nendel eesmärkidel on tal spetsiaalsed jõustruktuurid: armee, politsei, kohtud, vanglad jne. P.;
• õigus nõuda elanikkonnalt makse ja tasusid, mis on vajalikud riigiorganite ülalpidamiseks ja riigipoliitika materiaalseks toetamiseks: kaitse-, majandus-, sotsiaal- jne;
• kohustuslik kuulumine osariiki. Kodakondsuse saab inimene sünnihetkest. Erinevalt parteisse või muudesse organisatsioonidesse kuulumisest on kodakondsus iga inimese vajalik omadus;
• nõue esindada kogu ühiskonda tervikuna ning kaitsta ühiseid huve ja eesmärke. Tegelikkuses ei suuda ükski riik ega muu organisatsioon täielikult kajastada ühiskonna kõigi sotsiaalsete rühmade, klasside ja üksikute kodanike huve.

Kõik riigi funktsioonid võib jagada kahte põhitüüpi: sisemised ja välised.

Tehes sisemised funktsioonid riigi tegevus on suunatud ühiskonna juhtimisele, erinevate ühiskonnakihtide ja klasside huvide koordineerimisele, oma võimu säilitamisele. Rakendades välised funktsioonid, riik tegutseb rahvusvaheliste suhete subjektina, esindades teatud rahvast, territooriumi ja suveräänset võimu.