V Rusku zavedli daň z dovolené. Kolik zaplatíte a jak můžete ušetřit. Turistické poplatky v různých zemích světa. Dossier Bulgaria účtuje rekreační poplatek ve výši 5 eur

Venku je dobrý, ale doma... čekáme na rekreační poplatek. Inovace Rusy zaujala: stále se neví, kolik bude daň stát, kam půjde výtěžek a kde přesně si můžete levně odpočinout. Po roce 2018 se daň pouze zvýší. Přečtěte si o tom v článku "Rezortní poplatek 2018". O možnost zahraniční dovolené jsme se začali zajímat, a tak jsme zorganizovali vlastní studium v ​​odvětví zahraničního cestovního ruchu.

Hodně štěstí: kolik stojí dovolená v zahraničí

Oficiálně se tento typ plateb přijatých od občanů jiného státu nazývá turistická daň. Proto je těžké říci, že iniciativa ruské vlády je „novinka“. Další věcí je, že rekreační poplatky pro vlastní občany (subjekty) nejsou praktikovány ve všech zemích, tedy v 14 států EU.

Odborníci na regionální rozvoj uvádějí, že taková daň se může skrývat v platbách za získání víza, různých státních poplatcích spojených s pohybem občanů a zahraničních rezidentů. Byly zváženy způsoby, jak by mohla být turistická daň vybírána prostřednictvím hotelů a míst, kde se cestující ubytují.

Samostatný řádek "resort fee" však existuje pouze pro země - vážné hráče na trhu cestovního ruchu. Patří mezi ně Španělsko, Itálie nebo Francie. V Holandsku, Bulharsku a Chorvatsku nepohrdnou tím, že si od turistů „vezmou více“. Níže naleznete úplný seznam zemí, které účtují rekreační poplatek.

Důležité je jedno – všechny země, které aktivně prosazují nutnost tohoto typu výběru daní, dostávají významnou část svých příjmů z kapes cestovatelů.

A lidé vědí, vědí, za co platí: v Evropě a na Středním východě, v Asii a Americe je spousta zajímavých míst. Každá destinace je vybavena nápisy v jednom z nejběžnějších jazyků, které mohou být pro návštěvníka cizích zemí původní. Pro turisty je promyšlený systém tras, ve městech pracují speciálně vyškolení průvodci.

Další otázkou je, zda se resortní daň v Rusku ospravedlní. Víte, kde si můžete odpočinout, kolik vás to bude stát a jak udělat váš výlet co nejživější a nezapomenutelný? Přečtěte si o tom v článku "Regiony rekreačního poplatku".

Rekreační poplatek za 1 noc	Země
od 0,25 € do 2 €	Španělsko
od 0,35 € do 5 €	Itálie
od 0,20 € do 200 €	Francie
od 0,25 € do 5 €	Německo
od 0,55 € do 4,76 €	Holandsko
od 0,15 € do 2,18 €	Rakousko
0,5 € až 1,5 €	Belgie
0,5 € až 1,5 €	Bulharsko
1 €	čeština
od 0,25 € do 1 €	Chorvatsko
1,5 €	Maďarsko
od 0,3 € do 0,6 €	Litva
0,5 €	Rumunsko
0,5 € - 1,65 €.	Slovensko
od 0,6 € do 1,25 €	Slovinsko
3,5	Malta
Podle dohody	Švýcarsko
Asi 3 $	USA
2 €	Tunisko
25 €	Egypt
9 až 36	Maroko
do 10 €	Maledivy
12 €	Thajsko
22 €	Kuba

Našli jste chybu? Řekněte nám, kolik jste zaplatili

Další náklady budou vyžadovány za:

• Platby za pronájem (které nezahrnují tzv. „resort fee“)
• Ubytování a pohyb po městě
• Příprava souvisejících dokumentů
• Hledejte reátory, průvodce a obsluhu

A pamatujte – v Evropě, USA a dalších vyspělých zemích musíte za všechno platit. Turistická daň se tedy nejeví jako vážná nákladová položka, mimo jiné výdaje za pobyt v cizí zemi.

Kde se neplatí turistická taxa: takové země, jako je Británie a další členové Spojeného království, nevidíme na seznamu těch, kteří si přejí doplnit státní pokladnu pomocí přímých zahraničních injekcí; mnoho ostrovních států a souostroví propáslo příležitost vydělat na turistech. Asie, byť je náročnější na „forings“ (od slova zahraniční – zahraniční), také nezveřejňuje oficiální údaje o přímých a nepřímých daních pro zahraniční rezidenty.

víš víc? Pak o tom řekněte v "Recenze resortních poplatků"

Odpočinek v SNS: rekreační daň v Bělorusku

Mezi zeměmi SNS vlastně není mnoho možností levné dovolené. Naopak, turistický sektor je jedním z hlavních kanálů pro příliv dodatečného kapitálu. Sousední země neváhají vybírat daně ani od bývalých spoluobčanů. Ale lze je pochopit: široká monetizace jakéhokoli odvětví je nezbytným opatřením k udržení se nad vodou.

Jaká je situace v Bělorusku?

Jedno z nejkrásnějších míst na zemi – Bělorusko – je pokryto lesy a stepí, řekami a poli. V hlavním městě státu - Minsku - je mnoho architektonických památek, které jsou nám známé pouze z obrázků.

Jedná se o jedno z hlavních historických center východní Evropy. Pro Rusy je zde mnoho zajímavých, pohodlných a užitečných věcí. Hlavní výhodou Běloruska oproti ostatním zemím SNS je používání místního příbuzného jazyka a také ruské řeči, která je pro naše občany původní.

Rekreační poplatek v Bělorusku bude stát turistu asi 40 dolarů. Tato daň je často účtována v procentech. Provozovateli jsou hotely a sanatoria, plánuje se i v Rusku.

Kolik stojí cesta k moři: rekreační poplatek v Řecku

Řecko je považováno za jedno z hlavních turistických center. Lidé z celého světa se chtějí dotknout historie dávných časů, prozkoumat mořské pobřeží a ochutnat místní kuchyni. Rusové nebyli výjimkou - pro ně se hlavním cílem stalo Řecko a zejména Atény a další méně oblíbené rekreační oblasti v tomto regionu.

Dobře víme, že řecká ekonomika není v nejlepší kondici. Sami Řekové udržují relativní stabilitu v zemi a nebrání se tomu, aby si od každého návštěvníka vzali „provázek“.

Proto máme následující platební schéma v závislosti na typu hotelu nebo hotelu.

Pozor: je uveden "resortní poplatek v Řecku", nikoli cena hotelu.

Účtuje se zvlášť

Závěr

Získávání nových finančních prostředků na úkor zahraničních turistů se stává rozšířenou praxí. Dnes neexistuje jediný stát s významnými kulturními a přírodními objekty, který by nevybíral rekreační poplatek. Proto bychom měli tuto legislativní iniciativu chápat užitečným způsobem a doufat, že se cestovní ruch v našich rodných zemích skutečně zvedne na správnou úroveň.

Nesouhlasíte s tezí? Zanechte své "Recenze rekreačních poplatků"

Rozvoj cestovního ruchu a růst státních příjmů z cestovního ruchu vyžaduje velké finanční náklady na vytvoření a udržení funkčnosti celé infrastruktury cestovního ruchu regionů. Pro usnadnění řešení otázek organizace cestovního ruchu a rekreace pro občany zavedl federální zákon Ruska rekreační poplatek, který je povinnou daní pro každého rekreanta. První čtyři roky je tento poplatek zaváděn jako experiment, který dává krajům právo samy si stanovit jeho velikost a preferenční kategorie občanů.

Co je rekreační poplatek

Dodatečná denní daň pro jednotlivce se nazývá rekreační poplatek. Pokud bude tento federální zákon schválen, stane se povinným pro všechny občany Ruska, cizích zemí, kteří chtějí strávit dovolenou v ruských letoviscích. Předpokládá se, že prostředky z této daně půjdou do speciálních krajských fondů na rozvoj infrastruktury cestovního ruchu v každém kraji. Plánování příjmu a výdajů těchto prostředků je svěřeno krajským rozpočtům.

Zahraniční rekreační daň

V žádné zemi na světě takový poplatek pro občany jejich země neexistuje. Za návštěvu cizinců se platí poplatek, nejedná se však o přímou rezortní daň, ale spíše o poplatek za vízum – právo na vstup do země. V poslední době došlo k poklesu turistického průmyslu po celém světě. Země, které jsou mezi ruskými turisty žádané, ve snaze přilákat turisty ruší doplatky rekreantům. Ve hvězdičkových resortech je zaveden příplatek pouze ve čtyř a pětihvězdičkových hotelech za využití luxusních služeb - lehátek, matrací nebo barového servisu na pláži.

Rekreační poplatek v Rusku

Státní duma Ruské federace přijala federální zákon ze dne 29. července 2017 č. 214-FZ - „O provedení experimentu s rozvojem infrastruktury letoviska v Krymské republice, na území Altaj, na území Krasnodar a na území Stavropol“. Tento zákon bude muset schválit horní komora parlamentu a podepsat prezident Ruska. Postoj většiny občanů k nové dani je zcela pochopitelný - jen málokdo rád dá dalších 3 000 rublů za dvoutýdenní dovolenou pro rodinu 2 lidí.

Kdy bude poplatek zaveden

Resortní daň je zavedena jako experiment od 1. května 2019 do 31. prosince 2022. Poté se předpokládá rozšíření daně na celé území Ruska. Při výpočtu její výše a délky pobytu rekreantů se nebere v úvahu první den příjezdu. Daň budou vybírat podniky a podnikatelé poskytující ubytovací služby a tyto prostředky budou ukládány na účet zvláštního fondu rozpočtu kraje. Podle odborníků může daň při sazbě 50 rublů, době odpočinku 14 dní a současném zatížení letovisek doplnit rozpočty regionů:

• Krymská republika - 16,4 miliardy rublů;
• Stavropolské území - 2,02 miliardy rublů;
• Krasnodarské území - 8,3 miliardy rublů.

Kde bude představeno

Podle návrhu zákona bude turistická daň v Rusku experimentálně zavedena pro čtyři regiony - Republiku Krym, Altaj, Stavropol, Krasnodarská území. „Pobytovou daň“ budou vybírat provozovatelé resortní daně, což budou muset být podniky a podnikatelé poskytující hromadné a individuální hotelové služby, přechodné ubytování v bytových prostorách. Zákon si vyhrazuje právo regionům odstoupit od tohoto experimentu.

Kdo bude platit

Turistickou daň v Rusku budou platit všechny fyzické osoby starší 18 let, které tráví dovolenou v letoviscích, využívají infrastrukturu, žijí v hotelech, prázdninových domech, sanatoriích nebo v soukromém sektoru déle než 1 den. Zákon stanoví hlavní preferenční kategorie, které jsou osvobozeny od jeho placení.. Kraje mají zároveň právo samostatně zřizovat další preferenční kategorie. Podle zákona mezi ně patří 19 kategorií občanů, včetně:

• postižení lidé;
• váleční veteráni;
• rodiny s nízkými příjmy a velké rodiny;
• osoby trvale bydlící v těchto regionech;
• mít bydliště v rekreační oblasti;
• mít právo na vlastní bydlení.

Velikost

Zákon stanoví maximální rekreační poplatek ve výši 50 rublů pro rok 2019 a 100 rublů v následujících letech. Podle pravidel experimentu mají kraje právo samy si stanovit výši poplatku a snížit ho (i na nulu) pro mimosezónu. Zákon zakazuje připočítávat tuto dodatečnou daň k částce ubytovacích poplatků nebo ceně voucherů. Resortní daň nelze po rekreantovi požadovat po jeho odjezdu z hotelu nebo jiného místa bydliště.

Jsou možné různé typy diferenciace výše poplatku - vyšší sazba pro prvních 5-7 dní s poklesem pro následující dny odpočinku, snížení sazby pro přilákání turistů do jednotlivých středisek. Změnou sazby tohoto poplatku bude region schopen přesměrovat tok turistů během hlavní sezóny z míst masového přílivu turistů do méně rušných rekreačních oblastí. Poplatek se nebude týkat „divochů“, kteří přijedou s vlastním ubytováním – stany, přívěsy.

Kam půjdou peníze

Pro každý region se vytváří zvláštní fond. Regionální rady musí nezávisle určit obecní organizace, kterým bude odváděna turistická daň z rekreantů. Je plánováno použít získané finanční prostředky na aktualizaci infrastruktury letoviska, údržbu historických památek, architekturu, výstavbu, úpravu nových parků, pláží, míst veřejné rekreace.

Video

Účtovat turistům další poplatek za prostory města není novinkou. Toto pravidlo platí již řadu let na mnoha místech atraktivních pro cestovatele. Kolik stojí nejoblíbenější destinace ruské turisty?

Turistická daň existuje v mnoha zemích světa. Cenovka za pobyt v různých částech světa je nastavena individuálně v závislosti na státě nebo i konkrétním městě. Zpravidla se bavíme o malé částce, kterou ale budete muset zaplatit za každý den, který turista stráví v cizí zemi.

Úřady ostrova se rozhodly zavést až dvě turistické daně. Jeden, jako v mnoha částech světa, za každý den pobytu na ostrově. Turisty to bude stát od 2,5 do 10 dolarů, rozhodující je kategorie hotelu, kde je rekreant ubytován. Nové pravidlo začalo platit 30. června a na poslední chvíli se o něm dozvěděli hoteliéři, natož turisté. Druhá daň bude zavedena v říjnu. Za odlet ze země (!) budete muset zaplatit 70 dolarů, peníze půjdou na rozvoj letecké dopravy a cestovního ruchu

Úřady Barbadosu zavedou až dvě turistické daně. Obrázek: Olga Akimová

úřady ve Vilniusu. Nová pravidla ukládají všem cizincům, kteří do města přijedou z jiných zemí, zaplatit zhruba jedno euro za každý den strávený v hlavním městě. Přesná výše příspěvku se bude odvíjet od nákladů na bydlení. Čím dražší je pokoj, ve kterém je turista ubytován, tím více bude muset platit daňové příspěvky do rozpočtu Vilniusu.

Ne všichni budou vyzváni k zaplacení. Výhody jsou dostupné pro nezletilé a zdravotně postižené. Musíte platit přímo hotelům nebo majitelům bydlení, které je pronajímáno. A tyto peníze pak převedou do rozpočtu města.

V Litvě je daň zahrnuta v hotelovém účtu. Obrázek: pixabay.com

Hlavní město Katalánska Barcelona bude turistu stát symbolických 0,45 – 2,25 eur za každý den pobytu. Pokud se ubytujete v jakémkoli blízkém městě, které se nachází velmi blízko a má výbornou dopravní dostupnost, cena daně bude několikanásobně levnější.

Mimochodem, za návštěvu nejen Katalánska, ale i ruských turistů oblíbených ostrovů - Mallorca, Ibiza a další si budete muset zaplatit. Jakmile turista dovrší 14 let, musí do městského rozpočtu přispět 2 eury za každé přenocování během prvních devíti dnů. Poté se poplatek sníží na polovinu. Existuje ještě jedna možnost, jak ušetřit: vyrazit na dovolenou v neoblíbeném období od listopadu do března. Výše daně se v tuto chvíli snižuje o 50 procent.

V Katalánsku se od turistů vyžaduje velmi malá daň. Obrázek: REUTERS

Italské úřady vybírají dodatečnou daň v desítkách měst. Obrázek: Tony Gentile/Reuters

Itálie vybírá daň od turistů ve 25 svých městech a rekreačních oblastech. Mezi nimi byly samozřejmě nejoblíbenější destinace: Řím, Florencie, Benátky, Milán, Janov, Sardinie a další. Návštěva hlavního města módy bude stát 7 eur na osobu. Dětem jsou poskytovány individuální slevy, ale jejich velikost závisí na vedení města.

Ve Francii se odedávna uplatňuje výběr turistických daní. Od roku 1910 přišly úřady s myšlenkou přilákat do státní pokladny tímto způsobem další finanční prostředky. Další výdaje čekaly na cestující v závislosti na roční době a městě, do kterého přijíždějí.

Až donedávna byla daňová sazba téměř minimální a činila 0,2-1,5 eura za den, ale bylo rozhodnuto ji zvýšit na 8 eur na osobu. Ne každý platí daně. Je povoleno nepřijímat platby od nezletilých, sezónních migrantů a těch, kteří přišli do země za prací na částečný úvazek.

Za návštěvu Paříže a dalších měst budete muset zaplatit 8 eur. Obrázek: REUTERS

V Bruselu bude městská daň stát od 2,15 do 8,75 eur. Jeho hodnotu, stejně jako v mnoha jiných zemích, ovlivňují náklady na hotelový pokoj rezervovaný rekreantem. K částce faktury bude připočten poplatek, který podléhá převodu do rozpočtu země.

Slavný Manneken Pis je jedním z důvodů, proč turisté platí daně do belgické státní pokladny. Obrázek: KP

Daň za návštěvu Amsterdamu je jedna z nejvyšších. Pohybuje se od 6 do 10 eur. Takový poplatek podle úřadů pomáhá zlepšit kvalitu turistického toku do země. Chtějí se zbavit turistů, kteří přijeli na víkend a zírají na čtvrť červených luceren. A místo nich přilákat bohatší lidi, kteří zůstávají v Amsterdamu týden nebo déle, bydlí v dobrých hotelech, jedí v drahých restauracích a navštěvují místní atrakce. Pokud zvýšení výběru přinese výsledky, může se daň zvýšit dvakrát.

Orgány Amsterdamu začal zatěžovat obrovský proud turistů do čtvrti červených luceren. Obrázek: REUTERS

Daně v různých státech země jsou také různé, ale bez ohledu na to, kam se cestovatel rozhodne jet, je třeba si uvědomit, že informace o dalších výdajích pro něj budou vždy překvapením. Hotely nevykazují dodatečné daně a najít o nich informace na rezervačních stránkách je téměř nemožné. Velikost daně ve Spojených státech je velmi hmatatelná. V průměru je to 13,5 - 17 procent z ceny pokoje.

V New Yorku, San Franciscu a Los Angeles mohou poplatky začínat od 20 USD za noc a Las Vegas je považováno za jedno z nejdražších měst na světě, pokud jde o rekreační poplatky. Zde se kromě sazby turistické daně mohou vyskytnout další „daně z daní“.

Cestování do New Yorku „váží“ účet turisty minimálně o 20 dolarů za den. Obrázek: KP

V roce 2018 byla jako pilotní projekt zavedena pobytová taxa u nás. Bylo rozhodnuto, že bude zaveden ve čtyřech rekreačních oblastech země: Krasnodar, Stavropol, Altajská území a Krym. Na poslední chvíli ale úřady poloostrova novinku opustily a rozhodly se experiment o rok odložit.

Ve třech regionech úřady stanovily tarif za vybírání na úrovni 50 rublů za den na osobu. Méně je možné, více je nemožné. Platí ho hosté hotelů, sanatorií, motorestů a dalších ubytovacích zařízení při odjezdu. Prozatím bylo rozhodnuto neúčtovat další poplatky za děti. Mimochodem, mnoho rekreantů přiznává, že zatím daň platí pouze na papíře. Ve skutečnosti si od hostů na území Krasnodar nikdo neúčtuje extra poplatky.

Letoviska Krasnodarského území letos také začala účtovat rekreační poplatek od rekreantů. Obrázek: Evgenia GUSEVA/KP

Státní duma dnes v prvním čtení projedná návrh zákona o vybírání dodatečného poplatku od rekreantů

Ruská vláda navrhuje od příštího roku zahájit experiment s výběrem povinné turistické daně ve výši 100 rublů na osobu a den. Odpovídající návrh zákona bude dnes projednán v prvním čtení ve Státní dumě. Poslanci a turistický průmysl se obávají, že nová daň sníží oblibu ruských letovisek.

Stanitsa Golubitskaya není Paříž

Vládou předložený návrh zákona navrhuje provést experiment s výběrem rekreačních poplatků od 1. ledna 2018 do 1. ledna 2022 ve čtyřech regionech - na Krymu, na Altaji, na území Stavropol a Krasnodar. Náměstek ministra pro záležitosti Severního Kavkazu Oleg Khatsaev 22. června na zasedání výboru Státní dumy pro pracovní a sociální politiku řekl, že sbírka půjde do regionálního rozpočtu.

Získané prostředky se soustředí ve fondu, z něhož mohou jít pouze na výstavbu nebo opravu infrastruktury resortu. Od placení poplatku bude osvobozena řada kategorií občanů, přičemž kraje budou moci zavést vlastní dávky. Oleg Khatsaev zdůraznil, že myšlenka výběru rekreačního poplatku je v souladu s mezinárodní praxí a že implementace zákona si nevyžádá žádné náklady z federálního rozpočtu.

Šéf Výboru pro práci a sociální politiku, zástupce šéfa frakce LDPR Yaroslav Nilov si je na rozdíl od náměstka jistý, že nové funkce ponesou náklady z federálního rozpočtu. Upozornil na skutečnost, že při realizaci návrhu zákona mohou nastat problémy. Tou hlavní je, že soukromý sektor „vypadne“ z právní oblasti a hlavní daňová zátěž dopadne na hotely, penziony a sanatoria, které budou nakonec nuceny zdražit zájezdy.

"Dnes Turecko demonstruje agresivní politiku a dokonce dumping, aby přilákalo stále více ruských turistů, zatímco Rusko aktivně nekonkuruje Turecku, Asii a Evropě," řekl Jaroslav Nilov.

Evropa má také rekreační poplatek, souhlasil Yaroslav Nilov. „Nelze ale srovnávat centra světového turismu, jako je Řím, Paříž, Courchevel, a například vesnice Golubitskaja na Krasnodarském území, kde je úroveň turistů úplně jiná,“ argumentoval poslanec.

Pokud poplatek sníží turistický tok, sníží se i další daňové příjmy - DPH, daň z příjmu. Upozornil na to zástupce FNPR Viktor Šmakov a resortní poplatek označil za „daň z legálního podnikání“. Zajímavou považuje i otázku kontroly placení poplatku. Budou policisté chodit po pláži a žádat od občanů potvrzení o zaplacení daně? Zatím není stanoven mechanismus výběru poplatku.

2 miliardy rublů bude výše rekreačních poplatků v kavkazských Mineralnye Vody po dobu 5 let s poplatkem 50 rublů

Oleg Khatsaev souhlasil, že hrozí odliv turistů. Obecně ale z jeho pohledu bude odliv ještě větší, pokud se dnes nezavede resortní poplatek a pokud se vybrané peníze nepoužijí na vytvoření moderní infrastruktury v ruských letoviscích.

„Za dva nebo tři roky uvidíme výsledky implementace zákona,“ slíbil náměstek ministra pro severní Kavkaz. Kolik peněz lze vybrat, závisí na tom, jakou sazbu stanoví kraj. Podle předběžných odhadů bude na území Stavropolu uvolněna jedna miliarda rublů ročně. Pokud se v kavkazských minerálních vodách zavede rekreační poplatek 50 rublů na osobu a den, pak se za pět let vybere přibližně dvě miliardy rublů, vypočítalo ministerstvo.

Poplatek musí být jednorázový a jít do místního rozpočtu

Sergey Shpilko, předseda Ruské unie cestovního ruchu, člen představenstva RSPP, se domnívá, že je obtížné najít předčasnější okamžik pro zavedení rekreačního poplatku: v roce 2017 odešlo do zahraničí o 27 procent více Rusů než loni. roku dochází k poklesu poptávky po ruských jižních letoviscích.

Shpilko navrhl odložit nabytí účinnosti zákona do doby dokončení povinné klasifikace hotelů, penzionů a dalších ubytovacích zařízení, která by měla být dokončena do roku 2021. Ruský svaz cestovního ruchu také prosazuje, aby byl poplatek jednorázový – jako jednorázová platba za jedno odbavení bez ohledu na dobu, po kterou se člověk v resortu zdrží. Mimochodem, právě takový jednorázový poplatek v Evropě existuje.

Většina účastníků výborové schůze se shodla na tom, že sbírka by neměla jít do krajského, ale do místního rozpočtu, protože tato daň bude použita na rozvoj infrastruktury obce. Návrh zákona však navrhuje vytvoření zvláštních fondů podřízených nejvyššímu výkonnému orgánu subjektu a obce jsou vynechány. "Ukazuje se taková situace: fond je napumpovaný, obce nedostávají nic a guvernér rozděluje prostředky podle vlastního uvážení," řekl Yaroslav Nilov. "Je zde potenciál pro zneužití."

Výsledek implementace zákona, pokud bude přijat, bude negativní, je si jistý Oleg Shein, poslanec za spravedlivé Rusko. Připomněl, že resortní poplatek již byl zaveden a v roce 2004 byl zrušen, protože náklady na jeho správu převyšovaly potenciální příjmy, které by mohly být. Kromě toho se navrhuje zavést příliš vysokou daň z dovolené – srovnatelnou s Evropou. V Evropě však rekreační poplatek závisí na úrovni hotelu a evropské platy jsou několikrát vyšší než ruské.

Rada federace navrhuje přesunout rozhodnutí o resortním poplatku na krajskou úroveň

Výbor pro práci a sociální politiku se domnívá, že návrh zákona potřebuje seriózní revizi s ohledem na analýzu sociálních důsledků a ekonomických rizik. Výbor také považuje za nutné vzít v úvahu ustanovení návrhu zákona, který 20. června předložil zástupce vedoucího frakce komunistické strany Nikolaj Kolomeitsev.

Navrhoval účtovat rekreační poplatek nikoli od turistů, ale od právnických osob a podnikatelů - sazbou 0,01 až 0,1 procenta z příjmů z prodeje turistických služeb. Jaká bude daň, by měly rozhodnout obecní úřady, uvažuje náměstek. Podle jeho výpočtů budou roční příjmy do rozpočtu ze zavedení takové daně činit 4,23 miliardy rublů pro území Krasnodar, 1,3 miliardy pro území Stavropol, 0,97 miliardy pro území Altaj a 0,47 miliardy rublů pro Krym.

Je pravděpodobné, že se na plenárním zasedání kolem návrhu zákona rozvine vzrušená diskuse. Dne 21. června byla iniciativa projednána na zasedání Výboru pro rozpočet a daně Státní dumy. Návrh zákona byl schválen, ačkoli ho šéf výboru Andrej Makarov označil za „negramotný“. Členové výboru poznamenali, že z textu návrhu zákona nelze pochopit, zda má kraj možnost odmítnout provedení experimentu. Mechanismus placení poplatku vyvolal otázky i to, proč by daň šla do krajského rozpočtu.

Rada federace se rovněž domnívá, že dokument je třeba dokončit. "Návrh zákona vysílá špatný signál pro podnikání, ale zároveň není dostatek prostředků na rozvoj infrastruktury," řekl Valerij Rjazansky, předseda výboru Rady federace pro sociální politiku. Koncepci návrhu zákona podporuje, ale je si jistý, že kraje by měly dostat právo určovat načasování a nutnost experimentu a také postup výběru daně.

Foto: irinariviera/Shutterstock.com

Rusko zavádí pro turisty systém, který se v zahraničí dlouhodobě používá – takzvanou resortní daň. Od příštího roku se bude zpoplatňovat ve čtyřech krajích. V některých ohledech se však bude ruská praxe lišit od zahraniční, a ne nutně k lepšímu.

Státní duma schválila v prvním čtení návrh zákona o zavedení rekreačních poplatků v Rusku. Předpokládá se, že experiment bude proveden od 1. ledna 2018 do 31. prosince 2023 na územích Krymu, Altaj, Krasnodar a Stavropol. Pokud bude považována za úspěšnou, pak bude resortní daň zavedena trvale v celé zemi.

Poplatek zaplatí turisté, kteří v hotelu, sanatoriu nebo soukromém hotelu zůstanou déle než jeden den. Poplatek budou vybírat i hotely. I sportovci, například ti, kteří trénují v Soči, budou muset platit. Privilegované kategorie občanů jsou však od placení poplatku osvobozeny.

Náklady spojené s experimentem budou muset nést samotné kraje. Rozhodnutí o výši resortního poplatku, postupu a lhůtě pro jeho úhradu mají rovněž krajské úřady. Výše poplatku však nesmí přesáhnout 100 rublů na osobu a den pobytu v hotelu. Peníze dostanou z krajských rozpočtů.

Ve vysvětlivce bylo vypočteno, že za pět let rekreačního poplatku obdrží území Stavropol další 2 miliardy rublů, území Krasnodar - 8,3 miliardy rublů, Krymská republika - 16,4 miliardy rublů. Celkový turistický tok regionu byl vzat v úvahu s ročním růstem o 5 %, průměrná doba odpočinku byla 14 dní a rekreační poplatek byl 50 rublů za den.

Návrh zákona však musí být ještě dokončen. Předseda Státní dumy Vjačeslav Volodin tedy navrhuje, aby část sbírky – 50–70 % – nebyla věnována krajským, ale obecním rozpočtům.

Ruští zákonodárci skutečně převzali zkušenosti západních zemí. „Rekreační daň zavedená v Rusku je úplnou analogií poplatku, který se vybírá v Evropě a v některých městech USA. Liší se pouze částka a způsob jejího výpočtu: někde se bere pevná částka, jak se předpokládá v Rusku, někde je výše poplatku vázána na hvězdičkové hodnocení hotelu, “říká Dmitrij Zelenin, generál ředitel petrohradského klubu Journey.

Například v Itálii se podle něj výše poplatku liší podle kategorie hotelu, zatímco v lyžařských střediscích Rakouska je resortní poplatek pevnou částkou bez ohledu na to, v jakém hotelu turista bydlí. Pro cestovní kanceláře a turisty je podle něj výhodnější fixní poplatek, protože jej není nutné pokaždé počítat novým způsobem.

V Itálii se poplatek určuje v závislosti na oblíbenosti mezi turisty a také na stáří samotného města, upozorňuje Kirill Yakovenko z Alor Broker. Například v Rimini je turistická taxa 1,5 eura na osobu a den a v Benátkách - 3 eura. „V Benátkách jsou domy na vodě, obecně je tam velmi složitá kanalizace, inženýrské sítě fungují ve zvláštních podmínkách. A udržovat tam architektonické památky je mnohem dražší než v jiných městech,“ říká Jakovenko.

Sergei Romashkin, ředitel cestovní kanceláře Dolphin specializující se na domácí cestovní ruch, se domnívá, že výši poplatku v Rusku je stále třeba rozlišovat v závislosti na životních nákladech. V opačném případě se ukazuje, že turista žijící v pětihvězdičkovém hotelu za 10 tisíc rublů denně si ani nevšimne poplatku 100 rublů (to je pouze 1%). A pro turistu žijícího v pokoji za 1 000 rublů bude poplatek 100 rublů již 10 % jeho výdajů.

Mezi ruským systémem a evropským systémem je ještě jeden důležitý rozdíl. Tam obce dostávají veškeré výnosy z poplatků a poplatek se nazývá obecní poplatek. Zatímco v Rusku bude příjem z poplatků dán do regionálních rozpočtů. „Zpočátku Vladimir Putin ve Státní radě řekl, že turistická daň by měla jít obcím, aby zlepšila život turistům, tedy na květiny, cesty a terénní úpravy. Nyní se však rozhodli dát výnosy z turistů do regionálních rozpočtů a pouze 50% bude ponecháno obcím (pokud budou takové změny přijaty - přibližně VIEW), - říká Sergej Romashkin. – Zároveň jsme výrazně rozšířili možnosti využití těchto prostředků, včetně umožnění jejich vynaložení na síťovou infrastrukturu, kanalizaci, teplo atd., kde lze peníze zahrabat. Ale turisté si investic do síťové infrastruktury ani nevšimnou, život návštěvníků to nezlepší.“ Podle jeho názoru je nutné příjem z inkasa vrátit obcím a opět zúžit výčet druhů služeb a prací, které lze na příjmu z resortních poplatků provádět.

„Rozpočty obcí jsou extrémně mizivé, a pokud sbírka půjde přesně do jejich prasátka, pak obce budou mít motivaci přilákat turisty, což teď nedělají, protože stejně většina příjmů z turistů jde do regionální rozpočet,“ souhlasí Jakovenko.

Důležitá je také transparentnost při používání účtovaných poplatků. „Pokud výběr poplatků postavíte jako poplatek, který bude použit k vytvoření příznivé infrastruktury a k zachování přírodních a kulturních statků, pak je lidé zaplatí s větším pochopením výhod, a ne s představou, že tímto způsobem vláda se rozhodla znovu okrást obyvatelstvo,“ – říká Jakovenko. „Nejlepší, co lze s resortním poplatkem udělat, je zajistit plnou transparentnost a viditelnost využití vybraných prostředků. Aby každý turista a obyvatel letoviska pochopil, na co byly prostředky vynaloženy,“ souhlasí Dmitrij Zelenin.

Zda resortní poplatek odradí turisty, je diskutabilní otázka. „Nevěřím, že rekreační poplatek nějak ovlivní příliv turistů do ruských letovisek. Ve skutečnosti je to od 1 % do 3 % z ceny zájezdu,“ říká Dmitrij Zelenin. Rubl navíc začal opět slábnout, což vrací atraktivitu ruských letovisek ve srovnání s dražším zahraničím.

A samozřejmě je problém se správou sbírky, jejíž postup zatím není v návrhu zákona upřesněn. Někteří touroperátoři si jsou jisti, že náklady na správu sbírky obecně převýší příjmy z ní.

Existuje také riziko vytvoření nerovných podmínek pro podniky. Pokud velké hotely a lázeňská střediska pravidelně vybírají rekreační poplatek od turistů, pak se soukromé penziony, které jsou již v šedé zóně a platí jen několik procent skutečných příjmů, budou snažit vyhnout placení rekreačního poplatku také, říká Romashkin. „Právnické osoby už navíc musí platit více jen za energie. Soukromé domy platí za elektřinu 2,5krát méně a za vodu 10krát méně než hotely – právnické osoby,“ dodává.

Text: Olga Samofalová