Pse pa popullsi shteti nuk mundet. Pse nuk është fitimprurëse për shtetin të ketë një popullsi të arsimuar financiarisht. Si të stimuloni fertilitetin

Pyetje dhe detyra

1. Cili është sistemi politik i shoqërisë? Përshkruani thelbin e shtetit si pjesë përbërëse e sistemit politik të shoqërisë.

Sistemi politik është një grup integral i institucioneve ndërvepruese që ushtrojnë pushtet politik.

Sistemi politik i shoqërisë përfshin shtetet, partitë, sindikatat, organizatat dhe lëvizjet që ndjekin qëllime politike. Kisha gjithashtu luan një rol të caktuar në zhvillimin politik të shoqërisë.

Shteti ekziston së bashku me organizatat e tjera politike: partitë, sindikatat etj. Me fjalë të tjera, shteti është institucioni qendror, por jo i vetmi i sistemit politik të shoqërisë. Shteti ka të drejtë të përfaqësojë zyrtarisht të gjithë shoqërinë në tërësi, të nxjerrë akte normative, duke përfshirë ligje të detyrueshme për të gjithë anëtarët e shoqërisë, për të dhënë drejtësi. Shteti vepron si një forcë e aftë për të ushtruar detyrim ndaj çdo anëtari të shoqërisë. Këto veçori e dallojnë shtetin nga organizatat e tjera, për shembull, kryetari i bashkisë së qytetit, një parti politike ose një sindikatë, të cilat kanë tipare të ngjashme me ato shtetërore, por nuk kanë të tjera.

2. * Pse shteti nuk është pjesë përbërëse e sferës sociale apo ekonomike të shoqërisë?

Për t'iu përgjigjur kësaj pyetjeje, duhet të kujtojmë se cilat janë sferat sociale dhe ekonomike të shoqërisë.

Sfera shoqërore e shoqërisë përfshin klasa, shtresa shoqërore, kombe, të marra në marrëdhëniet dhe ndërveprimin e tyre me njëri-tjetrin.

Sfera ekonomike përfshin katër aktivitete kryesore: prodhimin, shpërndarjen, shkëmbimin dhe konsumin. Ai përfshin jo vetëm firmat, ndërmarrjet, fabrikat, bankat, tregjet, por edhe flukset e parave dhe investimeve, qarkullimin e kapitalit, etj.

Shteti nuk është pjesë përbërëse e sferës sociale ose ekonomike të shoqërisë, sepse shteti është një organizatë politike e një vendi të caktuar, duke përfshirë një lloj të caktuar regjimi të pushtetit (monarki, republikë), organe dhe strukturë të qeverisjes (qeveri, parlament). Domethënë shteti është i ndarë nga shoqëria, ai është vetëm një organizatë e pushtetit suprem. Ajo mund të marrë pjesë vetëm në sferat sociale dhe ekonomike të shoqërisë dhe të mos jetë pjesë e tyre. Shteti është pjesë e sistemit politik të shoqërisë.

3. Cilat arsye çuan në shfaqjen dhe forcimin e shtetit?

Arsyet e shfaqjes së shtetit:

1. Dendësia e popullsisë. Në kohët primitive, grupe të vogla prej 40-60 personash u shpërndanë në zona të mëdha në kërkim të ushqimit. Për të ushqyer këtë grup njerëzish nevojiten disa qindra kilometra. Përplasjet e rregullta mes tyre, uria e shpeshtë dhe shoqërimi i disa grupeve me të tjerë për të mbrojtur territorin e tyre bëhen të pashmangshme. Pushtimi i disa popujve nga të tjerët ishte rezultat i formimit të përshpejtuar të aleancave ushtarake të fiseve në një vend ose në një tjetër të globit. Së shpejti të gjithë njerëzit hynë në sindikata.

2. Nën ndikimin ose kërcënimin nga jashtë. Disa studiues besojnë se njerëzit u shtynë të krijonin një shtet nga frika e agresionit të jashtëm, frika për jetën dhe pronën. Gjithashtu, shkak ka qenë rreziku nga kriminelët dhe grabitësit brenda shoqërisë. Dhe shteti mund të përdorte forcën dhe të vendoste rendin. Ai, si arbitër, mund të zgjidhte objektivisht të gjitha mosmarrëveshjet dhe të nxirrte ligje të përbashkëta për të gjithë. Tashmë në antikitet, shteti filloi të kuptohej si një organizatë pushteti, që ngrihej mbi shoqërinë, por nën kontrollin e saj dhe i shërbente asaj.

3. Faktori i forcës. Nevoja për të zhvilluar luftëra (si mbrojtëse ashtu edhe agresive), mbrojtja e territorit, tregtarët.

Të njëjtat arsye çojnë në forcimin e shtetit.

4. Përshkruani veçoritë e përgjithshme të shtetit.

Shenjat e përgjithshme të shtetit:

1. Një territor i vetëm i përcaktuar nga kufijtë shtetërorë të njohur nga shtetet e tjera.

2. Një sistem i unifikuar i administrimit të territorit, duke përfshirë një aparat të gjerë zyrtarësh shtetërorë dhe i bazuar në parimin e ndarjes së pushteteve.

3. Një sistem i vetëm ligjesh, i përcaktuar në Kushtetutë, i respektuar nga të gjithë qytetarët në të gjithë territorin.

4. Monopoli i përdorimit të ligjshëm të forcës ose detyrimit fizik, me bazë ushtrinë, policinë, shërbimin e sigurisë, gjykatën, prokurorinë.

5. E drejta për të vendosur taksa që shkojnë përtej mbajtjes së punonjësve të shumtë dhe financimit të politikës shtetërore: mbrojtëse, ekonomike, sociale.

6. Anëtarësimi i detyrueshëm në shtet – shtetësia. Një person fiton shtetësinë që në momentin e lindjes.

7. Përfaqësim në emër të shoqërisë në organizata ndërkombëtare, negociata etj.

8. Sovraniteti, d.m.th., pushteti suprem mbi një territor të caktuar. Ka shumë lloje të pushtetit në shoqëri, por shteti duhet të ketë më të lartën, vendimet e tij janë të detyrueshme për të gjithë qytetarët. Vetëm ai ka të drejtë të bëjë ligje.

Pushteti sovran, i shtrirë në të gjithë ose në pjesën më të madhe të territorit të vendit, është një nga tiparet më të rëndësishme të shtetit.

5. * Krahasoni shenjat e shtetit me shenjat e shoqërisë të përshkruara në kapitullin e parë. Çfarë mund të gjendet mes tyre? Si ndryshojnë ato?

6. Cili është funksioni i shtetit? Pse ndahen në të brendshme ose të jashtme? A mund të jepni shembuj për të dyja?

Funksionet e shtetit janë drejtimet kryesore të veprimtarisë së tij, duke shprehur thelbin dhe qëllimin e shtetit në shoqëri. Funksionet e shtetit vendosen në varësi të detyrave kryesore me të cilat përballet shteti në një fazë të caktuar të zhvillimit të tij.

Funksionet e shtetit:

1. E brendshme: mbrojtja e mënyrës ekzistuese të prodhimit, sistemi ekonomik dhe social; shtypja e kundërshtarëve të klasës (në shoqëritë e ndara në klasa me interesa të kundërta); pjesëmarrja në menaxhimin ekonomik; ruajtjen e rendit publik dhe ruajtjen e disiplinës; rregullimi i marrëdhënieve shoqërore; veprimtari kulturore e arsimore, ideologjike etj.

2. E jashtme: mbrojtja e interesave të një shteti të caktuar në marrëdhëniet e tij me shtetet e tjera në arenën ndërkombëtare, sigurimi i mbrojtjes së vendit, zhvillimi i marrëdhënieve normale me shtetet e tjera, bashkëpunimi me përfitim reciprok me të bazuar në parimet e bashkëjetesës paqësore.

7. Cili është roli i dhunës në strukturën e shtetit?

Sipas teorive moderne, faktori i fuqisë luajti një rol të madh në shfaqjen e shtetit. Mund të themi se bashkimi në një shtet është një mënyrë për të marrë mbrojtje nga dhuna nga jashtë. Shteti i ofron popullatës një shërbim për t'u mbrojtur nga kërcënimet e jashtme dhe të brendshme. Gjithashtu, forca shërben si një mënyrë për të zgjeruar territorin e shtetit (perandoria e Aleksandrit të Madh, Perandoria Romake), e cila çon në një rritje të mbledhjes së taksave dhe taksave dhe një rritje të burimeve natyrore të nevojshme për shteti.

8. * Pse dhuna quhet e ligjshme në raport me shtetin?

Shteti është një organizatë politike e një vendi të caktuar, duke përfshirë një lloj të caktuar të regjimit të pushtetit (monarki, republikë), organe dhe strukturë të qeverisë (qeveri, parlament). Në territoret e pushtuara, një grup njerëzish vendosin pushtetin e tyre. Prandaj, për të ruajtur rendin në një territor të caktuar, ky grup njerëzish përdor forcën ushtarake, eliminon konkurrentët në mbledhjen e taksave. Me kalimin e kohës, monopoli i përdorimit të forcës është shkruar në ligjet e shtetit.

Dhuna konsiderohet e ligjshme nëse është e parashikuar në kushtetutën e shtetit. Dhe vërtet aty shkruhet: në këtë territor të drejtën për të ushtruar dhunë fizike kanë vetëm organet speciale të autorizuara nga shteti, veçanërisht policia dhe ushtria. Situatat kur përdoret janë të specifikuara rreptësisht.

9. Çka shprehet me monopolin e shtetit? Listoni të gjitha llojet e monopoleve shtetërore.

Monopoli shtetëror - një monopol i krijuar në përputhje me legjislacionin që përcakton kufijtë e mallrave të tregut monopol, subjektin e monopolit (monopolistit), format e kontrollit dhe rregullimit të veprimtarive të tij, si dhe kompetencën e organit kontrollues.

Mund të ketë shumë lloje të monopoleve dhe varen nga një gjendje dhe periudhë e caktuar e historisë.

Llojet kryesore të monopolit shtetëror janë:

1. Monopoli fiskal (monopol i plotë ose i pjesshëm shtetëror në prodhimin dhe shitjen e mallrave të caktuara (pije alkoolike, produkte duhani, kripë, shkrepse, birrë) me qëllim rritjen e të ardhurave të buxhetit të shtetit në këtë shpenzim.).

2. Monopoli i lirisë së fjalës.

3. Monopoli i dhunës ligjore;

Monopoli i shtetit mbi një lloj të caktuar veprimtarie përcaktohet nga ligjet e këtij shteti.

10. * Mendoni se pa cilat monopole nuk mund të bëjë shteti. Arsyetoni mendimin tuaj.

Shteti nuk bën dot pa monopolin e dhunës dhe monopolin fiskal. Me ndihmën e strukturave përkatëse (policia, ushtria) ruhet rendi në vend. Nga njëra anë është mbrojtja e qytetarëve nga elementët kriminalë të shoqërisë, nga ana tjetër shteti me ndihmën e dhunës mbron interesat e tij si brenda vendit (të drejtën e pushtetit), ashtu edhe jashtë tij (mbron sovraniteti i saj).

Gjithashtu shteti nuk bën dot pa monopol fiskal (si mbledhja e taksave), sepse me ndihmën e taksave shteti zbaton programe sociale, mban ushtri, paguan rroga, përfitime, pensione etj.

Problem. A do të mundet ndonjëherë njerëzimi të bëjë pa shtet në të ardhmen dhe si? A ekziston një "shtet ideal" dhe çfarë është ai?

Nëse njerëzimi mund të bëjë pa shtet në të ardhmen, atëherë ai duhet të plotësojë disa kritere. Së pari, përgjegjësia e lartë personale e çdo personi ndaj njerëzve të tjerë dhe ndaj vetvetes. Së dyti, shoqëria duhet të marrë përsipër funksionet që më parë i kryente shteti. Për shembull, mbrojtja e rendit brenda vetë shoqërisë. Gjithashtu, njerëzit do të duhet të kujdesen në mënyrë të pavarur për anëtarët më të cenueshëm të shoqërisë - të paaftët, jetimët, të moshuarit. Shoqëria do të jetë kolektivisht përgjegjëse për gjithçka që ndodh në një shoqëri pa shtet. Dhe gjëja kryesore që duhet të ndodhë është që njerëzit të kapërcejnë dobësitë dhe veset e tyre në mënyrë që njerëzimi të mund të bëjë pa shtet.

Ndoshta “shteti ideal” është një shtet në të cilin të gjithë janë të barabartë, nuk ka varfëri, nuk ka kriminelë, ligjet zbatohen, taksat shpenzohen siç duhet. "Shteti ideal" është qëllimi për të cilin duhet të përpiqeni. Me fjalë të tjera, është një shtet i drejtë. Megjithatë, për të ndërtuar një shtet të tillë, njerëzit do të duhet të kapërcejnë edhe veset dhe dobësitë e tyre. Megjithatë, nuk ka njerëz të përsosur.

Punëtori. Cili nga llojet e mëposhtme të monopoleve nuk i përket shtetit?

1. Monopol mbi dhunën ligjore.

2. Monopol për themelimin e organizatave politike.

3. Monopoli i lirisë së fjalës.

4. Monopol mbi aktivitetet prodhuese.

5. Monopol mbi letrat me vlerë.

6. Monopol mbi detyrimet doganore.

Arsyetoni përgjigjen.

Nuk mund të argumentohet se disa nga monopolet mund të jenë në pronësi të shtetit dhe të tjerët jo. Ka shumë shembuj në histori kur disa lloje të monopoleve i përkisnin vetëm shtetit.

Deri më sot, shteti nuk e ka monopolin e krijimit të partive politike. Monopoli i aktiviteteve prodhuese i takon shtetit pjesërisht (në varësi të llojit të veprimtarisë dhe shtetit). Monopoli i lirisë në disa vende nuk është prerogativë e shtetit (SHBA), në shtete të tjera ekziston censura më e ashpër (BRSS mund të shërbejë si shembull i gjallë).

Alexander Auzan, president i Institutit për Projektin Kombëtar "Kontrata Sociale", kreu i Departamentit të Ekonomisë Institucionale të Aplikuar në Fakultetin Ekonomik të Universitetit Shtetëror të Moskës, po përpiqet të gjejë të paktën një problem që duhet të zgjidhë shteti.

Mundohuni të përktheni fjalën ruse "shtet" në gjuhë të tjera, si në anglisht. Nuk ka gjasa të keni sukses. Në fund të fundit, një "shtet" nuk është një "shtet", sepse një "shtet" është një lloj entiteti territorial. Nuk është “qeveri” sepse “qeveria” është “qeveri”. Nuk është "autoritet" sepse "autoriteti" është "pushtet". Shteti është gjithçka. Nga kjo lind një shtrembërim i fuqishëm në ndërgjegjen publike ruse. Bëj një pyetje çdo personi: - Çfarë mund të burokracia? - Oh, ata nuk mund të bëjnë asgjë! - Çfarë mund të bëjë qeveria? - Po, atje po bëjnë vetëm një lloj çmontimi! - Çfarë mund të bëjë shteti? - Shteti mund të bëjë gjithçka! - Çfarë duhet të bëjë shteti? - Shteti duhet të bëjë gjithçka! Sepse shteti është edhe zyrtarë, edhe pushtet, edhe administrata lokale, edhe qytetarë të vendit. Dhe duke qenë se përfshin të gjithë, duhet të merret me gjithçka. Duke u nisur nga niveli gjuhësor, ka një transmetim të vlerave të tilla që nuk lejojnë kuptimin e çështjes.

Shteti në Rusi është i sakralizuar.

Po sikur ta shtrojmë pyetjen në mënyrën më të tmerrshme: a është shteti fare i nevojshëm? Për dyqind vjet ata iu përgjigjën patjetër: po, shteti duhet patjetër - për të ndërtuar rrugë, për të shtypur para, për të siguruar rendin, përndryshe kush do t'i bëjë të gjitha këto? Për dyqind vjet, për ekonomistët, shteti ishte në fakt një monopol natyror në prodhimin e të mirave publike. Nëse duhen të mira publike, atëherë duhet edhe shteti. Megjithatë, në dekadat e fundit kjo pyetje nuk ka pasur një përgjigje kaq të qartë. Douglas North, një ekonomist i shquar institucional dhe laureat i Nobelit, një herë tha: "Për çështjen e domosdoshmërisë së shtetit për ekonominë, gjykata u tërhoq për të menduar dhe nuk është kthyer ende".

Pse papritur rezultoi e hapur pyetja dhe jo vetëm për ekonominë? Fakti është se jo vetëm në rusisht, por edhe në vetëdijen publike botërore, kishte shumë mite të lidhura me shtetin. Dhe në një moment, këto mite filluan të testohen. Për shembull, të gjithë ekonomistët e mëdhenj anglezë - David Ricardo, James Mil, John Maynard Keynes - cituan të njëjtin shembull në favor të shtetit: nëse jo për qeveria, kush do të ndërtonte farë në Angli? Por një komb ka nevojë për fare - çfarë do të ishte Anglia pa transportin detar? Dhe pastaj një tjetër laureat i Nobelit, Ronald Coase, shkoi në arkivat e Admiralty Britanik dhe filloi të shikonte se kush i ndërtoi me të vërtetë fenerët. Doli se asnjë far i vetëm në Angli nuk ishte ndërtuar nga qeveria. Kushdo që i ndërtoi - esnafët e kapitenëve, komunitetet lokale, korporatat e pronarëve të anijeve, por jo qeveria. Natyrisht, më pas fenerët u transferuan në menaxhimin e Admiralty, sepse i gjithë sistemi duhej të koordinohej, por vetë ndërtimi ishte ekskluzivisht jo shtetëror. Coase shkroi një artikull të quajtur "The Lighthouse in Economics" dhe e përfundoi atë pa nxjerrë ndonjë përfundim global. Ai thjesht tregoi se për dyqind vjet njerëzit kanë dalë nga faktet e gabuara.

Një tjetër laureat i Nobelit, Friedrich von Hayek, kontrolloi se si janë gjërat me sistemet monetare. Doli që, natyrisht, shtete të ndryshme në periudha të ndryshme krijuan sistemet e tyre të thesarit të kartëmonedhave, por të gjitha u zhdukën. Kartëmonedhat që ne përdorim tani janë të ashtuquajturat kartëmonedha, pra sisteme të arkëtimeve private ndërmjet bankave. Filluan të shikonin policinë, zjarrfikësit, ushtrinë dhe përsëri përgjigje të paqarta. Kush e krijoi sistemin modern të hetimit penal? Agjencia Pinkerton në SHBA është një agjenci private detektive e gjysmës së dytë të shekullit të 19-të. Conan Doyle, natyrisht, shpiku Sherlock Holmes, por ishte në atë kohë që u bë e qartë se jo vetëm policia e shtetit mund të merrej me hetime. Përsa i përket mbrojtjes nga zjarri, ajo mund të jetë shtetërore, mund të jetë vullnetare, pra një organizatë civile, ose mund të jetë sigurime, domethënë me origjinë nga biznesi. Ushtritë private tani ekzistojnë mjaft legalisht në Rusi - në Gazprom, në Rosneft. Por ka ende ushtri private që ligji nuk i lejon.

Përfundimi që mund të nxirret nga e gjithë kjo është ky: nëse shteti është i nevojshëm, atëherë ai nuk është aspak për atë që konsiderohej më parë. Shteti ka zëvendësues kudo. Çdo çështje që vendos shteti mund të zgjidhet pa pjesëmarrjen e tij. Për më tepër, ka shumë studime dhe shembuj që tregojnë se si bëhet kjo në praktikë.

Një histori e mahnitshme ka ndodhur në Kaliforni në shekullin e 19-të. Aderimi i këtij territori në Shtetet e Bashkuara të Amerikës së Veriut përkoi me zbulimin e arit atje dhe si pasojë e kësaj rastësie, për 18 vjet, shteti më i madh amerikan jetoi fare pa pushtet shtetëror. Ja çfarë ndodhi atje: guvernatori i emëruar nga Uashingtoni erdhi me trupa federale; një javë më vonë ai zbuloi se nuk kishte ushtarë - ata ikën për të larë arin; ai sundoi kështu edhe një javë, pa ushtarë, dhe pastaj shkoi të lajë vetë arin. Tri herë qeveria federale dërgoi njerëz në Kaliforni, por më pas ndaloi - ju gjithashtu mund të pomponi të gjithë ushtrinë me shpenzime publike në minierat e arit. Kalifornia jetoi në këtë mënyrë nga 1846 deri në 1864. Por kjo nuk ishte një shoqëri primitive.

Ne e dimë mirë nga dokumentet se si janë zgjidhur çështjet e pronësisë atje në atë periudhë, si kanë siguruar njerëzit të drejtat e parcelave, si ka ndodhur gjyqi. Kur u bë e qartë për njerëzit e Kalifornisë se ata duhej të mbronin rrugët tregtare dhe të ndanin fonde, vetë shteti i tha Uashingtonit: dërgoni guvernatorin tuaj, tashmë është e mundur. Por për gati 20 vjet, Kalifornia jetoi pa shtet - dhe kjo është në rregull. Ka plot shembuj të ngjashëm në Rusi - nga komunitetet e Besimtarëve të Vjetër deri te territoret e gjera, të cilat qeveria qendrore thjesht nuk i arrin.

Në shkallë globale, ka jo pak raste kur njerëzit kanë shkuar mirë dhe vazhdojnë të bëjnë pa shtet. Shembulli klasik është gjuetia e balenave. Shtetet nuk mund ta rregullonin atë: së pari, sepse gjithçka ndodhi në oqeanet e botës, dhe së dyti, sepse qeveritë ishin thjesht shumë larg njëra-tjetrës dhe ishin shumë të ndryshme. Dhe asgjë - vetë gjuetarët e balenave zhvilluan një sistem rregullash për komunitetin e tyre: si të llogarisnin se kush ishte me fuzhnjë, kush e zotëron gjahun dhe të ngjashme. Por ka ende gjëra të tilla si interneti - një kripto-anarki që jeton kryesisht pa rregullore qeveritare. Ajo ka rregulloren e saj të brendshme, prodhohen të mira publike në formën e rregullave, dhe ky është një mjedis jashtëzakonisht i frytshëm për shfaqjen e inovacioneve, sepse përfshin një numër të madh skemash dhe opsionesh për zgjidhjen e problemeve të ndryshme.

Është e nevojshme të ndryshohet vetë formulimi i pyetjes: nëse shteti është fakultativ, atëherë ai duhet të ekzistojë sipas kërkesës - ku është relativisht më efektiv se të tjerët. Kjo në fakt quhet kontratë shoqërore ose kontratë shoqërore. Megjithatë, nuk ka formula të qëndrueshme që lejojnë që dikush ta zgjidhë këtë çështje në mënyrë të barabartë për të gjithë. Në periudha të ndryshme dhe në ekonomi të ndryshme, kjo do të jetë një kërkesë e ndryshme dhe përcaktohet nga sasia e nevojshme e të mirave publike. Sa më shumë të mira publike që ju nevojiten, aq më shumë qeveri bëni. Krahasoni, për shembull, situatën në Evropën Veriore dhe Shtetet e Bashkuara.

Ka një rishpërndarje të madhe të taksave në vendet skandinave, duket se ka shumë shtete atje, por pse ka shumë? Sepse pyetja "Sa të mira publike më duhen?" - u përgjigjën skandinavët: "Shumë". Kjo kërkon shumë para dhe është më e lehtë t'i mblidhen ato përmes taksave sesa përmes donacioneve ose llotarisë. Por kush do t'i shpenzojë këto para buxhetore për prodhimin e shërbimeve - kjo është një pyetje tjetër. Ndoshta duhet të transferohen te kompanitë private apo organizatat jofitimprurëse dhe ato do të prodhojnë shërbimet, jo shteti. Për shembull, në Holandë, 17% e PBB-së gjenerohet nga sektori jofitimprurës, sepse është më efikasi në ofrimin e shërbimeve sociale buxhetore. Në Skandinavi dhe Holandë, shteti përdoret kryesisht si një makinë për mbledhjen e taksave - ai e bën këtë në mënyrë më efikase. Dhe me invalidët dhe pensionistët, zyrtarët punojnë në mënyrë joefikase, ndaj këto para duhet të transferohen prej tyre në outsourcing.

Amerikanët nuk e bëjnë kështu. Për shumë shekuj ata thoshin: “Nuk kam nevojë për asgjë nga shteti, përveçse të garantoj ligjin dhe rendin. Unë jam gati të paguaj taksa të vogla që të ketë rend dhe ligj dhe unë do të vendos për problemet e tjera - arsimin, kujdesin shëndetësor e kështu me radhë”. Kjo ishte para ardhjes së Barack Obamës. Drama e situatës aktuale në SHBA është për faktin se Obama po thyen kontratën tradicionale sociale. Ai thotë: "Amerikanët kanë nevojë për më shumë të mira publike." Dhe për këtë arsye, jo shumë domethënëse, në shikim të parë, mosmarrëveshja rreth, për shembull, sa i gjerë dhe i detyrueshëm duhet të jetë sistemi i sigurimeve shëndetësore, shkakton diskutime në të gjithë vendin - ka një ndryshim thelbësor në pikëpamjen e asaj që duhet nga shteti. .

Nuk ka një përgjigje të pastër liberale: një shtet i vogël është i mirë, një shtet i madh është i keq. E keqja është kur shteti nuk i plotëson kërkesat për të mira publike. Sepse atëherë fillon shtrëngimi. Në fund të fundit, shteti ka pikërisht një avantazh konkurrues: Max Weber shkroi njëqind vjet më parë se shteti është një organizatë me avantazh krahasues në zbatimin e dhunës. Prandaj, shteti është i mirë jo sepse kujdeset për njerëzit, por sepse është më efektiv se kushdo tjetër, mund të detyrojë ose kërcënojë. Prandaj motra e tij është mafia. Krimi i organizuar është konkurrenti më i afërt me shtetin, sepse ai është i specializuar edhe në përdorimin e dhunës. Për më tepër, në shumicën dërrmuese të rasteve, shteti lindi nga krimi i organizuar. Dhe vetëm pas një kohe u detyrua të lidhë një kontratë të caktuar me popullsinë, dhe më pas kontrata shoqërore vertikale u shndërrua në një horizontale, u ngritën regjime demokratike, metoda të ndryshme të kontrollit mbi shtetin, etj.

Sipas teorisë neoinstitucionale, shteti rrjedh nga modeli i të ashtuquajturit “banditi stacionar”. Kjo u vërtetua shumë bindshëm si historikisht ashtu edhe matematikisht nga Mansour Olson dhe Martin McGuire në shembullin e Kinës në gjysmën e parë të shekullit të 20-të. Nga viti 1899, kur filloi Rebelimi i Boksierëve, deri në vitin 1949, kur përfundoi konfrontimi ushtarak midis komunistëve dhe Kuomintang, vendi jetoi në një gjendje luftërash të vazhdueshme civile. Për dekada, njësitë ushtarake bredhin në Kinë, me gjeneralë, por pa qeveri. Kur një regjiment pushtonte një qytet, ata zakonisht e plaçkisnin pastër, duke kuptuar se nuk do të ktheheshin më atje. Por tani një njësi e caktuar ushtarake është mbyllur nga konkurrentët në qytet dhe ushtarët e kuptojnë se do të duhet të qëndrojnë atje. Pikërisht në këtë moment fillon kalimi nga modeli i një banditi turne në një bandit të palëvizshëm, i cili kupton se do t'i duhet të grabisë rregullisht disa territore. Dhe për ta bërë këtë, është e nevojshme që njerëzit që merren me aktivitete ekonomike të kenë disa garanci. Duke u futur në situatën e një qarku të mbyllur, të njëjtat regjimente grabitqare detyrohen të krijojnë shtetësi - për të tërhequr qiranë e tyre, ata janë të detyruar të krijojnë të mira publike në formën e rregullave, ligjit dhe rendit, gjykatave.

Origjina e shtetësisë ruse, nga rruga, u zhvillua pikërisht sipas këtij modeli - Varangianët vepruan si banditë të palëvizshëm. Sidoqoftë, nuk është aspak e nevojshme të shkojmë kaq larg në histori për hir të shembujve rusë; mjafton të kujtojmë ngjarjet e fundit në Çeçeni. Lufta e dytë atje filloi me një konflikt midis një gangsteri në turne të quajtur Shamil Basayev, i cili foli për nevojën për të kaluar në territore të reja, dhe banditit të palëvizshëm në zhvillim, Presidentit të Ichkeria Aslan Maskhadov, i cili tha: ne do të jemi ende të mbyllur nga federali trupat, dhe ne duhet të bëjmë diçka për të jetuar këtu.

Teoria Olson-McGuire ngre gjithashtu një pyetje tjetër shumë interesante për Rusinë moderne: si ndodh kalimi nga regjimi i një banditi të palëvizshëm në forma më të civilizuara të shtetit? E gjithë historia e privatizimit rus për sa i përket teorisë së ekonomisë institucionale duket kështu: grupet e interesit pranë qeverisë ose, në rusisht, duke përdorur burime administrative, ndajnë aktivet. Kur gjithçka tashmë është e ndarë, ata e gjejnë veten në një degëzim në rrugë. Mënyra e parë - ata mund të konfiskojnë pasuri nga njëri-tjetri. Por kjo nuk është aspak e njëjtë me marrjen e aseteve nga shteti apo nga popullsia. Kjo është luftë, është e vështirë, është shumë e shtrenjtë. Mënyra e dytë është ndryshimi i sistemit të rregullave dhe nga ato rregulla që nxisin kapjen, kalojmë në rregulla që kontribuojnë në përdorimin efikas të burimeve.

Ajo që ndodhi në Rusi në vitet 1999-2003 dhe ajo që supozohej të ndodhte në 2008 më duket se është vetëm një pirun i tillë, kur ata që sekuestruan pasurinë fillojnë të mendojnë: për t'i përdorur ato në mënyrë efektive, nevojitet një sistem gjyqësor autonom (sepse ju duhet të mbroni disi të drejtat tuaja pronësore nga aplikantët e rinj), rregullat afatgjata (sepse duhet të investoni), mbrojtjen e kontratave. Dhe e gjithë kjo është e nevojshme, ki parasysh, për ata njerëz që janë rritur nga një situatë krejtësisht gangstere. Sidoqoftë, grupet oligarkike në Rusi u sollën ndryshe. Nëse Yukos dhe, për shembull, Alfa Group u përpoqën të paraqisnin një kërkesë për disa rregulla të reja, atëherë grupet e tjera mbetën me kujdes në sistemin e vjetër dhe ishte e qartë se konflikti ishte i pashmangshëm. Nga njëra anë, Yukos kreu një operacion absolutisht fantastik: kushtoi 500 milionë dollarë në 1999 dhe 32 miliardë dollarë në verën e 2003, domethënë u rrit më shumë se 60 herë për shkak të kalimit në rregulla të reja, dhe jo vetëm për shkak të rritjes. çmimet e naftës.. Nga ana tjetër, pikërisht për shkak të këtyre ndryshimeve, ai nuk mund të paguante më qiranë për zyrtarët në mënyrën e vjetër.

Ekziston një paralajmërim për teorinë Olson-McGuire: kalimi nga një lloj kontrate sociale në një tjetër ndodh vetëm nëse nuk shfaqen grupe të reja të uritur. Por në Rusi në 2003-2004 u shfaqën grupe të tilla dhe ata filluan një rishpërndarje të re. Rishpërndarja përfundoi në vitin 2008 dhe ish-grupet e urisë u përballën saktësisht me të njëjtën çështje të vendosjes së rregullave të reja. Sidoqoftë, kriza do të shkaktojë një rishpërndarje tjetër: nuk është interesante të kapni pasuritë e njerëzve të tjerë gjatë stagnimit, është e nevojshme që stanjacioni të marrë fund - atëherë rishpërndarja përfundon

A keni menduar ndonjëherë se si ndërvepron shteti me popullsinë? Pse njerëzit kanë nevojë për të? Vetëm për të paguar taksat? Në fakt, shteti bën shumë për njerëzit e zakonshëm. Ne thjesht nuk e vërejmë atë. Një nga format e ndërveprimit me popullsinë është politika demografike. Kjo është një pjesë e madhe e punës së çdo shteti të interesuar që popullsia e tij të rritet.

subjekt i bisedës

Politika demografike është një kompleks i tërë masash. Ajo kryhet me qëllim rritjen e popullsisë. Kjo është, kjo është një listë e tërë e aktiviteteve të ndryshme që kontribuojnë në një rritje të nivelit të lindjeve. Vetëm në fund të fundit, njerëzit do të fillojnë të kenë fëmijë me kushtin që të mund t'i ushqejnë. Për rrjedhojë, politika demografike është e lidhur ngushtë me degët e tjera të veprimtarisë së shtetit. Konsiderohet vetëm në lidhje me to. Politika sociale e shtetit është e lidhur ngushtë me demografinë. Domethënë, për të rritur popullsinë, qeveria merr të gjitha masat që synojnë mbështetjen e familjeve. Pra, ekziston një politikë socio-demografike. Ai përfshin vendime të marra nga agjencitë qeveritare që synojnë të mbështesin ata njerëz që përpiqen të rrisin popullsinë. Por e gjithë kjo është vetëm pjesë e politikës demografike.

Vdekshmëria

Pa marrë parasysh se sa shumë kujdeseni për rritjen e popullsisë, e megjithatë ajo natyrshëm zvogëlohet. Në të vërtetë, askush nuk jeton përgjithmonë. Vetëm shteti nuk mund ta shmangë këtë çështje. Është e nevojshme të krijohen kushte që njerëzit të jetojnë më gjatë. Kjo është pjesë e politikës demografike. Janë duke u miratuar programe, qëllimi i të cilave është përmirësimi i kushteve të jetesës dhe kujdesit mjekësor. Kjo do të thotë, politika demografike e vendeve në tërësi prek jo vetëm sferën sociale. Në fund të fundit, pa marrë parasysh sa përfitime paguani, dhe nëse familja privohet nga mbështetja normale mjekësore, atëherë është e vështirë të rritësh fëmijë, veçanërisht ata të shëndetshëm dhe aktivë. Kështu bëhet pothuajse në çdo shtet.

Në fund të fundit, nuk mjafton të kesh një numër të madh njerëzish, është e nevojshme që ata të punojnë për të mirën e vendit. Njerëzit e zakonshëm nuk e dinë saktësisht se si arrihet kjo. Në rastin më të mirë, na jepen të dhëna statistikore. Dhe pas tyre qëndron puna e madhe e shtetit për zhvillimin e spitaleve, qendrave mjekësore e kështu me radhë.

Kushtet ekonomike

Politika familjare dhe demografike e çdo vendi synon të krijojë kushte për rritjen e popullsisë. Por mendoni vetë, a do të lindin njerëzit fëmijë kur e dinë me siguri se nuk kanë mjete për t'i mbështetur? Kjo ndodh, sigurisht. Vetëm shteti nuk është i interesuar që fëmijët të shfaqen në familje jofunksionale. Ai ka nevojë për një popullsi të arsimuar dhe të aftë për punë.

Ky është drejtimi në të cilin funksionon. Për ta bërë këtë, ai inkurajon sipërmarrësit të krijojnë vende pune. Në fund të fundit, nëse ka një punë, atëherë ka një rrogë. Këtu tashmë mund të mendoni për fëmijët. Rezulton se politika ekonomike e shtetit është e lidhur ngushtë me atë demografike. Edhe pse njëra nuk mund të zëvendësojë tjetrën. Politika demografike dhe familjare ende synon zhvillimin e popullsisë. Dhe ekonomike - për rritjen e mirëqenies së shtetit. Megjithatë, qëllimet e tyre kryqëzohen kur bëhet fjalë për familjen. Qeveria dhe organet e tjera punojnë për ekzistencën dhe rritjen e saj të qëndrueshme.

Si të stimuloni fertilitetin

I cili u përgatit për lindjen e një fëmije, ai ishte i bindur nga përvoja e tij se shteti nuk fle as këtu. Nuk i lë gjërat të shkojnë. Në fund të fundit, mami ka nevojë për kushte të veçanta për të mbajtur fetusin, kujdeset për fëmijën që është shfaqur. Ju do të thoni se gratë përballen me problemet e tyre. Nuk është aspak kështu. Në këtë rast hyn në lojë politika demografike e familjes. Qëndron në faktin se mami merr të gjitha llojet e përfitimeve. Domethënë, pushimet, të cilat, meqë ra fjala, paguhen. Kjo është punë e shtetit. Ai nxjerr ligje që lejojnë një grua të përgatitet në mënyrë të sigurt për lindjen e fëmijës.

Ne i konsiderojmë pushimet si të natyrshme. Sidoqoftë, duhet të mbahet mend se pushimi mjekësor para dhe pas lindjes së fëmijës nuk jepet në shumë vende. Më tej, mami ka të drejtë të kërkojë para nga shteti në raste të veçanta. Do të sigurohet, ndonëse minimalisht. Këtu duhet thënë se në disa vende evropiane përfitime të tilla janë gjigante për standardet tona. Popullsia është më e vjetër, askush nuk dëshiron të lindë. Pra, shteti duhet të krijojë të gjitha llojet e stimujve për qytetarët e tij. Nga ana tjetër, ka vende që duhet të ndjekin qëllime të tjera. Kina, për shembull. Aty, përkundrazi, po luftojnë me fertilitetin.

Programe speciale

Që gratë të duan të lindin, shumë gjëra bëhen nga shteti. Institucione të tëra po hetojnë situatën për të kuptuar se çfarë u mungon njerëzve, pse nuk kanë fëmijë. Pra, në Rusi zbuluan se një nga arsyet është mungesa e banesave. Ky është një problem shumë real. Shumë familje të reja nuk kanë mundësi të blejnë pallatet e tyre. Ju duhet të qëndroni me prindërit tuaj. Çfarë lloj fëmijësh ka nëse ata vetë nuk kanë ku të qëndrojnë? Kjo gjendje nuk mund t'i përshtatet shtetit. Mund të mbetet pa qytetarë.

Politika demografike e Federatës Ruse është e drejtuar në një drejtim tjetër. Vendi ka nevojë për njerëz. Prandaj, u shpik dhe u miratua një program, sipas të cilit familjet marrin një certifikatë për një shumë të rregullt.
Këto para mund të shpenzohen për nevoja të ndryshme. Përfshirë ndërtimin dhe blerjen e banesave. Meqë ra fjala, shumica e qytetarëve shpenzojnë paratë e tyre për këtë. Dy probleme janë zgjidhur njëherësh: popullsia po rritet dhe madje po fiton shtëpi.

Mbi cilësinë e popullsisë

Është përmendur tashmë kalimthi se shteti dëshiron që njerëzit të jenë të kënaqur, të aftë, të arsimuar dhe të arsimuar. Kjo është një pjesë tjetër e madhe e politikës së tij. Është e nevojshme të krijohen kushte që fëmijët të zhvillohen dhe prindërit kontribuojnë në këtë. Nëse mendoni se kjo nuk është aq e rëndësishme për shtetin, atëherë gaboheni. Çdo vend zhvillohet falë qytetarëve të tij. Dhe nëse popullsia mendon vetëm se ku të vjedhë ose si të dehet, atëherë shteti do të bjerë shpejt. Ai ka nevojë për njerëz që të punojnë, të krijojnë industri të reja, të lindin ide dhe t'i zbatojnë ato. Pastaj shteti zhvillohet dhe bëhet më i pasur. Politika demografike e Federatës Ruse është ndërtuar në këtë mënyrë. Nuk mjaftojnë paratë që nënat të japin strehim. Duhet ende të ndërtojmë shkolla, të hapim seksione, të inkurajojmë fëmijët të merren me sport. Kjo është gjithashtu pjesë e politikës demografike. Popullsia duhet të jetë e zhvilluar, krijuese.

Rreth personave me aftësi të kufizuara

Një pjesë e politikës demografike synon t'i bëjë njerëzit me aftësi të kufizuara të ndihen rehat. Në fund të fundit, ata janë qytetarë si gjithë të tjerët. U krijohen kushte që të arsimohen dhe të realizojnë talentet e tyre. Nuk është sekret që personat me aftësi të kufizuara nuk janë shumë të gatshëm të punësohen. Shteti stimulon sipërmarrësit duke krijuar përfitime për ta në punësimin e qytetarëve të tillë.

Migrimi i popullsisë

Këtu të gjithë po flasim për fertilitet, por kjo nuk mjafton. Epo, gratë lindin fëmijë, shteti do t'u japë arsim, dhe ata do ta marrin dhe do të shkojnë jashtë. Vendi është i dëmtuar nga kjo. Në fund të fundit, kryesisht njerëz të arsimuar dhe krijues po largohen. Ata janë joshur nga pagat e mëdha. Shteti po e lufton këtë, nuk ka nevojë që njerëzit të ikin në vende të tjera. Kjo bëhet në mënyra të ndryshme. Për shembull, ekziston një ide për të detyruar të diplomuarit të punojnë për një kohë të caktuar për vendin. Dhe është më mirë të krijohen kushte për specialistët në mënyrë që ata të mos aspirojnë askund.

Për rëndësinë e propagandës

Gjithnjë e më shumë po flasim për stimuj financiarë. Megjithatë, ka një anë tjetër të politikës demografike. Njerëzit duhet të krijojnë një qëndrim të tillë ndaj familjes që ta respektojnë dhe ta vlerësojnë atë. Kjo është ajo që bën propaganda. Për shembull, media i kushton vëmendje pasqyrimit të jetës së familjeve të mëdha. Mos supozoni se ata vetë kanë vendosur kështu.

Ekziston një program që i inkurajon ata ta bëjnë këtë. Përveç kësaj, institucionet arsimore organizojnë rregullisht ngjarje që synojnë forcimin e respektit për institucionin e familjes. Të gjitha këto janë pjesë e politikës së popullsisë. Pra, shkoni në pushimet e rregulluara në qytetin tuaj? Ato nuk mbahen gjithmonë me iniciativën e autoriteteve lokale apo aktivistëve. Kjo është pjesë e politikës shtetërore. Qeveria dërgon një dekret në vendet që atje të festohen festat dhe të këndohet familja. Kështu bëjnë ata.

Mbrojtja e fëmijërisë

Ekziston një pyetje tjetër e rëndësishme. Siç thonë ata, çdo grua është e aftë të lindë. Vetëm fëmijët duhet të rriten, të kujdesen, të ushqehen në fund. Fatkeqësisht, ka gra që nuk duan të përmbushin detyrat e tyre. Qeveria po merr masa për të parandaluar që kjo të ndodhë. Gjegjësisht, ata krijuan organe të veçanta që kontrollojnë përmbushjen e detyrave të tyre nga nënat dhe baballarët. Nëse një grua pi dhe ecën, punonjësit e shërbimeve të caktuara vijnë tek ajo, kontrollojnë se çfarë po ndodh me fëmijën, si jeton ai, etj.

Pastaj ata përpiqen ta mbajnë atë përgjegjës. Në raste ekstreme, fëmija hiqet. Por shteti nuk është i interesuar për këtë. Në fund të fundit, të gjithë e kuptojnë se fëmijët duhet të rriten në një familje. Ata janë më të rehatshëm atje. Ka organe që monitorojnë kryerjen e detyrave nga mësuesit dhe mjekët. Në përgjithësi, të gjithë ata që punojnë me fëmijë. Brezi i ri ka nevojë për shumë gjëra. Atij i duhet dhënë njohuri, për të krijuar kushte për një jetë të gëzueshme dhe të lumtur. Për këtë, personat e profesioneve të caktuara marrin para nga shteti. Natyrisht, ajo ka të drejtë të kontrollojë punën e tyre. Kjo është gjithashtu një pjesë e madhe e politikës demografike. E gjithë kjo është e shumëanshme dhe mbulon pothuajse të gjitha fushat e punës së shtetit.

Termi "shtet" zakonisht përdoret në dy kuptime. Në një kuptim të gjerë, shteti kuptohet si një vend, shoqëri, popull, i vendosur në një territor të caktuar dhe i përfaqësuar nga një organ i pushtetit suprem. Në këtë kuptim, për shembull, ata flasin për shtetin francez, gjerman, japonez, rus. Në kohët e lashta, deri në shekujt XVI-XVII, shteti zakonisht interpretohej gjerësisht dhe nuk ishte i ndarë nga shoqëria që përfaqëson dhe organizon. Një nga të kuptuarit e parë të gjerë dhe të ngushtë të termit "shtet" përvijoi Makiavelin. Para tij, një sërë konceptesh më specifike u përdorën për të përcaktuar shtetin: principatë, mbretëri, republikë, etj. Makiaveli futi në qarkullimin shkencor termin e veçantë "stato" për të përcaktuar shtetin, pavarësisht nga format e tij specifike, si një organizim të veçantë politik të shoqërisë.

Në një kuptim të ngushtë, termi "shtet" është një organizatë që ka fuqi supreme në një territor të caktuar. Ndoshta nuk ka çështje më të diskutueshme në shkencën politike dhe juridike sesa çështja e shtetit, natyrës së tij, rolit të tij në jetën publike.

Në periudha të ndryshme historike, mendimi shkencor u përpoq të jepte përkufizimin e vet të shtetit. Ka shumë përkufizime të konceptit "shtet" dhe një shumëllojshmëri e tillë pikëpamjesh është kryesisht për shkak të faktit se vetë shteti është një fenomen jashtëzakonisht kompleks dhe historikisht në ndryshim. Shumësia e përkufizimeve të konceptit të shtetit nuk mund të kontestohet. Përkufizime të ndryshme pasqyrojnë aspekte të ndryshme të shtetit si një fenomen kompleks.

Të gjitha shtetet e historisë dhe modernitetit kanë tipare të përbashkëta që e dallojnë shtetin nga organizatat e tjera politike të shoqërisë, për shembull, partitë politike, klubet politike, shoqatat, etj.

1. Shteti është një organizatë e vetme territoriale e pushtetit politik në të gjithë vendin.

Territori është baza hapësinore e shtetit, mbështetja e tij fizike, materiale. Ai përfshin tokën, nëntokën, hapësirën ajrore, shelfin kontinental, etj. Pa territor, shteti nuk ekziston, megjithëse ai mund të ndryshojë me kalimin e kohës, për shembull, të ulet si rezultat i humbjes në një luftë, ose anasjelltas të rritet në procesin e zgjerimit. Territori i shtetit është i pushtuar nga popullsia e tij. Popullsia është bashkësia njerëzore që jeton në territorin e shtetit. Popullsia dhe populli apo kombi nuk janë koncepte identike. Një popull ose komb është një grup shoqëror, anëtarët e të cilit kanë një ndjenjë përkatësie për shkak të veçorive të përbashkëta të kulturës dhe ndërgjegjes historike. Popullsia e shtetit mund të përbëhet nga një popull ose të jetë shumëkombëshe. Përkatësia territoriale e një personi shprehet me terma si subjekt, shtetas, pa shtetësi, i huaj. Ushtrimi i pushtetit sipas parimit territorial çon në vendosjen e kufijve hapësinorë të shtetit - kufirit shtetëror - i cili ndan një shtet nga tjetri. Kështu, shteti ka epërsi territoriale brenda kufijve të tij.

2. Shteti është një organizatë e veçantë e pushtetit publik politik, i cili ka një aparat apo mekanizëm të veçantë për menaxhimin e shoqërisë.

Fuqia publike politike është tipari përcaktues i shtetit. Termi "pushtet" nënkupton aftësinë për të ndikuar në drejtimin e duhur, për të nënshtruar vullnetin e dikujt, për ta imponuar atë tek ata që janë nën kontrollin e dikujt. Marrëdhënie të tilla krijohen midis popullsisë dhe një shtrese të veçantë njerëzish që e qeverisin atë - ata quhen ndryshe zyrtarë, burokratë, menaxherë, elitë politike etj. Pushteti i elitës politike ka karakter të institucionalizuar, pra ushtrohet nëpërmjet organeve dhe institucioneve të bashkuara në një sistem të vetëm hierarkik. Aparati ose mekanizmi i shtetit është shprehje materiale e pushtetit shtetëror. Organet më të rëndësishme shtetërore përfshijnë organet legjislative, ekzekutive, gjyqësore, por një vend të veçantë në aparatin e shtetit kanë zënë gjithmonë organet që kryejnë funksione shtrënguese, përfshirë funksionet ndëshkuese - ushtria, policia, xhandarmëria, burgjet dhe institucionet e punës korrektuese. . shenjë dalluese e qeverisë nga llojet e tjera të pushtetit (politik, partiak, familjar) është publiciteti ose universaliteti, universaliteti, natyra e detyrueshme e udhëzimeve të tij.

Shenjë e publicitetit do të thotë, së pari, se shteti është një fuqi e veçantë që nuk shkrihet me shoqërinë, por qëndron mbi të. Së dyti, pushteti shtetëror përfaqëson nga jashtë dhe zyrtarisht të gjithë shoqërinë. Universaliteti i pushtetit shtetëror nënkupton aftësinë e tij për të zgjidhur çdo çështje që prek interesat e përbashkëta. Stabiliteti i pushtetit shtetëror, aftësia e tij për të marrë vendime, për t'i zbatuar ato varet nga legjitimiteti i tij. Legjitimiteti i pushtetit nënkupton, së pari, legjitimitetin e saj, pra vendosjen me mjete dhe metoda që njihen si të drejta, të drejta, të ligjshme, morale, së dyti, mbështetjen e saj nga popullsia dhe së treti, njohjen e saj ndërkombëtare.

3. Vetëm shteti ka të drejtë të nxjerrë akte juridike të detyrueshme për zbatim të përgjithshëm.

Pa ligj, legjislacion, shteti nuk është në gjendje të menaxhojë në mënyrë efektive shoqërinë. Ligji i lejon autoritetet të marrin vendimet e tyre të detyrueshme për popullatën e të gjithë vendit në mënyrë që të drejtojnë sjelljen e njerëzve në drejtimin e duhur. Duke qenë përfaqësues zyrtar i gjithë shoqërisë, shteti, kur është e nevojshme, kërkon norma juridike me ndihmën e organeve të veçanta - gjykatave, administratave etj.

4. Vetëm shteti mbledh taksa dhe tarifa nga popullsia.

taksat- këto janë pagesa të detyrueshme dhe falas të mbledhura në një kohë të paracaktuar në një shumë të caktuar. Taksat janë të nevojshme për mirëmbajtjen e qeverisë, agjencive të zbatimit të ligjit, ushtrisë, për të ruajtur sferën sociale, për të krijuar rezerva në raste emergjente dhe për të kryer detyra të tjera të përbashkëta.

5. Shteti është një organizatë sovrane e pushtetit.

sovraniteti shtetëror mund të përkufizohet si pronë politike dhe juridike e pushtetit shtetëror, që shpreh pavarësinë e tij nga çdo pushtet tjetër brenda dhe jashtë kufijve të vendit dhe që konsiston në të drejtën e shtetit për të vendosur në mënyrë të pavarur dhe të lirë punët e veta.. Sovraniteti shtetëror ka dy anë: të brendshme dhe të jashtme. Ana e brendshme shprehet në pavarësinë e pushtetit shtetëror nga çdo pushtet tjetër brenda vendit, organizimin e pavarur të aparatit shtetëror, nxjerrjen dhe heqjen e normave juridike etj. Ana e jashtme shprehet në paraqitjen e pavarur të shtetit jashtë, në marrëdhëniet me shtetet e tjera. Megjithatë, e drejta ndërkombëtare parashikon raste të ndërhyrjeve të jashtme në punët e brendshme në situata të caktuara.

Sovraniteti shtetëror si veçori ose pronë e pushtetit shtetëror duhet të dallohet nga sovraniteti popullor dhe sovraniteti kombëtar. sovraniteti popullor nënkupton sundimin e njerëzve, të drejtën e tyre për të përcaktuar fatin e tyre me vullnetin e tyre, për të formuar drejtimin e politikës së shtetit të tyre, përbërjen e organeve të tij, për të kontrolluar veprimtaritë e pushtetit shtetëror. . Pra, sovraniteti popullor është vetë përmbajtja e demokracisë dhe baza e demokracisë.

Sovraniteti kombëtar nënkupton të drejtën e një kombi për vetëvendosje deri në shkëputjen dhe formimin e një shteti të pavarur.

Tiparet e konsideruara të shtetit kanë marrë njohje universale, megjithatë, disa shkencëtarë, si Vengerov, veçojnë tipare të tilla të shtetit si prania e një gjuhe të vetme për komunikim në territorin e një shteti të caktuar, prania e një mbrojtjeje të vetme. dhe politika e jashtme, transporti, informacioni, sistemet energjetike dhe të drejtat e individëve. Sipas profesor Kovalenko, këto nuk janë shenja të shtetit. Shenjat e shtetit mund të jenë vetëm ato që e dallojnë atë si realitet politik të veçantë nga dukuritë e tjera shoqërore. Thelbi i një objekti dhe fenomeni mund të zbulohet vetëm përmes veçorive thelbësore. Vetëm ai që karakterizon natyrën e fenomenit në shqyrtim mund të jetë një tipar thelbësor. Për të vendosur një tipar thelbësor, duhet të udhëhiqet nga qëndrimi se midis fenomenit dhe veçorisë së tij thelbësore ekziston një marrëdhënie integrale e dyanshme, përkatësisht, mungesa e veçorisë së specifikuar sjell në mënyrë të pashmangshme mungesën e fenomenit të të cilit. është një veçori. Nga ana tjetër, pa një fenomen, një shenjë e tillë nuk mund të ekzistojë. Për shembull, vetëdija është një tipar integral i një personi dhe do të ishte e paarsyeshme të besohet se një person pa këtë veçori thelbësore mund të jetë një person krejtësisht normal, ashtu si vetëdija jashtë një personi është e paimagjinueshme. Në të njëjtën mënyrë, nuk ka lidhje të dyanshme dhe të patjetërsueshme midis gjuhës dhe shtetit, sepse gjuha si mjet komunikimi midis njerëzve mund të ekzistojë edhe pa shtet.

Të gjithë shkencëtarët vërejnë se është e pamundur të përcaktohet koncepti i shtetit, i cili do të pasqyronte të gjitha, pa përjashtim, veçoritë, vetitë e shtetit, karakteristike për të gjitha periudhat e tij në të kaluarën, të tashmen dhe të ardhmen. Në të njëjtën kohë, siç ka vërtetuar shkenca botërore, çdo shtet ka një sërë tiparesh universale që manifestohen në të gjitha fazat e zhvillimit të tij. Këto karakteristika janë identifikuar më lart.

Duke i përmbledhur ato, ne mund të formulojmë një përkufizim të konceptit të shtetit. Shtetit- kjo është një organizatë e vetme politike e shoqërisë, e cila shtrin fuqinë e saj në të gjithë territorin e vendit dhe popullsinë e saj, ka një aparat të veçantë administrativ për këtë, nxjerr dekrete të detyrueshme për të gjithë dhe ka sovranitet. .

Shteti - organizim i pushtetit politik që menaxhon shoqërinë dhe siguron rend e stabilitet në të.

Kryesor shenjat e shtetit janë: prania e një territori të caktuar, sovraniteti, baza e gjerë shoqërore, monopoli i dhunës legjitime, e drejta për mbledhjen e taksave, natyra publike e pushtetit, prania e simboleve shtetërore.

Shteti kryen funksionet e brendshme ndër të cilat janë ekonomike, stabilizuese, koordinuese, sociale etj. Ka edhe funksionet e jashtme më të rëndësishmet prej të cilave janë sigurimi i mbrojtjes dhe vendosja e bashkëpunimit ndërkombëtar.

Nga forma e qeverisjes shtetet ndahen në monarki (kushtetuese dhe absolute) dhe republika (parlamentare, presidenciale dhe të përziera). Varet nga format e qeverisjes dallojnë shtetet unitare, federatat dhe konfederatat.

Shtetit

Shtetit - kjo është një organizim i veçantë i pushtetit politik, i cili ka një aparat (mekanizëm) të veçantë për menaxhimin e shoqërisë për të siguruar veprimtarinë e saj normale.

NË historike Në aspektin shtetëror, shteti mund të përkufizohet si një organizatë shoqërore që ka pushtetin përfundimtar mbi të gjithë njerëzit që jetojnë brenda kufijve të një territori të caktuar dhe ka si qëllim kryesor zgjidhjen e problemeve të përbashkëta dhe sigurimin e së mirës së përbashkët duke ruajtur, mbi të gjitha, urdhër.

NË strukturore plani, shteti shfaqet si një rrjet i gjerë institucionesh dhe organizatash që mishërojnë tre degët e qeverisjes: legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore.

Qeveriaështë sovran, domethënë suprem, në raport me të gjitha organizatat dhe personat brenda vendit, si dhe i pavarur, i pavarur në raport me shtetet e tjera. Shteti është përfaqësuesi zyrtar i të gjithë shoqërisë, të gjithë anëtarëve të saj, të quajtur qytetarë.

Kreditë e mbledhura nga popullsia dhe të marra prej saj drejtohen për mirëmbajtjen e aparatit shtetëror të pushtetit.

Shteti është një organizatë universale, e dalluar nga një sërë atributesh dhe veçorish që nuk kanë analoge.

Shenjat shtetërore

• Detyrimi - shtrëngimi shtetëror është parësor dhe prioritar në raport me të drejtën për të detyruar subjektet e tjera brenda shtetit të caktuar dhe kryhet nga organe të specializuara në situata të përcaktuara me ligj.
• Sovraniteti - shteti ka fuqinë më të lartë dhe të pakufizuar në raport me të gjithë personat dhe organizatat që veprojnë brenda kufijve të përcaktuar historikisht.
• Universaliteti - shteti vepron në emër të të gjithë shoqërisë dhe e shtrin fuqinë e tij në të gjithë territorin.

Shenjat e shtetit janë organizimi territorial i popullsisë, sovraniteti shtetëror, mbledhja e taksave, ligjbërja. Shteti nënshtron të gjithë popullsinë që jeton në një territor të caktuar, pavarësisht nga ndarja administrativo-territoriale.

Atributet e shtetit

• Territori - i përcaktuar nga kufijtë që ndajnë sferat e sovranitetit të shteteve individuale.
• Popullsia është subjekt i shtetit, mbi të cilin shtrihet pushteti i tij dhe nën mbrojtjen e të cilit janë.
• Aparat - një sistem organesh dhe prania e një "klase të veçantë zyrtarësh" përmes së cilës funksionon dhe zhvillohet shteti. Nxjerrja e ligjeve dhe rregulloreve të detyrueshme për të gjithë popullsinë e një shteti të caktuar kryhet nga legjislatura e shtetit.

Koncepti i shtetit

Shteti lind në një fazë të caktuar të zhvillimit të shoqërisë si organizatë politike, si institucion i pushtetit dhe menaxhimit të shoqërisë. Ekzistojnë dy koncepte kryesore të shfaqjes së shtetit. Në përputhje me konceptin e parë, shteti lind në rrjedhën e zhvillimit të natyrshëm të shoqërisë dhe lidhjes së një marrëveshjeje midis qytetarëve dhe pushtetarëve (T. Hobbes, J. Locke). Koncepti i dytë kthehet në idetë e Platonit. Ajo e refuzon të parën dhe këmbëngul se shteti lind si rezultat i pushtimit (pushtimit) nga një grup relativisht i vogël njerëzish militantë dhe të organizuar (fis, racë) të një popullsie dukshëm më të madhe, por më pak të organizuar (D. Hume, F. Nietzsche). Natyrisht, në historinë e njerëzimit, u zhvilluan si mënyra e parë ashtu edhe e dyta e shfaqjes së shtetit.

Siç u përmend tashmë, në fillim shteti ishte e vetmja organizatë politike në shoqëri. Në të ardhmen, në rrjedhën e zhvillimit të sistemit politik të shoqërisë, lindin edhe organizata të tjera politike (parti, lëvizje, blloqe etj.).

Termi "shtet" zakonisht përdoret në një kuptim të gjerë dhe të ngushtë.

Në një kuptim të gjerë, shteti identifikohet me shoqërinë, me një vend të caktuar. Për shembull, themi: “Shtetet anëtare të OKB-së”, “Shtetet anëtare të NATO-s”, “Shteti i Indisë”. Në shembujt e mësipërm, shteti i referohet vendeve të tëra së bashku me popujt e tyre që jetojnë në një territor të caktuar. Kjo ide e shtetit dominoi në antikitet dhe në mesjetë.

Në një kuptim të ngushtë, shteti kuptohet si një nga institucionet e sistemit politik, i cili ka pushtetin suprem në shoqëri. Një kuptim i tillë i rolit dhe vendit të shtetit vërtetohet gjatë periudhës së formimit të institucioneve të shoqërisë civile (shek. XVIII - XIX), kur sistemi politik dhe struktura shoqërore e shoqërisë bëhen më komplekse, bëhet e nevojshme ndarja e institucione dhe institucione shtetërore nga shoqëria dhe institucionet e tjera joshtetërore të sistemit politik.

Shteti është institucioni kryesor socio-politik i shoqërisë, thelbi i sistemit politik. Duke zotëruar pushtetin sovran në shoqëri, ai kontrollon jetën e njerëzve, rregullon marrëdhëniet midis shtresave dhe klasave të ndryshme shoqërore dhe është përgjegjës për stabilitetin e shoqërisë dhe sigurinë e qytetarëve të saj.

Shteti ka një strukturë organizative komplekse, e cila përfshin këto elemente: institucionet legjislative, organet ekzekutive dhe administrative, gjyqësorin, organet e rendit publik dhe të sigurisë shtetërore, forcat e armatosura etj. E gjithë kjo i mundëson shtetit të kryejë jo vetëm funksionet e menaxhimin e shoqërisë, por edhe funksionet e shtrëngimit (dhuna e institucionalizuar) si ndaj qytetarëve individualë ashtu edhe ndaj komuniteteve të mëdha shoqërore (klasa, prona, kombe). Pra, gjatë viteve të pushtetit Sovjetik në BRSS, shumë klasa dhe prona u shkatërruan në të vërtetë (borgjezia, tregtarët, fshatarësia e begatë, etj.), Popuj të tërë iu nënshtruan represioneve politike (çeçenët, ingushët, tatarët e Krimesë, gjermanët, etj. ).

Shenjat shtetërore

Shteti njihet si subjekti kryesor i veprimtarisë politike. ME funksionale Nga pikëpamja, shteti është institucioni politik udhëheqës që menaxhon shoqërinë dhe siguron rend dhe stabilitet në të. ME organizative nga pikëpamja, shteti është një organizatë e pushtetit politik që hyn në marrëdhënie me subjektet e tjera të veprimtarisë politike (për shembull, qytetarët). Në këtë kuptim, shteti shihet si një tërësi e institucioneve politike (gjykatat, sistemi i sigurimeve shoqërore, ushtria, burokracia, autoritetet lokale, etj.) përgjegjëse për organizimin e jetës shoqërore dhe të financuara nga shoqëria.

shenjat, të cilat e dallojnë shtetin nga subjektet e tjera të veprimtarisë politike, janë si më poshtë:

Prania e një territori të caktuar- juridiksioni i shtetit (e drejta për të gjykuar dhe zgjidhur çështje juridike) përcaktohet nga kufijtë e tij territorial. Brenda këtyre kufijve, pushteti i shtetit shtrihet tek të gjithë anëtarët e shoqërisë (si ata që kanë shtetësinë e vendit ashtu edhe ata që nuk e kanë);

Sovraniteti- shteti është plotësisht i pavarur në punët e brendshme dhe në drejtimin e politikës së jashtme;

Shumëllojshmëria e burimeve të përdorura- shteti grumbullon burimet kryesore të fuqisë (ekonomike, sociale, shpirtërore, etj.) për të ushtruar kompetencat e tij;

Dëshira për të përfaqësuar interesat e të gjithë shoqërisë - shteti vepron në emër të të gjithë shoqërisë dhe jo të individëve apo grupeve shoqërore;

Monopol mbi dhunën legjitime- shteti ka të drejtë të përdorë forcën për të siguruar zbatimin e ligjeve dhe ndëshkimin e shkelësve të tyre;

E drejta për të mbledhur taksa- shteti vendos dhe mbledh nga popullsia taksa dhe tarifa të ndryshme, të cilat drejtohen për financimin e organeve shtetërore dhe zgjidhjen e detyrave të ndryshme drejtuese;

Natyra publike e pushtetit- Shteti siguron mbrojtjen e interesave publike, jo private. Në zbatimin e politikave publike, zakonisht nuk ka marrëdhënie personale ndërmjet qeverisë dhe qytetarëve;

Prania e simboleve- shteti ka shenjat e veta të shtetësisë - një flamur, emblemë, himn, simbole të veçanta dhe atribute të pushtetit (për shembull, një kurorë, skeptër dhe rruzull në disa monarki), etj.

Në një sërë kontekstesh, koncepti "shtet" perceptohet si i afërt në kuptim me konceptet "vend", "shoqëri", "qeveri", por nuk është kështu.

Nje vend- koncepti është kryesisht kulturor dhe gjeografik. Ky term zakonisht përdoret kur flitet për zonën, klimën, zonat natyrore, popullsinë, kombësitë, fetë, etj. Shteti është një koncept politik dhe tregon organizimin politik të atij vendi tjetër - formën e qeverisjes dhe strukturës së tij, regjimin politik, etj.

Shoqëriaështë një koncept më i gjerë se shteti. Për shembull, një shoqëri mund të jetë mbi shtetin (shoqëria si gjithë njerëzimi) ose parashtetërore (të tilla janë fisi dhe familja primitive). Në fazën aktuale, konceptet e shoqërisë dhe shtetit gjithashtu nuk përkojnë: autoriteti publik (të themi, një shtresë e menaxherëve profesionistë) është relativisht i pavarur dhe i izoluar nga pjesa tjetër e shoqërisë.

Qeveria - vetëm një pjesë e shtetit, organi më i lartë administrativ dhe ekzekutiv i tij, instrument për ushtrimin e pushtetit politik. Shteti është një institucion i qëndrueshëm, ndërsa qeveritë shkojnë e vijnë.

Shenjat e përgjithshme të shtetit

Megjithë larminë e llojeve dhe formave të formacioneve shtetërore që u ngritën më herët dhe ekzistojnë aktualisht, mund të veçohen tipare të përbashkëta që janë pak a shumë karakteristike për çdo shtet. Sipas mendimit tonë, këto tipare janë paraqitur më plotësisht dhe në mënyrë më të arsyeshme nga V. P. Pugachev.

Këto shenja përfshijnë si më poshtë:

• autoriteti publik, i ndarë nga shoqëria dhe që nuk përkon me organizimin shoqëror; prania e një shtrese të veçantë njerëzish që kryejnë menaxhimin politik të shoqërisë;
• një territor i caktuar (hapësirë ​​politike), i përcaktuar nga kufijtë, në të cilin zbatohen ligjet dhe kompetencat e shtetit;
• sovraniteti - pushteti suprem mbi të gjithë qytetarët që jetojnë në një territor të caktuar, institucionet dhe organizatat e tyre;
• monopoli i përdorimit të ligjshëm të forcës. Vetëm shteti ka baza “legjitime” për kufizimin e të drejtave dhe lirive të qytetarëve dhe madje edhe privimin e tyre nga jeta. Për këto qëllime, ajo ka struktura të veçanta të pushtetit: ushtrinë, policinë, gjykatat, burgjet etj. P.;
• e drejta për të vjelë taksa dhe tarifa nga popullsia, të cilat janë të nevojshme për mbajtjen e organeve shtetërore dhe mbështetjen materiale të politikës shtetërore: mbrojtëse, ekonomike, sociale etj.;
• anëtarësimi i detyrueshëm në shtet. Një person merr shtetësinë që nga momenti i lindjes. Ndryshe nga anëtarësimi në një parti apo organizata të tjera, shtetësia është një atribut i domosdoshëm i çdo personi;
• një pretendim për të përfaqësuar të gjithë shoqërinë në tërësi dhe për të mbrojtur interesat dhe qëllimet e përbashkëta. Në realitet, asnjë shtet apo organizatë tjetër nuk është në gjendje të pasqyrojë plotësisht interesat e të gjitha grupeve shoqërore, klasave dhe qytetarëve individualë të shoqërisë.

Të gjitha funksionet e shtetit mund të ndahen në dy lloje kryesore: të brendshme dhe të jashtme.

Duke bërë funksionet e brendshme Veprimtaria e shtetit ka për qëllim administrimin e shoqërisë, koordinimin e interesave të shtresave dhe klasave të ndryshme shoqërore, ruajtjen e pushtetit të saj. Duke zbatuar funksionet e jashtme, shteti vepron si subjekt i marrëdhënieve ndërkombëtare, duke përfaqësuar një popull, territor dhe pushtet sovran të caktuar.