Неге халықсыз мемлекет болмайды. Халықтың қаржылық сауатты болуы мемлекетке неге тиімді емес. Құнарлылықты қалай ынталандыруға болады

Сұрақтар мен тапсырмалар

1. Қоғамның саяси жүйесі дегеніміз не? Қоғамның саяси жүйесінің құрамдас бөлігі ретінде мемлекеттің мәнін сипаттаңыз.

Саяси жүйе – саяси билікті жүзеге асыратын өзара әрекеттесетін институттардың ажырамас жиынтығы.

Қоғамның саяси жүйесіне саяси мақсаттарды көздейтін мемлекеттер, партиялар, кәсіподақтар, ұйымдар мен қозғалыстар кіреді. Қоғамның саяси дамуында шіркеу де белгілі бір рөл атқарады.

Мемлекет басқа саяси ұйымдармен қатар өмір сүреді: партиялар, кәсіподақтар және т.б. Басқаша айтқанда, мемлекет қоғамның саяси жүйесінің орталық, бірақ жалғыз институты емес. Мемлекет бүкіл қоғамды ресми түрде білдіруге, нормативтік актілерді, соның ішінде қоғамның барлық мүшелері үшін міндетті заңдар шығаруға, сот төрелігін жүзеге асыруға құқылы. Мемлекет қоғамның кез келген мүшесіне қарсы күш көрсетуге қабілетті күш ретінде әрекет етеді. Бұл белгілер мемлекетті басқа ұйымдардан ерекшелендіреді, мысалы, қала әкімдігі, саяси партия немесе кәсіподақ, олардың мемлекеттік сияқты белгілері бар, бірақ басқалары жоқ.

2. * Неліктен мемлекет қоғамның әлеуметтік немесе экономикалық саласының құрамдас бөлігі болып табылмайды?

Бұл сұраққа жауап беру үшін қоғамның әлеуметтік және экономикалық салаларын еске түсіру керек.

Қоғамның әлеуметтік саласы таптарды, әлеуметтік қабаттарды, ұлттарды, олардың бір-бірімен қарым-қатынасында және өзара әрекеттесуін қамтиды.

Экономикалық сфера төрт негізгі қызметті қамтиды: өндіріс, бөлу, айырбастау және тұтыну. Оған фирмалар, кәсіпорындар, фабрикалар, банктер, нарықтар ғана емес, сонымен қатар ақша және инвестиция ағындары, капитал айналымы және т.б.

Мемлекет қоғамның әлеуметтік немесе экономикалық саласының құрамдас бөлігі болып табылмайды, өйткені мемлекет белгілі бір елдің саяси ұйымы, оның ішінде билік режимінің белгілі бір түрі (монархия, республика), басқару органдары мен құрылымы (мемлекеттік парламент). Яғни, мемлекет қоғамнан бөлінген, ол тек жоғарғы биліктің ұйымы. Ол қоғамның әлеуметтік және экономикалық салаларына ғана қатыса алады және олардың бөлігі бола алмайды. Мемлекет – қоғамның саяси жүйесінің бір бөлігі.

3. Мемлекеттің пайда болуына және күшеюіне қандай себептер себеп болды?

Мемлекеттің пайда болу себептері:

1. Популяцияның тығыздығы. Қарапайым заманда 40-60 адамнан тұратын шағын топтар азық-түлік іздеп үлкен аумақтарға тараған. Бұл топтағы адамдарды тамақтандыру үшін бірнеше жүз шақырым жол қажет. Олардың арасындағы тұрақты қақтығыстар, жиі аштық және кейбір топтардың өз аумақтарын қорғау үшін басқалармен бірігуі сөзсіз. Кейбір халықтарды басқаларының жаулап алуы жер шарындағы бір немесе басқа жерде тайпалардың әскери одақтарының жедел құрылуының нәтижесі болды. Көп ұзамай барлық адамдар одақтарға кірді.

2. Сырттан келген әсер немесе қауіп-қатер астында. Кейбір ғалымдар мемлекет құруға адамдарды сыртқы агрессиядан қорқу, өмір мен дүние-мүлікке қауіптену итермеледі деп есептейді. Сондай-ақ қоғамдағы қылмыскерлер мен тонаушылардың қауіп-қатері себеп болды. Ал мемлекет күш қолданып, тәртіп орната алар еді. Ол төреші ретінде барлық дауларды объективті түрде шешіп, барлығына ортақ заңдар шығара алатын. Антикалық дәуірдің өзінде-ақ мемлекет қоғамды билеп-төстейтін, бірақ оның бақылауындағы және оған қызмет ететін билік ұйымы ретінде түсініле бастады.

3. Күш факторы. Соғыстарды жүргізу қажеттілігі (қорғаныс және агрессивті), аумақты, көпестерді қорғау.

Дәл осы себептер мемлекеттің нығаюына әкеледі.

4. Мемлекеттің жалпы белгілеріне сипаттама беріңіз.

Мемлекеттің жалпы белгілері:

1. Басқа мемлекеттер таныған мемлекеттік шекаралармен белгіленген бірыңғай аумақ.

2. Мемлекеттік шенеуніктердің кең аппаратын қамтитын және билікті бөлу принципіне негізделген аумақтық басқарудың біртұтас жүйесі.

3. Конституцияда бекітілген, бүкіл аумақтағы барлық азаматтар сақтайтын заңдардың біртұтас жүйесі.

4. Әскерге, полицияға, қауіпсіздік қызметіне, сотқа, прокуратураға негізделген заңды күш қолдану немесе физикалық мәжбүрлеу монополиясы.

5. Көптеген қызметкерлерді асырау және мемлекеттік саясатты қаржыландыру шегінен шығатын салықтарды алу құқығы: қорғаныс, экономикалық, әлеуметтік.

6. Мемлекетке міндетті мүшелік – азаматтық. Адам азаматтықты туған кезден алады.

7. Кәсіпорын атынан халықаралық ұйымдарда өкілдік ету, келіссөздер жүргізу және т.б.

8. Егемендік, яғни белгілі бір аумақтағы жоғарғы билік. Қоғамда биліктің көптеген түрлері бар, бірақ мемлекет ең жоғары билікке ие болуы керек, оның шешімдері барлық азаматтар үшін міндетті. Заң шығаруға оның ғана құқығы бар.

Елдің бүкіл аумағына немесе көп бөлігіне таралатын егемендік билік мемлекеттің маңызды белгілерінің бірі болып табылады.

5. * Бірінші тарауда сипатталған мемлекеттің белгілерін қоғам белгілерімен салыстырыңыз. Олардың арасында қандай ортақ нәрсені табуға болады? Олар қалай ерекшеленеді?

6. Мемлекет қандай қызмет атқарады? Неліктен олар ішкі немесе сыртқы болып бөлінеді? Сіз екеуіне де мысал келтіре аласыз ба?

Мемлекеттің функциялары – мемлекеттің қоғамдағы мәні мен мақсатын білдіретін оның қызметінің негізгі бағыттары. Мемлекеттің функциялары мемлекет дамуының белгілі бір кезеңінде оның алдында тұрған негізгі міндеттерге байланысты белгіленеді.

Мемлекет функциялары:

1. Ішкі: қолданыстағы өндіріс режимін, экономикалық және әлеуметтік жүйені қорғау; таптық қарсыластарды басу (мүдделері қарама-қарсы таптарға бөлінген қоғамдарда); шаруашылықты басқаруға қатысу; қоғамдық тәртіпті сақтау және тәртіпті сақтау; қоғамдық қатынастарды реттеу; мәдени-ағарту, идеологиялық қызмет және т.б.

2. Сыртқы: халықаралық аренада басқа мемлекеттермен қарым-қатынасында белгілі бір мемлекеттің мүддесін қорғау, елдің қорғанысын қамтамасыз ету, басқа мемлекеттермен қалыпты қарым-қатынасты дамыту, онымен бейбіт қатар өмір сүру принциптеріне негізделген өзара тиімді ынтымақтастық.

7. Мемлекет құрылымында зорлық-зомбылық қандай рөл атқарады?

Қазіргі теориялар бойынша мемлекеттің пайда болуында билік факторы үлкен рөл атқарды. Мемлекетке бірігу – сырттан келетін зорлық-зомбылықтан қорғанудың жолы деп айта аламыз. Мемлекет халықты сыртқы және ішкі қауіптерден қорғау қызметін көрсетеді. Сондай-ақ күш мемлекет аумағын (Ескендір Зұлқарнайын империясы, Рим империясы) кеңейту тәсілі ретінде қызмет етеді, бұл салықтар мен салықтардың жиналуының ұлғаюына және халыққа қажетті табиғи ресурстардың ұлғаюына әкеледі. күй.

8. * Неліктен зорлық-зомбылық мемлекетке қатысты заңды деп аталады?

Мемлекет – белгілі бір елдің саяси ұйымы, оның ішінде билік режимінің белгілі бір түрі (монархия, республика), басқару органдары мен құрылымы (үкімет, парламент). Жаулап алынған аумақтарда бір топ адамдар өз билігін орнатады. Тиісінше, белгілі бір аумақта тәртіпті сақтау үшін бұл адамдар тобы әскери күш қолданады, салық жинауда бәсекелестерді жояды. Уақыт өте келе күш қолдану монополиясы мемлекеттің заңдарына жазылады.

Зорлық-зомбылық, егер ол мемлекеттің конституциясында бекітілген болса, заңды болып саналады. Бұл жерде шынымен де жазылған: бұл аумақта тек мемлекет рұқсат берген арнайы органдар, атап айтқанда полиция мен армия физикалық күш қолдану құқығына ие. Оны қолдану жағдайлары қатаң түрде көрсетілген.

9. Мемлекеттің монополиясы нені білдіреді? Мемлекеттік монополияның барлық түрлерін көрсетіңіз.

Мемлекеттік монополия – монополиялық нарықтың тауар шекараларын, монополия (монополист) субъектісін, оның қызметін бақылау мен реттеу нысандарын, сондай-ақ бақылаушы органның құзыретін айқындайтын заңнамаға сәйкес құрылған монополия.

Монополиялардың көптеген түрлері болуы мүмкін және белгілі бір мемлекет пен тарих кезеңіне байланысты.

Мемлекеттік монополияның негізгі түрлері:

1. Фискалдық монополия (осы қаражат есебінен мемлекеттік бюджет кірісін ұлғайту мақсатында жекелеген тауарларды (алкоголь, темекі өнімдері, тұз, сіріңке, сыра) өндіру мен өткізуге толық немесе ішінара мемлекеттік монополия.).

2. Сөз бостандығына монополия.

3. Құқықтық зорлық-зомбылыққа монополия;

Мемлекеттің белгілі бір қызмет түріне монополиясы осы мемлекеттің заңдарымен анықталады.

10. * Мемлекет қандай монополияларсыз жасай алмайтыны туралы ойланыңыз. Өз пікіріңізді дәлелдеңіз.

Мемлекет зорлық-зомбылыққа монополиясыз және фискалдық монополиясыз жасай алмайды. Тиісті құрылымдардың (полиция, әскер) көмегімен елде тәртіп сақталады. Бір жағынан, азаматтарды қоғамның қылмыстық элементтерінен қорғау болса, екінші жағынан, мемлекет зорлық-зомбылық көмегімен өз мүдделерін ел ішінде де (билік құқығы) да, оның сыртында да (қорғайды) қорғайды. оның егемендігі).

Сондай-ақ мемлекет фискалдық монополиясыз (салық жинау сияқты) жүре алмайды, өйткені салықтың көмегімен мемлекет әлеуметтік бағдарламаларды жүзеге асырады, армияны ұстайды, жалақы, жәрдемақы, зейнетақы т.б.

Мәселе. Адамзат болашақта мемлекетсіз өмір сүре алады ма және қалай? «Идеал мемлекет» бар ма және ол не?

Егер адамзат болашақта мемлекетсіз өмір сүре алатын болса, онда ол белгілі бір критерийлерге сай болуы керек. Біріншіден, әрбір адамның басқа адамдар мен өзінің алдындағы жоғары жеке жауапкершілігі. Екіншіден, қоғам бұрын мемлекет атқарған функцияларды өз мойнына алуы керек. Мысалы, қоғамның өз ішіндегі тәртіпті қорғау. Сондай-ақ, адамдар қоғамның ең осал мүшелеріне – мүгедектерге, жетімдерге, қарттарға өз бетінше қамқорлық жасауға мәжбүр болады. Қоғам мемлекетсіз қоғамда болып жатқан барлық нәрсеге ұжымдық жауапты болады. Ең бастысы, адамзат мемлекетсіз өмір сүруі үшін адамдар өздерінің әлсіздіктері мен кемшіліктерін жеңуі керек.

Бәлкім, «идеалды мемлекет» дегеніміз – бәрі тең, кедейлік жоқ, қылмыскерлер жоқ, заңдар орындалатын, салықтар дұрыс жұмсалатын мемлекет. «Идеал мемлекет» – ұмтылатын мақсат. Басқаша айтқанда, әділетті мемлекет. Дегенмен, мұндай мемлекет құру үшін адамдар да өздерінің жаман және әлсіз жақтарын жеңуге мәжбүр болады. Дегенмен, мінсіз адамдар жоқ.

Шеберхана. Төменде көрсетілген монополия түрлерінің қайсысы мемлекетке жатпайды?

1. Құқықтық зорлық-зомбылыққа монополия.

2. Саяси ұйымдар құру монополиясы.

3. Сөз бостандығына монополия.

4. Өндірістік қызметке монополия.

5. Бағалы қағаздарға монополия.

6. Кедендік баждардың монополиясы.

Жауапты негіздеңіз.

Монополиялардың бір бөлігі мемлекет меншігінде болуы мүмкін, ал басқалары жоқ деп айтуға болмайды. Монополияның жекелеген түрлері тек мемлекетке ғана тиесілі болған мысалдар тарихта көптеп кездеседі.

Бүгінгі күнге дейін мемлекеттің саяси партиялар құруға монополиясы жоқ. Өндірістік қызметке монополия ішінара (қызмет түріне және мемлекетке байланысты) мемлекетке жатады. Кейбір елдерде еркіндікке монополия мемлекеттің (АҚШ) артықшылығы болып табылмайды, басқа штаттарда ең қатал цензура бар (КСРО жарқын мысал бола алады).

«Әлеуметтік келісім-шарт» ұлттық жобасы институтының президенті, Мәскеу мемлекеттік университетінің экономика факультетінің қолданбалы институттық экономика кафедрасының меңгерушісі Александр Аузан мемлекет шешуі қажет кем дегенде қандай да бір мәселені табуға тырысады.

Орыстың «мемлекет» сөзін басқа тілдерге, мысалы, ағылшын тіліне аударып көріңіз. Сіздің табысқа жетуіңіз екіталай. Өйткені, «мемлекет» «мемлекет» емес, өйткені «мемлекет» аумақтық құрылымның бір түрі. Бұл «үкімет» емес, өйткені «үкімет» - «үкімет». Бұл «авторитет» емес, өйткені «авторитет» - «билік». Мемлекет – бәрі. Осыдан орыстың қоғамдық санасында күшті бұрмалау туындайды. Кез келген адамға сұрақ қойыңыз: - Бюрократия не істей алады? - Әй, олар ештеңе істей алмайды! – Үкімет не істей алады? – Иә, ол жерде тек бөлшектеумен ғана айналысады! – Мемлекет не істей алады? – Мемлекеттің қолынан бәрі келеді! – Мемлекет не істеуі керек? - Мемлекет бәрін жасауы керек! Өйткені мемлекет – бұл шенеуніктер де, үкімет те, жергілікті әкімшіліктер де, ел азаматтары да. Және ол барлығын қамтитындықтан, ол бәрімен айналысуы керек. Тіл деңгейінен бастап мәселені түсінуге мүмкіндік бермейтін құндылықтарды беру бар.

Ресейде мемлекет қасиетті.

Бірақ ең қорқынышты сұрақты қойсақ ше: мемлекет қажет пе? Екі жүз жыл бойы олар нақты жауап берді: иә, мемлекет міндетті түрде қажет - жол салу үшін, ақша басып шығару үшін, тәртіпті қамтамасыз ету үшін, әйтпесе мұның бәрін кім жасайды? Екі жүз жыл бойы экономистер үшін мемлекет шын мәнінде қоғамдық игіліктерді өндіруде табиғи монополия болды. Қоғамдық игілік керек болса, мемлекет те керек. Дегенмен, соңғы онжылдықтарда бұл сұраққа мұндай айқын жауап болмады. Дуглас Норт, көрнекті институционалдық экономист және Нобель сыйлығының лауреаты бірде: «Мемлекеттің экономика үшін қажеттілігі туралы мәселе бойынша, сот талқылауды тоқтатты және әлі оралған жоқ».

Неліктен сұрақ тек экономика үшін ғана емес, кенеттен ашық болып шықты? Өйткені, орыс тілінде ғана емес, әлемдік қоғамдық санада мемлекетке байланысты көптеген мифтер болған. Ал бір кезде бұл мифтер сынала бастады. Мысалы, барлық ұлы ағылшын экономистері - Дэвид Рикардо, Джеймс Мил, Джон Мейнард Кейнс мемлекет пайдасына дәл осындай мысал келтірді: үкімет болмаса, Англияда маяктарды кім салады? Бірақ ұлтқа маяктар керек - Англия кемесіз не болар еді? Содан кейін тағы бір Нобель сыйлығының лауреаты Рональд Коуз Британдық адмиралтейттің мұрағатына барып, маяктарды шынымен кім салғанын қарай бастады. Англияда бірде-бір маяк үкімет тарапынан салынбаған болып шықты. Оларды кім салған болса да – капитандық гильдиялар, жергілікті қауымдастықтар, кеме иелерінің корпорациялары, бірақ үкімет емес. Әрине, содан кейін маяктар Адмиралтейдің басқаруына берілді, өйткені бүкіл жүйені үйлестіру керек болды, бірақ құрылыстың өзі тек мемлекеттік емес болды. Коуз «Экономикадағы шамшырақ» деген мақала жазып, оны ешбір жаһандық қорытынды жасамай аяқтады. Ол жай ғана екі жүз жыл бойы адамдардың қате фактілерге сүйенетінін көрсетті.

Тағы бір Нобель сыйлығының лауреаты Фридрих фон Хайек ақша жүйелерімен жағдайдың қалай екенін тексерді. Әрине, әр түрлі мемлекеттер әр уақытта банкноттардың өз қазыналық жүйелерін құрғанымен, олардың бәрі жойылып кеткені белгілі болды. Қазіргі қолданып жүрген банкноттар банкноттар деп аталатын, яғни банктер арасындағы жеке түбіртектер жүйесі. Олар полицияға, өрт сөндірушілерге, әскерге қарай бастады, тағы да түсініксіз жауаптар. Қазіргі қылмыстық тергеу жүйесін кім құрды? АҚШ-тағы Пинкертон агенттігі 19 ғасырдың екінші жартысындағы жеке детективтік агенттік. Конан Дойл, әрине, Шерлок Холмсты ойлап тапты, бірақ тергеумен тек штат полициясы ғана айналыса алмайтыны сол кезде белгілі болды. Өрттен қорғауға келетін болсақ, ол мемлекеттік болуы мүмкін, ол ерікті, яғни азаматтық ұйым болуы мүмкін немесе сақтандыру болуы мүмкін, яғни іс жүзінде кәсіпкерліктен туындауы мүмкін. Жеке әскерлер қазір Ресейде заңды түрде бар - Газпромда, Роснефтьде. Бірақ әлі де заң рұқсат етпейтін жеке әскерлер бар.

Осының бәрінен шығатын қорытынды мынау: мемлекет қажет болса, ол бұрын қарастырылған нәрсеге мүлдем сәйкес келмейді. Мемлекеттің барлық жерде алмастырғыштары бар. Мемлекет шешетін кез келген мәселені оның қатысуынсыз шешуге болады. Оның үстіне, мұның іс жүзінде қалай жүзеге асатынын көрсететін көптеген зерттеулер мен мысалдар бар.

19 ғасырда Калифорнияда таңғажайып оқиға болды. Бұл аумақтың Солтүстік Америка Құрама Штаттарына қосылуы сол жерден алтынның табылуымен тұспа-тұс келді және осы сәйкестіктің нәтижесінде 18 жыл бойы АҚШ-тың ең ірі штаты мүлдем мемлекеттік биліксіз өмір сүрді. Мұнда болған оқиға: Вашингтоннан тағайындалған губернатор федералдық әскерлермен келді; бір аптадан кейін ол оның сарбаздары жоқ екенін білді - олар алтынды жууға қашып кетті; ол тағы бір апта бойы солдатсыз басқарды, содан кейін алтынды өзі жууға кетті. Федералды үкімет Калифорнияға адамдарды үш рет жіберді, бірақ кейін ол тоқтады - сіз бүкіл армияны алтын кеніштеріне мемлекет есебінен айдай аласыз. Калифорния бұл режимде 1846 жылдан 1864 жылға дейін өмір сүрді. Бірақ бұл қарабайыр қоғам емес еді.

Ол жерде сол кезеңде мүлік мәселесі қалай шешілгенін, адамдардың жер теліміне құқықтарын қалай қамтамасыз еткенін, соттың қалай өткенін құжаттардан жақсы білеміз. Калифорния тұрғындарына сауда жолдарын қорғау және қаражат бөлу қажет екені белгілі болған кезде, штаттың өзі Вашингтонға: губернаторыңызды жіберіңіз, бұл мүмкін. Бірақ 20 жылға жуық Калифорния штатсыз өмір сүрді - бұл жақсы. Ресейде осыған ұқсас мысалдар өте көп - ескі сенушілер қауымдастығынан орталық үкімет қол жеткізе алмайтын кең аумақтарға дейін.

Жаһандық ауқымда адамдар жақсы араласып, мемлекетсіз өмір сүре беретін жағдайлар аз емес. Классикалық мысал - кит аулау. Мемлекеттер оны реттей алмады: біріншіден, бәрі дүниежүзілік мұхиттарда болғандықтан, екіншіден, үкіметтер бір-бірінен өте алыс және өте әртүрлі болғандықтан. Ештеңе де емес - кит аулаушылардың өздері өз қауымдастығы үшін ережелер жүйесін әзірледі: кім гарпунды санау керек, олжа кімге тиесілі және т.б. Бірақ әлі де Интернет сияқты нәрселер бар - негізінен мемлекеттік реттеусіз өмір сүретін крипто-анархия. Оның өзіндік ішкі реттеуі бар, ережелер түріндегі қоғамдық игіліктер шығарылады және бұл инновациялардың пайда болуы үшін өте жемісті орта болып табылады, өйткені ол әртүрлі мәселелерді шешудің көптеген схемалары мен нұсқаларын қамтиды.

Сұрақтың тұжырымының өзін өзгерту қажет: егер мемлекет міндетті емес болса, онда ол сұраныс бойынша болуы керек - мұнда ол басқаларға қарағанда тиімдірек. Бұл, шын мәнінде, қоғамдық келісім немесе әлеуметтік келісім деп аталады. Дегенмен, бұл мәселені барлығына бірдей шешуге мүмкіндік беретін нақты формулалар жоқ. Әртүрлі кезеңдерде және әртүрлі экономикаларда бұл әртүрлі сұраныс болады және ол қоғамдық өнімнің қажетті мөлшерімен анықталады. Сізге неғұрлым көп қоғамдық игілік қажет болса, соғұрлым көп үкімет жасайсыз. Мысалы, Солтүстік Еуропа мен АҚШ-тағы жағдайды салыстырыңыз.

Скандинавия елдерінде салықтардың үлкен қайта бөлінуі жүріп жатыр, онда көптеген мемлекеттер бар сияқты, бірақ ол неге көп? Өйткені «маған қанша қоғамдық игілік керек?» деген сұрақ туындайды. – деп жауап берді скандинавтар: «Көп». Бұл өте көп ақшаны қажет етеді және оны қайырымдылық немесе лотерея арқылы емес, салық арқылы көтеру оңайырақ. Бірақ бұл бюджет қаржысын қызмет өндіруге кім жұмсайды – бұл басқа мәселе. Мүмкін, оларды жеке компанияларға немесе коммерциялық емес ұйымдарға беру керек және олар мемлекет емес, қызметтерді шығарады. Мысалы, Нидерландыда ЖІӨ-нің 17%-ын коммерциялық емес сектор құрайды, өйткені ол бюджеттік әлеуметтік қызметтерді көрсетуде ең тиімді болып табылады. Скандинавия мен Нидерландыда мемлекет негізінен салық жинау машинасы ретінде пайдаланылады - ол мұны тиімдірек етеді. Ал мүгедектер мен зейнеткерлермен шенеуніктер тиімсіз жұмыс істейді, сондықтан бұл ақшаны олардан аутсорсингке аудару керек.

Америкалықтар мұны осылай жасамайды. Көптеген ғасырлар бойы олар: «Маған заң мен тәртіпті қамтамасыз етуден басқа мемлекеттен ештеңе керек емес. Құқық пен тәртіп болуы үшін мен шағын салық төлеуге дайынмын, ал қалған мәселелерді – білім беру, денсаулық сақтау және т.б. Бұл Барак Обама келгенге дейін болды. АҚШ-тағы қазіргі жағдайдың драмасы Обаманың дәстүрлі әлеуметтік келісімді бұзуымен байланысты. Ол: «Америкалықтарға көбірек қоғамдық тауарлар қажет» дейді. Сондықтан, аса маңызды емес, бір қарағанда, мәселен, медициналық сақтандыру жүйесі қаншалықты кең және міндетті болуы керек деген дау бүкіл елде пікірталас тудыруда – мемлекет тарапынан не қажет деген көзқараста түбегейлі өзгеріс бар. .

Таза либералды жауап жоқ: шағын мемлекет жақсы, үлкен мемлекет нашар. Жаман жері – мемлекеттің қоғамдық игілікке сұранысын қанағаттандырмауы. Өйткені мәжбүрлеу содан басталады. Өйткені, мемлекеттің дәл бір бәсекелестік артықшылығы бар: Макс Вебер осыдан жүз жыл бұрын мемлекет зорлық-зомбылықты жүзеге асыруда салыстырмалы артықшылығы бар ұйым деп жазған. Демек, мемлекет адамның қамын ойлағандықтан емес, басқалардан тиімдірек, күштеп немесе қорқыта алатындықтан жақсы. Сондықтан оның әпкесі мафия. Ұйымдасқан қылмыс мемлекетке ең жақын бәсекелес болып табылады, өйткені ол да зорлық-зомбылық қолдануға маманданған. Оның үстіне, басым көпшілігінде мемлекет ұйымдасқан қылмыстан пайда болды. Және біраз уақыттан кейін ғана халықпен белгілі бір келісім-шартқа отыруға мәжбүр болды, содан кейін вертикальды қоғамдық келісім көлденеңге айналды, демократиялық режимдер пайда болды, мемлекетті басқарудың әртүрлі әдістері және т.б.

Неоинституционалдық теория бойынша мемлекет «стационарлық бандит» деп аталатын модельден шыққан. Мұны 20 ғасырдың бірінші жартысында Қытай мысалында Мансур Олсон мен Мартин Макгуайр тарихи және математикалық тұрғыдан өте сенімді түрде дәлелдеді. Боксшылар көтерілісі басталған 1899 жылдан бастап, коммунистер мен гоминьдан арасындағы әскери текетірес аяқталған 1949 жылға дейін ел үздіксіз азаматтық соғыс жағдайында өмір сүрді. Ондаған жылдар бойы Қытайда әскери бөлімдер генералдары бар, бірақ үкіметтері жоқ болды. Полк бір қаланы басып алғанда, олар бұл жерге ешқашан оралмайтындарын түсініп, әдетте оны таза тонады. Бірақ қазір белгілі бір әскери бөлімді бәсекелестер қалада қамап, солдаттар сонда қалуға тура келетінін түсінеді. Дәл осы сәтте гастрольдік бандит үлгісінен стационарлық бандитке көшу басталады, ол белгілі бір аумақты үнемі тонау керек екенін түсінеді. Ал мұны істей алу үшін экономикалық қызметпен айналысатын адамдардың белгілі бір кепілдіктері болуы шарт. Жабық уездік жағдайға түсіп, сол бір жыртқыш полктер мемлекеттілік құруға мәжбүр болады - өздерінің ренталарын қайтару үшін олар ереже, құқық тәртібі, сот түрінде қоғамдық игіліктерді жасауға мәжбүр.

Орыс мемлекеттілігінің пайда болуы, айтпақшы, дәл осы үлгі бойынша өтті - варангиялықтар тұрақты қарақшылар ретінде әрекет етті. Дегенмен, орыс мысалдары үшін тарихқа тым алысқа барудың қажеті жоқ, Шешенстандағы соңғы оқиғаларды еске түсіру жеткілікті. Ондағы екінші соғыс жаңа аумақтарға көшу қажеттілігі туралы айтқан гастрольдік гангстер Шамиль Басаев пен жаңадан келе жатқан стационарлық бандит, Ичкерия президенті Аслан Масхадов арасындағы қақтығыспен басталды, ол: «бізді әлі де федералдық қамауға алады» деді. әскерлер, және біз мұнда тұру үшін бірдеңе істеуіміз керек.

Олсон-Мак-Гайр теориясы қазіргі Ресей үшін тағы бір өте қызықты сұрақ тудырады: стационарлық бандит режимінен мемлекеттің неғұрлым өркениетті нысандарына көшу қалай жүзеге асады? Институционалдық экономика теориясы тұрғысынан ресейлік жекешелендірудің бүкіл тарихы былай көрінеді: үкіметке жақын мүдделі топтар немесе орысша айтқанда, әкімшілік ресурстарды пайдалана отырып, активтерді бөліседі. Барлығы екіге бөлінгенде, олар жолдың айрығында қалады. Бірінші әдіс - олар бір-бірінен активтерді тартып алады. Бірақ бұл мемлекеттен немесе халықтан активтерді алумен бірдей емес. Бұл соғыс, бұл қиын, өте қымбат. Екінші жол - ережелер жүйесін өзгерту және басып алуға ықпал ететін ережелерден ресурстарды тиімді пайдалануға ықпал ететін ережелерге көшу.

1999-2003 жылдары Ресейде болған оқиға мен 2008 жылы болуы керек нәрсе, менің ойымша, активтерді тартып алғандар ойлана бастағанда: оларды тиімді пайдалану үшін автономды сот жүйесі қажет (өйткені жаңа өтініш берушілерден қандай да бір жолмен меншік құқығыңызды қорғауыңыз керек), ұзақ мерзімді ережелер (себебі сізге инвестициялау керек), келісімшарттарды қорғау. Мұның бәрі гангстерлік жағдайдан шыққан адамдар үшін қажет. Алайда Ресейдегі олигархиялық топтардың әрекеті басқаша болды. Егер ЮКОС пен, мысалы, Альфа Групп кейбір жаңа ережелерді талап етуге тырысса, онда басқа топтар мұқият ескі жүйеде қалды және қақтығыс болмай қоймайтыны анық болды. Бір жағынан, ЮКОС мүлдем фантастикалық операция жасады: оның құны 1999 жылы 500 миллион доллар және 2003 жылдың жазында 32 миллиард доллар болды, яғни жаңа ережелерге көшудің арқасында 60 еседен астам өсті. мұнай бағасы.. Екінші жағынан, дәл осы өзгерістерге байланысты ол бұдан былай шенеуніктерге ескі әдіспен жалға беру ақысын төлей алмады.

Олсон-МакГайр теориясына бір ескертпе бар: қоғамдық келісімнің бір түрінен екіншісіне көшу жаңа аштық топтары пайда болған жағдайда ғана жүзеге асады. Бірақ Ресейде 2003-2004 жылдары мұндай топтар пайда болды және олар жаңа қайта бөлуді бастады. Қайта бөлу 2008 жылы аяқталды және бұрынғы аштық топтары жаңа ережелерді орнату мәселесіне тап болды. Дегенмен, дағдарыс тағы бір қайта бөлуді тудырады: тоқырау кезінде бөтеннің мүлкін тартып алу қызық емес, тоқыраудың аяқталуы керек - содан кейін қайта бөлу аяқталады

Мемлекеттің халықпен қарым-қатынасы туралы бір кездері ойланып көрдіңіз бе? Бұл адамдарға не үшін қажет? Тек салық төлеу үшін бе? Расында, мемлекеттің қарапайым халыққа жасап жатқан істері аз емес. Тек біз оны байқамаймыз. Халықпен өзара әрекеттесу нысандарының бірі демографиялық саясат болып табылады. Бұл өз халқының көбеюіне мүдделі кез келген мемлекеттің жұмысының үлкен бөлігі.

әңгіме тақырыбы

Демографиялық саясат – шаралардың тұтас кешені. Ол халық санын арттыру мақсатында жүзеге асырылады. Яғни, бұл туу көрсеткішін арттыруға ықпал ететін әртүрлі іс-шаралардың толық тізімі. Өйткені, адамдар тамақтандыру шартымен бала туа бастайды. Демек, демографиялық саясат мемлекет қызметінің басқа салаларымен тығыз байланысты. Оларға қатысты ғана қарастырылады. Мемлекеттің әлеуметтік саясаты демографиямен тығыз байланысты. Яғни, халық санын көбейту үшін мемлекет отбасын қолдауға бағытталған барлық шараларды қолға алуда. Осылайша, әлеуметтік-демографиялық саясат бар. Оған мемлекеттік органдардың халық санын көбейтуге ұмтылған адамдарды қолдауға бағытталған шешімдері кіреді. Бірақ мұның бәрі демографиялық саясаттың бір бөлігі ғана.

Өлім

Халықтың санын көбейтуге қаншалықты мән берсең де, ол табиғи түрде азаяды. Расында, ешкім мәңгілік өмір сүрмейді. Бұл мәселеден мемлекет қана айналып өте алмайды. Адамдардың ұзақ өмір сүруіне жағдай жасау керек. Бұл демографиялық саясаттың бір бөлігі. Бағдарламалар қабылдануда, олардың мақсаты тұрмыс жағдайын жақсарту және медициналық көмек көрсету. Яғни, жалпы елдердің демографиялық саясаты әлеуметтік салаға ғана әсер етпейді. Өйткені, қанша жәрдемақы төлесең де, отбасы қалыпты медициналық көмектен айырылса, балаларды, әсіресе дені сау, белсенді балаларды тәрбиелеу қиынға соғады. Бұл барлық дерлік штаттарда осылай жасалады.

Өйткені, халықтың көп болуы жеткіліксіз, олардың ел игілігі үшін еңбек етуі шарт. Қарапайым халық бұған нақты қалай қол жеткізгенін білмейді. Ең дұрысы, бізге статистикалық мәліметтер беріледі. Ал олардың артында ауруханаларды, медициналық орталықтарды және т.б. дамыту жолындағы мемлекеттің орасан зор жұмысы тұр.

Экономикалық жағдайлар

Кез келген елдің отбасылық-демографиялық саясаты халық санының өсуіне жағдай жасауды көздейді. Бірақ өздеріңіз ойлап көріңіздер, адамдар асырауға мүмкіндігі жоқ екенін анық білгенде дүниеге бала бере ме? Бұл, әрине, орын алады. Тек мемлекет балаларының жұмысы нашар отбасыларда пайда болуына мүдделі емес. Оған білімді, еңбекке қабілетті халық керек.

Бұл оның жұмыс істейтін бағыты. Ол үшін кәсіпкерлерді жұмыс орындарын ашуға ынталандырады. Өйткені, жұмыс болса, жалақы да бар. Мұнда сіз қазірдің өзінде балалар туралы ойлай аласыз. Мемлекеттің экономикалық саясаты демографиялық саясатпен тығыз байланысты екен. Біреуі екіншісін алмастыра алмаса да. Демографиялық және отбасылық саясат әлі де халықтың дамуына бағытталған. Ал экономикалық – мемлекеттің әл-ауқатының өсуі үшін. Дегенмен, олардың мақсаттары отбасына келгенде тоғысады. Оның тұрақты болуы мен өсуі үшін үкімет пен басқа органдар жұмыс істейді.

Құнарлылықты қалай ынталандыруға болады

Баланың дүниеге келуіне кім дайындалды, ол өз тәжірибесінен мемлекеттің бұл жерде де ұйықтамайтынына сенімді болды. Ол нәрселердің кетуіне жол бермейді. Өйткені, анаға ұрықты көтеру үшін ерекше жағдайлар қажет, пайда болған нәрестеге қамқорлық жасайды. Сіз әйелдердің өз проблемаларымен күресетінін айтасыз. Бұл мүлде олай емес. Бұл жағдайда отбасының демографиялық саясаты іске қосылады. Бұл ананың барлық жәрдемақыларды алуында жатыр. Атап айтқанда, мерекелер, айтпақшы, төленеді. Бұл мемлекеттің жұмысы. Ол әйелге босануға қауіпсіз дайындалуға мүмкіндік беретін заңдарды шығарады.

Біз демалысты табиғи деп санаймыз. Дегенмен, көптеген елдерде босанғанға дейін және босанғаннан кейін ауру парағы берілмейтінін есте ұстаған жөн. Сонымен қатар, ана ерекше жағдайларда мемлекеттен ақша сұрауға құқылы. Ол аз болса да қамтамасыз етіледі. Кейбір Еуропа елдерінде біздің стандарттар бойынша мұндай жеңілдіктер орасан зор екенін айта кету керек. Халықтың жасы ұлғайған, ешкім босанғысы келмейді. Сондықтан мемлекет өз азаматтарын ынталандырудың барлық түрін ойлап табуы керек. Екінші жағынан, басқа мақсаттарды көздейтін елдер бар. Мысалы, Қытай. Онда, керісінше, құнарлылықпен күресуде.

Арнайы бағдарламалар

Әйелдердің босанғысы келуі үшін мемлекет тарапынан көптеген жұмыстар атқарылуда. Адамдарға не жетіспейтінін, неге балалы болмайтынын түсіну үшін бүкіл мекемелер жағдайды зерттеп жатыр. Сонымен, Ресейде оның бір себебі баспананың жоқтығы екенін анықтады. Бұл өте нақты мәселе. Көптеген жас отбасылардың жеке үй алуға мүмкіндігі жоқ. Ата-анаңның қасында қалуың керек. Өздерінің қоятын жері болмаса, онда қандай балалар бар? Бұл жағдай мемлекетке сәйкес келмейді. Ол азаматтарсыз қалуы мүмкін.

Ресей Федерациясының демографиялық саясаты басқа бағытқа бағытталған. Елге адам керек. Сондықтан отбасылар жинақы сомаға сертификат алатын бағдарлама ойлап табылып, қабылданды.
Бұл ақшаны әртүрлі қажеттіліктерге жұмсауға болады. Соның ішінде тұрғын үй салу және сатып алу. Айтпақшы, азаматтардың көпшілігі ақшасын осыған жұмсайды. Бірден екі мәселе шешілді: халық көбейіп, тіпті үй алуда.

Халықтың сапасы туралы

Мемлекет халықтың тоқ, еңбекке жарамды, білімді, білімді болуын қалайтыны жоғарыда айтылған болатын. Бұл оның саясатының тағы бір үлкен бөлігі. Балалардың дамуы үшін жағдай жасау керек, оған ата-аналар да үлес қосады. Бұл мемлекет үшін аса маңызды емес деп ойласаңыз, қателесесіз. Кез келген мемлекет азаматтарының арқасында дамиды. Ал халық тек қайда ұрлаймын, қалай мас боламын деп ойласа, мемлекет тез құлдырады. Оған жұмыс істейтін, жаңа өндірістер жасайтын, идеяларды дүниеге әкелетін, оны жүзеге асыратын адамдар керек. Сонда мемлекет дамып, байып отырады. Ресей Федерациясының демографиялық саясаты осылай құрылған. Аналарға баспана беруге ақша жетпейді. Бізге әлі де мектептер салу, секциялар ашу, балаларды спортпен айналысуға баулу керек. Бұл да демографиялық саясаттың бір бөлігі. Халық дамыған, жасампаз болуы керек.

Мүмкіндігі шектеулі жандар туралы

Демографиялық саясаттың бір бөлігі мүмкіндігі шектеулі адамдардың өздерін жайлы сезінуіне бағытталған. Өйткені, олар да басқалар сияқты азамат. Олардың білім алуына, талантын жүзеге асыруына жағдай жасалған. Жасыратыны жоқ, мүмкіндігі шектеулі жандардың жұмысқа тұруға аса құлшынысы жоқ. Мемлекет осындай азаматтарды жұмысқа орналастыруда оларға жеңілдіктер жасау арқылы кәсіпкерлерді ынталандырады.

Халық миграциясы

Бұл жерде бәріміз құнарлылық туралы айтып отырмыз, бірақ бұл жеткіліксіз. Жарайды, әйелдер бала туады, мемлекет оларға білім береді, соны алып шетелге кетеді. Бұдан ел зардап шегіп отыр. Өйткені, негізінен білімді, шығармашыл адамдар кетіп жатыр. Олар үлкен жалақыға алданып қалады. Мемлекет мұнымен күресіп жатыр, оған адамдардың басқа елдерге кетуі қажет емес. Бұл әртүрлі жолдармен жасалады. Мәселен, жоғары оқу орнын бітірген түлектерді ел үшін белгілі бір уақыт жұмыс істеуге мәжбүрлеу идеясы бар. Ал мамандардың ешқайда ұмтылмауы үшін жағдай жасалғаны дұрыс.

Насихаттың маңыздылығы туралы

Біз қаржылық ынталандыру туралы көбірек айтып жатырмыз. Дегенмен, демографиялық саясаттың басқа жағы да бар. Адамдарда отбасын құрметтейтін және бағалайтындай көзқарасты қалыптастыру керек. Насихат осылай жасайды. Мәселен, бұқаралық ақпарат құралдары көп балалы отбасылардың тұрмыс-тіршілігін көрсетуге ден қояды. Өздері солай шешті деп ойламаңыз.

Оларды осыған ынталандыратын бағдарлама бар. Сонымен қатар, оқу орындарында отбасы институтына құрметті нығайтуға бағытталған іс-шаралар тұрақты түрде өткізіліп тұрады. Мұның барлығы халық саясатының бір бөлігі. Сонда сіз өз қалаңызда ұйымдастырылған мерекелерге барасыз ба? Олар жергілікті биліктің немесе белсенділердің бастамасымен өткізілмейді. Бұл мемлекеттік саясаттың бір бөлігі. Сол жерде мерекелер тойлансын, отбасы ән шырқасын деп, үкімет жарлық жібереді. Олар осылай істейді.

Балалық шақты қорғау

Тағы бір маңызды сұрақ бар. Олар айтқандай, кез келген әйел босануға қабілетті. Тек балаларды тәрбиелеу, күту, ең соңында тамақтандыру керек. Өкінішке орай, өз міндеттерін орындағысы келмейтін әйелдер де бар. Үкімет мұның алдын алу үшін шаралар қабылдауда. Атап айтқанда, олар аналар мен әкелердің өз міндеттерін орындауын бақылайтын арнайы органдарды құрады. Егер әйел ішіп, серуендесе, оған белгілі бір қызметтердің қызметкерлері келеді, баламен не болып жатқанын, оның қалай өмір сүретінін және т.б.

Содан кейін олар оны жауапқа тартуға тырысады. Төтенше жағдайда баланы алып кетеді. Бірақ мемлекет бұған мүдделі емес. Өйткені, балалар отбасында өсуі керек екенін бәрі түсінеді. Онда олар әлдеқайда ыңғайлы. Мұғалімдер мен дәрігерлердің қызметтік міндеттерін орындауын қадағалайтын органдар бар. Жалпы, балалармен жұмыс істейтіндердің барлығы. Жас ұрпаққа көп нәрсе керек. Оған білім беріп, бақытты да бақытты өмір сүруіне жағдай жасау керек. Ол үшін белгілі бір мамандық иелері мемлекеттен ақша алады. Әрине, олардың жұмысын бақылауға құқығы бар. Бұл да демографиялық саясаттың үлкен бөлігі. Оның барлығы сан қырлы және мемлекет жұмысының барлық дерлік саласын қамтиды.

«Мемлекет» термині әдетте екі мағынада қолданылады. Кең мағынада мемлекет дегеніміз – белгілі бір аумақта орналасқан және жоғарғы билік органымен ұсынылған ел, қоғам, халық. Осы тұрғыдан алғанда, мысалы, француз мемлекеті, неміс, жапон, орыс мемлекеті туралы айтады. Ежелгі дәуірде шамамен 16-17 ғасырларға дейін мемлекет әдетте кең түсіндірілді және ол өкілдік ететін және ұйымдастыратын қоғамнан бөлінбеді. «Мемлекет» терминінің алғашқы кең және тар түсінігінің бірі Макиавеллиді сипаттады. Оған дейін мемлекетті белгілеу үшін әртүрлі нақтырақ ұғымдар қолданылған: князьдік, патшалық, республика және т.б. Макиавелли «стато» арнайы терминін ғылыми айналымға мемлекетті оның нақты формаларына қарамастан қоғамның ерекше саяси ұйымы ретінде белгілеу үшін енгізді.

Тар мағынада «мемлекет» термині белгілі бір аумақта жоғарғы билікке ие ұйым. Саясат-құқықтық ғылымда мемлекет, оның табиғаты, қоғамдық өмірдегі рөлі мәселесінен асқан даулы мәселе жоқ шығар.

Әртүрлі тарихи кезеңдерде ғылыми ой мемлекетке өзіндік анықтама беруге тырысты. «Мемлекет» түсінігінің көптеген анықтамалары бар және мұндай әртүрлі көзқарастар, ең алдымен, мемлекеттің өзі өте күрделі және тарихи өзгеретін құбылыс екендігіне байланысты. Мемлекет ұғымының анықтамаларының көптігіне дауласу мүмкін емес. Әртүрлі анықтамалар күрделі құбылыс ретінде мемлекеттің әртүрлі аспектілерін көрсетеді.

Тарих пен қазіргі заманның барлық мемлекеттерінде мемлекетті қоғамның басқа саяси ұйымдарынан, мысалы, саяси партиялардан, саяси клубтардан, бірлестіктерден және т.б. ажырататын ортақ белгілер бар:

1. Мемлекет – бүкіл елдегі саяси биліктің біртұтас аумақтық ұйымы.

Территория – мемлекеттің кеңістіктік негізі, оның физикалық, материалдық қамтамасыз етілуі. Оған құрлық, жер қойнауы, әуе кеңістігі, континенттік шельф және т.б. Территориясыз мемлекет өмір сүрмейді, бірақ ол уақыт өте келе өзгеруі мүмкін, мысалы, соғыста жеңіліс нәтижесінде азаяды немесе керісінше кеңею процесінде ұлғаяды. Мемлекеттің аумағын оның халқы алып жатыр. Халық – мемлекет аумағында тұратын адамзат қауымы. Халық пен халық немесе ұлт бірдей ұғымдар емес. Халық немесе ұлт – бұл мәдениет пен тарихи сананың ортақ белгілеріне байланысты мүшелерінің өзіне қатыстылық сезімі бар әлеуметтік топ. Мемлекеттің халқы бір халықтан тұруы немесе көпұлтты болуы мүмкін. Тұлғаның аумақтық тиесілігі субъект, азамат, азаматтығы жоқ адам, шетелдік сияқты терминдермен көрінеді. Билікті аумақтық принцип бойынша жүзеге асыру бір мемлекетті екінші мемлекеттен бөліп тұратын мемлекеттің кеңістіктік шекарасын – мемлекеттік шекараны белгілеуге әкеледі. Осылайша, мемлекет өз шекарасында аумақтық үстемдікке ие.

2. Мемлекет – қоғамды басқарудың арнайы аппараты немесе механизмі бар саяси қоғамдық биліктің ерекше ұйымы.

Саяси қоғамдық билік мемлекеттің айқындаушы белгісі болып табылады. «Билік» термині дұрыс бағытта әсер ету, өз еркіне бағыну, оны өз қол астындағыларға таңу дегенді білдіреді. Мұндай қарым-қатынастар халық пен оны басқаратын адамдардың ерекше қабаты арасында орнатылады – олар басқаша шенеуніктер, бюрократтар, менеджерлер, саяси элита және т.б. Саяси элитаның билігі институттандырылған сипатқа ие, яғни ол біртұтас иерархиялық жүйеге біріктірілген органдар мен институттар арқылы жүзеге асырылады. Мемлекеттің аппараты немесе механизмі мемлекеттік биліктің материалдық көрінісі болып табылады. Ең маңызды мемлекеттік органдарға заң шығарушы, атқарушы, сот органдары жатады, бірақ мемлекет аппаратында әрқашан ерекше орынды мәжбүрлеу, оның ішінде жазалау функцияларын жүзеге асыратын органдар - армия, полиция, жандармерия, түрме және түзеу еңбек мекемелері алады. . үкіметтің белгісі биліктің басқа түрлерінен (саяси, партиялық, отбасылық) оның жариялылығы немесе әмбебаптығы, әмбебаптығы, нұсқауларының міндеттілігі.

Жариялылықтың белгісі бiрiншiден, мемлекеттiң қоғаммен қосылмаған, оның үстiнде тұратын ерекше күш екендiгiн бiлдiредi. Екіншіден, мемлекеттік билік сыртқы және ресми түрде бүкіл қоғамды білдіреді. Мемлекеттік биліктің әмбебаптығы ортақ мүдделерді қозғайтын кез келген мәселелерді шешу қабілетін білдіреді. Мемлекеттік биліктің тұрақтылығы, оның шешім қабылдауы, оны жүзеге асыруы оның заңдылығына байланысты. Биліктің заңдылығы біріншіден, оның заңдылығын, яғни әділ, дұрыс, заңды, моральдық деп танылған құралдар мен әдістермен орнықтыруды, екіншіден, халықтың қолдауын, үшіншіден, халықаралық деңгейде мойындалуын білдіреді.

3. Жалпы орындалуға міндетті құқықтық актілерді шығаруға мемлекет қана құқылы.

Заңсыз, заңнамасыз мемлекет қоғамды тиімді басқара алмайды. Заң билік органдарына халықтың мінез-құлқын дұрыс бағытқа бағыттау үшін бүкіл ел тұрғындары үшін міндетті шешімдер қабылдауға мүмкіндік береді. Бүкіл қоғамның ресми өкілі бола отырып, мемлекет қажет кезде арнайы органдардың – соттардың, басқармалардың және т.б. көмегімен құқықтық нормаларды талап етеді.

4. Халықтан салықтар мен алымдарды тек мемлекет алады.

салықтар- бұл алдын ала белгіленген уақытта белгілі бір мөлшерде алынатын міндетті және өтеусіз төлемдер. Салықтар мемлекетті, құқық қорғау органдарын, әскерді ұстауға, әлеуметтік саланы ұстауға, төтенше жағдайлар кезінде резервтер құруға және басқа да ортақ міндеттерді орындауға қажет.

5. Мемлекет – биліктің егеменді ұйымы.

мемлекеттің егемендігіел ішінде және оның шегінен тыс кез келген басқа биліктен тәуелсіздігін білдіретін және мемлекеттің өз істерін дербес және еркін шешу құқығынан тұратын мемлекеттік биліктің саяси-құқықтық меншігі ретінде анықталуы мүмкін.. Мемлекеттік егемендіктің екі жағы бар: ішкі және сыртқы. Ішкі жағы мемлекеттік биліктің ел ішіндегі кез келген басқа биліктен тәуелсіздігінде, мемлекеттік аппаратты дербес ұйымдастыруда, құқықтық нормаларды шығару мен жоюда және т.б. Сыртқы жағы мемлекеттің сыртындағы дербес көрінісінде, басқа мемлекеттермен қарым-қатынасында көрінеді. Алайда халықаралық құқық белгілі бір жағдайларда ішкі істерге сырттан араласу жағдайларын қарастырады.

Мемлекеттік егемендікті мемлекеттік биліктің белгісі немесе меншігі ретінде халық егемендігі мен ұлттық егемендіктен ажырату керек. халықтық егемендікхалық билігін, оның өз тағдырын өз еркімен анықтау, өз мемлекетінің саясатының бағытын, оның органдарының құрамын қалыптастыру, мемлекеттік билік қызметін бақылау құқығын білдіреді. . Сонымен, халықтық егемендік – демократияның мазмұнының өзі және демократияның негізі.

Ұлттық егемендікұлттың бөлініп шығып, тәуелсіз мемлекет құрылғанға дейінгі өзін-өзі билеу құқығын білдіреді.

Мемлекеттің қарастырылған белгілері жалпыға бірдей мойындалды, алайда Венгеров сияқты кейбір ғалымдар белгілі бір мемлекеттің аумағында қарым-қатынас жасау үшін біртұтас тілдің болуы, біртұтас қорғаныстың болуы сияқты мемлекеттің белгілерін бөліп көрсетеді. және сыртқы саясат, көлік, ақпарат, энергетикалық жүйелер және жеке адамдардың құқықтары. Профессор Коваленконың айтуынша, бұл мемлекеттің белгілері емес. Мемлекеттің белгілері оны басқа әлеуметтік құбылыстардан ерекше саяси шындық ретінде ерекшелендіретін белгілер ғана болуы мүмкін. Зат пен құбылыстың мәнін мәнді белгілер арқылы ғана ашуға болады. Қарастырылып отырған құбылыстың табиғатын сипаттайтын біреуі ғана маңызды белгі бола алады. Маңызды белгіні белгілеу үшін құбылыс пен оның маңызды белгісі арасында интегралды екі жақты байланыс бар деген ұстанымды басшылыққа алу керек, атап айтқанда, көрсетілген белгінің болмауы міндетті түрде ол құбылыстың болмауына әкеп соғады. ерекшелігі болып табылады. Өз кезегінде, құбылыссыз мұндай белгінің болуы мүмкін емес. Мысалы, сана адамның ажырамас қасиетi болып табылады және адамнан тыс сананы елестетуге келмейтiндей, бұл маңызды белгiсiз адам мүлде қалыпты адам бола алады деп сену қисынсыз болар едi. Сол сияқты тіл мен мемлекеттің арасында екі жақты және ажырамас байланыс жоқ, өйткені тіл адамдар арасындағы қатынас құралы ретінде мемлекетсіз де өмір сүре алады.

Барлық ғалымдар мемлекеттің өткендегі, қазіргі және болашақтағы барлық кезеңдеріне тән белгілерін, қасиеттерін ерекшеліксіз бейнелейтін мемлекет ұғымын анықтау мүмкін еместігін атап өтеді. Сонымен қатар, әлемдік ғылым дәлелдегендей, кез келген мемлекеттің дамуының барлық кезеңдерінде көрінетін әмбебап белгілердің жиынтығы болады. Бұл ерекшеліктер жоғарыда анықталған.

Оларды жинақтай отырып, мемлекет ұғымының анықтамасын тұжырымдауға болады. Мемлекет- бұл елдің бүкіл аумағына және оның халқына өз билігін тарататын, бұл үшін арнайы басқару аппараты бар, барлығына міндетті жарлықтар шығаратын және егемендікке ие қоғамның біртұтас саяси ұйымы. .

Мемлекет -қоғамды басқаратын және ондағы тәртіп пен тұрақтылықты қамтамасыз ететін саяси билікті ұйымдастыру.

Негізгі мемлекеттің белгілерімыналар: белгілі бір аумақтың, егемендіктің, кең әлеуметтік базаның болуы, заңды зорлық-зомбылыққа монополияның болуы, салық алу құқығы, биліктің қоғамдық сипаты, мемлекеттік рәміздердің болуы.

Мемлекет орындайды ішкі функцияларолардың арасында экономикалық, тұрақтандыру, үйлестіру, әлеуметтік және т.б. бар сыртқы функцияларолардың ең маңыздысы қорғанысты қамтамасыз ету және халықаралық ынтымақтастықты орнату.

Авторы басқару нысанымемлекеттер монархиялық (конституциялық және абсолютті) және республикалар (парламенттік, президенттік және аралас) болып бөлінеді. Байланысты басқару нысандарыунитарлық мемлекеттерді, федерацияларды және конфедерацияларды ажыратады.

Мемлекет

Мемлекет - бұл қоғамның қалыпты қызметін қамтамасыз ету үшін оны басқарудың арнайы аппараты (механизмі) бар саяси биліктің ерекше ұйымы.

IN тарихиМемлекет тұрғысынан мемлекетті белгілі бір аумақтың шекарасында өмір сүретін барлық адамдарға соңғы билікке ие және өзінің негізгі мақсаты ретінде ортақ мәселелерді шешуді және сақтай отырып, ортақ игілікті қамтамасыз етуді көздейтін қоғамдық ұйым ретінде анықтауға болады. бәрінен бұрын, тәртіп.

IN құрылымдықЖоспар бойынша мемлекет биліктің үш тармағын: заң шығарушы, атқарушы және сотты қамтитын мекемелер мен ұйымдардың кең желісі ретінде көрінеді.

Үкіметегеменді, яғни ел ішіндегі барлық ұйымдар мен тұлғаларға қатысты жоғары, сонымен қатар басқа мемлекеттерге қатысты тәуелсіз, тәуелсіз. Мемлекет – азаматтар деп аталатын бүкіл қоғамның, оның барлық мүшелерінің ресми өкілі.

Халықтан жиналған және одан алынған несиелер биліктің мемлекеттік аппаратын ұстауға бағытталады.

Мемлекет – теңдесі жоқ бірқатар атрибуттарымен және белгілерімен ерекшеленетін әмбебап ұйым.

Мемлекеттік белгілер

• Мәжбүрлеу – мемлекеттік мәжбүрлеу осы мемлекет шегінде басқа субъектілерді мәжбүрлеу құқығына қатысты бірінші және басым болып табылады және оны заңмен белгіленген жағдайларда мамандандырылған органдар жүзеге асырады.
• Егемендік – мемлекет тарихи қалыптасқан шекараларда әрекет ететін барлық адамдар мен ұйымдарға қатысты ең жоғары және шексіз билікке ие.
• Әмбебаптық – мемлекет бүкіл қоғам атынан әрекет етеді және өз билігін бүкіл аумаққа таратады.

Мемлекеттің белгілеріхалықтың аумақтық ұйымдасуы, мемлекеттің егемендігі, салық жинау, заң шығару болып табылады. Мемлекет белгілі бір аумақта тұратын барлық халықты әкімшілік-аумақтық бөлінісіне қарамастан бағындырады.

Күй атрибуттары

• Территория – жекелеген мемлекеттердің егемендік салаларын бөлетін шекаралармен анықталады.
• Халық – мемлекеттің субъектісі, оның билігі оған таралады және олар қорғауында болады.
• Аппарат – органдардың жүйесі және мемлекеттік қызмет атқаратын және дамитын арнайы «шенеуніктер класының» болуы. Белгілі бір мемлекеттің бүкіл халқы үшін міндетті заңдар мен ережелерді шығаруды штаттың заң шығарушы органы жүзеге асырады.

Мемлекет түсінігі

Мемлекет саяси ұйым ретінде, қоғамды билік пен басқару институты ретінде қоғам дамуының белгілі бір кезеңінде пайда болады. Мемлекеттің пайда болуының екі негізгі тұжырымдамасы бар. Бірінші концепцияға сәйкес мемлекет қоғамның табиғи дамуы және азаматтар мен билеушілер арасындағы келісімнің жасалуы барысында пайда болады (Т.Гоббс, Дж.Локк). Екінші концепция Платонның идеяларына қайта оралады. Ол біріншісін жоққа шығарады және мемлекет айтарлықтай көп, бірақ ұйымдаспаған халықтың салыстырмалы түрде шағын жауынгерлік және ұйымдасқан тобының (тайпа, нәсіл) жаулап алуы (жаулап алу) нәтижесінде пайда болады деп сендіреді (Д. Юм, Ф. Ницше). Адамзат тарихында мемлекеттің пайда болуының бірінші жолы да, екінші жолы да өткені анық.

Жоғарыда айтылғандай, бастапқыда мемлекет қоғамдағы бірден-бір саяси ұйым болды. Болашақта қоғамның саяси жүйесінің даму барысында басқа да саяси ұйымдар (партиялар, қозғалыстар, блоктар, т.б.) пайда болады.

«Мемлекет» термині әдетте кең және тар мағынада қолданылады.

Кең мағынада мемлекет қоғаммен, белгілі бір елмен бірдейленеді. Мысалы: «БҰҰ-ға мүше мемлекеттер», «НАТО-ға мүше мемлекеттер», «Үндістан мемлекеті» дейміз. Жоғарыда келтірілген мысалдарда мемлекет белгілі бір аумақта тұратын халықтарымен бірге тұтас елдерге сілтеме жасайды. Бұл мемлекет идеясы ежелгі және орта ғасырларда басым болды.

Тар мағынада мемлекет қоғамда жоғарғы билікке ие саяси жүйе институттарының бірі ретінде түсініледі. Мемлекеттің рөлі мен орнын мұндай түсіну азаматтық қоғам институттарының қалыптасу кезеңінде (XVIII – XIX ғасырлар) негізделеді, қоғамның саяси жүйесі мен әлеуметтік құрылымы күрделене түскен кезде, мемлекетті бір-бірінен ажырату қажет болады. қоғамға тән мемлекеттік институттар мен институттар және саяси жүйенің басқа да мемлекеттік емес институттары.

Мемлекет – қоғамның негізгі әлеуметтік-саяси институты, саяси жүйенің өзегі. Қоғамда егеменді билікке ие бола отырып, ол адамдардың өмірін басқарады, әртүрлі әлеуметтік топтар мен таптар арасындағы қатынастарды реттейді, қоғамның тұрақтылығы мен азаматтардың қауіпсіздігіне жауап береді.

Мемлекет күрделі ұйымдық құрылымға ие, ол келесі элементтерді қамтиды: заң шығарушы институттар, атқарушы және басқару органдары, сот билігі, қоғамдық тәртіп пен мемлекеттік қауіпсіздік органдары, қарулы күштер және т. қоғамды басқару, сонымен қатар жекелеген азаматтарға да, ірі әлеуметтік қауымдастықтарға да (таптар, иеліктер, ұлттар) қарсы мәжбүрлеу (институционалдық зорлық-зомбылық) функциялары. Сонымен, Кеңес өкіметі жылдарында КСРО-да көптеген таптар мен иеліктер іс жүзінде жойылды (буржуазия, көпестер, гүлденген шаруалар және т.б.), тұтас халықтар саяси қуғын-сүргінге ұшырады (шешендер, ингуштар, қырым татарлары, немістер және т.б.). ).

Мемлекеттік белгілер

Мемлекет саяси қызметтің негізгі субъектісі ретінде танылады. МЕН функционалдытұрғысынан алғанда, мемлекет қоғамды басқаратын және ондағы тәртіп пен тұрақтылықты қамтамасыз ететін жетекші саяси институт болып табылады. МЕН ұйымдастырушылықкөзқарасы бойынша мемлекет – саяси қызметтің басқа субъектілерімен (мысалы, азаматтармен) қатынасқа түсетін саяси биліктің ұйымы. Бұл түсінікте мемлекет қоғамдық өмірді ұйымдастыруға жауапты және қоғам қаржыландыратын саяси институттардың (соттар, әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі, армия, бюрократия, жергілікті билік органдары және т.б.) жиынтығы ретінде қарастырылады.

белгілеріМемлекетті басқа саяси қызмет субъектілерінен ерекшелендіретін мыналар:

Белгілі бір аумақтың болуы- мемлекеттің юрисдикциясы (құқықтық мәселелерді соттау және шешу құқығы) оның аумақтық шекараларымен анықталады. Бұл шекараларда мемлекеттің билігі қоғамның барлық мүшелеріне (ел азаматтығы барларға да, жоқтарға да) таралады;

Егемендік- мемлекет ішкі істерде және сыртқы саясатты жүргізуде толық тәуелсіз;

Пайдаланылатын ресурстардың әртүрлілігі- мемлекет өз өкілеттіктерін жүзеге асыру үшін негізгі қуат ресурстарын (экономикалық, әлеуметтік, рухани және т.б.) жинақтайды;

Бүкіл қоғамның мүдделерін білдіруге ұмтылу -мемлекет жеке адамдардың немесе әлеуметтік топтардың емес, бүкіл қоғамның атынан әрекет етеді;

Заңды зорлық-зомбылыққа монополия- мемлекет заңдардың орындалуын қамтамасыз ету үшін күш қолдануға және оларды бұзушыларды жазалауға құқылы;

Салықтарды алу құқығы- мемлекет халықтан мемлекеттік органдарды қаржыландыруға және әртүрлі басқару міндеттерін шешуге бағытталған әртүрлі салықтар мен алымдарды белгілейді және алады;

Биліктің қоғамдық сипаты– Мемлекет жеке емес, қоғамдық мүдделердің қорғалуын қамтамасыз етеді. Мемлекеттік саясатты жүзеге асыруда әдетте билік пен азаматтардың жеке қарым-қатынасы болмайды;

Символдардың болуы- мемлекеттiң өзiнiң мемлекеттiлiк белгiлерi - туы, елтаңбасы, әнұраны, ерекше белгiлерi мен билiк атрибуттары (мысалы, кейбiр монархияларда тәж, таяқ және орб) т.б.

Бірқатар контексттерде «мемлекет» ұғымы мағынасы жағынан «ел», «қоғам», «үкімет» ұғымдарына жақын қабылданады, бірақ олай емес.

Мемлекет- концепция ең алдымен мәдени-географиялық. Бұл термин әдетте аудан, климат, табиғи аумақтар, халық, ұлт, дін және т.б. Мемлекет саяси ұғым болып табылады және сол басқа елдің саяси ұйымын - оның басқару нысаны мен құрылымын, саяси режимін және т.б.

Қоғаммемлекетке қарағанда кеңірек ұғым. Мысалы, қоғам мемлекеттен (барлық адамзат сияқты қоғам) немесе мемлекетке дейінгі (тайпа мен алғашқы отбасы) жоғары болуы мүмкін. Қазіргі кезеңде қоғам мен мемлекет ұғымдары да сәйкес келмейді: мемлекеттік билік (айталық, кәсіби менеджерлер қабаты) салыстырмалы түрде тәуелсіз және қоғамның қалған бөлігінен оқшауланған.

Үкімет -мемлекеттің бір бөлігі ғана, оның жоғарғы әкімшілік-атқарушы органы, саяси билікті жүзеге асыру құралы. Мемлекет тұрақты институт, ал үкіметтер келіп, кетеді.

Мемлекеттің жалпы белгілері

Бұрын пайда болған және қазіргі уақытта бар мемлекеттік құрылымдардың түрлері мен формаларының алуан түрлілігіне қарамастан, кез келген мемлекетке азды-көпті тән ортақ белгілерді бөліп көрсетуге болады. Біздің ойымызша, бұл ерекшеліктерді В.П.Пугачев барынша толық және негізді түрде көрсеткен.

Бұл белгілерге мыналар жатады:

• қоғамнан бөлінген және қоғамдық ұйыммен сәйкес келмейтін мемлекеттік билік; қоғамды саяси басқаруды жүзеге асыратын ерекше адамдар қабатының болуы;
• мемлекеттің заңдары мен өкілеттіктері қолданылатын шекаралармен белгіленген белгілі бір аумақ (саяси кеңістік);
• егемендік – белгілі бір аумақта тұратын барлық азаматтарға, олардың мекемелері мен ұйымдарына жоғары билік;
• заңды күш қолдану монополиясы. Азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын шектеуге, тіптен оларды өмірінен айыруға тек мемлекеттің «заңды» негіздері бар. Осы мақсаттар үшін оның арнайы күш құрылымдары бар: армия, полиция, соттар, түрмелер және т.б. П.;
• халықтан мемлекеттік органдарды ұстауға және мемлекеттік саясатты материалдық қамтамасыз етуге қажетті салықтар мен алымдарды алу құқығы: қорғаныс, экономикалық, әлеуметтік және т.б.;
• мемлекетке міндетті мүшелік. Адам азаматтықты туған кезден алады. Партияға немесе басқа ұйымдарға мүшеліктен айырмашылығы, азаматтық – кез келген адамның қажетті қасиеті;
• тұтас қоғамды білдіру және ортақ мүдделер мен мақсаттарды қорғау талабы. Шындығында ешбір мемлекет немесе басқа ұйым қоғамның барлық әлеуметтік топтарының, таптарының және жекелеген азаматтарының мүдделерін толық көрсете алмайды.

Мемлекеттің барлық функцияларын екі негізгі түрге бөлуге болады: ішкі және сыртқы.

Істей отырып ішкі функциялармемлекеттің қызметі қоғамды басқаруға, әртүрлі әлеуметтік топтар мен таптардың мүдделерін үйлестіруге, оның билігін сақтауға бағытталған. Іске асыру арқылы сыртқы функциялар, мемлекет белгілі бір халықты, аумақты және егемен билікті білдіретін халықаралық қатынастардың субъектісі ретінде әрекет етеді.