У Росії запровадили податок на відпочинок. Скільки доведеться заплатити та як можна заощадити. Туристичні податки у різних країнах світу. Болгарія стягує курортний збір 5 євро
У гостях добре, а вдома… на нас чекає курортний збір. Нововведення зацікавило росіян: досі невідомо, скільки коштуватиме сплата податку, куди підуть виручені кошти, і де саме можна відпочити дешево. Після 2018 року податок лише зросте. Про це читайте у статті "Курортний збір 2018". Ми зацікавилися можливістю відпочинку за кордоном, тому організували власне дослідження в іноземному туристичному секторі.
Добре: скільки коштує відпочинок закордоном
Офіційно цей тип виплат, що надходить від громадян іншої держави, називається туристичним податком. Тому важко сказати, що ініціатива російського уряду є "новинкою". Інша річ, що курортні збори для власних громадян (підданих) практикуються далеко не у всіх країнах, а саме у 14 держав Євросоюзу.
Фахівці регіонального розвитку повідомляють, що такий податок може переховуватися у платежах для оформлення візи, різних державних митах, пов'язаних із переміщенням громадян та резидентів-іноземців. Розглядалися варіанти, якими туристичний податок може стягуватися через готелі та місця, де зупиняються подорожні.
Однак, окремий рядок «курортний збір» існує лише у країн – серйозних гравців на туристичному ринку. До них можна віднести Іспанію, Італію чи Францію. Не гидують «взяти, та більше» з туристів у Голландії, Болгарії та Хорватії. Повний список країн, де стягується курортний збір, наведено нижче.
Важливо одне – всі країни, які активно пропагують необхідність цього виду податкових зборів, істотну частину своїх доходів отримують саме з кишень мандрівників.
І люди знають, знають, за що платять: у Європі та на Близькому Сході, в Азії та на Американському континенті дуже багато цікавих місць. Будь-який пункт призначення обладнаний табличками однією з найпоширеніших мов, яка може бути рідною для відвідувача чужих земель. Тут є продумана система маршрутів для туристів, у містах працюють спеціально навчені гіди.
Інше питання в тому, чи виправдає себе курортний збір у Росії. А ви знаєте, де можна відпочити, скільки це вам обійдеться, і як зробити подорож максимально яскравою і незабутньою? Про це читайте у статті "Регіони курортного збору".
| Курортний збір за 1 добу | Країна |
| від 0,25 € до 2 € | Іспанія |
| від 0,35 € до 5 € | Італія |
| від 0,20 € до 200 € | Франція |
| від 0.25 € до 5 € | Німеччина |
| від 0,55 € до 4,76 € | Голандія |
| від 0,15 € - 2,18 € | Австрія |
| 0,5 € до 1,5 € | Бельгія |
| 0,5 € до 1,5 € | Болгарія |
| 1 € | Чехія |
| від 0,25 € до 1 € | Хорватія |
| 1,5 € | Угорщина |
| від 0,3 € до 0,6 € | Литва |
| 0,5 € | Румунія |
| 0,5 € - 1,65 €. | Словаччина |
| від 0,6 € до 1,25 € | Словенія |
| 3,5 | Мальта |
| За погодженням | Швейцарія |
| Близько 3$ | США |
| 2 € | Туніс |
| 25 € | Єгипет |
| від 9 до 36 | Марокко |
| до 10 € | Мальдіви |
| 12 € | Таїланд |
| 22 € | Куба |
Знайшли помилку? Розкажіть, скільки заплатили саме ви
Додаткові витрати знадобляться на:
- Орендні платежі (які не включають так званий «курортний збір»)
- Проживання та переміщення по місту
- Оформлення супутніх документів
- Пошук ріеторів, гідів та обслуговуючого персоналу
І пам'ятайте – у Європі, США та інших розвинених країнах за все потрібно платити. Тому податок на туризм не видається серйозною статтею видатків, серед інших витрат на перебування в іноземній державі.
Де немає туристичного податку:ми не бачимо у списку охочих поповнити скарбницю за допомогою прямих іноземних вливань такі країни, як Британія, а також інші члени Сполученого Королівства; упустили можливість нажитися на туристах багато острівних держав та архіпелаги. Азія хоч і більш вимоглива до «форингів» (від слова foreign – іноземний), також не оголошує офіційних даних щодо прямих та непрямих податків для іноземних резидентів.
Ви знаєте більше? Тоді розкажіть про це в «Курортний збір відгуки»
Відпочинок у СНД: курортний збір у Білорусі
Серед країн СНД не так багато варіантів відпочити дешево. Навпаки, сектор туризму одна із головних каналів припливу додаткового капіталу. Сусідні країни не соромляться брати податок навіть із колишніх співгромадян. Але їх можна зрозуміти: повсюдна монетизація будь-якої галузі - це вимушений захід, щоб залишитися на плаву.
Яка ситуація в Білорусі?
Одне з найкрасивіших місць на землі – Білорусь – вкрите лісами та степом, річками та полями. У столиці держави – Мінську є безліч пам'яток архітектури, які знайомі нам лише за картинками.
Це один із головних історичних центрів Східної Європи. Для росіян тут є багато всього цікавого, зручного та корисного. Основною перевагою Білорусі перед рештою країн СНД називають використання місцевої спорідненої мови, а також рідну для наших громадян російську мову.
Курортний збір у Білорусі коштуватиме туристу близько 40 доларів. Часто такий податок нараховується у відсотковому співвідношенні. Операторами виступають готелі та санаторії, також планується і в Росії.
Скільки коштує з'їздити на море: курортний збір у Греції
Греція по праву вважається одним із основних центрів скупчення туристів. Люди з усього світу бажають торкнутися історії стародавніх століть, досліджувати морське узбережжя і скуштувати місцеву кухню. Росіяни не стали винятком – для них Греція, зокрема Афіни, та інші, мало популярні зони відпочинку в цьому регіоні, стала головним пунктом призначення.
Ми чудово знаємо, що економіка Греції знаходиться не в найкращому стані. Підтримуючи відносну стабільність усередині країни, греки самі не проти взяти «по ниточці» з кожного приїжджого.
Саме тому ми маємо наступну схему платежів залежно від типу готелю чи готелю.
Увага: вказано «курортний збір у Греції», а не вартість готелю.
Вона стягується окремо
Висновок
Залучення нових коштів з допомогою іноземних туристів стає повсюдною практикою. Сьогодні немає жодної держави, яка має значні культурні та природні об'єкти, яка не стягувала б курортний збір. Тому нам слід усвідомити цю законодавчу ініціативу у корисному ключі, сподіваючись, що туризм справді підніметься на належний рівень у наших рідних землях.
Чи не згодні з тезою? Залишіть свої «Курортний збір відгуки»
Розвиток туристичної галузі та зростання доходів держави від туризму вимагають великих фінансових витрат на створення, підтримання функціональності усієї туристичної інфраструктури регіонів. Для полегшення вирішення питань організації туризму та відпочинку громадян Федеральним Законом Росії введено курортний збір, який є обов'язковим до сплати кожним відпочиваючим податку. Перші чотири роки цей збір запроваджується як експеримент, надаючи право регіонам встановлювати його розмір та пільгові категорії громадян самостійно.
Що таке курортний збір
Додатковий добовий податок із фізичних осіб називається курортним збором. Якщо цей Федеральний Закон буде затверджено, він стане обов'язковим для всіх громадян Росії, зарубіжних країн, які захочуть провести свою відпустку на курортах Росії. Передбачається, що кошти від цього податку надходитимуть до спеціальних регіональних фондів з розвитку туристичної інфраструктури кожного регіону. Планування надходження, витрачання цих коштів покладається на регіональні бюджети.
Податок на відпочинок за кордоном
Такого збору для громадян своєї країни немає у жодній країні світу. Існує збір з іноземців, що приїжджають, але це не прямий курортний податок, а швидше за все плата за візу - право в'їзду в країну. Останнім часом спостерігається спад туристичної галузі у всьому світі. Країни, які мають попит у російських туристів, скасовують додаткові оплати відпочиваючими, прагнучи залучити туристів. На зіркових курортах додаткова плата запроваджується лише у чотирьох- та п'ятизіркових готелях за користування люксовими сервісами – шезлонгами, матрацами або барним обслуговуванням на пляжі.
Курортний збір у Росії
Держдума Російської Федерації ухвалила Федеральний Закон від 29.07.2017 № 214-ФЗ - «Про проведення експерименту з розвитку курортної інфраструктури в Республіці Крим, Алтайському краї, Краснодарському краї та Ставропольському краї». Цей закон повинен буде пройти затвердження Верхньою Палатою Парламенту та підписується Президентом Росії. Ставлення більшості громадян до нового податку цілком зрозуміло - мало кому сподобається віддавати додатково 3000 рублів за двотижневий відпочинок сім'ї з двох осіб.
Коли введуть збір
Курортний податок як експеримент запроваджується з 1 травня 2019 року по 31 грудня 2022 року. Після цього прогнозується розширення податку всю територію Росії. При розрахунку його суми та терміну перебування відпочиваючих перший день заїзду не враховується. Стягуватимуть податок підприємства та підприємці, які надають послуги з проживання, вносити ці кошти на рахунок спеціального фонду за регіонального бюджету. За оцінкою експертів, податок при ставці 50 рублів, термін відпочинку 14 днів і нинішній завантаження курортів здатний поповнити бюджети регіонів:
- Республіки Крим – 16,4 мільярда рублів;
- Ставропольського краю – 2,02 мільярда рублів;
- Краснодарського краю – 8,3 мільярда рублів.
Де буде введено
Відповідно до законопроекту туристичний збір у Росії експериментально буде запроваджено для чотирьох регіонів – Республіки Крим, Алтайського, Ставропольського, Краснодарського краю. Стягуватимуть «податок на туризм» оператори курортного податку, якими мають стати підприємства та підприємці, які надають колективні та індивідуальні готельні послуги, тимчасове проживання в житлових приміщеннях. Закон залишає право регіонам виходу із цього експерименту.
Хто платитиме
Туристичний податок у Росії платитимуть усі фізичні особи старше 18 років, які відпочивають на курортах, користуються інфраструктурою, проживають у готелях, будинках відпочинку, санаторіях чи приватному секторі понад 1 добу. Законом встановлюються основні пільгові категорії, які звільняються з його сплати. При цьому регіони мають право самостійно встановлювати інші пільгові категорії. До них згідно із Законом належать 19 категорій громадян, у тому числі:
- інваліди;
- ветерани воєн;
- незаможні та багатодітні сім'ї;
- особи, які постійно проживають у цих регіонах;
- що мають місце проживання на курортній території;
- мають право власності на житло.
Розмір
Законом передбачено максимальний розмір ставки курортного збору 50 рублів для 2019 року та 100 рублів у наступні роки. Регіонам за правилами експерименту надано право встановлювати суму збору, знижуючи її (навіть до нуля) для низького сезону. Закон забороняє додатковий податок до розміру плати за проживання або вартості путівок. Курортний податок не може вимагатися у відпочиваючого після його виїзду з готелю чи іншого місця проживання.
Можливі різні види диференціації суми збору - більш висока ставка за перші 5-7 днів із зменшенням за наступні дні відпочинку, зменшення ставки для залучення туристів до окремих міст курорту. Варіюванням ставкою цього збору регіон отримає можливість перенаправляти потоки туристів у пік сезону з місць масового напливу відпочиваючих у менш завантажені курортні місця. Збір не поширюватиметься на дикунів, які приїжджатимуть зі своїм житлом – наметами, трейлерами.
Куди підуть гроші
Створюється спеціальний фонд кожного регіону. Регіональні Ради повинні самостійно визначити муніципальні організації, яким виплачуватиметься туристичний податок із відпочиваючих. Передбачається використання отриманих фінансових ресурсів для відновлення курортної інфраструктури, підтримки пам'яток історії, архітектури, будівництва, благоустрою нових парків, пляжів, місць масового відпочинку.
Відео
Стягувати з туристів додаткову плату за помешкання міста – не новина. Це правило діє багато років у багатьох привабливих для мандрівників місцях. Скільки коштують найпопулярніші напрямки російським туристам?
Туристичний податок існує у багатьох країнах світу. Цінник за перебування у різних точках світу встановлюється індивідуально залежно від держави чи навіть конкретного міста. Як правило, йдеться про невелику суму, але платити її доведеться за кожну добу, яку турист проводить у чужій країні.
Влада острова вирішила запровадити цілих два туристичні податки. Один, як у багатьох точках земної кулі, за кожну добу перебування на острові. Туристам він обійдеться від 2,5 до 10 доларів, вирішальний показник – категорія готелю, де зупинився відпочиваючий. Нове правило почало діяти 30 червня і готельєри дізналися про нього в останній момент, що вже говорити про туристів. Другий податок буде запроваджено у жовтні. За виліт із країни (!) доведеться заплатити 70 доларів, гроші підуть на розвиток авіаподорожей та туризму
Влада Барбадосу запровадить цілих два туристичні податки. Зображення: Ольга Акімова
Влада Вільнюса. Нові правила зобов'язують усіх іноземців, які приїжджають до міста з інших країн, платити за кожну добу, проведену у столиці, приблизно по одному євро. Точна сума внеску залежатиме від витрат на житло. Чим дорожче коштує номер, у якому зупинився турист, тим більше йому доведеться сплатити податкові внески до бюджету Вільнюса.
Вимагатимуть платню не з кожного. Пільги належать неповнолітнім та інвалідам. Платити потрібно безпосередньо готелям чи власникам житла, що здається в оренду. А потім ці гроші вони самі перерахують до міського бюджету.
У Литві податок включено до готельного рахунку. Зображення: pixabay.comСтолиця Каталонії Барселона коштуватиме туристу символічні 0,45 - 2,25 євро за кожну добу перебування. Якщо зупинитися в будь-якому навколишньому містечку, які розташовані зовсім поруч і мають відмінну транспортну доступність, вартість податку буде в рази дешевше.
До речі, заплатити доведеться за відвідування не лише Каталонії, а й популярних у російських туристів островів – Майорки, Ібіці та інших. Як тільки туристу виповнюється 14 років, він повинен вносити до міського бюджету по 2 євро за кожну ночівлю протягом перших дев'яти днів. Потім збір буде скорочено вдвічі. Є ще один варіант заощадити: вирушити на відпочинок у непопулярний сезон з листопада до березня. Величина податку тим часом знижена на 50 відсотків.
У Каталонії з туристів вимагають невеликий податок. Зображення: REUTERS
Влада Італії стягує додатковий податок у десятках міст. Зображення: Tony Gentile / Reuters
Італія збирає податок з туристів у 25 своїх містах та курортних зонах. Звичайно ж, до них потрапили найпопулярніші напрямки: Рим, Флоренція Венеція, Мілан, Генуя, Сардинія та інші. Відвідування столиці моди коштуватиме 7 євро з особи. Дітям роблять індивідуальні знижки, але їх розмір залежить від міської влади.
Франція давно практикує збирання туристичних податей. Ще з 1910 року влада придумала залучати додаткові кошти до скарбниці у такий спосіб. Додаткові витрати чекали мандрівників залежно від пори року та міста, до якого вони прибувають.
Донедавна податкова ставка була практично мінімальною і становила 0,2-1,5 євро за добу, але було вирішено її збільшити до 8 євро з особи. Податок сплачують не всі. Дозволяється не брати плату з неповнолітніх, сезонних мігрантів та тих, хто приїхав до країни для підробітку.
За відвідування Парижа та інших міст доведеться заплатити 8 євро. Зображення: REUTERS У Брюсселі міський податок коштуватиме від 2,15 до 8,75 євро. На його величину, як і в багатьох інших країнах, впливає вартість номера в готелі, який забронював відпочиваючий. До суми рахунку буде приплюсовано збір, який підлягає перерахуванню до бюджету країни.
Знаменитий хлопчик - одна з причин, через яку туристи платять податки в бельгійську скарбницю. Зображення: КП
Податок за відвідування Амстердама – один із найвищих. Він коливається від 6 до 10 євро. Така плата, на думку влади, допомагає підвищити якість турпотоку до країни. Від туристів, які приїхали на вихідні і дивляться на квартал червоних ліхтарів, хочуть позбутися. А на їхнє місце залучити більш заможних людей, які зупиняються в Амстердамі на тиждень і більше, живуть у добрих готелях, їдять у дорогих ресторанах та відвідують місцеві визначні пам'ятки. Якщо збільшення збору принесе результат, податок може зрости ще вдвічі.
Величезний турпотік у квартал червоних ліхтарів почав напружувати владу Амстердама. Зображення: REUTERS Податки в різних штатах країни теж різні, але незалежно від того, куди вирішить вирушити мандрівник, варто пам'ятати, що інформація про додаткові витрати для нього завжди буде сюрпризом. У готелях не повідомляють про додаткові податки, а знайти відомості про них на сайті бронювання майже неможливо. Величина податку США дуже відчутна. У середньому вона становить 13,5 – 17 відсотків вартості номера.
У Нью-Йорку, Сан-Франциско та Лос-Анджелесі сума збору може починатися від 20 доларів на добу, а Лас-Вегас вважається одним із найдорожчих міст світу за рівнем курортного збору. Тут, окрім туристичної податкової ставки, можуть траплятися додаткові «податки на податки».
Подорож до Нью-Йорка "обтяжить" рахунок туриста як мінімум на 20 доларів на добу. Зображення: КП
У 2018 році туристичний збір у нашій країні був запроваджений як пілотний проект. Було вирішено, що його запровадять у чотирьох курортних регіонах країни: Краснодарському, Ставропольському, Алтайському краях та Криму. Але в останній момент влада півострова відмовилася від новинки і вирішила перенести експеримент на рік.
У трьох регіонах влада встановила тариф для збору на рівні 50 рублів на добу з особи. Менше можна, більше не можна. Платять його постояльці готелів, санаторіїв, будинків відпочинку та інших об'єктів розміщення під час виїзду. З дітей поки що вирішено додаткову плату не стягувати. До речі, багато відпочиваючих зізнаються, що поки що податок діє тільки на папері. Фактично, ніхто з постояльців у Краснодарському краї додаткової плати не бере.
Цього року курорти Краснодарського краю теж почали стягувати курортний збір із відпочиваючих. Зображення: Євгенія ГУСЄВА/КП
Сьогодні Держдума розгляне у першому читанні законопроект про стягнення з відпочиваючих додаткового збору
Уряд Росії пропонує з наступного року запустити експеримент зі стягнення обов'язкового туристичного збору у розмірі 100 рублів на день з особи. Відповідний законопроект буде розглянуто сьогодні у першому читанні у Держдумі. Парламентарії та турбізнес побоюються, що новий податок знизить популярність російських курортів.
Станиця Голубицька – це не Париж
Законопроектом, внесеним Урядом, пропонується з 1 січня 2018 року по 1 січня 2022 року провести у чотирьох регіонах – Криму, Алтайському, Ставропольському та Краснодарському краях – експеримент зі стягування курортного збору. Заступник міністра у справах Північного Кавказу Олег Хацаєв 22 червня на засіданні Комітету Держдуми з праці та соцполітики розповів, що збір піде до регіонального бюджету.
Отримані кошти концентруватимуться у фонді, гроші з якого можуть йти лише на будівництво чи ремонт об'єктів курортної інфраструктури. Низка категорій громадян звільнять від сплати збору, при цьому регіони зможуть запровадити і свої пільги. Олег Хацаєв підкреслив, що ідея про стягнення курортного збору відповідає міжнародній практиці і що реалізація законопроекту не вимагатиме витрат із федерального бюджету.
Голова Комітету з праці та соцполітики, заступник керівника фракції ЛДПР Ярослав Нілов, на відміну від заступника міністра, упевнений, що нові функції спричинять витрати з федерального бюджету. Він зазначив, що в ході реалізації законопроекту можуть виникнути проблеми. Головна з них полягає в тому, що з правового поля «випадає» приватний сектор і основне податкове навантаження ляже на готелі, пансіонати та санаторії, які, зрештою, будуть змушені підняти ціни на тури.
"Сьогодні Туреччина демонструє агресивну політику і навіть демпінгує, щоб залучити все більше російських туристів, а Росія і так недостатньо активно веде конкурентну боротьбу - як із Туреччиною, так і з Азією та Європою", - сказав Ярослав Нілов.
У Європі також є курортний збір, погодився Ярослав Нілов. «Але не можна порівнювати центри світового туризму, такі як Рим, Париж, Куршавель, і, наприклад, станицю Голубицьку Краснодарського краю, де зовсім різний рівень туристів», – міркував депутат.
Якщо збір знизить турпотік, зменшаться й інші податкові надходження – ПДВ, податок на прибуток. На це звернув увагу представник ФНПР Віктор Шмаков, який назвав курортний збір податком на легальний бізнес. Йому видається цікавим і питання контролю за сплатою збору. Невже по пляжу ходитимуть поліцейські та питатимуть у громадян довідки про сплату податку? Поки що механізм стягування збору не визначений.
2 млрд рублів складе сума курортних зборів у Кавказьких Мінеральних Водах за 5 років за розміром збору 50 рублів
Олег Хацаєв погодився, що існує ризик відтоку туристів. Але в цілому, на його думку, відтік буде ще більше, якщо сьогодні не ввести курортний збір і не займатися на зібрані гроші створенням сучасної інфраструктури на російських курортах.
"Через два-три роки побачимо підсумки реалізації законопроекту", - пообіцяв заступник міністра у справах Північного Кавказу. Скільки грошей вдасться зібрати залежить від того, яку ставку встановить регіон. За попередніми підрахунками, у Ставропольському краї вийде мільярд рублів на рік. Якщо на Кавказьких Мінеральних Водах буде введено курортний збір 50 рублів з особи на добу, то за п'ять років набереться приблизно два мільярди рублів, підрахували в міністерстві.
Збір має бути одноразовим і йти до місцевого бюджету
Голова Російського союзу туріндустрії, член правління РСПП Сергій Шпилько вважає, що складно знайти більш несвоєчасний момент для запровадження курортного збору: у 2017 році за кордон виїхали на 27 відсотків більше росіян, ніж торік йде зниження попиту на російські південні курорти.
Шпилько запропонував відкласти набрання чинності законом до моменту завершення обов'язкової класифікації готелів, пансіонатів та інших засобів розміщення, яка має завершитися до 2021 року. Російська спілка туріндустрії також виступає за те, щоб збір був одноразовим - як єдиний платіж за один заїзд, незалежно від часу перебування людини на курорті. До речі, саме такий – одноразовий збір – існує у Європі.
Більшість учасників засідання Комітету зійшлися на думці, що збір має йти не до регіонального, а до місцевого бюджету, адже цей податок спрямують на розвиток інфраструктури муніципальної освіти. Але у законопроекті пропонується створити спеціальні фонди, підпорядковані найвищому органу виконавчої влади суб'єкта, а муніципалітети залишаються за бортом. «Виходить така ситуація: фонд накачується, муніципалітети нічого не отримують, і губернатор розподіляє кошти на власний розсуд, - сказав Ярослав Нілов. – Тут можливі зловживання».
Результат реалізації законопроекту у разі його ухвалення буде негативним, упевнений депутат від «Справедливої Росії» Олег Шеїн. Він нагадав, що курортний збір вже діяв і був скасований у 2004 році, тому що витрати на його адміністрування перевищували потенційні доходи, які могли б бути. До того ж пропонується запровадити надто високий податок на відпочинок – нарівні з Європою. Але в Європі курортний збір залежить від рівня готелю, а європейські зарплати в кілька разів вищі за російські.
Рада Федерації пропонує передати рішення щодо курортного збору на рівень регіонів
Комітет з праці та соцполітики вважає, що законопроект потребує серйозного доопрацювання з урахуванням аналізу соціальних наслідків та економічних ризиків. Також у комітеті вважають за потрібне врахувати положення законопроекту, внесеного 20 червня заступником керівника фракції КПРФ Миколою Коломейцевим.
Він запропонував стягувати курортний збір не з туристів, а з юридичних осіб та підприємців – за ставкою від 0,01 до 0,1 відсотка доходу від продажу туристичних послуг. Яким буде податок, має вирішувати муніципальна влада, вважає депутат. За його підрахунками, річні надходження до бюджету від запровадження такого податку складуть для Краснодарського краю 4,23 мільярда рублів, Ставропольського краю – 1,3 мільярда, Алтайського краю – 0,97 мільярда та для Криму – 0,47 мільярда рублів.Ймовірно, на пленарному засіданні довкола законопроекту розгорнеться спекотна дискусія. 21 червня ініціативу розглянули на засіданні Комітету Держдуми з питань бюджету та податків. Законопроект було схвалено, хоча голова комітету Андрій Макаров назвав його «безграмотним». Члени Комітету зазначили, що з тексту законопроекту не можна зрозуміти, чи має регіон можливість відмовитися від проведення експерименту. Викликав питання механізм сплати збору, а також те, чому податок піде до регіонального бюджету.
У Раді Федерації також вважають, що документ потрібно доопрацювати. "Законопроект дає поганий сигнал бізнесу, але при цьому коштів на розвиток інфраструктури недостатньо", - сказав голова Комітету Ради Федерації із соціальної політики Валерій Рязанський. Він підтримує концепцію законопроекту, але впевнений, що треба надати регіонам право самим визначати термін та необхідність проведення експерименту, а також процедуру збирання податку.
Фото: irinariviera/Shutterstock.comРосія вводить для туристів систему, що давно застосовується за кордоном – так званий курортний збір. Починаючи з наступного року, його почнуть стягувати в чотирьох регіонах. Однак у деяких відносинах російська практика відрізнятиметься від іноземної, і не факт, що на краще.
Держдума схвалила у першому читанні законопроект про запровадження в Росії курортного збору. Передбачається, що експеримент проводитиметься з 1 січня 2018 року до 31 грудня 2023 року на територіях Криму, Алтайського, Краснодарського та Ставропольського країв. Якщо його буде визнано вдалим, то курортний збір буде запроваджено постійно на всій території країни.
Платитимуть збір туристи, які зупинилися більш ніж на добу у готелі, санаторії чи приватному готелі. Готелі ж і збиратимуть збір. Навіть спортсмени, наприклад тренуються в Сочі, повинні будуть заплатити. А ось пільгові категорії громадян від сплати збору звільняються.
Регіони самі мають нести витрати, пов'язані з експериментом. На відкуп регіональній владі також віддається ухвалення рішення про розмір курортного збору, порядок та строк його сплати. Однак розмір збору не може перевищувати 100 рублів з однієї особи за добу перебування у готелі. Гроші отримуватимуть регіональні бюджети.
У пояснювальній записці порахували, що за п'ять років дії курортного збору Ставропольський край отримає додатково 2 млрд. рублів, Краснодарський край - 8,3 млрд. рублів, Республіка Крим - 16,4 млрд. рублів. У розрахунок брався загальний турпотік регіону з щорічним зростанням на 5%, середня тривалість відпочинку - 14 днів і ставка курортного збору в 50 рублів на день.
Проте законопроект ще доопрацьовуватиметься. Так, речник Держдуми В'ячеслав Володін пропонує частину збору - 50-70% - віддавати не в регіональні, а в муніципальні бюджети.
Російські законодавці фактично перейняли досвід країн. «В курортний збір, що вводиться в Росії, – повний аналог збору, який стягується в Європі та в деяких містах США. Розрізняється лише сума та спосіб його калькуляції: десь береться фіксована сума, як це передбачається зробити в Росії, десь розмір збору прив'язаний до зірковості готелю», – каже гендиректор петербурзького клубу «Подорож» Дмитро Зеленін.
Наприклад, за його словами, в Італії сума збору варіюється в залежності від категорії готелю, тоді як на гірськолижних курортах Австрії курортний збір – це фіксована сума, незалежно від того, в якому готелі мешкає турист. Для турагентів і туристів, на його думку, фіксований збір зручніший, тому що не треба щоразу обчислювати його по-новому.
В Італії збір визначається залежно від популярності серед туристів, а також віку самого міста, зазначає Кирило Яковенко з "Алор Брокер". У Ріміні, наприклад, туристичний збір становить 1,5 євро з особи на добу, а у Венеції – 3 євро. «У Венеції будинки стоять на воді, загалом там дуже складна система каналізації, комунальні служби працюють у особливих умовах. І підтримувати належним чином пам'ятники архітектури там набагато дорожче, ніж в інших містах», – каже Яковенко.
Директор турфірми «Дельфін», що спеціалізується на внутрішньому туризмі, Сергій Ромашкін вважає, що суму збору в Росії все ж таки треба диференціювати в залежності від вартості проживання. Інакше виходить, що турист, який живе у п'ятизірковому готелі за 10 тис. рублів на добу, навіть не помітить збору у 100 рублів (це всього 1%). А для туриста, який живе в номері за 1 тис. рублів, збір 100 рублів складе вже 10% від його витрат.
Є ще одна важлива відмінність російської системи від європейської. Там всю виручку від зборів одержують муніципалітети, і збір так і називають – муніципальний. Тоді як у Росії прибутки від зборів віддадуть до регіональних бюджетів. «Спочатку Володимир Путін на держраді говорив про те, що туристичний збір має піти в муніципалітети на покращення життя туристів, тобто на квіточки, доріжки, облагородження територій. Однак тепер вирішили виручені від туристів кошти віддавати до крайових бюджетів, а муніципалітетам залишать хіба що 50% (якщо ухвалять такі поправки – прим. ПОГЛЯД), – каже Сергій Ромашкін. – При цьому суттєво розширили можливості використання цих коштів, у тому числі дозволили витрачати їх на мережеву інфраструктуру, каналізацію, тепло тощо, де гроші можна закопати. Але туристи навіть не помітять вкладень у мережеву інфраструктуру, це не покращить життя приїжджих». На його думку, треба повернути доходи від збору муніципалітетам та знову звузити перелік видів послуг та робіт, які можна здійснювати на доходи від курортних зборів.
«Бюджети муніципалітетів вкрай убогі, і якщо збір піде саме в їхню скарбничку, тоді у муніципалітетів з'явиться стимул залучати туристів, чим зараз вони не займаються, тому що все одно більша частина від туристичних доходів йде до бюджету регіону», – згоден Яковенко.
Важлива й прозорість витрачання зборів. «Якщо позиціонувати стягування плати як збір, який буде пущено на створення сприятливої інфраструктури та на збереження природних та культурних об'єктів, то люди платитимуть його з великим розумінням користі, а не з думкою, що таким чином уряд ще раз вирішив обібрати населення», – каже Яковенко. «Найкраще, що можна зробити з курортним збором – забезпечити повну прозорість та наочність використання зібраних коштів. Щоб кожен турист і мешканець курорту розумів, на що пішли кошти», – погоджується Дмитро Зеленін.
Чи відлякає курортний збір туристів – питання дискусійне. «Я не вірю, що курортний збір якимось чином вплине на турпотік на курорти Росії. По суті він становить від 1% до 3% вартості путівки», – каже Дмитро Зеленін. До того ж рубль знову почав слабшати, що повертає російським курортам привабливість порівняно з закордоном, що дорожчає.
І, звичайно, існує проблема з адмініструванням збору, процедура якого поки що не прописана у законопроекті. Деякі туроператори впевнені, що витрати на адміністрування збору взагалі перевищуватимуть доходи від нього.
Існують також ризики створення нерівних умов для бізнесу. Якщо великі готелі та здравниці будуть справно збирати курортний збір із туристів, то приватні гостьові будинки, які й так перебувають у сірій зоні і платять лише кілька відсотків від реальної виручки, намагатимуться ухилятися від сплати та курортного збору, каже Ромашкін. «Притому, що юридичним особам і так доводиться платити більше лише за комунальні послуги. Приватні будинки платять у 2,5 рази менше за електроенергію та у 10 разів менше за воду, ніж готелі – юридичні особи», – додає він.
Текст: Ольга Самофалова