Oroszországban bevezették az ünnepnapi adót. Mennyit fog fizetni és hogyan spórolhat. Idegenforgalmi adók a világ különböző országaiban. Dossier Bulgária 5 eurós üdülőhelyi díjat számít fel

Idegen jó, de itthon...várjuk az üdülőhelyi díjat. Az újítás érdekelte az oroszokat: egyelőre nem tudni, mennyibe kerül az adó, hová kerül a bevétel, és pontosan hol lehet olcsón pihenni. 2018 után csak nő az adó. Erről az „Üdülőhelyi díj 2018” című cikkben olvashat. Érdekelt bennünket a külföldi nyaralás lehetősége, ezért saját tanulmányt szerveztünk a külföldi turisztikai szektorban.

Sok sikert: mennyibe kerül egy külföldi nyaralás

Hivatalosan idegenforgalmi adónak nevezik a más állam állampolgáraitól kapott ilyen típusú kifizetéseket. Ezért nehéz azt mondani, hogy az orosz kormány kezdeményezése „újdonság”. A másik dolog az, hogy nem minden országban alkalmazzák a saját állampolgáraik (alanyaik) üdülőhelyi díjat, mégpedig 14 EU-tagország.

Regionális fejlesztési szakértők arról számolnak be, hogy az ilyen adót a vízum megszerzéséért fizetett kifizetések, az állampolgárok és a külföldi lakosok mozgásával kapcsolatos különféle állami díjak rejthetik el. Megfontolás tárgyát képezték, hogy az idegenforgalmi adót szállodákon és utasok szállásán keresztül lehetne kivetni.

Külön sor „üdülőhelyi díj” azonban csak az országok – a turisztikai piac komoly szereplői – számára létezik. Ilyen például Spanyolország, Olaszország vagy Franciaország. Nem vetik meg, hogy "többet vegyenek" a turistáktól Hollandiában, Bulgáriában és Horvátországban. Tekintse meg alább az üdülőhelyi díjat felszámító országok teljes listáját.

Egy dolog fontos: minden ország, amely aktívan támogatja az ilyen típusú adóbeszedés szükségességét, bevételének jelentős részét az utazók zsebéből kapja.

És az emberek tudják, tudják, miért fizetnek: rengeteg érdekes hely van Európában és a Közel-Keleten, Ázsiában és Amerikában. Bármilyen úti célt felszerelnek az egyik legelterjedtebb nyelvű táblával, amely az idegen országokba látogató számára honos lehet. A turisták számára átgondolt útvonalrendszer működik, a városokban speciálisan képzett idegenvezetők dolgoznak.

Más kérdés, hogy az oroszországi üdülőhelyi adó igazolja-e magát. Tudja, hol pihenhet, mennyibe kerül, és hogyan teheti utazását a lehető legélénkebbé és emlékezetesebbé? Erről az „Üdülőhelyi díj régiói” című cikkben olvashat.

Üdülőhelyi díj 1 éjszakára	Egy ország
0,25 €-tól 2 €-ig	Spanyolország
0,35 € és 5 € között	Olaszország
0,20 € és 200 € között	Franciaország
0,25 €-tól 5 €-ig	Németország
0,55 €-tól 4,76 €-ig	Hollandia
0,15 € - 2,18 € között	Ausztria
0,5 € és 1,5 € között	Belgium
0,5 € és 1,5 € között	Bulgária
1 €	cseh
0,25 €-tól 1 €-ig	Horvátország
1,5 €	Magyarország
0,3 €-tól 0,6 €-ig	Litvánia
0,5 €	Románia
0,5 € - 1,65 €.	Szlovákia
0,6 € és 1,25 € között	Szlovénia
3,5	Málta
Megállapodás szerint	Svájc
Körülbelül 3 dollár	Egyesült Államok
2 €	Tunézia
25 €	Egyiptom
9-től 36-ig	Marokkó
10 €-ig	Maldív-szigetek
12 €	Thaiföld
22 €	Kuba

Hibát talált? Mondja el, mennyit fizetett

További költségekre lesz szükség:

• Bérleti díjak (amelyek nem tartalmazzák az úgynevezett "üdülőhelyi díjat")
• Szállás és költözés a városban
• Kapcsolódó dokumentumok elkészítése
• Reátorok, útmutatók és kísérők keresése

És ne feledd – Európában, az USA-ban és más fejlett országokban mindenért fizetni kell. Ezért az idegenforgalmi adó nem tűnik komoly kiadási tételnek, többek között a külföldi tartózkodással járó kiadások mellett.

Ahol nincs idegenforgalmi adó: nem látunk olyan országokat, mint Nagy-Britannia, valamint az Egyesült Királyság más tagjai azon a listán, amely a kincstárat közvetlen külföldi injekciók segítségével kívánja feltölteni; sok szigetállam és szigetcsoport elszalasztotta a lehetőséget, hogy beváltson a turistákból. Ázsia, bár igényesebb a "forgácsokkal" (a külföldi - külföldi szóból), a külföldi lakosok közvetlen és közvetett adóira vonatkozó hivatalos adatokat sem hozza nyilvánosságra.

Tudsz többet? Majd beszéljen róla az „Üdülőhelyi díjak áttekintése” részben

Pihenés a FÁK-ban: üdülőhelyi díj Fehéroroszországban

A FÁK-országok között valójában nincs sok lehetőség az olcsó nyaralásra. Éppen ellenkezőleg, a turisztikai szektor a kiegészítő tőke beáramlásának egyik fő csatornája. A szomszédos országok még a volt polgártársaiktól sem haboznak adót szedni. De meg lehet őket érteni: bármely iparág széles körű pénzzé tétele szükséges intézkedés a talpon maradáshoz.

Milyen a helyzet Fehéroroszországban?

A Föld egyik legszebb helyét - Fehéroroszországot - erdők és sztyeppek, folyók és mezők borítják. Az állam fővárosában - Minszkben - sok olyan építészeti emlék található, amelyeket csak képekről ismerünk.

Ez Kelet-Európa egyik fő történelmi központja. Az oroszok számára sok érdekes, kényelmes és hasznos dolog van itt. Fehéroroszország fő előnye a FÁK többi országával szemben a helyi rokon nyelv, valamint az orosz beszéd használata, amely polgáraink számára őshonos.

Az üdülőhelyi díj Fehéroroszországban körülbelül 40 dollárba kerül egy turistának. Ezt az adót gyakran százalékban számítják fel. Az üzemeltetők szállodák és szanatóriumok, Oroszországban is tervezik.

Mennyibe kerül a tengerhez menni: üdülőhelyi díj Görögországban

Görögországot az egyik fő turisztikai központnak tekintik. Az emberek a világ minden tájáról szeretnének megérinteni az ókor történelmét, felfedezni a tenger partját és megkóstolni a helyi konyhát. Az oroszok sem voltak kivételek - számukra Görögország, és különösen Athén, valamint a régió más kevésbé népszerű rekreációs területei váltak a fő célponttá.

Jól tudjuk, hogy a görög gazdaság nincs a legjobb állapotban. Az országon belüli viszonylagos stabilitást megőrizve maguk a görögök sem idegenkednek attól, hogy minden látogatótól elvegyenek "egy szálat".

Ezért az alábbi fizetési konstrukciót alkalmazzuk a szálloda vagy szálloda típusától függően.

Figyelem: a "görögországi üdülőhelyi díj" van feltüntetve, nem a szálloda költsége.

Külön kell fizetni

Következtetés

Elterjedt gyakorlattá válik az új források bevonása a külföldi turisták rovására. Ma már nincs olyan jelentős kulturális és természeti objektumokkal rendelkező állam, amely ne szedne üdülőhelyi díjat. Ezért hasznosan kell értelmeznünk ezt a jogalkotási kezdeményezést, remélve, hogy a turizmus valóban megfelelő szintre emelkedik szülőföldünkön.

Nem ért egyet a dolgozattal? Hagyja el az „Üdülőhelyi díjról szóló véleményeket”

A turisztikai ipar fejlődése és a turizmusból származó állami bevételek növekedése nagy anyagi ráfordítást igényel a régiók teljes turisztikai infrastruktúrájának megteremtéséhez és működőképességének fenntartásához. Az állampolgárok turizmusának és rekreációjának megszervezésével kapcsolatos kérdések megoldásának megkönnyítése érdekében Oroszország szövetségi törvénye üdülőhelyi díjat vezetett be, amely minden nyaraló számára kötelező adó. Az első négy évben ezt a díjat kísérleti jelleggel vezetik be, így a régiók maguk határozhatják meg méretét és kedvezményes polgári kategóriáit.

Mi az üdülőhelyi díj

A magánszemélyek további napi adóját üdülőhelyi díjnak nevezzük. Ha ezt a szövetségi törvényt jóváhagyják, kötelezővé válik minden oroszországi és külföldi állampolgár számára, aki oroszországi üdülőhelyeken kíván nyaralni. Feltételezhető, hogy az ebből az adóból származó pénzeszközöket speciális regionális alapokba fordítják az egyes régiók turisztikai infrastruktúrájának fejlesztésére. Ezen források bevételének és kiadásának tervezése a regionális költségvetésekre van bízva.

Külföldi üdülési adó

A világ egyetlen országában sem kell ilyen díjat fizetni országuk állampolgárai számára. A külföldiek látogatásáért díjat kell fizetni, de ez nem közvetlen üdülőhelyi adó, hanem a vízum - az országba való belépési jog - díja. A közelmúltban a turizmus hanyatlása következett be világszerte. Az orosz turisták körében keresett országok lemondják a nyaralóknak fizetett kiegészítő kifizetéseket, hogy vonzzák a turistákat. A csillagos üdülőhelyeken csak a négy- és ötcsillagos szállodákban vezetnek be plusz díjat a luxusszolgáltatások - napozóágyak, matracok vagy bárszolgáltatás a strandon - igénybevételéért.

Üdülőhelyi adó Oroszországban

Az Orosz Föderáció Állami Dumája elfogadta a 2017. július 29-én kelt 214-FZ szövetségi törvényt - "Kísérlet lefolytatásáról az üdülőhely infrastruktúrájának fejlesztésére a Krími Köztársaságban, Altáj területen, Krasznodar területen és Sztavropol területén". Ezt a törvényt a parlament felsőházának jóvá kell hagynia, és Oroszország elnökének kell aláírnia. A polgárok többségének hozzáállása az új adóhoz teljesen érthető - kevesen szeretnek további 3000 rubelt adni egy kéthetes nyaralásra egy 2 fős család számára.

Mikor vezetik be a díjat

Az üdülőhelyi adót kísérleti jelleggel vezetik be 2019. május 1-től 2022. december 31-ig. Ezt követően az adó kiterjesztését Oroszország egész területére jósolják. Az összeg és a nyaralók tartózkodási idejének kiszámításakor az érkezés első napját nem veszik figyelembe. Az adót a szálláshely-szolgáltatást nyújtó vállalkozások, vállalkozók szedik be, és ezt az összeget a regionális költségvetés egy külön alap számláján helyezik el. A szakértők szerint 50 rubel, 14 napos pihenőidő és az üdülőhelyek jelenlegi terhelése mellett az adó feltöltheti a régiók költségvetését:

• Krími Köztársaság - 16,4 milliárd rubel;
• Sztavropol terület - 2,02 milliárd rubel;
• Krasznodari terület - 8,3 milliárd rubel.

Hol lesz bevezetve

A törvényjavaslat szerint az oroszországi idegenforgalmi adót kísérleti jelleggel négy régióban – a Krími Köztársaságban, Altajban, Sztavropolban és Krasznodari területeken – vezetik be. Az „idegenforgalmi adót” az üdülőhelyi adó üzemeltetői szedik be, amelyeknek kollektív és egyéni szállodai szolgáltatásokat, lakóhelyiségben átmeneti szállást nyújtó vállalkozásoknak és vállalkozóknak kell lenniük. A törvény fenntartja a jogot, hogy a régiók kilépjenek ebből a kísérletből.

Ki fog fizetni

Idegenforgalmi adót kell fizetni Oroszországban minden 18 év feletti személy, aki üdülőhelyen nyaral, infrastruktúrát használ, szállodákban, nyaralókban, szanatóriumokban vagy a magánszektorban él 1 napnál hosszabb ideig. A törvény meghatározza azokat a fő kedvezményes kategóriákat, amelyek mentesülnek a fizetés alól.. Ugyanakkor a régióknak joguk van önállóan más kedvezményes kategóriákat megállapítani. A törvény szerint ezek a polgárok 19 kategóriáját foglalják magukban, köztük:

• a fogyatékkal élők;
• háborús veteránok;
• alacsony jövedelmű és nagycsaládosok;
• az ezekben a régiókban állandó lakóhellyel rendelkező személyek;
• lakóhellyel az üdülőövezetben;
• saját lakáshoz való joggal rendelkezik.

Méret

A törvény legfeljebb 50 rubel üdülőhelyi díjat ír elő 2019-ben, és 100 rubelt a következő években. A kísérlet szabályai szerint a régiók maguk határozzák meg a díj összegét, csökkentve (akár nullára is) a szezonon kívüli időszakra. A törvény tiltja, hogy ezt a többletadót a szállásdíj összegéhez vagy az utalványok költségéhez hozzászámítsák. Az üdülőhelyi adó a nyaralóval szemben a szállodából vagy más lakóhelyről való távozása után nem igényelhető.

A díj összegének különböző típusai differenciálhatók - magasabb arány az első 5-7 napban, a következő pihenőnapok csökkenése, az arány csökkenése, hogy vonzzák a turistákat az egyes üdülővárosokba. E díj mértékének változtatásával a régió a turisták áramlását a csúcsszezonban átirányíthatja a tömeges turistaáradat helyeiről a kevésbé forgalmas üdülőövezetekre. A díj nem vonatkozik a „vademberekre”, akik saját szállással – sátrakkal, utánfutókkal – érkeznek.

Hová lesz a pénz

Minden régió számára külön alapot hoznak létre. A regionális tanácsoknak önállóan kell meghatározniuk azokat az önkormányzati szervezeteket, amelyeknek fizetik a nyaralók idegenforgalmi adóját. A kapott pénzügyi forrásokat a tervek szerint az üdülőhely infrastruktúrájának korszerűsítésére, műemlékek karbantartására, építészetre, építkezésre, új parkok, strandok, nyilvános rekreációs helyek fejlesztésére fordítják.

Videó

Nem újdonság, hogy a turistáktól a város területeiért külön díjat számítanak fel. Ez a szabály már évek óta érvényben van sok, az utazók számára vonzó helyen. Mennyibe kerülnek a legnépszerűbb úti célok az orosz turistáknak?

Idegenforgalmi adó a világ számos országában létezik. A világ különböző részein való tartózkodás árcédulája államtól vagy akár várostól függően egyedileg kerül meghatározásra. Általában kis összegről beszélünk, de fizetni kell minden napért, amelyet egy turista idegen országban tölt.

A sziget hatóságai akár két idegenforgalmi adó bevezetése mellett döntöttek. Egy, mint a világ számos részén, a szigeten töltött minden napért. A turistáknak 2,5-10 dollárba kerül, a döntő mutató a szálloda kategóriája, ahol a nyaraló tartózkodik. Az új szabály június 30-án lépett életbe, a szállásadók az utolsó pillanatban értesültek róla, nemhogy a turisták. A második adót októberben vezetik be. Az országból (!) való indulásért 70 dollárt kell fizetni, a pénz a légi közlekedés és a turizmus fejlesztésére megy

A barbadosi hatóságok akár két idegenforgalmi adót is bevezetnek. Kép: Olga Akimova

Vilniusi hatóságok. Az új szabályok minden fővárosban eltöltött nap után körülbelül egy eurót kötelesek fizetni minden külföldit, aki más országból érkezik a városba. A hozzájárulás pontos összege a lakhatási költségektől függ. Minél drágább a szoba, amelyben a turista megszáll, annál több adót kell fizetnie Vilnius költségvetésébe.

Nem mindenkitől kell fizetni. Az ellátásokat kiskorúak és fogyatékkal élők vehetik igénybe. Közvetlenül a szállodáknak vagy a bérbe adott lakások tulajdonosainak kell fizetnie. Aztán ezt a pénzt átutalják a város költségvetésébe.

Litvániában az adót a szállodai számla tartalmazza. Kép: pixabay.com

Katalónia fővárosa, Barcelona szimbolikusan 0,45-2,25 euróba kerül a turistának minden tartózkodási napon. Ha valamelyik közeli városban tartózkodik, amely nagyon közel található, és kiváló közlekedéssel rendelkezik, akkor az adó költsége többszöröse lesz.

Egyébként nem csak Katalónia, hanem az orosz turisták által kedvelt szigetek - Mallorca, Ibiza és mások - látogatásáért is fizetnie kell. Amint egy turista betölti a 14. életévét, az első kilenc napban minden egyes éjszaka után 2 euróval kell hozzájárulnia a város költségvetéséhez. Ekkor a díj felére csökken. Van egy másik lehetőség a megtakarításra: menjen nyaralni a novembertől márciusig tartó népszerűtlen szezonban. Az adó összege ekkor 50 százalékkal csökken.

Katalóniában nagyon csekély adót kell fizetni a turistáktól. Kép: REUTERS

Az olasz hatóságok több tucat városban vetnek ki további adót. Kép: Tony Gentile/Reuters

Olaszország 25 városában és üdülőövezetében szed adót a turistáktól. Természetesen a legnépszerűbb úti célok között voltak: Róma, Firenze, Velence, Milánó, Genova, Szardínia és mások. A divat fővárosának látogatása személyenként 7 euróba kerül. A gyermekek egyéni kedvezményben részesülnek, de méretük a városi hatóságoktól függ.

Franciaország régóta gyakorolja az idegenforgalmi adók beszedését. 1910 óta a hatóságok azzal az ötlettel álltak elő, hogy ily módon további forrásokat vonjanak be a kincstárba. Az évszaktól és a várostól függően további költségek várták az utazókat.

Egészen a közelmúltig az adó mértéke szinte minimális volt, napi 0,2-1,5 eurót tett ki, de úgy döntöttek, hogy személyenként 8 euróra emelik. Nem mindenki fizet adót. Kiskorúaktól, szezonális bevándorlóktól és részmunkaidőben az országba érkezőktől fizetést nem szabad felvenni.

Párizs és más városok látogatásáért 8 eurót kell fizetnie. Kép: REUTERS

Brüsszelben a városi adó 2,15-8,75 euróba fog kerülni. Értékét, mint sok más országban, befolyásolja egy nyaraló által lefoglalt szállodai szoba ára. A számla összegéhez díjat kell fizetni, amely az ország költségvetésébe utalandó.

A híres Manneken Pis az egyik oka annak, hogy a turisták adót fizetnek a belga kincstárba. Kép: KP

Amszterdam látogatásának adója az egyik legmagasabb. 6-10 euró között mozog. Egy ilyen díj a hatóságok szerint hozzájárul az országba irányuló turistaáramlás minőségének javításához. Meg akarnak szabadulni a turistáktól, akik hétvégére jöttek, és a piros lámpás negyedet bámulják. A helyükön pedig gazdagabb embereket vonzani, akik egy hétig vagy tovább Amszterdamban maradnak, jó szállodákban laknak, drága éttermekben étkeznek és felkeresik a helyi látnivalókat. Ha a beszedés növelése meghozza az eredményt, akkor az adó kétszeresére emelkedhet.

Hatalmas turistaáradat a piros lámpás negyedbe kezdte megterhelni Amszterdam hatóságait. Kép: REUTERS

Az ország különböző államaiban az adók is eltérőek, de bárhová is dönt az utazó, érdemes észben tartani, hogy a többletkiadásokkal kapcsolatos információk mindig meglepetést okoznak számára. A szállodák nem jelentenek további adókat, a foglalási oldalon szinte lehetetlen információt találni ezekről. Az Egyesült Államokban az adó nagysága nagyon kézzelfogható. Átlagosan a szobaár 13,5-17 százaléka.

New Yorkban, San Franciscóban és Los Angelesben éjszakánként 20 dollártól indulhatnak a díjak, Las Vegast pedig a világ egyik legdrágább városaként tartják számon az üdülőhelyi díjak tekintetében. Itt az idegenforgalmi adókulcson felül további "adókat terhelő adók" is előfordulhatnak.

A New York-i utazás legalább napi 20 dollárral "kiméri" a turista számláját. Kép: KP

2018-ban kísérleti projektként vezették be hazánkban az idegenforgalmi adót. Elhatározták, hogy az ország négy üdülőrégiójában vezetik be: Krasznodar, Sztavropol, Altáj Területek és a Krím. De az utolsó pillanatban a félsziget hatóságai felhagytak az újdonsággal, és úgy döntöttek, hogy egy évvel elhalasztják a kísérletet.

Három régióban a hatóságok személyenként napi 50 rubel beszedési tarifát határoztak meg. Kevesebb lehetséges, több lehetetlen. Ezt a szállodák, szanatóriumok, pihenőházak és egyéb szálláshelyek vendégei távozáskor fizetik. Egyelőre úgy döntöttek, hogy nem számítanak fel többletdíjat a gyerekek után. Egyébként sok nyaraló elismeri, hogy eddig csak papíron érvényes az adó. Valójában senki sem számít fel külön díjat a Krasznodar Területen tartózkodó vendégektől.

Ebben az évben a Krasznodar Terület üdülőhelyei is üdülőhelyi díjat kezdtek felszámítani a nyaralóktól. Kép: Evgenia GUSEVA/KP

Az Állami Duma ma első olvasatban tárgyalja a nyaralóktól kiegészítő díj kivetéséről szóló törvényjavaslatot

Az orosz kormány azt javasolja, hogy jövő évtől kezdjenek kísérletet személyenként napi 100 rubel kötelező idegenforgalmi adó beszedésére. A megfelelő törvényjavaslatot ma első olvasatban tárgyalja az Állami Duma. A parlamenti képviselők és a turisztikai szakma attól tart, hogy az új adó csökkenti az orosz üdülőhelyek népszerűségét.

Stanitsa Golubitskaya nem Párizs

A kormány által benyújtott törvényjavaslat azt javasolja, hogy 2018. január 1. és 2022. január 1. között kísérletet hajtsanak végre az üdülőhelyi díjak beszedésére vonatkozóan négy régióban - a Krím-félszigeten, Altajban, Sztavropolban és Krasznodari területen. Oleg Khatsaev észak-kaukázusi ügyekért felelős miniszterhelyettes június 22-én az Állami Duma Munkaügyi és Szociálpolitikai Bizottságának ülésén azt mondta, hogy a gyűjtés a regionális költségvetésbe kerül.

A befolyt pénzeszközöket az alapban összpontosítják, amelyből a pénzt csak az üdülőhelyi infrastruktúra építésére vagy javítására fordíthatják. Az állampolgárok számos kategóriája mentesül a díj megfizetése alól, míg a régiók saját kedvezményeket vezethetnek be. Oleg Hacsaev hangsúlyozta, hogy az üdülőhelyi díj kivetésének ötlete összhangban van a nemzetközi gyakorlattal, és a törvényjavaslat végrehajtása nem igényel semmilyen költséget a szövetségi költségvetésből.

A Munkaügyi és Szociálpolitikai Bizottság vezetője, az LDPR frakcióvezető-helyettese, Jaroszlav Nilov a miniszterhelyettessel ellentétben biztos abban, hogy az új funkciók a szövetségi költségvetésből költségekkel járnak majd. Felhívta a figyelmet arra, hogy a törvényjavaslat végrehajtása során problémák adódhatnak. A fő, hogy a magánszektor „kiesik” a jogi pályáról, és a fő adóteher a szállodákra, panziókra és szanatóriumokra hárul, amelyek végül kénytelenek lesznek emelni a túrák árát.

"Ma Törökország agresszív politikát, sőt dömpinget demonstrál, hogy egyre több orosz turistát vonzzon, miközben Oroszország nem versenyez aktívan Törökországgal, Ázsiával és Európával" - mondta Yaroslav Nilov.

Európának is van üdülőhelyi díja – értett egyet Jaroszlav Nilov. „De nem lehet összehasonlítani a világ turizmusának olyan központjait, mint Róma, Párizs, Courchevel, és például a Krasznodari területen található Golubitskaya falu, ahol teljesen más a turisták szintje” – érvelt a képviselő.

Ha a díj csökkenti a turistaáramlást, akkor az egyéb adóbevételek is csökkennek - ÁFA, jövedelemadó. Viktor Shmakov, az FNPR képviselője felhívta erre a figyelmet, és az üdülőhelyi díjat "a legális vállalkozás adójának" nevezte. Érdekesnek találja az illetékfizetés ellenőrzésének kérdését is. A rendőrök végigsétálnak a tengerparton, és adófizetési igazolást kérnek a polgároktól? Egyelőre nem határozták meg a díj beszedésének mechanizmusát.

2 milliárd rubel lesz az üdülőhelyi díjak összege a kaukázusi Mineralnye Vodyban 5 évig 50 rubel díjjal

Oleg Khatsaev egyetértett abban, hogy fennáll a turisták kiáramlásának veszélye. De általánosságban az ő szemszögéből nézve még nagyobb lesz a kiáramlás, ha ma nem vezetik be az üdülőhelyi díjat, és ha az összegyűjtött pénzt nem használják fel modern infrastruktúra kialakítására az orosz üdülőhelyeken.

„Két-három év múlva látni fogjuk a törvényjavaslat végrehajtásának eredményeit” – ígérte az észak-kaukázusi miniszterhelyettes. Az, hogy mennyi pénzt lehet beszedni, attól függ, hogy a régió milyen kamatlábat határoz meg. Az előzetes becslések szerint évente egymilliárd rubel szabadul fel a sztavropoli területen. Ha a Kaukázusi Ásványvizekben személyenként napi 50 rubel üdülőhelyi díjat vezetnek be, akkor öt év alatt hozzávetőleg kétmilliárd rubelt szednek be – számolt a minisztérium.

A díjnak egyszerinek kell lennie, és a helyi költségvetésbe kell befizetni

Szergej Spilko, az Orosz Utazási Ipari Szakszervezet elnöke, az RSPP igazgatótanácsának tagja úgy véli, hogy nehéz idő előtti pillanatot találni az üdülőhelyi díj bevezetésére: 2017-ben 27 százalékkal több orosz ment külföldre, mint tavaly. évben csökken a kereslet az orosz déli üdülőhelyek iránt.

Shpilko azt javasolta, hogy halasszák el a törvény hatálybalépését a szállodák, panziók és egyéb szálláshelyek kötelező osztályozásának befejezéséig, amelynek 2021 előtt kell elkészülnie. Az Orosz Utazási Szakszervezet is támogatja, hogy a díj egyszeri befizetés legyen – egy bejelentkezés egyszeri befizetéseként, függetlenül attól, hogy egy személy mennyi ideig tartózkodik az üdülőhelyen. Egyébként Európában éppen ilyen egyszeri díj létezik.

A bizottsági ülés résztvevőinek többsége egyetértett abban, hogy a beszedés ne a regionális, hanem a helyi költségvetésbe kerüljön, mert ezt az adót a település infrastruktúrájának fejlesztésére fordítják. De a törvényjavaslat az alanyi legfelsőbb végrehajtó hatóságnak alárendelt speciális alapok létrehozását javasolja, ebből az önkormányzatok kimaradnak. „Egy ilyen helyzet derül ki: az alapot felpumpálják, az önkormányzatok nem kapnak semmit, és a kormányzó saját belátása szerint osztja el az alapokat” – mondta Yaroslav Nilov. – Itt visszaélésre van lehetőség.

A törvényjavaslat végrehajtásának eredménye, ha elfogadják, negatív lesz, biztos benne Oleg Sein, az Igazságos Oroszország képviselője. Emlékeztetett arra, hogy az üdülőhelyi díj már érvényben volt, és 2004-ben eltörölték, mert az adminisztráció költségei meghaladták a lehetséges bevételt. Emellett túl magas – Európával megegyező – szabadságadó bevezetését javasolják. De Európában az üdülőhelyi díj a szálloda szintjétől függ, és az európai fizetések többszörösei az oroszoknál.

A Szövetségi Tanács javasolja az üdülőhelyi díjról szóló döntést regionális szintre áthelyezni

A Munkaügyi és Szociálpolitikai Bizottság úgy véli, hogy a törvénytervezet komoly átdolgozásra szorul, figyelembe véve a társadalmi következmények és a gazdasági kockázatok elemzését. Ezenkívül a bizottság szükségesnek tartja figyelembe venni a kommunista párt frakcióvezető-helyettese, Nyikolaj Kolomeicev által június 20-án benyújtott törvényjavaslat rendelkezéseit.

Azt javasolta, hogy ne a turistáktól, hanem a jogi személyektől és a vállalkozóktól számítsanak fel üdülőhelyi díjat - az idegenforgalmi szolgáltatások értékesítéséből származó bevétel 0,01-0,1 százalékát. Hogy mi lesz az adó, azt az önkormányzati hatóságoknak kell eldönteniük – vélekedik a képviselő. Számításai szerint egy ilyen adó bevezetéséből származó éves költségvetési bevétel a krasznodari terület esetében 4,23 milliárd rubel, a sztavropoli terület esetében 1,3 milliárd, az Altáj terület esetében 0,97 milliárd, a Krím esetében pedig 0,47 milliárd rubel lesz.

Valószínűleg heves vita bontakozik ki a törvényjavaslat körül a plenáris ülésen. Június 21-én az Állami Duma Költségvetési és Adóbizottsága ülésén tárgyalta a kezdeményezést. A törvényjavaslatot jóváhagyták, bár a bizottság vezetője, Andrej Makarov „írástudatlannak” nevezte. A bizottság tagjai megjegyezték, hogy a törvényjavaslat szövegéből nem lehet megérteni, hogy a régiónak van-e lehetősége megtagadni a kísérlet elvégzését. Kérdéseket vetett fel a díjfizetési mechanizmus, valamint az, hogy az adó miért kerül a regionális költségvetésbe.

A Szövetségi Tanács is úgy véli, hogy a dokumentumot véglegesíteni kell. "A törvényjavaslat rossz jelzést küld a vállalkozásoknak, ugyanakkor nincs elegendő forrás az infrastruktúra fejlesztésére" - mondta Valerij Rjazanszkij, a Szövetségi Tanács szociálpolitikai bizottságának vezetője. Támogatja a törvényjavaslat koncepcióját, de biztos abban, hogy a régióknak meg kell adni a jogot a kísérlet időzítésének, szükségességének, valamint az adóbeszedés menetének meghatározására.

Fotó: irinariviera/Shutterstock.com

Oroszország a turisták számára külföldön régóta alkalmazott rendszert vezet be - az úgynevezett üdülőhelyi adót. Jövő évtől négy régióban fogják fizetni. Az orosz gyakorlat azonban bizonyos tekintetben el fog térni a külföldi gyakorlattól, és nem feltétlenül jobbra.

Az Állami Duma első olvasatban jóváhagyta az üdülőhelyi díjak oroszországi bevezetéséről szóló törvényjavaslatot. Feltételezések szerint a kísérletet 2018. január 1. és 2023. december 31. között hajtják végre a Krím, Altaj, Krasznodar és Sztavropol területeken. Ha sikeresnek ítélik, akkor az egész országban állandó jelleggel bevezetik az üdülőhelyi adót.

Azok a turisták, akik egy napnál többet tartózkodnak szállodában, szanatóriumban vagy magánszállodában, fizetik a díjat. A szállodák is beszedik a díjat. Még a sportolóknak is fizetniük kell, például azoknak, akik Szocsiban edzenek. A polgárok kiváltságos kategóriái azonban mentesülnek a díj megfizetése alól.

A régióknak maguknak kell viselniük a kísérlettel kapcsolatos költségeket. Az üdülőhelyi díj mértékéről, annak rendjéről és befizetésének határidejéről szintén a területi hatóságok kapnak döntést. A díj összege azonban nem haladhatja meg a 100 rubelt személyenként és a szállodai tartózkodás napján. A pénzt a regionális költségvetések kapják.

A magyarázó megjegyzésben kiszámították, hogy az üdülőhelyi díj öt éve alatt a Sztavropol terület további 2 milliárd rubelt, a Krasznodari terület - 8,3 milliárd rubelt, a Krími Köztársaság - 16,4 milliárd rubelt kap. A régió teljes turisztikai áramlását 5%-os éves növekedéssel vették figyelembe, az átlagos pihenőidő 14 nap, az üdülőhelyi díj pedig napi 50 rubel volt.

A törvényjavaslat azonban még véglegesítésre vár. Így Vjacseszlav Volodin, az Állami Duma elnöke azt javasolja, hogy a gyűjtés egy részét - 50-70%-át - ne a regionális, hanem az önkormányzati költségvetésbe adják.

Az orosz törvényhozók tulajdonképpen átvették a nyugati országok tapasztalatait. „Az Oroszországban bevezetett üdülőhelyi adó teljes analógja annak a díjnak, amelyet Európában és egyes amerikai városokban vetnek ki. Csak az összeg és a számítás módja különbözik: valahol egy fix összeget vesznek fel, ahogyan azt Oroszországban kell megtenni, valahol a díj összege a szálloda csillagbesorolásához van kötve ”- mondja Dmitrij Zelenin, tábornok. a Journey szentpétervári klub igazgatója.

Például elmondása szerint Olaszországban a díj mértéke a szálloda kategóriájától függően változik, míg Ausztria síterepeiben fix összegű az üdülőhelyi díj, függetlenül attól, hogy melyik szállodában lakik a turista. Az utazási irodák és a turisták számára szerinte kényelmesebb a fix díj, hiszen nem kell minden alkalommal újból kiszámolni.

Olaszországban a díjat a turisták körében tapasztalható népszerűség, valamint magának a városnak a korától függően határozzák meg – mutat rá Kirill Yakovenko, az Alor Broker munkatársa. Riminiben például az idegenforgalmi adó személyenként és naponta 1,5 euró, Velencében pedig 3 euró. „Velencében a házak vízparton vannak, általában nagyon bonyolult csatornarendszer van, a közművek speciális körülmények között működnek. És ott sokkal drágább az építészeti emlékek fenntartása, mint más városokban” – mondja Jakovenko.

Szergej Romashkin, a Dolphin belföldi turizmusra szakosodott utazási iroda igazgatója úgy véli, hogy Oroszországban továbbra is differenciálni kell a díj összegét a megélhetési költségek függvényében. Ellenkező esetben kiderül, hogy egy ötcsillagos szállodában napi 10 ezer rubelért élő turista észre sem veszi a 100 rubeles díjat (ez csak 1%). És egy 100 rubelért egy szobában élő turista számára a 100 rubel díj már a kiadásainak 10% -a lesz.

Van még egy fontos különbség az orosz és az európai rendszer között. Ott az önkormányzatok a díjakból befolyó összes bevételt megkapják, a díjat önkormányzati díjnak nevezik. Míg Oroszországban a díjakból származó bevételt a regionális költségvetésbe juttatják. „Kezdetben Vlagyimir Putyin az Államtanácsban azt mondta, hogy az idegenforgalmi adót az önkormányzatokhoz kell befizetni, hogy javítsák a turisták életét, vagyis a virágokért, az utakért és a tereprendezésért. Most azonban úgy döntöttek, hogy a turistákból befolyt összeget a regionális költségvetésbe fordítják, és csak az 50%-ot hagyják az önkormányzatokra (ha ilyen módosításokat elfogadnak – kb. NÉZET) – mondja Szergej Romashkin. – Ezzel párhuzamosan jelentősen bővítettük ezeknek a forrásoknak a felhasználási lehetőségeit, többek között lehetővé tettük, hogy elköltsék hálózati infrastruktúrára, csatornázásra, fűtésre, stb., ahol el lehet temetni a pénzt. De a turisták észre sem veszik a hálózati infrastrukturális beruházásokat, nem javítják a látogatók életét.” Véleménye szerint a beszedésből származó bevételt vissza kell juttatni az önkormányzatokhoz, és ismét szűkíteni kell az üdülőhelyi díjakból származó bevételen végezhető szolgáltatások és munkák körét.

„Az önkormányzatok költségvetése rendkívül csekély, és ha a gyűjtés pontosan a malacperselyükbe kerül, akkor az önkormányzatokat ösztönözni fogják a turistákat vonzani, amit most nem tesznek, mert amúgy is a turisztikai bevételek nagy része a a régió költségvetését” – ért egyet Yakovenko.

A felszámított díjak felhasználásának átláthatósága szintén fontos. „Ha a díjbeszedést olyan díjként pozicionálod, amivel egy kedvező infrastruktúra kialakítását, a természeti és kulturális objektumok megőrzését szolgálják majd, akkor az emberek jobban megértik a hasznot, nem pedig azzal a gondolattal, hogy így a kormány úgy döntött, hogy ismét kirabolja a lakosságot” – mondja Jakovenko. „Az üdülőhelyi díjjal a legjobb, ha biztosítjuk a beszedett források felhasználásának teljes átláthatóságát és láthatóságát. Annak érdekében, hogy minden turista és üdülőhelyi lakos megértse, mire költötték az összeget” – ért egyet Dmitrij Zelenin.

Hogy az üdülőhelyi díj elriasztja-e a turistákat, az vitatható kérdés. „Nem hiszem, hogy az üdülőhelyi díj valamilyen módon befolyásolná az oroszországi üdülőhelyekre irányuló turisták áramlását. Valójában ez a túra költségének 1-3%-a” – mondja Dmitrij Zelenin. Ráadásul a rubel ismét gyengülésnek indult, ami visszaadja az orosz üdülőhelyek vonzerejét a drágább külföldi országokhoz képest.

És persze probléma van a gyűjtemény adminisztrációjával, aminek az eljárási rendjét a törvénytervezet még nem írja le. Egyes utazásszervezők biztosak abban, hogy a gyűjtés kezelésének költségei általában meghaladják az abból származó bevételt.

Fennáll annak a kockázata is, hogy egyenlőtlen versenyfeltételeket teremtenek a vállalkozások számára. Ha a nagy szállodák és gyógyüdülők rendszeresen szedik be a turistáktól az üdülőhelyi díjat, akkor az amúgy is szürke zónában lévő, a valós bevételnek csak néhány százalékát fizető magánvendégházak is megpróbálják kibújni az üdülőhelyi díj megfizetését – mondja Romashkin. „Emellett a jogi személyeknek már csak a rezsiért kell többet fizetniük. A magánházak 2,5-szer kevesebbet fizetnek az áramért és 10-szer kevesebbet a vízért, mint a szállodák – jogi személyek” – teszi hozzá.

Szöveg: Olga Samofalova